Чем грозит продажа автозапчастей без сертификатов. Что делать, если вы купили «нелегальный» телефон

К.С. Николаева , эксперт
журнал «Вменёнка » № 9/2008

В последнее время в редакцию нашего журнала стало поступать много писем от плательщиков ЕНВД, торгующих в розницу. Некоторым из них грозит штраф за продажу не сертифицированной продукции. Чтобы избежать подобной ситуации, давайте разберемся, что такое сертификация и должны ли «вмененщики» ее проводить? Попутно поговорим об отражении расходов на сертификацию в бухгалтерском учете.

Сертификация представляет собой процедуру подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, правилам или условиям договоров.

Порядок проведения сертификации регламентируется Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ).

В зависимости от того, проводится процедура подтверждения соответствия установленным требованиям по желанию заинтересованного лица или диктуется положениями законодательства, она бывает обязательной и добровольной (п. 1 ст. 20 Закона № 184-ФЗ).

Если сертификация проводится для повышения конкурентоспособности товара, в бухгалтерском учете затраты на ее проведение могут быть отраже­ны в составе коммерческих расходов.

Пример 2

ООО «Гигант», торгующее в розницу, применяет систему налогообложения в виде ЕНВД. 21 июля 2008 года организация провела добровольную сертификацию реализуемого товара. Расходы, связанные с получением сертификата, составили 20 000 руб. Стоимость работ по добровольной сертификации равна 20 000 руб. Для проведения сертификации были переданы образцы товаров на сумму 2100 руб. Сертификат соответствия ООО «Гигант» получило на период с 1 августа 2008 года по 31 июля 2009 года. Отразим указанные операции в бухгалтерском учете.

Решение

Так как сертификат действует один год, расходы организации, связанные с его получением, учитываются в составе расходов будущих периодов.

В бухгалтерском учете ООО «Гигант» будут сделаны следующие записи (см. табл. 1).

Таблица 1. Бухгалтерские проводки ООО «Гигант»

* Указанная проводка будет делаться ежемесячно в течение срока действия полученного сертификата.

Расходы на сертификацию ввозимых товаров (как стоимость работ по сертификации, так и стоимость использованных образцов) в бухгалтерском учете относятся к затратам на их приобретение и формируют фактическую товаров, по которой они принимаются к бухгалтерскому учету (п. 2, 5 и 6 ПБУ 5/01 «Учет материально-производственных запасов», утвержденного приказом Минфина России от 09.06.2001 № 44н).

Пример 3

ООО «Сова», применяющее систему налогообложения в виде ЕНВД, 4 августа 2008 года приобрело у иностранной компании «ЛТД» партию товара для перепродажи. Приобретенные товары подлежат обязательной сертификации. Согласно договору купли-продажи стоимость товара составила 150 000 руб. ООО «Сова» 6 августа 2008 года обратилось в орган по сертификации и представило образцы товаров на сумму 4000 руб. В соответствии с договором на проведение сертификации образцы товаров при проведении испы­таний уничтожаются. Стоимость работ по сертификации составила 6700 руб. Кроме того, ООО «Сова» уплатило государственную пошлину в размере 100 руб.

Отразим указанные операции в бухгалтерском учете. Для упрощения примера не будем рассматривать таможенную пошлину, таможенный сбор и сумму НДС, подлежащую уплате при ввозе товаров на таможенную территорию РФ.

Решение

Бухгалтерские проводки ООО «Сова» отражены в табл. 2. Организация открыла к счету 41 «Товары» следующие субсчета:

41-1 «Товары на складе»;

41-2 «Товары в розничной торговле»;

41-3 «Образцы товаров, переданные для сертификации».

Таблица 2. Бухгалтерские проводки ООО «Сова»

Иногда фирмы прекращают продавать товары до окончания срока действия полученного на них сертификата. В таком случае оставшаяся несписанной сумма расходов на проведение сертификации единовременно относится на счет

Регулирование обязательств производителя или продавца перед потребителем осуществляется специальными нормативно-правовыми актами РФ. Необходимость наличия у продавца сертификата соответствия (СС) прописано в Законе РФ «О защите прав потребителей». Ответственность за отсутствие сертификата возлагается на изготовителя/продавца и подразумевает административное наказание.

Зачем нужна сертификация?

Сертификация является подтверждением безопасности и надлежащего качества продукции. В документе отражается соответствие товара всем принятым нормам, прописанным в ГОСТах или в другой документации. Для потребителя это является гарантом качества, на который ответственный покупатель всегда обращает внимание. Несертифицированная продукция не должна доходить до потребителя, в противном случае продавца ждет штраф и/или изъятие продукции.

Законодательная база

Правила, обязующие иметь подтверждение соответствия, прописаны в следующих законодательных актах:

• ФЗ «О техническом регулировании» № 184-ФЗ;
• ПП № 918;
• Единый перечень продукции, подлежащей сертификации;
• Закон РФ «О защите прав потребителей»

Согласно вышеперечисленным актам, продукция должна соответствовать требованиям техрегламентов или ГОСТ Р.

Обязанности изготовителя, импортера

Помимо наличия разрешения, на изготовителя возлагается еще ряд обязанностей:

1. Следить за актуальностью срока действия документа. Если срок закончился или СС был отозван, то необходимо прекратить реализацию/изготовление и заняться оформлением нужных бумаг.
2. При изменении способа изготовления или внесении недавно обнаруженных сведений в ТУ, данные должны быть отображены в соответствующем месте.
3. Предъявлять все необходимое при проверке предприятия или точки сбыта структурами, имеющими на это полномочия.
4. Вся сопроводительная документация должна иметь информацию с номером СС.

Торговля без наличия сертификата

Одним из самых распространенных случаев торговли без сертификата является фальсификация документа. В таком случае продавец несет уголовную ответственность, предусмотренную законом, а поддельное разрешение изымается и аннулируется. Торговля при просроченном СС подразумевает выписывание штрафов. Стоит помнить, что при сертификации партии допускается реализация продукции в полном объеме, но с учетом ее срока годности.

Кто проверяет наличие документации?

Чаще всего проверки осуществляют сотрудники:

• полиции;
• санэпидемнадзора;
• налоговой инспекции;
• органов местного самоуправления;
• Росстандарта;
• Государственной противопожарной службы;
• Общества защиты прав потребителей;
• Роспотребнадзора.

В зависимости от того, кто является проверяющим, необходимо проверить и желательно записать соответствующую информацию из служебного удостоверения. Проверяющие должны предоставить распоряжение о проверке.

Особенности регулирования продажи некоторых товаров

Для одежды и обуви предусмотрено оформление как декларации, так и СС. Первый документ нужен для изделий, которые не имеют прямого контакта с кожей, второй – изделий первого слоя (нижнее белье, купальники, майки и пр.).

При реализации лекарственных средств необходимо проходить сертификацию согласно правилам Госстандарта №36 от 24.05.2002. Биологически активные добавки не относятся к лекарственным препаратам.

Штраф за отсутствие сертификата или декларации

За отсутствие декларации соответствия или СС полагается административная ответственность, согласно КоАП РФ глава 14.

Отметим, что указанные выше штрафы действуют в отношении юридических лиц. Для ИП, физических и должностных лиц предусмотрены другие штрафы.

Прочие последствия отсутствия разрешений

Штраф за отсутствие необходимого разрешительного документа – это финансовая мера наказания. Помимо этого, продавец может ожидать:

1. Оправданное сомнение покупателей. Люди привыкли видеть сертифицированные изделия, их качеству доверяют. Без СС продукт не будет пользоваться спросом, что вынуждает существенно снижать его стоимость.
2. Недоверие партнеров. Трудно найти единомышленников и крупных покупателей, если товарная позиция не имеет подтверждения качества.
3. Невозможность импорта.
4. Конфискацию при повторном нарушении.

Если нет сертификата, то каждый случай грозит компании потерей прибыли, снижением продаж и ухудшением имиджа.

Обязательства производителя или продавца перед потребителем продукции регулируются профильными нормативно-правовыми актами РФ. Среди наиболее важных документов – обязательный сертификат соответствия требованиям норм и правил. Наличие у продавца сертификата соответствия регламентируется Законом РФ «О защите прав потребителя». Розничная или оптовая торговля без сертификата является предпосылкой для наступления административной ответственности за нарушение правил торговли.

Какие последствия могут ожидать продавца несертифицированного товара

В Кодексе об административных нарушениях (КоАП РФ) №195/30.12.01 определена ответственность и степень наказания посредством накладывания штрафных санкций, конфискации товара и приостановке торговой деятельности. Глава 14 Кодекса содержит перечисления всех видов штрафов за торговлю без сертификатов и их размеров, самыми весомыми из которых являются:

• штрафные санкции в размере 300 тыс. руб. за нарушение требований техрегламентов по обязательной сертификации или декларированию продукции;
• штраф 1 миллион рублей – за нарушение требований по маркировке, являющихся одним из обязательных положений технических регламентов.

Статистические данные утверждают, что только 20% ИП () в России имеют законное подтверждение соответствия товара техрегламенту. Не сертифицированный в законодательно установленном порядке товар, чаще всего, является контрафактным или фальсифицированным. Поэтому может нести опасность здоровью конечного потребителя.

Распространенные случаи торговли без сертификата

Распространенным правонарушением в последнее время является фальсификация сертификатов соответствия. Статистика свидетельствует, что около 40–50% сертификатов соответствия, выявленных при инспекционном контроле, оказываются поддельными. При этом бывает фальсификация печатей при подлинности бланков, случается фальсификация путем удаления одних записей и внесением других, в некоторых случаях подделываются протоколы исследований.

Справедливым наказанием за подделку сертификата на продукцию или приложения к официальному документу является уголовная ответственность, фальшивые сертификаты аннулируются.

Частным случаем реализации продукции без сертификата является торговля изделиями, сертификат соответствия на которые просрочен. При этом разрешительный документ, оформленный на партию, действует до момента полной ее реализации при действительном сроке годности.

Увеличение востребованности именно сертифицированной продукции на современном рынке товаров объясняется следующими факторами:

• возрастанием в торговой сети количества некачественных товаров;
• увеличением объемов экспортно-импортных поставок;
• наличием в предлагаемом современным рынком ассортименте одинаковых по функциям, но разных по качеству товаров;
• конкурентной борьбой товаропроизводителей.

Наличие сертификата или паспорта качества значительно повышает шансы продавца удержаться на рынке, а покупателя – иметь уверенность в безопасности и качестве покупки. Незаконная же торговля без сертификатов, ответственность за какую несут юридическое лицо или предприниматель, может быть приостановлена проверяющими органами.

Как проверить, куда пожаловаться потребителю?

Обязательная сертификация — один из важнейших инструментов государства по защите покупателей от некачественных и небезопасных товаров.

Что такое сертификация? Дает ли она гарантию, что товары действительно безопасны? Как покупателю использовать ее в своих интересах?

Что такое обязательная сертификация? Какие товары и кем проверяются?

Обязательная сертификация — это процедура проверки качеств товара на соответствие установленным нормативам (например, ГОСТ).

В России действует закон, что определенная продукция не может продаваться без действующего сертификата или декларации соответствия. Это прежде всего товары, низкое качество которых угрожает здоровью и жизни людей: продукты питания, игрушки, мебель, одежда, медицинские препараты, косметика, топливо.

Их проверяют аккредитованные испытательные лаборатории и органы по сертификации (их более 11 тысяч). Они тестируют и анализируют всю или часть партии товара, иногда — и само производство.

Гарантирует ли сертификация, что товары безопасны и качественны?

К сожалению, нет. Сертификат чаще всего выдается на основании проверки только части товара. В таком случае качество и безопасность остальной продукции зависит только от производителя. Зачастую товар для исследований передается самим производителем и в дальнейшем уже не проверяется. Результаты лабораторных тестов и сами сертификаты также могут быть подделаны или куплены.

Хотя сертификация и не является 100% гарантией качества и безопасности покупаемой продукции, ее наличие — серьезное препятствие для большей части небезопасных и поддельных товаров.

Как проверить сертификацию товара в магазине?

Если вы только собираетесь купить товар и хотите его проверить перед покупкой:

убедитесь, что интересующий вас товар входит в официальный перечень сертифицируемой (декларируемой) продукции (работает поиск)

потребуйте у продавца сертификат или декларацию соответствия на товар. Имейте в виду, что каждый покупатель имеет на это право. Продавец обязан предъявить вам именно оригинал сертификата (ранее допускалась копия).

если вам отказывают в его предъявлении — не покупайте в этом магазине или обращайтесь на горячую линию Роспотребназора — они могут обязать продавца выполнить свои обязанности под угрозой штрафа или прекращения деятельности

проверьте полученный документ в онлайн-реестре Росаккредитации (это можно сделать даже со смартфона прямо в магазине). Статус сертификата должен быть «Действует». Если у сертификата или декларации, которые вы ищете, стоит статус «Приостановлен» или «Аннулирован», — будьте осторожны: возможно, вам пытаются продать некачественный товар. В случае отсутствия в базе данных предъявленного сертификата — не покупайте товар, скорее всего он поддельный. В таком случае желательно сообщить об этом на горячую линию Росаккредитации — так вы убережете других покупателей от опасного продукта.

Что делать, если вы уже купили товар и выяснили, что сертификат отсутствует в базе данных Росаккредитации? Смело требуйте возврата денег — в данном случае продавец допустил серьезное нарушение:

если продавец вам отказывает в возврате средств — обратитесь на горячую линию Роспотребнадзора

если продавец продолжает упрямиться — обращайтесь в суд, он займет вашу сторону.

Для того чтобы лучше знать свои потребительские права, рекомендуем ознакомиться с дополнительными материалами.

Сертификация обязательна в отношении ряда товаров и услуг. Она подтверждает безопасность продукции, ее соответствие нормативным требованиям. Отсутствие сертификата несет угрозу для потребителей, а потому такое правонарушение подразумевает юридическую ответственность.

Законодательная база

Рассмотрим нормативные акты, устанавливающие обязательность наличия сертификата:

• ФЗ №184 «О техническом регулировании» от 27.12.2002.
• Закон №2300 от 07.02.1992.
• Правительственное Постановление №918 от 21.07.1997.

Ответственность за правонарушение устанавливается на основании ФЗ №195 от 30.12.2001.

Нарушения, за которые назначается ответственность

Объем ответственности определяется тем, какое именно правонарушение произошло. Простое отсутствие сертификата – это еще не нарушение закона. Правонарушение предполагает совершение каких-либо действий с продукцией, на которую нет документов. Это следующие ситуации:

• Ввоз продукции на таможенную территорию или ее продажа на внутреннем рынке.
• Продажа изделий без маркировки ЕАС.
• Эксплуатация средств связи сетевыми компаниями.
• Ввоз и продажа на внутреннем рынке изделий, в которых есть радиочастотный спектр.

То есть если продукция без сертификации будет просто лежат на складе, на компанию не накладывается никаких штрафов. Ответственность наступает в том случае, если фирма будет перевозить товар без нужной документации через границу или продавать его.

ВАЖНО! Сертификат получают с целью таможенного оформления продукции, ее реализации и эксплуатации. Все данные операции с изделиями будут незаконными, если отсутствует документ о соответствии. Это касается случаев, когда товар подлежит обязательной сертификации. Однако негативные последствия могут наступить и в том случае, если на изделие, согласно закону, необязательно получать сертификат.

Обязанности изготовителя или продавца

Юридическая ответственность накладывается не только за отсутствие сертификатов, но и за неисполнение обязанностей:

• На изделия, прошедшие сертификацию, должен быть соответствующий документ – сертификат.
• Документ предъявляется по требованию структур, осуществляющих контроль над правомерностью деятельности компаний.
• В сопроводительных бумагах к изделиям должны быть прописаны номера сертификатов.
• Если срок действия документа прошел или последний был отозван, изготовление и реализация продукции прекращаются.
• Если изменился порядок изготовления товаров или внесены дополнительные сведения в технологическую документацию, соответствующие данные заносятся в сертификат.

То есть компания, желающая соблюсти все законы, должна не только получить сертификат, но и учесть многочисленные нюансы.

Штрафы за отсутствие сертификатов

За отсутствие сертификата полагается административная ответственность. Назначается она на основании главы 14 КоАП РФ. Рассмотрим статьи, которые актуальны в случае отсутствия сертификата:

• Реализация изделий или оказание услуг недостаточного качества, не соответствующих установленным требованиям. Ответственность накладывается на основании статьи 14.4 КоАП РФ. Эта статья предполагает штраф в размере 30 000 рублей. Если правонарушение будет совершено второй раз, товар будет конфискован.
• Обман покупателей. Регулируется статьей 14.7 КоАП РФ. Полагается штраф в размере 20 000 рублей.
• Товар не соответствует техническим регламентам. Правонарушение регулируется статьей 14.43 КоАП РФ. Предполагает штраф до 600 000 рублей. Если правонарушение обнаружено не единожды, продукция конфискуется. Возможно также приостановление деятельности фирмы сроком до 3 месяцев.
• Товар, подлежащий обязательной сертификации, продается без сертификата. Правонарушение регулируется статьей 14.45 КоАП РФ. Предполагает штраф до 300 000 рублей.
• Товар был сертифицирован, однако сведения о соответствии требованиям не отражены в маркировке. Регулируется статьей 14.46 КоАП РФ. Штраф может достигать 1 000 000 рублей.

Существуют также следующие формы штрафов:

• Ввоз на территорию страны продукции без сертификата ЕАС. Регулируется статьей 16.3 КоАП РФ. Штраф для ФЛ составит 1 000–2 000 рублей, для ЮЛ – 50 000-100 000 рублей. Возможна конфискация товара.
• Реализация продукции без сертификата ЕАС, который подтверждает безопасность изделий. За это правонарушение полагается штраф в размере 1 000-2 000 рублей (для ФЛ), 10 000-20 000 рублей (для ИП и ЮЛ). Если правонарушение будет обнаружено повторно, штраф для ФЛ составит до 5 000 рублей, для ИП – до 30 000 рублей, для ЮЛ – до 50 000 рублей. При этом товар может конфисковаться.
• Реализация продукции без маркировки ЕАС, если она обязательна. Регулируется статьей 15.12 КоАП РФ. На виновное лицо накладывается штраф в размере 2 000-4 000 рублей (для ФЛ), 50 000-300 000 рублей (для ЮЛ). В обоих случаях продукция конфискуется.
• Применение в работе средств связи, на которых нет сертификации ССС. Правонарушение регулируется статьей 13.6 КоАП РФ. Штраф для ФЛ составит 3 000-5 000 рублей, для ЮЛ – 60 000-300 000 рублей. При этом средства связи могут конфисковаться.
• Работа в области защиты информации без сертификации услуги регулируется статьей 13.12 КоАП РФ. Для ФЛ административная ответственность составит 1 000-1 500 рублей, для ЮЛ – 1 500-20 000 рублей. Если правонарушение будет квалифицировано как грубое, на ИП накладывается штраф в размере 2 000-3 000 рублей, на ЮЛ – 20 000-25 000 рублей. Альтернативное наказание – приостановка деятельности на 3 месяца.

Итак, размер штрафов определяется юридической формой фирмы: ИП или ЮЛ. Он также зависит от грубости правонарушения.

Прочие последствия отсутствия сертификата

Отсутствие сертификата влечет за собой не только правовые последствия. Это также может повлечь за собой следующие негативные ситуации:

• Недоверие со стороны покупателей. Большинство продукции на данный момент сертифицировано. Множество компаний проходит добровольную сертификацию для того, чтобы выиграть в конкурентной борьбе. На этом фоне изделие без документа о соответствии не будет пользоваться спросом. На такой товар придется ставить низкую цену, что снижает доходы организации.
• Сведения о сертификации отражаются в маркировке. Продавец не имеет права поставить маркировку с неправильными сведениями с целью повышения конкурентоспособности.
• Ухудшение отношений с партнерами. Компания, которая не сертифицирует свою продукцию, пользуется меньшим доверием не только со стороны потребителей, но и со стороны контрагентов.
• Невозможность наладить импорт-экспорт продукции. При пересечении границы официальные органы требуют документы о соответствии.
• Невозможность легально продавать продукцию, которая подлежит обязательной сертификации.
• Постоянная угроза назначения административной ответственности. Некоторые компании «откупаются» штрафом, однако штраф – это не крайняя мера. Продукция может быть конфискована, а деятельность фирмы – приостановлена. Торможение работы приводит к тому, что компания не получает прибыли.

Отсутствие сертификата приводит к самым серьезным последствиям. В худшем случае это снижение продаж, приостановка деятельности, уменьшение дохода, ухудшение имиджа компании. Особенно актуально это, если реализуется продукция с повышенным классом опасности.