Вызовы и извещения в суд участников процесса

Право человека на справедливое судебное разбирательство обеспечивается надлежащим уведомлением лиц, участвующих в деле, о месте и времени его рассмотрения и разрешения.

В соответствии со ст. 113 ГПК РФ обязанность извещать лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий возложена на судебную инстанцию. При подготовке дела к судебному разбирательству важно правильно определить круг этих лиц, поскольку рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, будет безусловным основанием для отмены судебного акта (п. 2 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ).

Термин "надлежащее извещение" означает соблюдение совокупности условий извещения: 1)

повестка отправляется в срок, разумно достаточный для подготовки сторон и иных лиц, участвующих в деле, к защите своего интереса, собирания необходимых материалов, явки в суд; 2)

адреса, по которым должны доставляться повестки, указываются в заявлении, поданном в

фиксируется результат уведомления, что будет служить подтверждением надлежащего извещения (квитанция об отправлении телеграммы, выписка из журнала телефонограмм, факсограмм и т.д.) .

См.: Черных И.И. Гражданское процессуальное право: Учебник / С.А. Алехина, В.В. Блажеев и др.; Под ред. М.С. Шакарян. М.: ТК "Велби"; Изд-во "Проспект", 2004. С. 239.

Одна из основных форм судебных извещений и вызовов - судебная повестка с обязательным уведомлением о ее вручении. Извещение о месте и времени судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия представляется документом установленного образца, в котором должны содержаться:

См.: Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде, утв. Приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. N 36. 1)

наименование и адрес суда; 2)

указание времени и места судебного разбирательства; 3)

наименование адресата - лица, извещаемого или вызываемого в суд; 4)

указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат; 5)

наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов адресата.

Помимо этого в судебных повестках (иных судебных извещениях), адресованных лицам,

участвующим в деле, предлагается представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, а также указывается на последствия непредставления доказательств и неявки в суд; разъясняется обязанность сообщить суду причины неявки.

Одновременно с судебной повесткой лицам, участвующим в деле, направляются копии процессуальных документов (копия искового заявления - ответчику, копия возражений ответчика, при условии их поступления в суд - истцу), что рассматривается как обязанность суда.

Наряду с повесткой законодатель, как было указано выше, допускает извещение лиц, участвующих в деле и содействующих правосудию, заказным письмом с уведомлением, телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки. Важно лишь зафиксировать судебное извещение и его вручение адресату. Однако не все перечисленные в законе способы извещения являются действенными, так как, например, почтовые работники в нарушение действующих правил вручают заказные письма консьержкам, водителям и т.д., а иногда суды поручают истцу передать уведомление другой стороне, т.е.

Допускают не предусмотренный законом способ извещения.

Таким образом, способ доставки повестки должен определяться судом в каждом конкретном случае, однако при использовании современных ускоренных процедур извещения важно обязать лицо, согласившееся передать повестку, возвратить в суд расписку адресата в ее получении. Это необходимо, чтобы извещение было признано надлежащим.

Таким образом, под надлежащим извещением следует понимать совокупность условий, включающих: оповещение лиц в срок, достаточный для подготовки к началу судебного заседания или проведению отдельного процессуального действия; соблюдение формы и вручения судебного извещения; зафиксированный результат уведомления, дающий безусловные основания полагать, что адресат осведомлен о предстоящих процессуальных мероприятиях.

После возбуждения гражданского дела сообщение о перемене своего адреса становится не правом, а обязанностью каждого из лиц, участвующих в деле (ст. 118 ГПК РФ). Доставка извещения по последнему известному суду адресу считается надлежащей. При отказе адресата принять судебную повестку, лицо, которое осуществляло доставку, делает соответствующую пометку и возвращает повестку в суд; при этом адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается надлежаще извещенным.

В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, а в материалах дела есть информация о месте работы истца и ответчика, извещение может быть направлено по месту их работы. Судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения, но может быть отправлено и по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в соответствующих учредительных документах.

Если место пребывания извещаемого лица на момент судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия неизвестно, суд может приступить к рассмотрению дела только после поступления данных об этом с последнего известного места его жительства. В таком случае суд, рассматривая дело по существу, руководствуется основной целью гражданского судопроизводства и исходит из того, что лицо извещено надлежащим образом, хотя в действительности суду известно, что адресат повестку не получал. Подобная правовая фикция обусловлена тем, что без нее рассмотрение дело по существу было бы невозможно, и, как следствие, права и законные интересы истца не были бы защищены.

См.: Черных И.И. Гражданское процессуальное право: Учебник / С.А. Алехина, В.В. Блажеев и др.; Под ред. М.С. Шакарян. С. 240.

При неизвестности места пребывания ответчика по требованиям, предъявляемым в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, а также по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, судья, напомним, обязан объявить ответчика в розыск, независимо от наличия просьбы об этом заинтересованных лиц.

Еще по теме § 3. Судебные извещения и вызовы:

Тема 8 Процессуальные сроки, судебные расходы, извещения и вызовы
Какой порядок установлен для судебных извещений и вызова в арбитражный суд?
Глава XVI. Подготовка дела к судебному разбирательству. Назначение дела к судебному разбирательству. Судебные извещения и вызовы

Новая редакция Ст. 116 ГПК РФ

1. Судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки.

2. В случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату.

Если гражданин вызывается в суд по делу о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным, на судебной повестке делается отметка о необходимости вручения такой повестки адресату лично. Вручение повестки по делу о признании адресата недееспособным или ограниченно дееспособным иным гражданам не допускается.

3. При временном отсутствии адресата лицо, доставляющее судебную повестку, отмечает на корешке повестки, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение.

4. В случае, если неизвестно место пребывания адресата, об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации.

Комментарий к Статье 116 ГПК РФ

1. Повестка, адресованная гражданину, должна вручаться ему, как правило, лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

Правила оказания услуг почтовой связи (п. 33 - 42) регулируют процедуру доставки и вручения повесток, посланных почтой.

2. В ст. 116 ГПК РФ подчеркивается, что вручение повестки членам семьи адресата для последующего вручения последнему допускается лишь с согласия членов семьи, проживающих совместно с адресатом. При этом степень родства не играет роли.

Повестка, врученная случайно находившемуся по месту жительства адресата лицу, не относящемуся к членам семьи извещаемого, либо вручение повестки несовершеннолетнему означает, что требование законодательства о порядке вручения повестки не исполнено надлежащим образом и судебное постановление, вынесенное в отсутствие адресата при указанных обстоятельствах, подлежит в связи с этим отмене по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 364 ГПК.

Из документов гражданского дела, рассмотренного одним из районных судов, видно, что судебное извещение было вручено по месту жительства должника его матери. Следовательно, должник в этом случае был своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в суде. В судебной практике необходимым условием соблюдения положений о справедливом судебном разбирательстве, закрепленных в Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., а также сформулированных правовых позиций ЕСПЧ по данному вопросу признается не только вручение ответчику судебного извещения, но и обеспечение ему реальной возможности прибыть к месту судебного разбирательства вовремя. Подтверждением этого может служить, например, Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 12.10.2004, которым оставлено без изменения Определение Московского городского суда об отказе М. в признании и принудительном исполнении на территории РФ решения суда общегражданских исков округа Делавэр штата Пенсильвания США от 12.11.2002. Указанным решением иностранного суда удовлетворено заявление М. к С. о назначении М. единоличным физическим и законным попечителем их несовершеннолетнего сына К., 1999 г.р.

М. обратился в Московский городской суд с ходатайством о принудительном исполнении на территории РФ указанного судебного решения, которое Московским городским судом было оставлено без удовлетворения по мотивам неизвещения ответчицы о времени и месте рассмотрения дела. В частной жалобе М. был поставлен вопрос об отмене данного определения суда по тем основаниям, что о времени и месте рассмотрения дела был извещен адвокат, представляющий интересы С. в суде общегражданских исков. Обсудив доводы частной жалобы, коллегия оставила ее без удовлетворения по следующим основаниям. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 412 ГПК РФ отказ в принудительном исполнении решения иностранного суда допускается в том случае, если сторона, против которой принято решение, была лишена возможности принять участие в процессе вследствие того, что ей не было своевременно и надлежащим образом вручено извещение о времени и месте рассмотрения дела. С. не могла 19.11.2002 принимать участия в рассмотрении заявления М. о назначении его единоличным и законным попечителем ребенка, поскольку она не была извещена судом о рассмотрении в этот день данного заявления. Довод о том, что С. знала о времени и месте рассмотрения этого заявления от адвоката, представлявшего ее интересы в суде общегражданских исков округа Делавэр, материалами дела не подтвержден. В деле имеется протокол судебного заседания суда общегражданских исков округа Делавэр от 11.03.2004, в котором Л. Майерс, представлявшая интересы С. в суде, давала объяснение. Из этого объяснения следует, что Л. Майерс сделала запись о том, что разговаривала с С. по телефону 06.11.2002. По поводу содержания разговора Л. Майерс объяснение не давала. Но даже если исходить из того, что адвокат Л. Майерс сообщила в разговоре с С. об имеющемся в суде заявлении М. о назначении его единоличным физическим и законным попечителем ребенка и рассмотрении этого заявления 19.11.2002, то и в этом случае С., находящаяся в г. Москве, не имела возможности по времени явиться 19.11.2004 в суд общегражданских исков округа Делавэр штата Пенсильвания США.

При отсутствии адресата и взрослых членов его семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления (если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи).

Следует иметь в виду, что если гражданин вызывается в суд по делу о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным, на судебной повестке должна быть сделана судом отметка о необходимости вручения такой повестки адресату лично. Вручение повестки по делу о признании адресата недееспособным или ограниченно дееспособным, в соответствии с действующим законодательством, иным гражданам не допускается, что, как представляется, повлечет за собой реальные трудности во вручении повесток по указанным категориям дел.

3. Повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении в корешке повестки.

В ч. 3 ст. 116 ГПК РФ регулируются случаи временного отсутствия адресата, вызванные служебной командировкой, выездом в другой населенный пункт на период отпуска, нахождения на стационарном лечении и т.п., случаев кратковременного отсутствия вызываемого в суд в месте его жительства, что препятствует явке адресата в суд. В подобных случаях доставляющее повестку лицо должно отметить на корешке повестки, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение (точную или приблизительную дату возвращения). Указанные данные необходимы суду для принятия правильного решения о необходимости приостановления производства по делу либо отложении судебного разбирательства для повторного извещения адресата.

4. В случае если неизвестно место пребывания адресата, об этом также делается отметка с указанием источника информации.

В тех случаях, когда повестка окажется не врученной адресату, секретарь судебного заседания обязан немедленно по возвращении ее почтой или рассыльным выяснить причины невручения, доложить об этом судье и по указанию последнего принять меры, обеспечивающие своевременное вручение повестки, либо гражданское дело рассматривается в отсутствие адресата, место пребывания которого суду неизвестно, по правилам, изложенным в ст. 118, 119 ГПК.

Одной из ключевых гарантий реализации равных процессуальных прав лиц, участвующих в гражданском судопроизводстве, выступает их осведомленность о месте и времени заседания либо совершении процессуального действия, связанного с разбирательством по делу. Этим обеспечивается согласно ГПК и Конституции.

Судебные извещения и вызовы в гражданском процессе

Ни одно дело не может рассматриваться без предварительного уведомления сторон о месте и времени слушания. При неявке лиц, в отношении которых неизвестно о надлежащем их извещении, разбирательство должно быть отложено. Эти выводы вытекают из положений статей 155 и 167 ГПК.

Разбирательство спора без надлежащего судебного извещения участников признается безусловным основанием для отмены принятого постановления вне зависимости от доводов представлений или жалоб, направленных в апелляцию. Это правило закреплено в 330 статье ГПК. Аналогичные последствия наступают и при несоблюдении положений ст. 113 ГПК РФ при пересмотре постановлений в кассационной инстанции.

Уведомление представителей

В ст. 113 ГПК РФ и иных нормах Кодекса, содержащих указание на извещение участников производства, не предусмотрено обязанности суда уведомлять представителей сторон о месте и времени слушания. Процессуальное положение этих субъектов регламентируют нормы 5 главы ГПК.

Считается, что представители должны извещаться лицами, от имени которых они выступают в суде. Однако данное положение не распространяется на законных представителей. Им должны отправляться непосредственно с учетом положений 37 статьи ГПК (ч. 1).

Стороны дела, третьи лица и прочие субъекты, привлеченные к разбирательству, перечень которых закреплен ст. 34 Кодекса, уведомляются о дне заседания и при наличии их ходатайства о рассмотрении спора в их отсутствие.

Способы уведомления

Как правило, извещение сторон и прочих лиц, привлеченных к разбирательству, осуществляется с помощью судебных повесток . Они направляются по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо передаются соответствующим субъектам лично в руки.

С рочные, а также уведомления в отдаленные местности, где проживает гражданин либо находится организация, могут направляться телеграммами, факсами. Законодательство допускает использование телефона и других средств связи, обеспечивающих фиксирование содержания уведомления и факта его вручения.

Соблюдение сроков

В п. 2 и 3 пленарного Постановления ВС № 13 от 26 июня 2008 г. разъясняется, что в подготовительной части разбирательства необходимо установить, были ли направлены лицам, не явившимся на заседание, с соблюдением требований, предусмотренных законодательством.

Бывает, однако, так, что стороны производства были уведомлены, но в срок, недостаточный для своевременной явки на слушание. Такая ситуация связана с тем, что при направлении судебной повестки не была учтена удаленность места жительства лиц, привлеченных к делу. Пленум ВС в своем Постановлении поясняет, что при назначении времени заседания суд должен принять во внимание степень осведомленности субъекта об обстоятельствах производства, возможность подготовиться к разбирательству и сложность самого спора.

В случае неявки на слушание лица, которому судебное извещение было направлено надлежащим образом, вопрос о рассмотрении дела по существу в его отсутствие решается с учетом положений статей 167 и 233 Кодекса.

Направление повестки

С помощью этого документа осуществляется , переводчика, специалиста и свидетеля. Стоит отметить, что отсутствие в материалах дела сведений о вызове этих лиц может выступать основанием для переноса слушания при их неявке.

Экспертам, переводчикам, специалистам, а также субъектам, привлеченным к разбирательству в качестве свидетелей, повестка в суд направляется не позже следующего дня после определения даты и времени слушания или совершения процессуального действия.

Как установлено в Инструкции по делопроизводству в районных инстанциях, повестка направляется адресату в соответствии с Правилами оказания почтовых услуг. Они утверждены правительственным Постановлением № 221 от 15 апр. 2005 г.

Повестка, образец которой представлен в статье, направляется в заказном письме с уведомлением. Бланк последнего прикрепляется к письму, а на лицевой стороне проставляется отметка "Судебное".

Особенности доставки

В законодательстве не установлены конкретные сроки направления судебных извещений и вызовов в гражданском процессе . В нормах только лишь указывается, что у участников производство должно быть достаточно времени на подготовку к слушанию и своевременную явку на заседание. При этом срок должен быть рассчитан таким образом, чтобы уведомление о вручении судебного извещения вернулось в суд до начала разбирательства.

Учитывая вышесказанное, инстанция должна принять во внимание не только отдаленность места жительства гражданина (место нахождения организации), но и время на доставку корреспонденции почтовой службой.

Нюансы

В положениях 35 пункта Правил оказания почтовых услуг указывается, что сведения о невозможности вручить адресату судебного извещения направляются в суд через месяц (а в некоторых случаях и более) после получения документа почтовым отделением. Данный срок зачастую оказывается за пределами периода, предусмотренного законодательством для рассмотрения спора по существу.

Невостребованное адресатом отправление и неоправданно длительное несообщение суду о данном факте операторами при водит к затягиванию процесса. Это особенно актуально в случаях, когда истец и ответчик находятся в разных концах страны. Ведь по закону рассмотрение большей части дел осуществляется по месту нахождения именно ответчика.

Между тем в Правилах предусмотрено несколько случаев, когда информация о невозможности вручить повестку адресату направляется в суд незамедлительно. К ним относят:

Временное отсутствие получателя. Субъект, осуществляющий доставку корреспонденции, должен отметить в уведомлении место и время выбытия адресата, срок его возвращения, а также источник этих сведений.
Отсутствие информации о месте пребывания получателя.
Отказ адресата принять извещение. Субъект, доставивший корреспонденцию, должен проставить в уведомлении соответствующую отметку.

Адрес

Сторонам дела извещения отправляют по месту их проживания либо по адресу, указанному ими (их представителями) в иске, ходатайстве, заявлении.

В отношении места проживания необходимо учитывать положения 20 статьи ГК и ст. 3 ФЗ № 5241-1. Как указано в нормативном акте, граждане становятся на регистрационный учет по месту своего пребывания или проживания в пределах РФ.

Если гражданин не проживает по адресу, на который направлено извещение, допускается отправка уведомления на место его работы.

Что касается юрлица, то извещение адресуется по месту его расположения. Оно, в свою очередь, определяется с учетом положений 54 статьи ГК и ст. 8 ФЗ № 129. Местом нахождения организации считается адрес, по которому она зарегистрирована, если законодательство или учредительная документация не закрепляет иное.

Извещение юрлицу также может направляться и ее представителю, если в заявлении присутствуют сведения о нем и соответствующая просьба.

Дополнительные сведения

Формы вызовов и извещений, предусмотренные 113 статьей ГПК, применяются и в отношении иностранных физических и юрлиц, если другой порядок не закрепляется международным соглашением РФ с соответствующей страной.

К примеру, согласно условиям договора между Россией и Индией об оказании юридической помощи и участии в правоотношениях по торговым и гражданским делам от 2000 г., вручение повесток производится в соответствии с нормами законодательства запрашиваемого государства. Если извещение составлено не на языке этой страны либо перевод к нему не прилагается, вручение осуществляется, если получатель согласен принять такой документ.

При непринятии повестки она считается неврученной.

В запросе о получении извещения адресатом указывается его точный адрес, наименование уведомления. Подтверждение вручения оформляется согласно правилам, которые действуют в запрашиваемом государстве. В этом документе указываются место и время получения, сведения о лице, которому вручено уведомление.

Образец повестки

В данном документе должны присутствовать реквизиты, предусмотренные статьями 113 и 114 ГПК. В их числе:

Наименование и адрес судебной инстанции, в которой рассматривается дело.
Время и место разбирательства.
Наименование лица (Ф. И. О. гражданина), вызываемого в суд.
Указание на статус, в котором субъект приглашается в инстанцию.
Название дела, по которому лицо уведомляется или вызывается.

В судебных повестках, кроме указанной информации, также содержатся предложения лицам, привлеченным к разбирательству, предоставить доказательства по делу, имеющиеся у них. Также в документе указываются последствия непредставления материалов и сведений, имеющих существенное значение для разрешения спора, поясняется обязанность своевременно сообщить судебной инстанции о причинах неявки.

Комментарий к Ст. 116 ГПК РФ

1. Повестку следует вручать гражданину под расписку с указанием даты и времени вручения. Но иногда бывает, что повестку принесли, а лица, которому она адресована, дома нет. В такой ситуации повестка для передачи гражданину вручается под расписку кому-либо из совместно с ним проживающих совершеннолетних членов семьи, сотруднику жилищно-эксплуатационной организации или администрации по месту его работы, либо представителю поселковой (сельской или иной по месту жительства) администрации. Вышеуказанные лица обязаны передать повестку вызываемому гражданину. Данное правило не распространяется на ситуацию, предусмотренную абз. 2 ч. 2 комментируемой статьи.

2. В соответствии со ст. ст. 385, 113, 116 ГПК РФ рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является существенным нарушением норм процессуального права, указанные лица извещаются заказным письмом, судебной повесткой или иным средством связи с обязательным уведомлением о вручении их адресату, свидетельствующих о получении ими соответствующих процессуальных документов.
———————————
См.: Определение Верховного Суда РФ N 83-В04-25 от 22 апреля 2005 года.