Будет ли выплачиваться мат капитал в. Отменят ли материнский капитал? Мнения экспертов о вопросе отмены материнского капитала

В связи с нестабильной экономической обстановкой в мире, многие семьи стали всерьёз задумываться о том, стоит ли заводить или усыновлять ребёнка. Но Российское государство всеми силами пытается положительно влиять на демографическую ситуацию в стране, поэтому ещё в 2007 году был принят закон, согласно которому семьи в связи могли получить материальную помощь от властей.

Отменят ли программу материнского капитала в 2017 году

Нет, программа материнского капитала была официально продлена Госдумой до 31 декабря 2018 года, таким образом, все разговоры о том, что получить в 2017 году материнский капитал — не получится, являются беспочвенными. Согласно оценкам Правительства России, в следующем 2017 г. маткапитал получат ориентировочно около 830 тыс. семей, что в свою очередь, потребует от федерального бюджета средств на сумму 324 млрд. руб. К примеру, в 2016-м эта сумма составит чуть больше 304 млрд. руб.

Какой будет сумма (размер) маткапитала начиная с 2017 года

Как известно, индексация материнского капитала в 2016 г. была отменена, таким образом, размер сертификата в 2016 году составляет 453тыс. рублей. В свою очередь, на 2017 год, запланировано проиндексировать маткапитал, в результате его размер составит — 480000 рублей , а в 2018-м сумма увеличится до 505 тыс.руб. Таким образом, за два последующих года, сумма маткапитала увеличится немного-немало на 11,5%, по сравнению с 2016-м годом.

Важно! Несмотря на запланированную индексацию в 2017 г., к сожалению, сумма маткапитала на 2017 год останется на уровне 2016 года, т.е. — 453000 рублей (Фед. закон № 415-ФЗ, ст. 8).

Какие изменения произойдут с материнским капиталом

С наступлением 2017 года будут внесены некоторые коррективы и изменения в закон о получении государственной материальной помощи семьям с детьми – иными словами, материального капитала.

1. Сумма материального капитала незначительно возрастёт. По прогнозам сумма маткапитала в 2017 году увеличится до 480 тыс. рублей. Эта цифра будет зависеть от уровня инфляции в стране и более точно её объявят к концу 2016 года.

2. Программа о получении материнского капитала будет продлена до конца 2018г., а в последующем планируется ее продление и до 2025-2027 года.

3. Выплачиваться материнский капитал будет тем семьям – у которых не менее двух детей. Такие семьи, могут рассчитывать на получение материнского капитала по старой программе, имеющей силу до 31 декабря 2018 года . То есть, в случае, если ребёнок родился в конце 2018 г., а родители не успели подать документы на получение сертификата, то они могут сделать это в течение всего последующего года.

4. Ещё одно новаторство, ожидающее нас в 2017 году: потратить материнский капитал, можно будет не только на улучшение жилищных условий, на обучение детей и увеличение пенсии мамы, но и на покупку услуг и товаров для соц. адаптации детей-инвалидов.

Результаты программы. Статистика

Таким образом, за все время действия программы материнского капитала , количество новорожденных в нашей стране начиная с 2006 по 2014 г. увеличилось на 31,2%, с 1,48 млн. до 1,94 миллиона человек. В то же время, количество российских семей, на воспитании которых находится 2 и более детей выросло за это время практически в два раза, а это означает, что данная программа действительно работает и благодаря ей в значительной степени улучшается демографическая ситуации в РФ.

Также смотрите: , врачи и обследования.

Многих родителей и пар, которые планируют ими стать, интересует, отменят ли материнский капитал в 2018 году. Споры вокруг этого вопроса уже длятся несколько лет, но с очередным заявлением от правительства о возможном прекращении действия программы они стали активнее обсуждаться. Чего ждать молодым семьям и стоит ли рассчитывать на поддержку государства?

Предлагаем узнать:

Программа «Материнский капитал» начала работать в 2007 году для поддержки молодых семей. Согласно условиям программы, выделенную государством материальную помощь можно потратить на определенные цели:

На образование или содержание ребенка в воспитательном или образовательном учреждении.
На накопительную часть пенсии одному из родителей, чаще матери. Редко пользуется спросом, поэтому в будущем может быть заменена иными целями.
На улучшение жилищных условий – покупку нового дома, расширение площади путем достройки и так далее.
На социальную адаптацию детей-инвалидов. Была введена только в 2016 году.

Изначально программа была рассчитана на 10 лет и заканчивалась в конце 2016 года, но Правительством России было принято решение о её продлении на 2 года. Согласно принятому федеральному закону, рассчитывать на материальную помощь могут семью, которые родили или усыновили ребенка до 2018 года.

Многие интересуются, произойдет отмена материнского капитала в 2018 году после завершения действия программы или будет очередное продление. В СМИ появились слухи о том, что отмена, а точнее замена, может произойти уже в следующем году. Толчком к такому решению может стать недостаточная эффективность программы и поиски путей сокращения расходов для государства.

Мнения экспертов о вопросе отмены материнского капитала

В вопросе сохранения или отмены финансовой помощи семьям при рождении второго, 3-го или последующих детей, государство будет руководствоваться статистическими данными, тщательно взвешивая все «за» и «против». Давайте и мы оценим положительные и отрицательные стороны программы.

Плюсы программы

Владимир Путин и иные чиновники из его окружения не раз отмечали отметили, что решение предоставлять материальную помощь молодым семьям значительно улучшило демографическую ситуацию в стране.

Перед запуском программы смертность во многих регионах превышала рождаемость, сейчас ситуация изменилась в лучшую сторону. В последние два года наблюдается небольшой спад рождаемости, что связано с сокращением количества женщин детородного возраста. По мнению чиновников, без поддержки государства семьи многие семьи не будут решаться на рождение второго и третьего ребенка, что негативно отразится на демографической ситуации.

Минусы программы

Мнения экспертов об эффективности программы расходятся.

Сергей Вострецов и Ирина Волынец считают, что на данном этапе очень часто возникают проблемы, как:

Отсутствие реальной возможности воспользоваться материнским капиталом, с которой сталкиваются многие семьи.
Махинации, к которым прибегают с целью незаконного получения средств.
Незаконные лазейки для обналичивания материнского капитала.

Для устранения проблем некоторые политики и эксперты призывают отменить программу мат капитала и заменить ее ежемесячными денежными выплатами.

Возможные альтернативы

Весной Ирина Волынец и Сергей Вострецов разработали законопроект, предлагающий альтернативу программе материнского капитала. Они предлагают ввести ежемесячные выплаты в таком размере:

При рождении первого ребенка – 3 тысяч рублей.
После рождения второго малыша – 8 тысяч рублей.
Семьям, в которых три и более детей – 15 тысяч рублей.

Размеры выплат должны быть одинаковым для всех семей вне зависимости от достатка и региона проживания.

Авторы проекта уточнили, что если в семье больше трех детей, выплаты будут рассчитываться только на троих. Многодетным семьям будут предоставлять и другие поощрения. Если в семье пять детей, государство обязуется выделить земельный участок под строительство дома. Только это должен быть не кусок земли в голом поле, а участок, к которому подведены все коммуникации: электроснабжение, водопровод, канализация, газ и так далее. В ином случае малоимущие семьи не смогут возвести дом, ведь иногда только за подвод электричества нужно заплатить несколько миллионов рублей. Если в семье семь и более детей, за счет государственных средств должен предоставляться автотранспорт. Это может быть «Газель» отечественного производства.

Материнский капитал после 2018 года

В начале декабря 2017 года Владимир Владимирович Путин заявил, что одним из приоритетных направлений на 2018 год будет поддержка молодых семей. Приказ, продлевающий действие программы «Материнский капитал» до 2020 года включительно был подписан. Информация официально опубликована, как того требует закон, на страницах портала правовой информации.

Во многом программа поддержки молодых семей с 2 и более детьми повторяет прошлогоднюю. Но есть и важные нововведения. Так, теперь родители смогут потратить средства, предоставленные государством, до достижения малышом 3-х летнего возраста. Но исключительно на уход и образование младенца. Также президент заверил, что семьи, которые находятся в особенно затруднительной финансовой ситуации, смогут получать средства из Материнского капитала в виде ежемесячных выплат.

На фоне размеренных, но ощутимых экономических и социальных реформ, Россия переживает внутренние точечные изменения в распределении бюджетных средств. Сейчас этот вопрос коснулся рациональности продолжения выплат материнского капитала. Российское сообщество вот уже несколько месяцев обсуждает довольно острую животрепещущую тему: отменят ли выдачу средств МК? То, что семейный капитал хотят отменить во имя стабильности экономики государства, уже неоднократно озвучивалось в выступлениях представителей Министерства финансов РФ. В частности МинФин предложил отменить выплату финансовой помощи, и для компенсации социальных гарантий увеличить страховой стаж, который влияет на начисление пенсии. Основными причинами такого шага в ведомстве называют сокращение расхода бюджетных средств и выполнение программой поддержки, для которой создавался МК, своих прямых задач.

Почему хотят отменить материнский капитал?

Предложения, которые были направлены Министерством финансов в Правительство РФ, заключаются в завершении выдачи сертификатов на второго и последующего ребенка, родившихся после 31.12.2018 года.

Если говорить языком цифр, то в текущем 2013 году в бюджете Пенсионного Фонда РФ заложена сумма в 200 миллиардов рублей на выдачу средств материнского капитала. А получение этих денег матерями или иными опекунами ребенка, не облагается налогом на доходы физических лиц (НДФЛ), что регулируется Федеральным законом №256ФЗ и п.34 ст.217 НК РФ.

Справка: Материнский капитал – это вид государственной помощи российским семьям, которые воспитывают нескольких детей. Введены выплаты МК были с 1.01.2007 г по 31.12.2017г. Предоставляется помощь гражданам России, которые заимели или усыновили второго и последующего ребенка, одноразово.

Сумма средств МК на 2012 год была установлена в размере 387640,3 рубля, а в 2013 году – 408960,5 рублей.

Расходоваться деньги семейного капитала могут на улучшение текущий жилищных условий (наиболее популярный, кстати, вариант), получение образования или пенсионные накопления матери.

Общественный резонанс из-за отмены материнского капитала

Сразу после обнародования предложений МинФина отменить материнский капитал, общество всколыхнула волна недовольств и критики в адрес правительства. Дело в том, что на законодательном уровне выплаты МК закреплены программой, срок которой истекает 31 декабря 2017 года. Т.е. по сути, еще три года у российских семей есть на то, чтобы реализовать планы по рождению или усыновлению второго или последующего ребенка и получить государственную поддержку в полной мере. Отмена выплат материнского капитала уже на следующий и 2014 год категорически противоречит положениям программы Концепции демографического развития Российской Федерации, принятой еще в 2007 году (читайте также: ). Поэтому рядовой россиянин не понимает, почему отменят то, что было предусмотрено к выплатам еще не один год. Такое вопиющие противоречие собственным решениям не осталось без внимания и средств массовой информации, которые на фоне последних законопроектов и социальных реформ находятся в состоянии боевой готовности и достаточно агрессивно реагируют на любые кардинальные правительственные меры.

Однако как бы ни возражало общество, программа, которая имеет ограниченный период, может быть остановлена в конце срока своего действия на вполне законных основаниях. Поэтому то, что материнский капитал собираются отменить – достаточно ожидаемое и вполне логичное решение. Остается только определить – когда.

Обратная сторона вопроса

Несмотря на ожидаемое социальное недовольство, в МинФине твердо уверены в своей правоте. В качестве обоснований приводятся расчеты Высшей школы экономики, согласно которым, перераспределение 67% средств из общей суммы выплат МК на социальные проекты, направленные на поддержку семей с 2 или же более детьми, то:

в два раза могут быть увеличены детские пособия (читайте также по теме: );
вырастут компенсации, обеспечивающие посещение детских дошкольных учреждений ();
экономия бюджета составит около 100 миллиардов рублей ежегодно.

Решение ситуации

После того, однако, как по стране прокатилась достаточно весомая волна недовольств предложением МинФина (которые, кстати, основаны на недостаточном обеспечении молодых семей и отсутствием государственных гарантий социальной помощи), ряд депутатов Госдумы заняли позицию поборников прав народа, предлагая продлить выплаты материнского капитала еще на десять лет, то есть до конца 2025 года. Основываются предложения на том факте, что и Концепция демографического развития РФ рассчитана на период до 2025 года. А также на статистике использования средств МК, которая показывает, что большая часть выплаченных денег уходит на улучшение жилищных условий российских семей. Кроме того, в ближайшие десять лет в детородный возраст вступают женщины, которые родились в период 90-х годов, характеризующийся низким уровнем рождаемости из-за тяжелого социального и экономического положения постсоветских государств. Это значит, что есть риск снижения численных показателей рождаемости из-за малого количества потенциальных мам. А если их еще и лишить гарантий поддержки со стороны государства, то налицо вероятность нового обострения демографической проблемы.

Значительно дальше пошли в Министерстве труда и социального развития. Чиновники данного ведомства предлагают сохранить выплаты средств МК вплоть до 2050 года. О том, чтобы продлить срок действия программы обещал «подумать» и Владимир Путин, но до настоящего момента официальной информации из администрации Президента РФ не поступало.

В Российской Федерации часто говорят о позитивных демографических тенденциях, ставших следствием активной государственной политики, направленной на поддержку семей с детьми. Одной из наиболее заметных программ стимулирования рождаемости долгое время оставался материнский капитал.

Данное понятие было введено в обиход 10 лет назад, когда свет увидел Федеральный закон №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 г. Согласно этому нормативному акту, каждая российская семья, в которой появился второй или последующий ребёнок, могла рассчитывать на получение единоразовой безналичной выплаты в установленном законом размере. Эти деньги можно было потратить на улучшение жилищных условий или обучение ребёнка, чем и воспользовались около 7 миллионов родителей, успевших получить сертификаты до 2016 года.

Сегодня новости о материнском капитале интересуют многих, ведь Федеральный закон №256-ФЗ установил ограничения по сроку действия программы - до 31 декабря 2016 года. Станут ли выдавать материнский капитал в 2017 году? Каким будет размер сертификата с 1 января 2017 года на второго и последующего ребёнка? Продлится ли действие программы на 2018 год?

Материнский капитал в 2017 году

Приближающиеся сроки окончания действия программы порождали массу слухов относительно отмены материнского капитала с 2017 года. Вместе с тем, данный вопрос был решён руководством страны ещё год назад: Федеральный закон №433-ФЗ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»» от 30 декабря 2015 г. продлил действие программы до 31 декабря 2018 г. При этом были сохранены все условия участия в программе, которые действовали в 2016 году, то есть деньги будут продолжать выдаваться семьям, в которых появился второй или последующий ребёнок.

Напомним, что Сертификат на материнский капитал выдаётся только один раз, а значит, получить его в 2017 или 2018 году смогут те, кто ещё не обращался за государственной помощью. Здесь необходимо сделать ещё одно важное уточнение: срок действия государственной программы не ограничивает срок обращения за выплатой. В законе речь идёт о времени появления второго или последующего ребёнка в семье.

Размер материнского капитала в 2017 году

В Федеральном законе №256-ФЗ предусмотрена норма, которая обязывает государство производить ежегодную индексацию материнского капитала на величину годовой инфляции. Считается, что следование этому порядку должно помочь защитить получателей Сертификатов от обесценивания выплачиваемых сумм. Вместе с тем, с 2007 года - начала действия государственной программы - размер маткапитала благодаря индексациям вырос почти вдвое. Вот как менялись суммы в Сертификатах за последние 10 лет (в рублях):

2007 г. - 250000
2008 г. - 276250
2009 г. - 312162
2010 г. - 343378
2011 г. - 365698
2012 г. - 387640
2013 г. - 408960
2014 г. - 429408
2015 г. - 453026
2016 г. - 453026

На рубеже 2015-2016 гг. индексация материнского капитала произведена не была, а причиной тому послужил экономический кризис. Уже известно, что и с 1 января 2017 года, и в 2018 году сумма выплаты останется прежней - 453026 рублей. Данная информация зафиксирована в проекте Федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018-2019 гг.» (Статья 8. Особенности установления отдельных расходных обязательств РФ и использования бюджетных ассигнований в сфере социального обеспечения населения).

Кто получает материнский Сертификат?

Правом обращения за материнским Сертификатом наделяются следующие граждане:

мать (усыновительница) второго или последующего ребёнка, имеющего статус гражданина РФ;
мужчина, являющийся единственным усыновителем второго или последующего ребёнка;
отец второго или последующего ребёнка (в случае смерти матери или лишения её родительских прав);
ребёнок (или все дети семьи в равных долях).

Кому откажут в выдаче Сертификата?

10-летняя практика действия государственной программы материнского капитала показывает, что в ряде случаев заявителям могут отказать в выдаче Сертификата. Причинами такого решения специалистов Пенсионного фонда могут стать выявленные факты:

Лишения заявителя родительских прав.
Совершения заявителем умышленного преступления в отношении ребёнка.
Нахождения ребёнка на попечении государства.
Отсутствия российского гражданства у матери или ребёнка.
Дачи заявителем ложных сведений.

На что можно потратить материнский капитал?

Изначально Федеральный закон №256-ФЗ предусматривал только 3 способа реализации средств, предоставляемых семье в рамках государственной программы. Маткапитал и сегодня можно потратить на:

Улучшение жилищных условий семьи, в которой воспитывается второй или последующий ребёнок (приобретение нового жилья, реконструкция старой недвижимости).
Обучение детей в платных учебных заведениях.
Пополнение накопительного пенсионного счёта матери.

В 2016 году список пополнился четвёртым пунктом:

Средства материнского капитала можно потратить на адаптацию и общественную интеграцию детей-инвалидов.

Более подробно относительно нововведения: с 2016 года выделяемые государством деньги можно направить на покупку товаров или услуг, необходимых для реабилитации детей с ограниченными возможностями. Всего список таких товаров и услуг содержит 48 пунктов, а ознакомиться с ним можно в содержании Распоряжения Правительства №831-р. Отметим, что такая форма использования Сертификата на получение материнского капитала потребует согласования своих покупок сразу в трёх инстанциях: органе здравоохранения, отделе социального обеспечения и Медико-социальной экспертизе.

Ещё одна дополнительная возможность появилась у обладателей Сертификатов с 25 июня 2016 года: государство временно (до 30 ноября 2016 года) разрешило брать 25 тысяч рублей наличными из материнского капитала в виде «антикризисной поддержки семей с детьми». Данную выплату успели получить несколько сотен семей. Будет ли подобная практика повторена в 2017 или 2018 году, пока не известно.

Материнский капитал за второго ребёнка: размер в 2017 году

Материнский капитал в 2017 году составит сумму в 453026 рублей, и эта материальная помощь будет выдана каждой обратившейся российской семье, ранее не получавшей Сертификат и обзаведшейся вторым ребёнком. Для получения документа необходимо обратиться в Пенсионный фонд и предоставить следующий пакет документов (перечень утверждён Приказом Минздравсоцразвития РФ №1180н от 18 октября 2011 г.):

Заявление на получение Сертификата.
Паспорт заявителя.
Свидетельство о рождении ребёнка.
Документ об усыновлении ребёнка (при усыновлении).
Подтверждение российского гражданства ребёнка.
СНИЛС заявителя.
Нотариально заверенная доверенность представителя (при подаче документов представителем).

Материнский капитал за третьего ребёнка: сумма в 2017 году

В 2016 году в обществе активно циркулировали слухи о намерениях властей выдавать каждой российской семье, в которой появился третий или последующий ребёнок, материнский капитал в размере 1,5 миллиона рублей. Основанием для этих разговоров послужило реальное обсуждение подобной инициативы в Госдуме. К сожалению, в сложившихся экономических условиях законопроект изначально не имел серьёзных перспектив, поэтому и не получил одобрения у подавляющего числа депутатов. Однако идея «ушла» в массы, а многие семьи уже стали планировать расширение численности своего состава в ближайшем будущем.

Тем, кто планирует обзавестись третьим или последующим ребёнком, и кто ещё не получал Сертификат на материнский капитал, необходимо знать, что в период 2017-2018 года они смогут рассчитывать на сумму в 453026 рублей.

Региональный материнский капитал в 2017 году

Известно, что российские регионы вправе оказывать любую дополнительную материальную и социальную поддержку своим гражданам, что находит своё отражение и в практике применения регионального материнского капитала. По состоянию на 2016 год подобные выплаты производятся в 72 субъектах, а объём финансовой помощи семьям зависит исключительно от возможностей местных бюджетов. Так, в Смоленской области региональный материнский капитал составляет 150 тысяч рублей, а потратить их можно на образование ребёнка, покупку или ремонт жилья. В Калининградской области выдаются Сертификаты на 100 тысяч рублей, которые разрешено тратить на жильё, покупку мебели или автомобиля. Ещё один пример - Ивановская область, где материальная поддержка составляет всего 50 тысяч рублей, но тратить эти деньги разрешается на любые нужды.

О размере регионального материнского капитала, способах его реализации в своём регионе и планируемых индексациях подобных выплат всегда можно узнать в ближайшем отделении Пенсионного фонда.

Почему чиновники говорят об отмене маткапитала?

Государственная поддержка в виде материнского капитала приносит очевидную пользу, так как позволяет полностью или частично решить самые насущные проблемы любой среднестатистической российской семьи. Почему же в Правительстве РФ всё чаще говорят о возможной отмене программы? Причин тому приводится несколько:

Деньги, выдаваемые семьям в рамках действия государственной программы маткапитала, берутся из Пенсионного фонда, который в последние годы испытывает серьёзный дефицит бюджета (здесь же и невозможность производить последующие индексации).
Специалисты ПФР фиксируют резко возросшее число мошеннических схем, позволяющих получить деньги тем, кто на них претендовать не должен (чиновники не успевают закрывать лазейки в законодательстве).
Определённое недовольство условиями программы выражают рядовые граждане, сетующие на ограниченность способов использования средств маткапитала.

С другой стороны, законодатели указывают и на возможные преимущества, которые даст отмена государственной программы. По их словам, сэкономленные средства можно направить на:

увеличение детских пособий;
компенсации, обеспечивающие посещение детских дошкольных учреждений;
прочие действующие или новые программы социальной помощи, которые будут адресованы многодетным и нуждающимся семьям.

Продолжение программы материнского капитала вновь под вопросом: 23 марта на заседании «круглого стола» в Госдуме обсуждали предложение о его замене на повышенные детские пособия и выдачу земельных участков многодетным семьям. Эксперты предлагают присмотреться к зарубежному опыту — в развитых странах применяется широкий спектр мер, от снижения налогов до субсидий на квартплату и оплату услуг нянь.

Примером для нашей страны мог бы служить опыт Франции, считает Меланя Айдинян, PR-менеджер «Помогатель.ру». В этой стране, отмечает она, государство возмещает до 85% затрат на няню, еще какую-то часть вычитает из налогов. «В итоге семья платит только 7,5% от общей суммы. Чтобы получить такую компенсацию, женщине необходимо работать перед родами, а няня должна приходить не меньше чем на 16 часов в месяц», — уточняет Айдинян.

Государственная компенсация затрат на няню во Франции зависит от дохода семьи, количества и возраста детей. Максимальную компенсацию (85%) получают семьи с низким доходом и ребенком младше трех лет. Для более обеспеченных семей и семей с детьми от 3 до 6 лет компенсация будет ниже в 2-3 раза.

Кроме того, во Франции, как и в Германии, государство помогает многодетным семьям пониженной ставкой налогов.

«И чем больше в семье детей, тем ниже налоги для домохозяйства», — говорит юрист девелоперской компании «Сити - XXI век» Василий Шарапов. В случае отмены материнского капитала в России он рекомендует ввести существенные налоговые льготы для семей, имеющих более одного ребенка.

«Если посчитать, сколько государство забирает у российских домохозяйств в виде налогов, то становится очевидным, что разовый платеж в размере материнского капитала со временем нивелируется за счет отсутствия существенных налоговых льгот для таких домохозяйств», — резюмирует эксперт.

Отечественные реформаторы пока предлагают самый простой и прямой путь поддержки: раздачу пособий и подарков.

Авторы последних предложений, депутат Госдумы Сергей Вострецов и глава Национального родительского комитета Ирина Волынец, предлагают выплачивать пособия до совершеннолетия детей: 3 тыс. руб. на одного ребенка, 8 тыс. руб. на двоих и 15 тыс. руб. на троих.

Семьям, в которых более четырех детей, — дарить земельные участки, а тем, у кого детей больше шести, — в придачу автомобиль «Газель». Из каких источников взять на это средства, не уточняется. В беседе с «Газетой.Ru» на прошлой неделе Волынец отметила, что их надо изыскать и рассматривать как инвестиции в будущее.

Причем если еще на прошлой неделе Волынец и Вострецов вели речь о замене маткапитала пособиями, называя его «псевдоподдержкой», то на этой уже смягчили риторику. «Мы ни в коей мере не критикуем материнский капитал и тем более не планируем его отменить», — заявила Волынец в Госдуме, цитирует ТАСС.

Минтруд оставляет бедных на совести регионов

Минтруд предлагает продлить материнский капитал до 2023 года, несмотря на то что у государства уже не хватает средств на индексацию — она заморожена на трехлетку 2017-2019 годов. Правительство продолжает постепенно совершенствовать практику предоставления и расходования средств материнского капитала.

Так, в начале марта премьер-министр России Дмитрий Медведев сократил срок его перечисления с одного месяца до 10 дней. В 2015 году стало возможным тратить маткапитал на взнос по жилищному кредиту, не дожидаясь трехлетия ребенка, напоминают в Минтруде. В 2016 году семьи с детьми-инвалидами получили право расходовать его на товары для социальной адаптации.

«Важно понимать, что материнский капитал является демографической мерой, стимулирующей рост числа рождений, а не мерой социальной поддержки, когда средства идут на текущие расходы семей, попавших в трудную ситуацию», — отметили в Минтруде.

Социальная поддержка населения находится в сфере ведения регионов, добавили в пресс-службе ведомства. Каждый регион вправе самостоятельно вводить такие меры.

В других странах аналогов материнскому капиталу практически нет, говорят эксперты. В США, например, рождаемость со стороны государства не поощряется, отмечает Шарапов из «Сити - XXI век». Соцподдержка семьям в основном оказывается в частном порядке за счет благотворительности, а также религиозными организациями.

Социальная политика в США различается от штата к штату. «В сфере недвижимости государство в США поддерживает малоимущие семьи, которые признаны нуждающимися в социальной помощи. Для таких семей, вне зависимости от количества детей в них, строятся многоэтажные так называемые социальные арендные дома. Более половины от расходов на строительство таких зданий финансируется за счет региональных бюджетов по специальным государственным программам», — приводит пример юрист.

Не так важно пособие, как его размер

«В нашей стране в достаточной мере развита система поддержки семей с детьми. Однако размер социальных выплат не соответствует потребностям населения», — отмечает адвокат Андрей Комиссаров. В связи с этим правительству, возможно, следовало бы рассмотреть опыт других стран по немонетарной поддержке или мерах соцподдержки с определенными условиями.

В Чехии, например, каждый новый рожденный ребенок уменьшает пенсионный возраст матери, приводит пример Комиссаров. В Швеции предусмотрены субсидии на квартплату, а размер пособия зависит от числа детей и заработка родителей: семья получает пособие большего размера, если родители зарабатывают меньше прожиточного уровня.

В Финляндии установлены меры поддержки в виде обеспечения ребенка необходимыми принадлежностями, организации отдыха ребенка и предоставления дополнительных образовательных услуг.

Во Франции также существуют ежемесячные пособия, которые начинают выплачивать при рождении второго ребенка.

В Эстонии определенное время после рождения ребенка мать получает полную заработную плату, а потом — денежные выплаты на ребенка. Для матерей-одиночек предусмотрены дополнительные льготы по оплате жилья, на медицинское обслуживание и другие. В Японии многодетным семьям предоставляются скидки в магазинах.

«Таким образом, в зависимости от выбранной страной модели социального обеспечения поддержка осуществляется в отношении либо всех семей с детьми, либо определенных категорий (малоимущих, многодетных).

Льготы могут быть выражены в денежных пособиях, в уменьшении налоговой базы, в получении субсидий, в уменьшении пенсионного возраста», — резюмирует юрист.

Ситуация с пособиями далеко не во всех странах выглядит радужно, отмечает Петр Пушкарев, шеф-аналитик ГК TeleTrade. Так, в Испании есть единовременное пособие 1500 тыс. евро, но уже через 4 месяца мама должна вернуться на работу. В Польше единовременная выплата всего 120 евро, а ежемесячные пособия до 3 лет в 10 раз меньше. В Великобритании есть лишь ежемесячные пособия чуть более 100 евро на первого ребенка, а на второго и последующих — 70 евро при минимальном размере оплаты труда 1200 евро. Правда, платят эти пособия до 10 лет. В Израиле ежемесячное пособие на детей также меньше прожиточного минимума, а мама имеет право всего на 3 месяца декрета, включая время до и после родов.

Висит груша, нельзя скушать

Все эксперты почти единогласно подчеркивают, что российский материнский капитал — уникальное явление в мире, однако делают из этого прямо противоположные выводы. Одни предлагают сохранить его во что бы то ни стало как большое достижение, другие отмечают, что, если бы такой инструмент был полезен, его использовали бы не только в нашей стране.

«Аналитики в конгрессе (США), скорее всего, знают, что на прирост населения почти никак нельзя повлиять с помощью денежных выплат и других льгот: все страны через это прошли опытным путем, но все равно продолжают верить, что субсидии помогут увеличить население. По моим оценкам, материнский капитал — достаточно уникальное явление в мире, почти ни в одной другой стране не встречающееся, так как имеет ограничения на цели расходования», — говорит аналитик ГК «Алор» Кирилл Яковенко.

Похожая система есть в Великобритании, замечает он, но связана она не с покупкой жилья, а с накоплениями: «При рождении ребенка на него открывается счет, и туда перечисляют деньги и государство, и родители, то есть субсидия создается совместно. Наверное, это один из самых честных и мотивирующих способов заставить родителей создавать сбережения для ребенка».

И все же пособия с целью поддержки семей остаются популярной мерой, и во многих странах они выше, чем у нас, даже в странах бывшего соцлагеря.

В Белоруссии, например, пособие на первого ребенка в возрасте от 0 до 3 лет составляет в переводе на российские рубли около 8 тыс. руб. ежемесячно. На второго ребенка в Белоруссии дают около 9 тыс. российских рублей. «Такие выплаты сравнимы с тем, что выплачивают в Швеции: на первого ребенка — около 7200 руб. в месяц, на второго — эквивалент 15 тыс. руб.», — говорит Яковенко.

Материнский капитал из-за жестких ограничений по целям использования больше ориентирован на поддержку семей с доходами чуть ниже среднего, чем на бедных — а последние нуждаются в помощи государства больше, подчеркивала в беседе с «Газетой.Ru» директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева. Поэтому его пора «конвертировать» в повышение детских пособий, которые сегодня прискорбно низки, считает она.

В России на уход за ребенком ежемесячно полагается 40% от среднего заработка мамы за два предыдущих года ежемесячно до полутора лет, затем пособие по уходу предоставляется только в размере 50 руб. в месяц, в то же время в нашей стране наблюдается нехватка ясельных групп в детских садах, а нанять няню для полуторагодовалого ребенка основная часть населения не может.

Жизнь почти как в Эмиратах

Мнения о замене маткапитала разнятся в том числе из-за того, что не каждая семья может воспользоваться полученным сертификатом, отмечает руководитель независимого экспертного центра по борьбе с коррупцией Людмила Рубаник. В результате некоторые семьи, которые находятся за чертой бедности, связываются с мошенниками и иногда полностью остаются без денег. А в других случаях все заканчивается уголовными делами, отмечает эксперт.

«Все должно быть продумано. Может, нужно выбор давать (между пособиями и материнским капиталом) и упрощать реализацию сертификатов», — предлагает она. Пока это требует сбора огромного числа документов, «и все сводится к тому, чтобы не помогать мамам, а создавать им сложности».

Но если заменить маткапитал на пособия, «мы можем попасть в такую историю, как с монетизацией льгот, когда мы потеряем то, что было хорошего, а новое не приживется», возражает первый зампред комиссии Общественной палаты по социальной политике Георгий Федоров.

Материнский капитал — это «стратегическое финансирование» семьи, а ежемесячные выплаты через год «уйдут в никуда», заявил он на пресс-конференции на этой неделе.

Материнский капитал «очень важно сохранить именно в виде цельного и крупного единовременного пособия, которое семья сможет потратить как взнос на улучшение жилищных условий, образование или лечение ребенка. А любые варианты равномерно «размазанного» ежемесячного пособия не идут вообще ни в какое сравнение», согласен Петр Пушкарев.

Эта программа уникальная, а отдаленный ее аналог существует только в Арабских Эмиратах, подчеркивает эксперт, где семья по случаю рождения ребенка получает сумму от 50 тыс. до 200 тыс. долларов, дом или виллу. «Однако население Эмиратов небольшое, а приехать туда и стать гражданином этой страны почти нереально, поэтому государство и имеет возможность обеспечить своих граждан с рождения за счет нефтяных доходов», — поясняет он.