Чс и их классификации. Чрезвычайные ситуации. классификация чрезвычайных ситуаций. обжд. ЧС по происхождению делятся на

Анализ причин и хода развития ЧС различного характера показывает их общую черту - стадийность. Выделяют пять стадий (периодов) развития ЧС (табл. 2.2).

Чрезвычайные ситуации характеризуются качественными и количественными критериями.

2.6. Классификация и виды ЧС

Классификация ЧС:

1. По природе возникновения:

– природные, связаны с проявлением стихийных сил природы (землетрясения, вулканы, цунами, бури и т.д.);

– техногенные, связаны с техническими объектами (пожар, взрывы, обрушение зданий, выброс радиоактивных веществ и т.д.);

– экологические, связаны с аномальными изменениями биосферы и природной среды (опустынивание, деградация почвы, загрязнение среды, разрушение озонового слоя и т.д.);

– биологические, связаны с распространением инфекционных заболеваний людей, животных и поражением сельскохозяйственных растений (эпидемии, эпизоотии, эпифитотии и т.д.);

– социальные, связаны с общественными событиями (терроризм, насилие, бандитизм, наркомания, алкоголизм, войны, проституция и т.д.);

– антропогенные, являются следствием ошибочных действий людей;

– комбинированные, включают несколько причин возникновения ЧС.

В настоящее время по природе выделяют два вида ЧС: техногенные и природные.

В РСЧС используется базовая классификация ЧС, построенная по типам и видам событий, инициирующих ЧС, а также масштабам и ущербу. Данная классификация утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2011 г.

№ 376 эта классификация ЧС не распространяется на ЧС в лесах, возникшие вследствие лесных пожаров).

2. По масштабу (табл. 2.3):

– локального характера;

– муниципального характера;

– межмуниципального характера;

– регионального характера;

– межрегионального характера;

– федерального характера. 3. По степени внезапности:

– внезапные (непрогнозируемые);

– ожидаемые (прогнозируемые). 4. По скорости распространения:

– взрывные;

– стремительные;

– скоротечные;

– плавные.

5. По продолжительности действия:

– кратковременные;

– затяжные.

6. По возможности предотвращения:

– неизбежные;

– предотвращаемые.

7. По причине возникновения:

– преднамеренные (умышленные);

– непреднамеренные (неумышленные).

8. По ведомственной принадлежности: промышленные, строительные, транспортные, сельскохозяйственные, жилищно-коммунальные, лесного хозяйства и т.д.

1. Чрезвычайные ситуации техногенного характера

1.1. Транспортные аварии (катастрофы) :

– аварии товарных поездов;

– аварии пассажирских поездов, поездов метрополитенов;

– аварии речных и морских грузовых судов;

– аварии (катастрофы) речных и морских пассажирских судов;

– авиакатастрофы в аэропортах, населенных пунктах;

– авиакатастрофы вне аэропортов, населенных пунктов;

– аварии (катастрофы) на автодорогах (крупные автомобильные катастрофы)

– аварии транспорта на мостах, железнодорожных переездах и в тоннелях;

– аварии на магистральных трубопроводах.

1.2. Пожары, взрывы, угроза взрывов:

– пожары (взрывы) в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов;

– пожары (взрывы) на объектах добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ;

– пожары (взрывы) на транспорте;

– пожары (взрывы) в шахтах, подземных и горных выработках, метрополитенах;

Глава 2. Опасности и чрезвычайные ситуации

– пожары (взрывы) в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового, культурного назначения;

– пожары (взрывы) на химически опасных объектах;

– пожары (взрывы) на радиационно опасных объектах;

– обнаружение неразорвавшихся боеприпасов;

– утрата взрывчатых веществ (боеприпасов).

1.3. Аварии с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ (ХОВ):

– аварии с выбросом (угрозой выброса) ХОВ при их производстве, переработке или хранении (захоронении);

– аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) ХОВ;

– образование и распространение ХОВ в процессе химических реакций, начавшихся в результате аварии;

– аварии с химическими боеприпасами, утрата источников ХОВ.

1.4. Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ (РВ):

– аварии на АС, атомных энергетических установках производственного и исследовательского назначения с выбросом (угрозой выброса) РВ;

– аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ на предприятиях ядерно-топливного цикла;

– аварии транспортных средств и космических аппаратов с ядерными установками или грузом РВ на борту;

– аварии при промышленных и испытательных ядерных взрывах с выбросом (угрозой выброса) РВ;

– аварии с ядерными боеприпасами в местах их хранения, эксплуатации или установки;

– утрата радиоактивных источников.

1.5. Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ (БОВ):

– аварии с выбросом (угрозой выброса) БОВ на предприятиях и в научноисследовательских учреждениях (лабораториях);

– аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) БОВ;

– утрата БОВ.

1.6. Внезапное обрушение зданий, сооружений:

– обрушение элементов транспортных коммуникаций;

– обрушение производственных зданий и сооружений;

– обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения.

1.7. Аварии на электроэнергетических установках:

– аварии на автономных электростанциях с долговременным перерывом электроснабжения всех потребителей;

– аварии на электроэнергетических системах (сетях) с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей или обширных территорий;

– выход из строя транспортных электроконтактных сетей. 1.8. Аварии в коммунальных системах жизнеобеспечения:

– аварии в канализационных системах с массовым выбросом загрязняющих веществ;

– аварии на тепловых сетях (системах горячего водоснабжения) в холодное время года;

2.6. Классификация и виды ЧС

– аварии в системах снабжения населения питьевой водой;

– аварии на коммунальных газопроводах. 1.9. Аварии на очистных сооружениях:

– аварии на очистных сооружениях сточных вод промышленных предприятий с массовым выбросом загрязняющих веществ;

– аварии на очистных сооружениях промышленных газов с массовым выбросом загрязняющих веществ.

1.10. Гидродинамические аварии:

– прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.) с образованием волн прорыва и катастрофических затоплений;

– прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.) с образованием прорывного паводка;

– прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.), повлекшие смыв плодородных почв или отложение наносов на обширных территориях.

2. Чрезвычайные ситуации природного характера

2.1. Геофизические опасные явления:

– землетрясения;

– извержение вулканов.

2.2. Геологические опасные явления:

– оползни;

– обвалы, осыпи;

– лавины;

– склоновый смыв;

– просадка лессовых пород;

– просадка (провал) земной поверхности в результате карста;

– абразия, эрозия;

– курумы;

– пыльные бури.

2.3. Метеорологические и агрометеорологические опасные явления:

– бури (9–11 баллов);

– ураганы (12–15 баллов);

– смерчи, торнадо;

– шквалы;

– вертикальные вихри;

– крупный град;

– сильный дождь (ливень);

– сильный снегопад;

– сильный гололед;

– сильный мороз;

– сильная метель;

– сильная жара;

– сильный туман;

– засуха;

– суховей;

– заморозки.

Глава 2. Опасности и чрезвычайные ситуации

2.4. Морские гидрологические опасные явления:

– тропические циклоны (тайфуны);

– цунами;

– сильное волнение (5 баллов и более);

– сильное колебание уровня моря;

– сильный тягун в портах;

– ранний ледяной покров и припай;

– напор льдов, интенсивный дрейф льдов;

– непроходимый (труднопроходимый) лед;

– обледенение судов и портовых сооружений;

– отрыв прибрежных льдов.

2.5. Гидрологические опасные явления:

– высокие уровни воды (наводнения);

– половодье;

– дождевые паводки;

– заторы и зажоры;

– ветровые нагоны;

– низкие уровни воды;

– ранний ледостав и появление льда на судоходных водоемах и реках.

2.6. Гидрогеологические опасные явления:

– низкие уровни грунтовых вод;

– высокие уровни грунтовых вод. 2.7. Природные пожары:

– лесные пожары;

– пожары степных и хлебных массивов;

– торфяные пожары;

– подземные пожары горючих ископаемых. 2.8. Инфекционная заболеваемость людей:

– групповые случаи опасных инфекционных заболеваний;

– эпидемическая вспышка опасных инфекционных заболеваний;

– эпидемия;

– пандемия;

– инфекционные заболевания людей невыявленной этиологии.

2.9. Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных:

– единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний;

– энзоотии;

– эпизоотии;

– панзоотии;

– инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных невыявленной этиологии.

2.10. Поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями:

– прогрессирующая эпифитотия;

– панфитотия;

– болезни сельскохозяйственных растений невыявленной этиологии;

– массовое распространение вредителей растений.

2.6. Классификация и виды ЧС

3. Чрезвычайные ситуации экологического характера

3.1 . Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния суши (почвы, недр, ландшафта):

– катастрофические просадки, оползни, обвалы земной поверхности из-за выработки недр при добыче полезных ископаемых и другой деятельности человека;

– наличие тяжелых металлов (в том числе радионуклидов) и других вредных веществ в почве (грунте) сверх предельно допустимых концентраций;

– интенсивная деградация почв, опустынивание на обширных территориях из-за эрозии, засоления, заболачивания почв и др.;

– кризисные ситуации, связанные с истощением невозобновляемых природных ископаемых;

– критические ситуации, вызванные переполнением хранилищ (свалок) про-

мышленными и бытовыми отходами, загрязнением ими окружающей среды.

3.2. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состава и свойств атмосферы (воздушной среды):

– резкие изменения погоды или климата в результате антропогенной деятельности;

– превышение предельно допустимых концентраций вредных примесей в атмосфере;

– температурные инверсии над городами;

– «кислородный» голод в городах;

– значительное превышение предельно допустимого уровня городского шума;

– образование обширной зоны кислотных осадков;

– разрушение озонового слоя атмосферы;

– значительные изменения прозрачности атмосферы.

3.3. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния гидросферы (водной среды):

– резкая нехватка питьевой воды вследствие истощения водных источников или их загрязнения;

– истощение водных ресурсов, необходимых для организации хозяйственно-бы- тового водоснабжения и обеспечения технологических процессов;

– нарушение хозяйственной деятельности и экологического равновесия вследствие загрязнения зон внутренних морей и мирового океана.

3.4. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния биосферы:

– исчезновение видов животных, растений, чувствительных к изменению условий среды обитания;

– гибель растительности на обширной территории;

– резкое изменение способности биосферы к воспроизводству возобновляемых ресурсов;

– массовая гибель животных.

Чрезвычайные ситуации мирного времени можно разделить на пять групп: I - сопровождающиеся выбросами опасных веществ в окружающую среду; II - связанные с возникновением пожаров, взрывов и их последствий;

Глава 2. Опасности и чрезвычайные ситуации

III - на транспортных коммуникациях;

IV - военно-политического характера;

V - вызванные стихийные бедствиями.

К I группе ЧС , сопровождающихся выбросами опасных веществ в окружающую среду, относят:

1) аварии на атомных электростанциях;

2) утечки радиоактивных газов на предприятиях ядерно-топливного цикла за пределы санитарно-защитной зоны;

3) аварии на атомных судах с радиоактивным загрязнением акватории порта и прибрежной территории;

4) аварии на ядерных установках научно-исследовательских центров с радиоактивным загрязнением территории;

5) аварийные ситуации во время промышленных и испытательных ядерных взрывов, связанные со сверхнормативным выбросом радиоактивных веществ в окружающую среду;

6) падение летательных аппаратов с ядерными энергетическими устройствами на борту с последующим радиоактивным загрязнением местности;

7) незначительные загрязнения местности радиоактивными веществами при повреждении источников ионизирующих излучений, авариях на транспорте, перевозящем радиоактивные препараты;

8) аварии на химически опасных объектах с выбросом (утечкой) в окружающую среду сильнодействующих ядовитых веществ;

9) аварии с выбросом (утечкой) в окружающую среду бактериологических средств и биологических веществ в концентрациях, превышающих допустимые значения.

II группа ЧС:

1) пожары в населенных пунктах, на объектах экономики и транспортных коммуникациях;

2) взрывы на объектах и транспортных коммуникациях (в том числе при падении летательных аппаратов);

3) взрывы в жилых домах.

III группа ЧС - ситуации на транспортных коммуникациях:

1) аварийные катастрофы;

2) столкновения и сход с рельсов железнодорожных составов (поездов в метрополитене);

3) аварии на водных коммуникациях, повлекшие значительное количество человеческих жертв или вызвавшие загрязнение акватории портов, прибрежных территорий, внутренних водоемов нефтепродуктами и (или) сильнодействующими ядовитыми веществами;

4) аварии на трубопроводах, вызванные выброс большой массы транспортирующих веществ и загрязнение ими окружающей среды;

5) аварии на энерго- и других инженерных сетях, повлекшие нарушение нормальной жизнедеятельности населения в результате возникновения вторичных факторов.

(ЧС) называют некую обстановку на определенной территории, которая является результатом аварии, катастрофы или прочего бедствия и грозит ущербом жизни и здоровью человека, нарушением состояния природы, или же может повлечь за собой значительные материальные потери. На самом деле таких ситуаций возникает довольно много. Классификация ЧС - довольно сложная система, ведь во внимание здесь принимается сразу несколько факторов.

Для начала стоит отметить, что ЧС может быть конфликтной или бесконфликтной. К группе конфликтных ЧС можно отнести, например, военные столкновения, экстремистскую борьбу, террористические акты, крупномасштабную коррупцию, и т. д. Бесконфликтные ситуации можно разделить на несколько отдельных групп.

Классификация ЧС учитывает несколько основных факторов:

1. Масштаб их распространения.
2. Природу.
3. Темпы развития.

Теперь нужно рассмотреть каждую из этих групп более подробно.

Классификация ЧС по масштабу распространения

Для начала стоит отметить, что здесь во внимание принимаются не только размеры затронутой территории, но также количество потерпевших, потенциальные, косвенные последствия, а также тяжесть урона - ведь ЧС даже на небольшой территории порой приводит к трагическому результату.

1. Локальные ЧС - ситуации, которые затрагивают пределы рабочего места, небольшого участка дороги или земли, частного дома или квартиры.
2. Объектовые ЧС - это те ситуации, последствия которых не выходят на пределы фирмы или организации и могут быть устранены собственными силами учреждения.
3. Местные ЧС - ситуации, которые ограничены пределами населенного пункта, а их последствия могут быть устранены собственными силами города (поселка, района). При этом количество пострадавших не должно превышать 50.
4. Региональные ЧС охватывают сразу несколько областей, республик или краев, и для устранения опасности нужны объединенные усилия всех местных служб.
5. Федеральные ЧС - такие ситуации охватывают огромные территории государства, но не выходят за его пределы. Кстати, для ликвидации таких ЧС часто используется помощь других стран.
6. Глобальные ЧС - в таких случаях неблагоприятная ситуация охватывает территории сразу нескольких стран.

Виды ЧС по темпу развития

Конечно же, темп развития имеет огромное значение и определяет последующие действия специальных служб. Классификация ЧС выглядит следующим образом:

1. Внезапные ЧС - сюда можно отнести аварии, транспортные происшествия, землетрясения, взрывы.
2. Стремительные ЧС - к этой группе принято относить выбросы токсических газов и пожары.
3. Умеренные - к таким чрезвычайным ситуациям можно отнести аварии коммунальных систем, выброс радиоактивных веществ.
4. Плавные - такие ситуации, как правило, развиваются постепенно, но ущерб от этого отнюдь не становится меньше. К примеру, к плавным ЧС можно отнести эпидемию, какие-то экологические бедствия (засуху и др.).

Классификация ЧС по происхождению

Происхождение той или иной катастрофы также имеет огромное значение, поэтому ЧС принято разделять на:

• ЧС техногенного характера - сюда можно отнести транспортные аварии, пожары, взрывы, спонтанные обвалы зданий, аварии с выбросом опасных токсинов и прочих химических веществ и т. д.
• ЧС природного характера - это землетрясения, обвалы, эрозии, шквалы, ураганы, цунами, штормы, торнадо, смерчи, засуха, сильный град или дождь, лесные пожары, распространение инфекционных заболеваний и т. д.
• ЧС экологического характера - это те ситуации, которые связаны с опасными, прогрессирующими изменениями суши, мирового океана и атмосферы.

Стоит отметить, что иногда также выделяют ЧС, которые возникают при участии человеческого фактора.

7.1. Чрезвычайные ситуации: основные термины и определения

Чрезвычайная ситуация (ЧС) – обстановка на определённой территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Источник ЧС – опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражений, в результате чего произошла или может возникнуть ЧС.

Поражающий фактор источника ЧС – составляющая опасного явления или процесса, вызванная источником ЧС и характеризуемая физическими, химическими и биологическими действиями или проявлениями, которые определяются или выражаются соответствующими параметрами.

Зона ЧС – территория или акватория, на которой сложилась ЧС.

Зона бедствия – часть зоны ЧС, требующая дополнительной и немедленно предоставляемой помощи и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

Риск возникновения ЧС – вероятность или частота возникновения источника ЧС, определяемая соответствующими показателями риска.

Опасность в ЧС – состояние, при котором создалась или вероятна угроза возникновения поражающих факторов и воздействий источника ЧС на население, объекты народного хозяйства и окружающую природную среду в зоне ЧС.

Пострадавший в ЧС – человек, поражённый либо понёсший материальные убытки в результате возникновения ЧС.

Поражённый в ЧС – человек, заболевший, травмированный или раненый в результате поражающего воздействия источника ЧС.

Безопасность в ЧС – состояние защищённости населения, объектов народного хозяйства и окружающей природной среды от опасностей в ЧС.

Защищённость в ЧС – состояние, при котором предотвращают, преодолевают или предельно снижают негативные последствия возникновения потенциальных опасностей в ЧС для населения, объектов народного хозяйства и окружающей природной среды.

Потенциально опасный объект (ПОО) – объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника ЧС.

Ликвидация ЧС – аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСиДНР), проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Аварийно-спасательные работы в ЧС – действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне ЧС, локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.

Классификация ЧС

Каждая ЧС наряду с присущими всем аналогичным ЧС характеристиками имеет свойственные только ей:

причины возникновения;

сценарии развития;

особенности воздействия на человека и среду его обитания;

масштабы последствий.

Таким образом, все ЧС можно классифицировать по большому числу признаков, описывающих эти сложные явления с разных сторон.

Для практических целей выделяют следующие основные признаки классификации ЧС (табл.7.1 ):

источник возникновения;

инициирующий фактор;

скорость распространения;

масштаб возможных последствий.

По источнику возникновения (происхождению) ЧС делятся на пять групп. Источниками природных ЧС являются опасные природные явления или процессы; техногенных – опасные техногенные происшествия. Биолого-социальные ЧС вызывают широко распространённые инфекционные заболевания людей, сельскохозяйственных животных, растений. Террористические ЧС возникают вследствие террористических актов. Источниками военных ЧС являются современные средства поражения.

По инициирующему фактору ЧС подразделяются на конфликтные и бесконфликтные.

Конфликтные ЧС инициируют разного рода провокации, политические ошибки органов власти, ошибки в действиях чиновников различного уровня. Бесконфликтные ЧС возникают при их инициировании внутренними факторами систем (взрывами, пожарами, землетрясениями и т.д.). Однако если взрывы и пожары вызываются террористическими актами, то это конфликтные ЧС.

Таблица 7.1

Классификация ЧС

Скорость распространения является важной характеристикой ЧС, определяющей степень внезапности воздействия поражающих факторов. По скорости распространения ЧС разделяют на четыре группы: внезапные, стремительные, умеренные и плавные.

К внезапным относят ЧС, вызванные землетрясениями, взрывами, транспортными авариями, обрушениями зданий и сооружений и т.п. К стремительным – вызванные пожарами, селями, лавинами, гидродинамическими авариями, авариями с выбросом опасных химических веществ, применением химического оружия и т.п. К умеренным – вызванные авариями с выбросом радиоактивных веществ, наводнениями. ЧС, вызванные засухами, загрязнениями почвы и воды вредными веществами, считают плавными .

Чем меньше скорость распространения ЧС, тем выше вероятность использования противодействующих мер защиты. Например, можно вывести людей из опасных зон, обеспечить защиту техники и оборудования предприятий, культурных ценностей и, тем самым, снизить величину наносимого ЧС ущерба.

Классификация ЧС по скорости распространения является основой для выбора метода их прогнозирования и систем обеспечения безопасности людей, животного и растительного мира, объектов экономики от опасных факторов источников ЧС.

Масштаб ЧС определяется:

территорией распространения;

количеством людей, погибших или получивших ущерб здоровью;

размером материального ущерба. Материальный ущерб включает: непосредственный ущерб (повреждения, разрушение и т.д.); затраты на восстановление; недополученную прибыль (упущенные выгоды).

В зависимости от перечисленных факторов по масштабам различают следующие ЧС: локальные, муниципальные, межмуниципальные, региональные, межрегиональные, федеральные, трансграничные, глобальные (табл.7.2 ).

Таблица 7.2

Классификация ЧС по масштабам

К трансграничным относятся ЧС, поражающие факторы которых выходят за пределы РФ, либо ЧС, которые произошли за рубежом, но затрагивают территорию РФ.

Последствия глобальных (межгосударственных) ЧС распространяются на территории нескольких государств. Они могут возникать при катастрофических природных явлениях (цунами в Юго-Восточной Азии), при авариях на атомных станциях (АЭС), при военных конфликтах между государствами.

7.2. Фазы развития ЧС

В своём развитии все ЧС проходят четыре характерные стадии:

зарождение;

инициирование;

кульминация;

затухание.

На стадии зарождения создаются предпосылки будущей ЧС: активизируются неблагоприятные природные процессы, накапливаются технологические неполадки, происходят сбои в эксплуатации оборудования, работе инженерно-технического персонала, нарастает социальная напряжённость в государстве или в межгосударственных отношениях и т.д. Стадия может длиться сутки, месяцы, а иногда годы и десятилетия. Поскольку стадия относительно длительная по времени, то это даёт возможность для принятия противодействующих мер защиты.

Стадия инициирования ЧС – это своего рода толчок, пусковой механизм ЧС. Эта стадия значительно короче по времени стадии зарождения, однако в ряде случаев ещё может существовать реальная возможность либо предотвратить развитие ЧС, либо уменьшить её масштабы.

На этой стадии возникают нарушения, связанные с выходом внутренних параметров процесса или явления за критические значения. Происходят, например, спонтанные реакции, разгерметизация трубопроводов, резервуаров и т.п. На инициирование влияют и внешние факторы – экстремальные погодные условия, провокации, вандализм, диверсии, политические ошибки и т.д.

В стадии кульминации в результате «срабатывания» инициирующих факторов высвобождаются большие количества энергии и массы, которые и приводят к ЧС. Следует отметить, что даже небольшое инициирующее событие может привести в действие цепной механизм взаимосвязанных событий с многократным увеличением мощности и масштабов («эффект домино»). На этой стадии чрезвычайно важно предсказать сценарий развития ЧС, что позволит принять действенные меры защиты, избежать человеческих жертв или уменьшить их число, а также сократить наносимый ущерб.

Стадия затухания ЧС продолжается от момента устранения источника опасности до полной ликвидации последствий ЧС, что может продолжаться годы и даже десятилетия (например, авария на Чернобыльской АЭС, 26.04.1986 г.).

7.3. Природные чрезвычайные ситуации

Источник природной опасной ситуации (Источник ПЧС) – опасное природное явление или процесс, в результате которого на определенной территории или акватории произошла или может возникнуть ЧС.

Опасное природное явление – событие природного происхождения или результат деятельности природных процессов, которые по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут вызвать поражающее воздействие на людей, объекты экономики и окружающую природную среду.

Стихийное бедствие – разрушительное природное и (или) природно-антропогенное явление или процесс значительного масштаба, в результате которого может возникнуть или возникла угроза жизни и здоровью людей, произойти разрушение или уничтожение материальных ценностей и компонентов окружающей природной среды.

Наводнение - временное затопление водой местности, прилегающей к реке, озеру или водохранилищу . Оно возникает из-за резкого увеличения притока талых или дождевых вод, загромождения русла реки льдом (весной), шугой (всплывшим на поверхность донным льдом), ветрового нагона воды в устьях рек или на низких побережьях морей (обычно в заливах и на островах). Особый случай наводнения - прорыв дамбы польдера или плотины на реке. Польдер - осушенная, возделанная и защищенная от затопления дамбой прибрежная болотистая низменность, лежащая ниже уровня моря (в Нидерландах, Дании, ФРГ).

По причинам возникновения наводнения подразделяются на половодье (сезонное таяние снега с максимальным стоком воды, отличается длительным подъемом уровня воды в реке) и паводок , который вызывается интенсивным дождем или таянием снега при зимних оттепелях.

По размерам и наносимому ущербу наводнения бывают низкими (малыми), высокими, выдающимися и катастрофическими .

Наводнения постоянно угрожают почти 70% поверхности Земли.

Отрицательное проявление наводнений состоит, прежде всего, в массовой гибели людей, а также животных (в первую очередь, молоди рыбы), сельскохозяйственных культур, садов, виноградников. Ухудшается мелиоративное состояние почв, увеличивается их минерализация, падает плодородие.

Ураган - ветер силой в 12 баллов и более по шкале Бофорта, т.е. со скоростью 32 м/с и выше, и способный разрушить даже каменные стены . Ураганы возникают, как правило, внезапно над теплыми водами тропической зоны. Вода, испаряясь, скапливается в огромные облака с большой плотностью. Ширина ураганов достигает 1,5 тыс. км. Вращаясь с огромной скоростью вокруг центра, который называют «глазом урагана», они могут бушевать на территории в сотни тысяч квадратных километров, при этом сопровождаются огромными разрушениями, человеческими жертвами. Ураган на суше разрушает строения, линии связи и электропередач, повреждает транспортные коммуникации и мосты, ломает и вырывает с корнями деревья, опустошает поля; на море вызывает огромные волны - иногда высотою более 10-12 м, приводит к гибели судов. В течение последнего столетия от тропических ураганов ежегодно погибает более 5 тыс. человек, убытки ряда прибрежных стран от этого стихийного бедствия составляют 5% и более национального дохода.

Тропические ураганы называют по-разному: в районе Карибского моря - ураганами, в северо-западной части Тихого океана - тайфунами, в юго-западной чисти Тихого океана - циклонами. Во время тропических циклонов скорость ветра часто превышает 50 м/с. Циклоны и тайфуны обычно сопровождаются интенсивными ливнями.

Довольно часто возникают в России смерчи - атмосферные вихри большой энергии, вращающиеся обычно против часовой стрелки. В Северной Америке они называются торнадо . Смерч - это вытянутая вращающаяся воронка (вихрь), спускающаяся из грозового облака и обычно достигающая поверхности земли . Имея диаметр несколько десятков метров, смерч характеризуется горизонтальной скоростью перемещения 15-40 км/ч, иногда -70 км/ч (прерии Северной Америки). При этом его воронка вращается с огромной скоростью (до 800 км/ч). Данное вращение, будучи направлено по спирали вверх, является причиной значительных разрушений, особенно в городах, поселках, в лесах и т.д. Здание разрушается вследствие «взрыва», поскольку в воронке смерча давление сильно понижено по сравнению с нормальным, и тогда здание, наполненное воздухом при обычном давлении, как бы разрывается изнутри. Часто мощный поток воздуха в воронке засасывает различные предметы, воду, животных, растения, насекомых и переносит их на большие расстояния. Смерч сопровождается грозой, дождем, градом; в зависимости от того, где возникает и что в себя вовлекает смерч (пыль, песок или воду), различают соответственно пыльные, песчаные и водяные смерчи.

Пожар - неконтролируемое, стихийное распространение огня по лесу (лесной пожар), степи (степной пожар), торфяному болоту (торфяной пожар).

Лесные пожары редко вызываются самовозгоранием (не более 10%), в основном - причинами техногенного характера или небрежным обращением с огнем. Продолжительность крупных лесных пожаров в среднем составляет 10-15 суток, при этом выгоревший массив леса достигает 4-5 км 2 .

Основные способы борьбы с лесными пожарами: захлестывание кромки огня, засыпка его землей, заливка водой (химикатами), создание заградительных и минерализованных полос, пуск встречного огня (отжиг).

Пожар степной - это естественно возникающий или искусственно вызываемый пал в степях. Последний производят в целях вытеснения нежелательных растений и уничтожения мертвой ветоши для улучшения пастбищного травостоя. Следует отметить, что выжигание травяной и лесной растительности приводит к ее деградации, а в степях начинается опустынивание.

Пожар торфяной - явление самовозгорания торфяного болота при перегреве его поверхности солнечными лучами или в результате небрежного обращения с огнем. При этом огонь распространяется под поверхностью и слое до 3м, что весьма затрудняет борьбу с ним. Также пожары чисто приводят к значительным экономическим потерям и человеческим жертвам. Тушение подземных пожаров проводят двумя способами. При первом способе вокруг торфяного пожара на расстоянии 8-10 м от его кромки роют траншею (канаву), глубиной до уровня грунтовых вод. Второй способ состоит в устройстве вокруг очага пожара полосы, насыщенной растворами негорючих химикатов. С этой целью в слой торфа нагнетают водный раствор химически активных веществ-смачивателей (сульфатные соли, стиральные порошки). Последние в сотни раз ускоряют процесс проникновения влаги в торф. Введение этих растворов осуществляют на расстоянии 5-8 м от предполагаемой кромки подземного пожара и через 25-30 см друг от друга.

Засуха - длительная (от нескольких недель до нескольких лет) сухая погода, часто при повышенной температуре воздуха, без осадков (или при их крайне незначительном количестве). Она приводит к истощению запасов влаги в почве и резкому снижению относительной влажности воздуха. Все это вызывает невозможность роста и развития растений, усыхание водоемов, водопоев. Как следствие, катастрофически падают урожаи сельскохозяйственных культур, деградируют луга, снижается прирост древесины, происходит падеж скота и резко сокращается численность других животных организмов.

Интенсивность засух характеризует величина потери урожая: до 20% - незначительная засуха, 20-50 - засуха средней силы и свыше 50% - сильная засуха. За последние годы наиболее жестокие засухи были зарегистрированы южнее Сахары и в Эфиопии. Там произошло опустынивание более 65 млн га земель.

На территории европейской части России засухи, которые вызываются устойчивыми антициклонами, возникают 2-3 раза за столетие в лесной полосе и до 30 и более раз - в лесостепи и степи.

Оползень - смещение вниз по склону массы рыхлой горной породы под влиянием силы тяжести, особенно при насыщении рыхлого материала водой . Оно может происходить (чаще всего весной и летом) на склонах не менее 19°. Подавляющее большинство оползней приходится на районы, которые находятся на абсолютной высоте от 1000 до 1700м.

Скорость движения оползней сильно колеблется: от 0,06 м/год (исключительно медленные оползни) до 0,3 м/мин (исключительно быстрые). По мощности, т.е. по количеству вовлекаемых горных пород, они также сильно различаются: от 10 тыс. м 3 (малые оползни) до свыше 1 млн м 3 (очень крупные).

Обвал - отрыв и падение больших масс горных пород или почвы, их опрокидывание, дробление и скатывание по склону. Этот вид стихийного бедствия, как и просадка земной поверхности имеет место не только вследствие землетрясений, оползней, проливных дождей и вымывания карстовых пород, но и в результате хозяйственной деятельности человека, особенно в районах разработки полезных ископаемых.

Обвал, просадка земной поверхности разрушают здания, дороги, гидротехнические и другие сооружения, выводя из строя линии связи и электропередач, уничтожают сельхозугодия, приводят к гибели людей и животных.

Сель - бурный грязевой или грязекаменный (до 75% от общей массы стока) поток, внезапно возникающий в результате ливней или бурного таяния снега в бассейнах небольших горных рек. Скорость течения селевого потока обычно составляет 2,5-4,0 м/с, но иногда при прорыве заторов она может достигать 8-10 м/с и более. Развивается в крутосклонных (не менее 10°) долинах, зависит от запасов рыхлого материала. Одна из причин возникновения селя - уничтожение лесной растительности на водосборных поверхностях.

Снежная лавина . В горных районах после сильных снегопадов возрастает опасность схода снежных лавин. Они образуются на безлесных склонах гор крутизной от 15° до 50°. Скорость движения сухой (зимней) лавины - 80-100 м/с, мокрой (весенней) - 10-20 м/с. При этом масса снега, вовлеченного в движение, составляет от нескольких десятков до нескольких млн. м 3 .

Признаки возможного схода лавин : резкое возрастание количества снега на склоне, выпадение сухого снега при низкой температуре либо перенасыщение его водой при оттепели. Причинами схода могут быть пересечение лавиноопасных участков людьми или крупными животными, звуковые волны от взрывов, выстрелов, криков, сильный ветер.

Мероприятия по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях природного характера включают

строительство специальных сооружений и убежищ, способных укрыть людей во время развития опасного природного процесса и полностью защитить их от угрозы;

повышение устойчивости зданий и сооружений воздействию природной стихии; защитные инженерные мероприятия (противосейсмические, противооползневые и др.);

эвакуационные мероприятия;

мероприятия медицинской защиты.

Строительство специальных укрытий и убежищ осуществляется в тех случаях, когда здания, сооружения, дамбы или другие инженерные сооружения неспособны защитить население от природных опасностей. Защитные объекты должны возводиться в легко доступных местах, где имеется большое скопление населения, которое могло бы в предельно сжатые сроки укрыться в этих объектах.

Повышение устойчивости зданий и сооружений достигается совершенствованием проектных решений и применением новых более прочных строительных материалов. Такое строительство признано социально приемлемым и экономически оправданным. Несмотря на то, что стоимость его может повышаться до 60%, а иногда и больше по сравнению с обычным строительством, получаемый эффект несравнимо выше.

Изменившиеся в последние годы требования к безопасности людей ведут к ужесточению строительных норм по стойкости зданий и сооружений. Во многих развитых странах в настоящее время реализуется стратегия строительства, в соответствии с которой строительные объекты и сооружения, подвергающиеся опасным стихийным бедствиям, при всех обстоятельствах не должны выходить из режима нормального функционирования.

Важное значение имеют разработка генеральных планов застройки населенных пунктов и ведение градостроительной политики с учетом природных особенностей регионов и отдельных территорий, подверженных действию опасных природных явлений. С этой целью осуществляется зонирование территории страны, регионов, городов и населенных пунктов по критериям природного риска. Выделяются зоны возможного опасного землетрясения, вероятного катастрофического затопления, возможных опасных геологических явлений.

Гидротехнические сооружения должны возводиться таким образом, чтобы в зону возможного катастрофического затопления попадало минимальное количество объектов социального и хозяйственного назначения. В районах возможного катастрофического затопления не допускается размещение населенных пунктов и важных промышленных объектов, а также размещение зданий и сооружений в опасных зонах оползней, селевых потоков и снежных лавин, зонах возможного катастрофического затопления, сейсмических районах и зонах, непосредственно прилегающих к активным разломам земной коры. В районах, подверженных воздействию землетрясений, наводнений, оползней, селей, обвалов, должно предусматриваться местное зонирование территорий. В зонах с наибольшей степенью риска размещаются парки, сады, открытые спортивные площадки и другие свободные от застройки площади и элементы инфраструктуры. В сейсмических районах необходимо предусматривать расчлененную планировочную структуру городов и рассредоточенное размещение объектов экономики, особенно пожаро- и взрывопожароопасных объектов. Для городов, расположенных в районах с сейсмичностью в 7–9 баллов, как правило, должны проектироваться одно- и двухсекционные жилые дома высотой не более 4 этажей, а также малоэтажная застройка с приусадебными участками.

Смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного характера способствуют разработка и совершенствование технологических методов: разработка проектов, создание строительных материалов, совершенствование технологий строительства, выбор соответствующих конструктивных и технологических решений, компенсирующих опасные воздействия .

Противосейсмические мероприятия , направленные на снижение разрушительного воздействия землетрясений, включают:

строительство зданий и сооружений в сейсмически опасных районах в соответствии с нормами сейсмостойкости;

усиление несущих конструкций существующих зданий и сооружений (фундаментов, стен, перекрытий) с учетом сейсмического риска для соответствующей территории;

изменение существующей законодательной базы строительства в сейсмоопасных районах, уточнение принципов и системы сейсмозащиты и др.

К противооползневым и противообвальным мероприятиям относятся:

изменение рельефа и формы склона в целях повышения его устойчивости;

искусственное понижение уровня подземных вод;

закрепление грунтов различными способами;

строительство удерживающих сооружений (подпорные стены, свайные конструкции и столбы и др.).

В группу противоселевых мероприятий входят:

селезадерживающие сооружения (бетонные, каменные плотины, плотины из грунтовых материалов);

селепропускные сооружения (каналы, селеспуски);

селенаправляющие сооружения (направляющие и ограждающие дамбы);

стабилизирующие сооружения (каскады запруд, подпорные стены, дренажные устройства);

селепредотвращающие сооружения (регулирующие паводок плотины).

Противолавинными мероприятиями являются:

профилактические мероприятия (организация службы мониторинга, прогноза и оповещения, искусственно регулируемый сброс лавин);

лавинопредотвращающие сооружения и мероприятия (снегоудерживающие заборы, стенки, щиты, решетки);

лавинозащитные сооружения (направляющие - стенки, искусственные русла; тормозящие и останавливающие - холмы, траншеи, дамбы), пропускающие (галереи, эстакады).

Мероприятиями по противодействию наводнениям служат:

перераспределение максимального стока между водохранилищами, переброска стока между бассейнами и внутри речного бассейна;

ограждение территорий дамбами (системами обвалования);

увеличение пропускной способности речного русла (расчистка, углубление, расширение, спрямление русла).

Предупредительными инженерно-техническими мероприятиями по защите от наводнений являются:

строительство защитных сооружений (плотин, дамб, обвалований);

реконструкция существующих защитных сооружений;

использование противопаводковых емкостей водохранилищ с целью срезки пика половодий и паводков.

Эвакуационные мероприятия

При определенных условиях наиболее эффективный способ защиты населения - эвакуация из зоны чрезвычайной ситуации природного характера, а в ряде случаев это единственный способ защиты.

Эвакуация осуществляется в безопасные районы, в которых не действуют поражающие факторы стихийного бедствия или природной катастрофы. Эти районы могут быть заблаговременно подготовлены для размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированных. Эвакуация считается завершенной, когда все подлежащее эвакуации население вывезено (выведено) за границы зоны действия стихийного бедствия. Пребывание эвакуированного населения в местах размещения обычно носит кратковременный характер. Выбор варианта общей или частичной эвакуации зависит от вида стихийного бедствия, его масштаба, степени риска проживания населения в его зоне, долговременности его последствий, степени необходимости хозяйственного использования производственных объектов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

Анализ ПЧС на Земле показывает, что наибольшую опасность для жизни людей представляют засухи (50% всех погибших и пострадавших в мире), наводнения (36%), ураганы, тайфуны, штормы (8%), землетрясения (2…3%). По величине экономических потерь на первом месте расположены ураганы, тайфуны, штормы (43%), далее – землетрясения и наводнения (20%).

Территория России подвержена воздействию практически всего спектра опасных природных явлений и процессов геологического, гидрологического, метеорологического и гидрометеорологического происхождения (рис.7.1 ).

Рис.7.1. Структура стихийных бедствий в РФ

7.5 Техногенные чрезвычайные ситуации

Источник техногенной чрезвычайной ситуации (Источник ТЧС) – опасное техногенное происшествие, в результате которого на объекте, определённой территории или акватории произошла ТЧС.

К опасным техногенным происшествиям относят аварии на промышленных объектах или на транспорте, пожары, взрывы или высвобождение различных видов энергии.

ТЧС классифицируют по типам лежащих в их основе опасных техногенных событий (табл. 7.4 ). Эта классификация частично характеризует также сферу и особенности проявления этих опасных событий.

Таблица 7.4

Классификация ТЧС

В соответствии сФедеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными производственными объектами являются предприятия, или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества :

а) воспламеняющиеся вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 °С или ниже;

б) окисляющие вещества – вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества – жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые вещества – вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

д) токсичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 до 200 мг/кг включительно;

средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 до 400 мг/кг включительно;

средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 до 2 мг/л включительно;

е) высокотоксичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 мг/кг;

средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 мг/кг;

средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 мг/л;

ж) вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды, – вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 ч не более 10 мг/л;

средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 ч, не более 10 мг/л;

средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 ч не более 10 мг/л;

2) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °С;

3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулёры ;

4) получаются расплавы чёрных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых , а также работы в подземных условиях .

В России насчитывается около 45 тыс. потенциально опасных производств, среди которых 800 ядерных и 1500 химических и биологических высокоопасных объектов; имеются десятки тысяч километров магистральных трубопроводов; транспортируются сотни тысяч взрывопожарных продуктов и отравляющих веществ.

Возможность аварий на этих производствах сегодня усугубляется тем, что на большинстве производств высокая степень износа основных производственных фондов, не осуществляется модернизация, не производятся ремонтные и профилактические работы, падает производственная и технологическая дисциплина, снижается уровень квалификации персонала.

7.6. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации

Источник биолого-социальной чрезвычайной ситуации (Источник БСЧС) – особо опасная или широко распространённая инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, в результате которой на определённой территории произошла или может возникнуть БСЧС.

Особо опасная инфекция – состояние заражённости организма людей или животных, проявляющееся в виде инфекционной болезни, прогрессирующей во времени и пространстве и вызывающей тяжёлые последствия для здоровья людей и сельскохозяйственных животных либо летальные исходы.

Инфекционные болезни – заболевания, вызываемые патогенными микро- и макроорганизмами (вирусами, риккетсиями, бактериями, простейшими, гельминтами, членистоногими), которые передаются от заражённого человека или животного здоровому. Каждая инфекционная болезнь вызывается особым возбудителем.

Источник возбудителя инфекционной болезни – организм заражённого человека или животного, в котором идёт естественный процесс сохранения, размножения и выделения во внешнюю среду возбудителя инфекционной болезни.

Эпидемия - быстрое и непрерывное распространение инфекционной болезни в пределах какой-то совокупности организмов или определенного региона, уровень которой гораздо выше обычно регистрируемого на данной территории. Все инфекционные болезни подразделяются на кишечные, дыхательных путей (аэрозольные), кровеносной системы (трансмиссивные), наружных покровов (контактные).

Эпидемия часто усиливается под воздействием факторов окружающей среды (плотность популяций человека или животных, воздушные потоки, температура атмосферы).

Для предупреждения эпидемии следует выявить патогенный агент, соответствующие векторы, а также благоприятствующие эпидемии факторы окружающей среды.

Эпизоотия - одновременное распространение заболевания среди большого числа животных одного или многих видов, например среди мышевидных грызунов.

В зависимости от способа передачи эти болезни подразделяются на группы: алиментарные (передаются через почву, корма, воду: ящур, сибирская язва, сап, бруцеллез); респираторные (передаются воздушно-капельным путем); трансмиссивные (передаются кровососущими насекомыми, такими как комары, клопы, оводы, или через наружные покровы без участия переносчиков); с невыявленными путями заражения.

Эпифитотия - массовое инфекционное заболевание растений, охватывающее большие территории. Может быть обусловлено филлоксерой (виноград), различными грибами. В совокупности мер, способствующих снижению ущерба от массовых заболеваний, огромную роль играет иммунитет . Это приобретенная или наследственная невосприимчивость организма к определенным возбудителям болезней или ядам, которые несут генетически чужеродную информацию. Основная задача иммунной системы - поддержание генетического постоянства организма в онтогенезе, т.е. в процессе индивидуального развития организма с момента оплодотворения до смерти.

7.7 Терроризм

Сегодня наибольшую угрозу для многих стран, в том числе и для России, представляет международный и внутренний терроризм.

Терроризм (от лат. terror – страх, ужас) – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Террористическая деятельность – деятельность, включающая в себя:

организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

подстрекательство к террористическому акту;

организацию незаконного вооружённого формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Террористический акт –совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Террористические акты осуществляются террористами, группой террористов и террористическими организациями.

Террористические акты, осуществляемые террористами-одиночками (во многих случаях – смертниками), становятся достаточно распространённым явлением. Их опасность заключается в том, что они часто совершаются лицами, психически уязвимыми.

Терроризм – сложное, многофакторное явление, в истоках его современного распространения на планете лежат политические, экономические и социальные противоречия современного мира, в том числе экономическое неравенство стран, бедность и безработица в развивающихся странах, слабая духовно-нравственная совместимость духовных ценностей Запада и Востока, религиозная нетерпимость, многолетний арабо-израильский конфликт и другие факторы. Особую опасность в международном плане представляет исламский фундаментализм . Это объясняется тем, что во многих исламских странах зародились экстремистские религиозные течения, которые стремятся не только к возврату исконных исламских ценностей (как они их понимают), но и отличаются крайней агрессивностью по отношению к иноверцам, иным цивилизациям, особенно к западной, и даже к носителям традиционного ислама.

Терроризм, развернувшийся в России, основан на исламском экстремизме, чеченском сепаратизме и арабском вмешательстве.

Следует отметить, что в последние годы появился новый вид терроризма, который нацелен на совершение крупномасштабных террористических акций против мирных граждан .

Террористические проявления затрагивают многие сферы деятельности РФ. Терроризм угрожает социальной безопасности , нанося вред жизни и здоровью граждан – жертвам террористических актов, создавая состояние напряжённости, неуверенности и незащищённости в обществе. Вклиниваясь в стабильное функционирование предприятий, учреждений, коммерческих объединений, террористические проявления негативно влияют на экономическую безопасность страны.

Компьютерный терроризм (хотя в России он не столь масштабен, как в США и европейских странах) представляет серьёзную опасность для информационной безопасности . Реальна угроза совершения террористических актов техногенного характера, которые могут нанести существенный урон промышленной и экологической безопасности страны. Террористические акты провоцируют возникновение конфликтных ситуаций с зарубежными государствами, отрицательно воздействуя тем самым на сферу международных отношений .

Различные проявления терроризма можно классифицировать по ряду основных признаков (табл.7.5 ).

Таблица 7.5

Классификация терроризма

В настоящее время особую опасность для крупных городов, политических и экономических центров страны, транспортных и коммуникационных систем, объектов обороны приобретает технологический терроризм . Его основными отличительными чертами являются.

ЧС техногенного характера наносят огромные материальные потери, представляют опасную угрозу для здоровья, уносят жизни тысячи людей, отрицательно воздействуют на экологическую среду. В связи с этим каждому члену общества важно знать, что нужно для предотвращения ЧС, какие правила соблюдать в сложных обстоятельствах.

Быстрая навигация по статье

Что это такое

Общие понятия и классификация ЧС природного и техногенного характера включают в себя определение, термины предмета.

В целом чрезвычайные ситуации подразделяют на три группы: техногенные, природные, социальные.

Рассмотрим определение. Чрезвычайная ситуация техногенного характера представляет собой обстановку, которая создается на определенной территории источником опасности и составляет угрозу человеческой жизни, наносит ущерб имуществу и окружающей среде.

ЧС техногенного характера имеют свои отличительные признаки. Главным из них является человеческий фактор. Подобные ЧП возникают на объектах, созданных людьми. Либо на природных объектах под влиянием деятельности людей. Подобные чрезвычайные происшествия происходят в результате действия человека.

После схода с рельсов в центре города Лак Мегант, Квебек с железнодорожных вагонов поднимается дым, которые везли сырую нефть

В отличие от техногенных ЧС природные катаклизмы возникают по причинам естественного характера: тайфуны, бури, ураганы, молнии, морозы, землетрясения, проливные дожди, наводнения.

Что собой представляют источники чрезвычайных ситуаций

К источникам ЧС техногенного происхождения причисляют происшествия, представляющие собой угрозу для нормальной жизни людей, их имущества, объектов народного хозяйства, окружающей среды. К подобным ЧП относятся взрывы, пожары, аварии, утечка опасных жидких, газообразных и прочих веществ.

Каждый источник обладает поражающим фактором. Он выражается в конкретном физическом или химическом воздействии, имеющим разрушающий характер и определенные параметры.

Перечислим поражающие факторы ЧС техногенного характера.

Взрыв в зоне объекта вызывает ударную волну. Движется она в различные стороны со сверхзвуковой скоростью. Обладает гигантской разрушительной силой, мощность которой определяется уровнем возникающего давления как внутри образования волны, так и в её передней движущейся части.

Осколки. Промышленные машины, устройства, другое оборудование под воздействием температуры и ударной волны разрушаются. Образуются осколки, разлетающиеся с высокой быстротой.

Горящее облако, возникшее из топлива, способно причинить ожоги и привести к возгоранию горючих элементов. Может, поднимаясь, образовать огромное грибовидное облако продолжительностью существования 14 секунд.

Возгорание и взрывы в зоне ЧС приводят к возникновению пожара с различной зоной охвата огнем.

Поражающие факторы техногенных ЧС могут сработать все в комплексе. Такая ситуация называется «Эффект домино». Под этим термином понимается волновое возникновение новых источников угроз, порождающих взрывы горючих смесей, загорание новых огненных шаров, появление осколочных явлений. Характерен также для природных ЧС, таких, например, как землетрясение.

Внезапное появление в воздушной среде химических ядовитых веществ: аммиака, фосгена, сернистого ангидрида, хлора, ряда других.

Распространение радиации. Она может быть в форме проникающей радиации или в форме радиоактивного загрязнения.

Типы чрезвычайных происшествий

В систематизации чрезвычайные ситуации техногенного характера подразделяются на типы.

Самый распространенный – транспортные аварии . Они делятся на виды: крупные автокатастрофы, крушения поездов, столкновения и затопления морских и речных транспортов, падения самолетов и т.п. Причиной большинства из них являются людские ошибки, износ машин или недостатки в конструкции. Так, в 1972 году, близ Харьковского аэропорта, развалился при заходе на посадку самолет Ан-10. Все 122 человека, находившиеся на борту, погибли. Причиной падения самолета названы конструктивные недостатки машины. Дальнейшие полеты данного типа самолетов были прекращены.

Большой материальный ущерб причиняют пожары и взрывы . Они возникают на предприятиях, на особо опасных объектах нефтепромыслов и добычи природного газа. Для более эффективной организации пожаротушения применяют классификацию пожаров по классам и категориям сложности, что важно при возгораниях в жилых массивах и городских кварталах. Из-за халатности должностных лиц на пожарах погибают люди. У всех на памяти страшный пожар в развлекательном клубе «Хромая лошадь» города Перми, который произошел в 2009 году. Он повлек смерть более 150 человек. Были уволены многие работники, ответственные за надзор, а руководство края в полном составе ушло в отставку.

Обрушения строений и сооружений , как в жилых массивах, так и промышленных зонах. (Крушение крыши в московском развлекательном комплексе «Трансвааль Парк». Опорные конструкции были неправильно спроектированы и не выдержали тяжесть снежного покрова).

Аварии с выбросом химически опасных веществ как на производстве, так и при транспортировке. В 1984 году в филиале американской компании «Юнион Карбайд» по халатности персонала в воздух проникло тысячи тонн ядовитых веществ. В индийском городе Бхопал тогда погибли тысячи людей, до сих пор здесь рождаются дети с врожденными пороками.

Особую опасность представляют чрезвычайные ситуации на АЭС и различных атомных устройствах, расположенных, к примеру, на подводных лодках, в исследовательских центрах. Радиация способна распространяться на десятки и сотни километров, накапливаться и храниться в земле, воде, воздухе, растительности долгие десятки лет. Яркий пример этому – события на атомной станции Чернобыля.

Происшествия с выбросом биологических отравляющих средств на производственных объектах, при их перевозке и хранении.

ЧП на объектах распределения и передачи электроэнергии : электролиниях, подстанциях. Данный тип происшествий затрагивает жизнь многих миллионов людей, оставляя их без света, тепла и других нормальных условий быта. Так, 30-31 июля 2012 г. в 19 штатах Индии в результате аварии без электричества осталось свыше 600 млн. человек. Не работали метро, светофоры, кондиционеры и многое другое оборудование.

ЧП на коммунальных сетях , в том числе: канализационных, водоснабжения, тепловых, на газопроводах.

Аварийные ситуации на очистных объектах с массовым выбросом загрязняющих веществ.

Аварии в результате прорыва паводка, разрушения плотин . В августе 2009 г. произошла страшная катастрофа на Саяно-Шушенской ГЭС, повлекшая гибель 75 человек и выход из строя на длительный период станции. Причиной стало износ оборудования. Восстановление станции и ликвидация последствий аварии обошлось стране в более чем 21 млрд. рублей.

Классификация по масштабам происшествия

Существует классификация ЧС по масштабам происшествия. Она применяется для определения денежной компенсации потерпевшим регионам, исходя от суммы понесенного ущерба. Согласно данной систематизации, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на:

• местные, ограниченные масштабом области, в которых число погибших или потерпевших 10 человек, а ущерб не превышает 100 тысяч рублей;
• муниципальные, случившиеся в пределах одного поселения, где пострадало не более 50 жителей, а материальные потери составили 5 млн. рублей;
• охватившие своим действием территорию двух и более муниципалитетов, при этом число потерпевших 50 человек, а ущерб исчисляется суммой не выше 5 миллионов рублей;
• областные, произошедшие в границах одного субъекта РФ, в ходе которых установлено погибших или пострадавших от 50 до 500 человек, а сумма материальных потерь варьируется от 5 млн. до полмиллиарда рублей;
• межрегиональные, затронувшие две или более области, с числом пострадавших и суммой материального ущерба как в региональных ситуациях;
• федеральные, с числом потерпевших более 500 человек, либо материальным ущербом, превышающим 0,5 млрд. рублей.

Данный документ используется для определения размеров возмещения расходов по ликвидации ЧС из бюджетных средств, фондов страховых компаний, компенсаций за счет виновных лиц.

Многолетнее изучение аварийных ситуаций позволило выявить и установить пять этапов развития ЧС.

Причины аварий

В основном ЧС техногенного характера возникают по следующим причинам:

1. низкий уровень квалификации кадров, занятых непосредственно на объекте;
2. нарушения технологической дисциплины и порядка обслуживания объекта;
3. материальный износ оборудования, средств технического контроля и предупреждения нестандартных ситуаций;
4. ошибки на стадиях проектирования и строительства объекта.

Большинство аварий происходят по причинам ошибок и халатных действий персонала. По этим причинам возникают в мире 45% чрезвычайных ситуаций на АЭС, 60% авиакатастроф, 80% морских катастроф, 90% ДТП.

Проблема аварийности промышленного производства, энергетических систем различных трубопроводов в России достаточно актуальна. Это объясняется огромной территорией страны и наличием на ней множества технических и строительных объектов, обслуживающих население. Каждый из них обладает сроком износа. Только система водоснабжения во многих городах изношена на 65%.

Кризисы в экономике, недостаток финансовых средств усугубляет положение, нарастают серьезные экологические проблемы.

Но аварии случаются не только в России, но и в более благополучных с экономической точки зрения странах. В апреле 2010 года в Мексиканском заливе у побережья штата Луизиана (США) взорвалась и затонула после сильного пожара морская буровая установка. Вылилось около пяти млн. баррелей нефти. Катастрофа нанесла большой ущерб побережью, размер которого оценили в миллиарды долларов.

Профилактика ЧС

Ежегодно природные и техногенные чрезвычайные ситуации приобретают все большее распространение во всем мире, в том числе, и в России. Ущерб от их последствий исчисляется до 5% от валового продукта страны. Потери от аварий и катастроф в сравнении с 60-ми годами прошлого столетия увеличились в десятикратном размере.

В России за три квартала 2017 года зафиксировано 117 ЧС техногенного характера, в которых погибло 357 человек.

Возможно ли избежать ЧС техногенного происхождения? Специалисты полагают, что избежать полностью возникновения ЧП не удастся, но снизить потери от них возможно путем разработки и осуществления конкретных мер по их предупреждению.

Сегодня государства вынуждены учитывать возможные потери от происшествий в своей экономической политике, разрабатывать более существенные программы по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Естественно, большее внимание уделяется предупреждению чрезвычайных ситуаций, что с экономической точки зрения гораздо эффективнее, чем устранение последствий подобных ЧС.

В России предупреждение чрезвычайных ситуаций представляет комплекс мер, осуществляемых органами власти различных уровней по устранению причин возникновения аварий, снижению потерь от их негативных последствий. Примером может служить Концепция безопасности, принятая властями города Нижний Тагил. В ней предусмотрены новые подходы к проектированию и градостроительству, разработаны меры по снижению угроз потенциально опасных производств, запрещена застройка санитарно-защитных зон вокруг опасных объектов.

На федеральном уровне пристальное внимание уделяется информированию и обучению населения защитным действиям в случае возникновений техногенных ЧС. В школах введен предмет ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), позволяющий ознакомить учащихся с элементами правильного поведения в опасных ситуациях. На уроках и внеклассных мероприятиях подросткам предлагаются ситуативные задачи, проверочные тесты по ОБЖ. Подобные тесты можно увидеть в Интернете.

Проблемы остаются

Проводимые исследования показывают, что на практике не все так гладко. Медленно решаются вопросы профилактики ЧС в работе с хлорсодержащим оборудованием. На предприятиях молочной и мясоперерабатывающей промышленности аммиачно-холодильные установки не отвечают современным технологическим требованиям. Не уменьшается опасность возникновения пожаров на предприятиях по переработке нефти, производству синтетического каучука, нефтебазах.

По-прежнему остро стоит вопрос о возведении очистных сооружений. В стране действуют свыше 30 тысяч водоемов и сотни накопителей сточных вод и отходов.

В отдельных регионах (Ленинградская, Пермская, Томская, Свердловская, Кемеровская, Иркутская области, город Москва) наблюдается высокая концентрация опасных производственных объектов наряду с высокой плотностью населения, растет износ основных фондов.

Классификация чрезвычайных ситуаций составляется исходя из многих показателей (количество пострадавших людей, нанесенный материальный ущерб, границы зоны, на которую распространяются поражающие факторы) и выглядит следующим образом:

Трансграничные. Это ситуации, произошедшие за пределами какого-либо государства и затрагивающие его территорию. Любые действия, направленные на ликвидацию опасного положения, возможны только с разрешения правительства и не должны противоречить принятым международным нормам права и действующим договорам.

Федеральные. Чрезвычайные ситуации, в которых пострадало более 500 человек либо нанесен материальный ущерб свыше 5 миллионов базовых величин на момент происшествия. Ликвидация проводится силами исполнительной власти государства.

Региональные. в которых число пострадавших варьируется от 50 до 500, минимальный материальный вред равен 0,5 миллионов базовых величин на момент происшествия. Ликвидация проводится силами местной исполнительной власти.

Территориальные. В данном случае количество пострадавших - не менее 50 человек либо материальный ущерб не превышает 0,5 миллионов базовых величин на момент происшествия. Ликвидация осуществляется под контролем местной исполнительной власти.

Местные. Чрезвычайные ситуации, в которых пострадало 10 и менее человек, либо нарушены условия проживания более 100 человек, либо материальный ущерб не превышает 5 тысяч базовых величин на момент происшествия. Ликвидация осуществляется силами органов местного самоуправления.

Локальные. Чрезвычайные ситуации, в которых пострадало 10 и менее человек, либо материальный вред составил менее 1 тысячи базовых величин на момент происшествия. Данные чрезвычайные ситуации занимают территорию объекта социального или производственного значения.

Указанная классификация чрезвычайных ситуаций общепринята и встречается во многих источниках. В зависимости от причины они могут быть техногенными и экологическими. От этого во многом зависит количество пострадавших, размер материального ущерба, степень загрязнения и так далее.

Техногенного характера:

1. Транспортные аварии.

2. Взрывы и пожары.

3. Аварии, при которых существует опасность выброса радиоактивных веществ.

4. Незапланированный обвал строений.

5. Происшествия на электрических системах.

6. Аварии, связанные с коммунальными системами жизнеобеспечения.

Как правило, в данном случае виновными в той или иной степени являются сами люди. В большинстве случаев они становятся жертвами собственной халатности. В то же время, этого нельзя сказать о ЧС экологического характера. Здесь играют решающую роль природно-антропогенные и природные явления. В результате может возникнуть угроза здоровью или жизни людей, произойти уничтожение или разрушение материальных ценностей.

Все возникают под воздействием сил природы, процессов, которые происходят в земной коре. В основном они изучены, но многие по-прежнему не поддаются прогнозу.

Классификация чрезвычайных ситуаций экологического характера:

1. Геологические: землетрясения, оползни, обвалы, осыпи, лавины, эрозия.

2. Метеорологические: шквалы, смерчи, вихри, град, дожди, снегопады, сильный мороз, засуха, ураганы, бури.

3. Гидрологические: цунами, напор льдов, обледенение судов, тропические циклоны, наводнение, отрыв прибрежных льдов, половодья, дождевые потоки.

4. Природные и лесные пожары.

5. Заболевания массового характера.

Классификация чрезвычайных ситуаций может быть намного шире. Это зависит от многих факторов. Тем не менее, любое из таких происшествий опасно для человека и по возможности их надо избегать.