Образец заявления о продлении миграционного учёта. Порядок продления миграционного учета иностранному гражданину

Как известно, иностранному гражданину, не имеющему РВП, вида на жительство, не получившему убежище, разрешено пребывать в России в течение срока в 90 суток в каждом полугодовом периоде. Если мигрант захотел остаться жить или работать в России он вправе оформить себе патент или разрешение на временное проживание. Однако многие граждане при попытке подать документы для получения разрешений, узнают о запрете на въезд в Россию. Документы у них, как правило, не принимают и рекомендуют покинуть страну. О незаконной практике миграционных органов по отказам в приеме документов мы писали на сайте, не будем останавливаться еще раз на этом. Поговорим о другом.

Как быть: можно ли выгнать из России иностранного гражданина, оспаривающего в суде свое выдворение?

В соответствии с законом, каждый иностранный гражданин вправе оспорить в суд любое решение, которое нарушает его права. Запрет на въезд, отказ в приеме документов, отказы в выдаче различных разрешений, выдворение и депортация, могут быть обжалованы в судебном порядке. И суд, на время рассмотрения спора даже вправе приостановить их действие. Однако, что делать, если иностранный гражданин не может лично участвовать в судебных заседаниях, а порой у него не хватает времени даже на подачу иска в суд, так как сроки пребывания в РФ у него заканчиваются, при этом нарушать миграционный режим он не желает.

На практике такие ситуации встречаются сплошь и рядом, и, конечно, хоть УФМС и не выдворяет из России лиц, оспаривающих в суде те или иные решения миграционного органа, все-таки, строго по закону, иностранный гражданин обязан продлить себе сроки временного пребывания в России на период рассмотрения дела в суде.

Многим мигрантам, особенно имеющим в России семью, УФМС идет на встречу и ставит в миграционную карту штамп о продлении сроков, однако бывают случаи, когда инспектор отказывается продлевать их со ссылкой на отсутствие законных оснований к пребыванию в РФ.

Дело все в том, что ч.3 ст.5 Закона о правовом положении иностранных граждан, допускает возможность продления иностранному гражданину срока временного пребывания в РФ при изменении обстоятельств, в связи с которыми ему был разрешен въезд в РФ. Однако закон оставляет на усмотрение УФМС оценку необходимости принятия решения о продлении срока пребывания. Свобода усмотрения должностного лица в данном вопросе вполне допустима, поскольку закон не может предусмотреть все возможные обстоятельства, в связи с которым иностранец может просить о продлении срока пребывания в РФ. Именно поэтому в каждом конкретном случае оценка обстоятельств, в связи с которыми мигрант просит продлить ему сроки пребывания в РФ, отнесена к полномочиям инспектора УФМС. Однако все это совершенно не означает того, что свобода усмотрения инспектора не имеет пределов. Дело в том, что при принятии решений должностное лицо безусловно должно руководствоваться законом и действовать в интересах граждан, об этом говориться в ст.18 Конституции РФ.

В соответствии с 18 статьей Конституции: права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Разумно предположить, что высылка их страны иностранного гражданина, оспаривающего в суде свое выдворение лишает его права на судебную защиту, поскольку, находясь вне России он не сможет лично участвовать в суде, оперативно предоставлять доказательства, выполнять действия, право на совершение которых закон предоставляет только ему. Даже наличие представителя – адвоката, не говорит о том, что гражданин лишается возможности вести в суде свое дело лично. Более того, нахождение иностранного гражданина во время судебного спора на территории России является необходимым условием для своевременного и правильного рассмотрения дела.

Закрепленное в ст.46 Конституции РФ право на судебную защиту гарантировано каждому. Право на судебную защиту может быть ограничено только при наличии объективных оснований полагать, что такое ограничение необходимо в целях защиты прав и свобод других граждан, конституционного строя, правопорядка, национальных интересов РФ (ст.51 Конституции РФ).

Таким образом, при отсутствии оснований полагать, что нахождение гражданина в России представляет серьезную угрозу правам других граждан, ФМС должно продлевать сроки пребывания иностранному гражданину на период рассмотрения его дела в суде. Иное понимание данного вопроса привело бы к необоснованному умалению базовых конституционных прав иностранных граждан.

Также существует установленный порядок принятия решений о продлении срока пребывания. Такой порядок регламентирован Приказом ФМС России от 29 июня 2015 г. N 321. В данном приказе не указан перечень оснований к продлению срока пребывания, зато перечислены обстоятельства, при наличии которых срок пребывания не продлевается:

• гражданину запрещен въезд в РФ либо в отношении него принято решение о нежелательности пребывания в РФ.

Учитывая это, в случае обжалования в суде запрета на въезд, мигранту необходимо заявить ходатайство о приостановлении действия оспариваемого решения. В случае вынесения судом определения о приостановлении действия запрета, иностранный гражданину не может быть отказано в продлении срока пребывания по данному основанию.

• обстоятельства, на которые ссылается гражданин, не нашли своего подтверждения.

В контексте сказанного, полагаем, что срок должен быть продлен ходатайствующему гражданину, при отсутствии предусмотренных законом оснований к отказу в его продлении. Разумеется, при условии, что мигрант, подающий заявление о продлении сроков временного пребывания в РФ, подтверждает те обстоятельства, на которые ссылается в заявлении.

Итак, подведем итог. Иностранный гражданин, оспаривающий в суде решения, препятствующие его нахождению в РФ, будь то выдворение, депортация, запрет на въезд либо отказ в выдаче документов, должен придерживаться следующего алгоритма действий, чтобы не допускать нарушений: 1) после подачи заявления в суд, иностранец незамедлительно должен подать в УФМС заявление о продлении срока пребывания в РФ с приложением копии административного иска или определения о принятии судом заявления к производству. 2) в случае отказа в продлении срока — обжаловать эти решения также в судебном порядке, просив суд признать незаконным отказ в продлении срока пребывания.

Выводы основаны на анализе законодательства, актуальной правоприменительной практики.

В этом материале речь пойдет о том, как правильно продлить миграционный учет иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Начнем с самого главного.

Продление миграционного учета не является уведомительным в отличие от первичного.

Так же продление миграционного учета может осуществлять юридическое лицо, с которым заключен трудовой или гражданско-правовой договор.

Одним из оснований продления миграционного учета является полученное в установленном порядке разрешение на работу.

Федеральный закон выделяет еще несколько оснований для продления миграционного учета, но это скорее бытовой случай. Для нас же интересно, как это делается в результате получения разрешения на работу.

Итак. Действующее законодательство устанавливает максимальный срок пребывания в Российской Федерации — один год со дня пересечения границы. Соответственно максимально можно продлить миграционный учет до одного года с момента прибытия иностранного гражданина. Но…

Какие варианты возможны:

1. Разрешение на работу выдано на срок до одного года с момента пересечения границы. Ну, например, гражданин въехал 01.01.2010 года. Максимально он может находиться до 31.12.2010 года. Разрешение на работу выдано до 31.12.2010 года. Соответственно миграционный учет будет до 31.12.2010 года.

2. Разрешение на работу выдано на срок, который меньше одного года с момента пересечения границы. Например, гражданин въехал в РФ 01.01.2010 года, разрешение выдано до 29.10.2010 года. Соответственно, миграционный учет будет до 29.10.2010 года.

3. Разрешение на работу выдано на срок до одного года с момента пересечения границы. Например, гражданин въехал 01.01.2010 года, разрешение на работу выдано до 31.12.2010 года. Однако трудовой или гражданско-правовой договор до 10.09.2010 года. Соответственно миграционный учет будет до 10.09.2010 г.

4. Разрешение на работу выдано на срок больше одного года с момента пересечения границы. Например, разрешение на работу выдано до 15.03.2011 года, гражданин въехал 01.01.2010 г., т.е. 31.12.2010 г. — последний день нахождения гражданина в РФ. Ему необходимо выехать, въехать и вновь встать на миграционный учет.

Данное обстоятельство не распространяется на высококвалифицированных специалистов в соответствие со статьей 13.2. Федерального закона

Ну а теперь к самой процедуре продления миграционного учета.

Для продления миграционного учета необходимо:

От иностранного гражданина:

1. Заявление иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы на имя начальника отделения миграционного учета и применения административного законодательства окружного отдела УФМС РФ.

Бланк заявления, отредактировав наименование подразделения можно скачать здесь:

zayavlenie-rabotnika.doc

Граждане зарубежных стран прибывают в нашу страну по различным поводам. По правилам, длительное нахождение в стране должно быть узаконено по установленному регламенту. Например, приехав на учебу или заработки, иностранец обязан вместе с иными разрешительными документами оформить временную регистрацию. Если возникает потребность в продлении крайнего срока, то это необходимо обязательно сделать.

Это довольно сложный процесс, труднее выполнимый, чем получение первичной регистрации. Существуют определенные ограничения, которые не позволят продлить официальное пребывание на территории РФ.

Кардинальные изменения миграционного учета наступили в 2007 году. Ранее существовало понятие «продление и первичное осуществление временной регистрации иностранца». В настоящее время такое выражение присутствует исключительно в разговорной речи. Существует миграционный учет по месту прибытия и проживания иностранного гражданина. На территории РФ действуют единые правила, которые устанавливают порядок, сроки и регламент выполнения миграционной службой учета прибывших лиц.

Продления как такового не существует, при окончании максимально разрешенного и оформленного срока прописки требуется вновь пройти все шаги регистрации. На практике существует образец стандартного заявления и ходатайства на продление регистрации. Потребуется приложить полный пакет устанавливающих право документов и вновь пройти все необходимые процедуры.

Заинтересованное лицо может узнать в материалах нашего сайта о существующем режиме прописки иностранца, о возможном административном наказании за просроченные документы или поддельные справки. Вопрос учета миграции граждан, особенно иностранцев, имеет государственное значение. Поэтому при продлении документов следует четко исполнить существующие инструкции. Доказанная виновность прибывшего в нарушениях паспортного режима приведет к принудительной депортации за пределы РФ.

При отсутствии визового режима между государствами, прибывшие лица могут проживать без регистрации 90 дней. Это правило начинает действовать в день отметки о пересечения границы. Срок достаточный, чтобы успеть решить все вопросы, связанные с проживанием и поиском работы, поступлением на учебу или в лечебное заведение.

Если приехавшего принимают на работу, то в течение суток представитель предприятия обязан уведомить миграционную службу о трудовом соглашении с иностранцем. Семь дней предоставляется до обращения в службу ФМС, в течение которых человек может беспрепятственно находиться в стране. После прохождения обязательного учета и отметки в миграционной службе, гражданин должен покинуть страну до истечения указанной даты.

Прибывшие по приглашению российской стороны лица имеют некоторые послабления и могут продлить срок пребывания, направив соответствующее ходатайство. О том, как продлить пребывание по статусу РВП, можно узнать из статьи на нашем сайте.

Законодательно проживание подданных других государств регламентируется несколькими правовыми актами.

Сюда относятся:

• ФЗ-№109 от 2006 г. «О миграционном учете…» как основной закон о пребывании на территории страны;
• ПП-№9 от 2007 г. «О порядке проведения миграционного учета…» являющееся основным сводом правил для сотрудников миграционной службы и обратившихся лиц;
• административными правилами для работы УФМС 3№364 от 2013 г.;
• Жилищным кодексом и общим распорядком паспортного режима.

Явиться в миграционную службу и сообщить о своем нахождении в РФ необходимо всем без исключения лицам, независимо от визового режима. Продлить временную прописку можно в том случае, если у обратившегося лица есть возможность проживания в объекте недвижимости. Если право пользования у человека есть, то ему могут разрешить сделать постоянную регистрацию без последующих ограничений.

Например, иностранец стал наследником квартиры на территории страны или ранее прибывшие родственники приобрели недвижимость. Возможность оформления постоянной прописки позволяет ходатайствовать перед органами миграции о проведении регистрации на постоянной основе.

Отдельным списком проходят граждане, получившие политический статус беженца.

При невозможности проживания в своей стране, возникновении реальной угрозы для жизни человека и его семьи, он может обратиться с просьбой предоставления ему статуса беженца.

Такие граждане приобретают значительные привилегии и проживают столько времени, пока ситуация в их стране не стабилизируется.

Продление регистрационных документов аналогично первичному оформлению. После прохождения паспортного контроля в первый раз, иностранец уже получает представление о порядке и последовательности необходимых шагов. Если существует возможность, то рекомендуется обратиться в ту миграционную службу, где проводилось первичное оформление. Второй и последующие обращения проходят более организованно, поскольку появляется опыт контакта с государственной службой.

Необходимые документы, предоставляемые для продления регистрации:

• личное удостоверение и копия всех страниц;
• отрывной лист, выданный при первичном оформлении прописки;
• миграционная карта и справка с места официальной занятости;
• уведомление работодателя в виде гарантийного письма о дальнейшем трудоустройстве;
• медицинская справка об отсутствии опасных заболеваний;
• квитанция о погашении государственного сбора.

Если речь идет о студенте, а не работнике, то справку предоставляет руководитель учебного заведения. Следует помнить, что личные документы должны иметь перевод на русский язык и заверены нотариально в специальной переводческой конторе. Важное значение для успешного прохождения процедуры имеет грамотно написанное заявление. Этому моменту следует уделить особое внимание.

Написать стандартное заявление может сам иностранец или работодатель, пригласивший его на работу. Обращение к представителю компании особенно актуально, если иностранец слабо знает русский язык или вообще не может самостоятельно составить юридический акт. Подпись заинтересованное лицо обязано ставить самостоятельно, подпись должна соответствовать той, что стоит в личном удостоверении личности.

Документ не должен иметь исправлений, сомнительных моментов и трудно читаемых мест. Заявление заполняется от руки, пишется на стандартном бланке, выдаваемом миграционной службой. Бланки имеются в свободном доступе в интернете, где можно предварительно ознакомиться со всеми требуемыми для заполнения пунктами.

• личные данные заявителя;
• государство, откуда человек прибыл в РФ;
• документ, по которому произошло пересечение границы;
• когда совершен въезд и где остановился;
• адрес проживания после продления разрешения;
• подтвердить согласие владельца недвижимости на продление временной прописки.

Обязательно должны быть отображены данные пригласившей его организации или гражданина, наличие у последнего СНИЛС обязательно.

Продление временной регистрации осуществляется при личном посещении отделения. Если документы при первичной прописке можно было послать по почте, то данную процедуру потребуется провести лично. Сотрудник тщательно проверит представленный пакет документов и примет их в работу. Решение принимается в течении ограниченного срока, а именно через 72 часа после обращения.

Если речь идет о продлении пребывания студента, обучающегося по международной программе, то запрос может сделать учебная часть. На приятие решения в данном случае также отведено 72 часа. Обращение в ФМС часто производится работодателем при продлении трудового контракта или руководством учебного заведения.

Закон позволяет заинтересованному лицу обратиться за прохождением миграционных процедур к юридическим организациям. Услуга предоставляется платно, но сокращаются сроки сбора и предоставления документов, грамотного заполнения заявления.

Закон устанавливает конкретные сроки, на которые можно рассчитывать при продлении временной прописки. В стандартной ситуации срок проживания составляет максимум один год, но при наличии трудового соглашения сроки могут изменяться в большую сторону. Находиться на территории РФ можно длительный срок тем, кто имеет патент на трудовую деятельность. Трудовой патент и его заверенная копия предоставляются в миграционную службу и служат основанием для дальнейшего проживания в стране.

Пролонгировать патент возможно в течение года, документ является юридическим подтверждением того, что работодатель официально трудоустроит иностранца. Оплата патента при продлении за каждый месяц составляет на сегодняшний день 1200 рублей, средства как правило вносит работодатель с последующим расчетом с работником. Патент является законным основанием для пребывания в стране и работы с официальным трудоустройством.

Возможность отказа

Положительное решение и отказ в продлении принимает руководитель отделения миграционной службы. Постановление выдается через установленный законом срок, отказ должен быть письменно обоснован с указанием причин. Наиболее частыми причинами для отказа становятся следующие ситуации:

• недостоверные личные данные;
• просроченный паспорт гражданина;
• недостаток сведений, которые следовало предоставить;
• нарушение сроков обращения.

После вынесения положительного решения, в миграционной карте проставляется стандартная отметка, после чего процедура считается завершенной. Отказ может быть обжалован в судебном порядке по установленным процессуальным правилам. Отказ, написанный в виде официального уведомления, выдается заявителю под расписку и становится главным аргументом для обжалования в судебном порядке.

На практике возможна ситуация, когда лицо не явилось в миграционную службу в назначенный срок. Тогда документы высылаются заказным письмом с уведомлением по указанному адресу проживания. Продление регистрации следует начинать оформлять заранее, чтобы в случае наступления непредвиденных обстоятельств не опоздать с переоформлением.

Неоформленные документы в срок приведут к административному штрафу или депортации с запретом на въезд в указанный срок.

На практике оптимальным выходом является обращение за юридической поддержкой и получением правовых услуг. Это решение поможет значительно сократить сроки оформления и снизить возможные риски отказа миграционного органа.

Продление регистрации иностранного гражданина