Что делать рсо с долгами тсж. «Плохие» долги жильцов перед ТСЖ. На чьей стороне суд

Здравствуйте, друзья. Тема ЖКХ остается одной из главных для жителей многоквартирных домов. Качество предоставляемых услуг и их стоимость – это животрепещущие вопросы, волнующие каждого. При этом выбор жителями формы управлением дома вносит нюансы этот процесс.

Думаем, не лишним будет напомнить, что действующий Жилищный кодекс разрешает три формы управления: это создание товарищества собственников жилья (ТСЖ), непосредственное управление (для домов, количество квартир в которых не превышает 30) и договор с управляющей компанией.

Сбой в оплате – повод разобраться

Собственники жилых помещений обязаны оплачивать потребленные ими услуги. Поставляют эти услуги ресурсоснабжающие предприятия. Посредником служат ТСЖ либо управляющая компания. Если в одном из звеньев происходит сбой, это повод для разбирательств. Сегодня мы рассмотрим сбой в одном из узких звеньев, а именно как быть если существуют долги ТСЖ перед ресурсоснабжающими организациями.

К сожалению, судебная практика показывает, что такие ситуации нередки: по тем или иным причинам товарищество не расплачивается с поставщиками тепла, света, воды, газа за эти услуги. Это приводит к радикальным действиям со стороны поставщиков: они обращаются с исками в суд либо ограничивают ресурсы. При этом зачастую страдают и законопослушные граждане, вовремя проводящие оплату услуг ЖКХ.

Причины неплатежей

Давайте для начала рассмотрим, что же это за причины, по которым у ТСЖ образуются долги. По-большому счету их две: в доме могут быть так называемые неплательщики, то есть люди, которые услуги получают, но платить за них не хотят или не могут.

Вторая причина – некомпетентная либо явно незаконная деятельность самого ТСЖ, которое деньги от жильцов получает, но тратит их нецелевым образом, а иногда просто ворует.

Если долги у собственника

Неоплата коммунальных услуг отдельными собственниками от ответственности ТСЖ перед ресурсоснабжающими организациями не избавляет. Последнюю вовсе не интересуют внутренние дела товарищества. Все взаимоотношения регулируются между ТСЖ и компанией, предоставляющей услуги, по договору. В нем отражается предмет договора, права и обязанности каждой из заключивших его сторон.

ТСЖ обязано оплатить услуги полностью. Что делать с неплательщиками, решает ТСЖ. Для многих товариществ взыскание неполученных платежей настоящая головная боль, им приходится вести настоящую борьбу с несознательными гражданами, вплоть до судебных разбирательств, а также ограничения в предоставлении услуг, если существуют технические условия для этого.

Как показывает судебная практика, при разбирательствах в суде неплатежи жителей не являются уважительной причиной для уменьшения платежей ресурсоснабжающим организациям. От них суды не освобождают, единственное, что иногда удается отстоять, это возможность не платить начисленные пени. Есть прецеденты, когда суды разрешали это, если ТЖ доказывало отсутствие своей вины за платежи не в полном объеме.

Нецелевое расходование средств

Другой вопрос, когда долги ТСЖ образуются по вине председателя и правления. Собственники квартир исправно перечисляют плату за коммунальные услуги, поставщики без перебоя оказывают их, а ТСЖ тратит деньги на непонятные цели, не соблюдая договорные обязательства.

Каждый член ТСЖ должен знать, что при накоплении долга более 100 тысяч рублей и непогашении хотя бы части его в течение 3 месяцев может повлечь за собой процедуру банкротства или ликвидации ТСЖ. Чем это грозит законопослушным жителям? Ничем хорошим. Дело в том, что заплатить долги ТСЖ все равно обязано. И довольно часто для их погашения жителям приходится проводить повторную оплату.

На чьей стороне суд

Такие случаи действительно нередки в судебной практике. Современное законодательство, к сожалению, не может защитить в этом случае тех, кто платит исправно. Потом уже собственники тоже могут обращаться в суд с иском на родное ТСЖ, если, конечно, не прошла процедура его ликвидации.

Во время банкротства может быть введено внешнее управление. Тогда все вопросы по многоквартирному дому переходят к внешнему управляющему. В его обязанности будет входить и борьба с неплательщиками, и направление определенных средств в счет погашения долга. Это могут быть деньги от реализации офисного оборудования, мебели, членские взносы, предусмотренными, к примеру, на другие цели, и др.

Общее собрание – надежный контролер

Товарищество собственников жилья – это прогрессивная форма управления домом. Она имеет много преимуществ по сравнению с такой, к примеру, формой управления, как управляющая компания. Она дает возможность уменьшить платежи за услуги ЖКХ, улучшить качество этих услуг.

А главное – она дает возможность жителям самим решать все вопросы, связанные с жизнедеятельностью дома. Но при этом нужно действительно быть активным и неравнодушным членом ТСЖ, а не сторонним наблюдателем.

В этом случае, ни председатель, ни правление ТСЖ не будет иметь возможность тратить деньги нецелевым образом. Работу руководства ТСЖ надо проверять, причем пристрастно.

В случае малейших подозрений, можно инициировать созыв общего собрания, на котором получить необходимую информацию, а в случае необходимости – принять экстренные решения. Вплоть до смены председателя и избрания нового состава правления. Это один из верных путей, чтобы ТСЖ работало в интересах жителей. Тогда и долгов перед ресурсоснабжающими организациями не будет.

Надеемся, тех, кто уже состоит в ТСЖ или только собирается выбрать подобную форму управления, заинтересует наша статья. У вас есть интересная информация либо опыт действий в такой ситуации, какую мы описали выше? Тогда ждем ваших комментариев и дополнений и на нашем сайте и в социальных сетях. Будем рады продолжить обмен мнениями.

Традиционно в статьях, адресованных коммерческим организациям, на тему безнадежных и сомнительных долгов основное внимание уделяется налоговому учету. Известно, что НК РФ позволяет уменьшить налогооблагаемую прибыль на суммы такой дебиторской задолженности, вопрос лишь в деталях (какие именно долги признаются сомнительными и безнадежными, в каком порядке они включаются в состав расходов). Для ТСЖ эта проблема неактуальна, поскольку в большинстве случаев платежи собственников помещений не относятся к доходам, соответственно, расходы (в частности, в виде безнадежных долгов и резерва по сомнительным долгам) не формируются. Однако долги, которые невозможно взыскать, - это реалии практики любого ТСЖ. Каковы требования бухгалтерского законодательства, предъявляемые к организациям, имеющим задолженность, нереальную к взысканию, а также сомнительную задолженность? Как они должны исполняться товариществами?

Требования бухгалтерского законодательства

Нереальные для взыскания долги

Обязанность организации (подчеркнем: любой организации, а не только коммерческой) списывать дебиторскую задолженность, по которой истек срок исковой давности, а также другие долги, нереальные для взыскания, установлена п. 77 . Основания для списания - данные проведенной инвентаризации, письменное обоснование, приказ (распоряжение) руководителя организации. Суммы долгов относятся на счет средств резерва сомнительных долгов либо на финансовые результаты у коммерческой организации, если в период, предшествующий отчетному, суммы этих долгов не резервировались, или на увеличение расходов у некоммерческой организации. Далее в приведенной норме сказано: списание долга в убыток вследствие неплатежеспособности должника не является аннулированием задолженности. Эта задолженность должна отражаться за бухгалтерским балансом в течение пяти лет с момента списания для наблюдения за возможностью ее взыскания в случае изменения имущественного положения должника .

Как видим, некоммерческой организации, в том числе ТСЖ, не удастся избежать списания долгов, нереальных для взыскания (хотя бы потому, что в п. 77 указанного документа некоммерческие организации прямо упомянуты). Дебиторская задолженность в сумме обязательных платежей и (или) взносов членов ТСЖ, а также платы за содержание и ремонт общего имущества и платы за коммунальные услуги, вносимой собственниками помещений, не вступившими в ТСЖ, формируется ежемесячно в бухгалтерском учете товарищества проводкой Дебет 76 Кредит 86 . Отражение именно задолженности по целевому финансированию (в противовес учету целевого финансирования кассовым методом) обусловлено правовым статусом ТСЖ:

• в случае неисполнения собственниками помещений в МКД своих обязанностей по участию в осуществлении общих расходов ТСЖ в судебном порядке вправе потребовать принудительного возмещения обязательных платежей и взносов (п. 3 ст. 137 ЖК РФ );
• товарищество может потребовать в судебном порядке полного возмещения причиненных ему убытков в результате неисполнения собственниками помещений в МКД обязательств по уплате обязательных платежей и взносов и оплате иных общих расходов (п. 4 ст. 137 ЖК РФ );
• ТСЖ обязано обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в МКД обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество (п. 5 ст. 138 ЖК РФ ).

Критерии для признания задолженности нереальной для взыскания не установлены (за исключением истечения срока исковой давности). Они должны содержаться в письменном обосновании, которое необходимо для списания задолженности .

Что касается применения срока исковой давности, он составляет три года и отсчитывается с момента, когда право ТСЖ было нарушено должником, то есть когда должник не внес платеж в срок (п. 2 ст. 200 ГК РФ ), а именно (в общем случае согласно п. 1 ст. 155 ЖК РФ ) с 10 го числа месяца, следующего за расчетным. Срок исковой давности применяется судом по заявлению стороны в споре. Если же должник не заявит о его истечении, спор будет рассмотрен по существу (п. 2 ст. 199 ГК РФ ). Иначе говоря, подать иск в суд о взыскании долга с жильца можно в любом случае. Следует учитывать, что срок исковой давности может прерываться, в частности, предъявлением иска и совершением должником действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва срок начинает течь заново (ст. 203 ГК РФ ). К действиям, свидетельствующим о признании долга, с учетом разъяснений, представленных в п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 12.11.2001 № 15, Пленума ВАС РФ от 15.11.2001 № 18 , могут относиться просьба жильца о рассрочке или отсрочке платежа, заключение соглашения о рассрочке или отсрочке, частичная уплата долга. Между тем нужно понимать, что платежи собственников помещений имеют периодический (ежемесячный) характер и действия, свидетельствующие о признании долга, в отношении определенных платежей не являются основанием для перерыва срока исковой давности по другим платежам.

Итак, бухгалтерское законодательство обязывает ТСЖ контролировать дебиторскую задолженность как минимум с точки зрения течения срока исковой давности, а также списывать долг, когда такой срок истек. В связи с этим, полагаем, ТСЖ вправе считать долгами, нереальными для взыскания, лишь те, по которым истек срок исковой давности (а иные долги, которые коммерческая организация обычно списывает, не считать таковыми ). На практике встречаются ситуации, когда товарищества списывают подобные долги лишь после того, как суд применит срок исковой давности по заявлению должника (в этих ТСЖ налажена работа по взысканию долгов, в том числе в судебном порядке).

Резервы сомнительных долгов

Обязательность создания резервов сомнительных долгов для всех организаций установлена п. 70 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ , а также следует из ПБУ 21/2008 «Изменение оценочных значений» (утверждено Приказом Минфина РФ от 06.10.2008 № 106н ). Так, организация создает резервы сомнительных долгов в случае признания дебиторской задолженности сомнительной. В свою очередь, сомнительной считается дебиторская задолженность организации, которая не погашена или с высокой степенью вероятности не будет погашена в сроки, установленные договором, и не обеспечена соответствующими гарантиями. Для целей применения ПБУ 21/2008 изменением оценочного значения (которым, в частности, является величина резерва по сомнительным долгам) признается корректировка стоимости актива (дебиторской задолженности), которая обусловлена появлением новой информации, производится исходя из оценки существующего положения дел в организации, ожидаемых будущих выгод и обязательств и не является исправлением ошибки в бухгалтерской отчетности (п. 2 , 3 ПБУ 21/2008 ). В бухгалтерской отчетности резерв сомнительных долгов отдельно не показывается, а уменьшает величину «дебиторки» в активе баланса (п. 35 ПБУ 4/99 «Бухгалтерская отчетность организации» ). Как видим, вопрос о признании задолженности сомнительной и определении суммы резерва решается в каждой ситуации отдельно, четких критериев бухгалтерские стандарты не устанавливают.

Цель создания резерва сомнительных долгов (кстати, он создается по каждому долгу в величине, зависящей от платежеспособности должника и оценки вероятности погашения долга полностью или частично) - показать в отчетности достоверную информацию о дебиторской задолженности. Впрочем, списание нереальных для взыскания долгов преследует ту же цель. Поэтому в п. 77 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ сказано, что такие долги списываются в состав расходов, только если их суммы в предыдущем отчетном году не были зарезервированы.

У ТСЖ могут возникнуть сомнения, а действительно ли задолженность собственников помещений является сомнительной и подлежит резервированию. Буквальное прочтение п. 70 и 77 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ вообще может натолкнуть на мысль о создании некоммерческой организацией резерва только по долгам, возникшим в связи с хозяйственной деятельностью. Так, суммы созданных резервов (как и не использованные на конец года резервы) предписано относить на финансовые результаты деятельности организации, кроме того, задолженность признается сомнительной, если нарушен срок, установленныйдоговором (между ТСЖ и его членами договор не заключается, по крайней мере в части содержания и ремонта общего имущества), а в п. 77 фраза построена так, что можно сделать вывод: долги могут быть отнесены за счет резерва только у коммерческой организации. Тем не менее эти сомнения необоснованны. Во-первых, из актуальной редакции п. 70 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ , сформированной Приказом Минфина РФ от 24.12.2010 № 186н , исключено упоминание о том, что сомнительные долги возникают только в связи с расчетами за продукцию, товары, работы и услуги, значит, и в связи с получением целевых средств могут возникать сомнительные долги (естественно, если целевое финансирование не учитывается кассовым методом). Во-вторых, в ПБУ 21/2008 отсутствует упоминание о том, что данный стандарт распространяется лишь на коммерческие организации либо на некоммерческие организации, но только в части фактов, относящихся к предпринимательской деятельности (такая оговорка, кстати, есть во многих ПБУ). В-третьих, в силу п. 4 ПБУ 21/2008 изменение оценочного значения подлежит признанию в бухгалтерском учете путем включения в состав доходов или расходов организации (а эта формулировка уже не исключает ее применения некоммерческими организациями).

Поэтому ТСЖ, как и любая некоммерческая организация, обязано создавать резерв сомнительных долгов. На это указывает и Минфин в Информации об особенностях формирования бухгалтерской отчетности некоммерческих организаций (ПЗ-1/2011) . При этом стратегическим вопросом является определение критериев сомнительности задолженности. Его следует проработать заранее и включить выбранные критерии в учетную политику для целей бухгалтерского учета. Формально, раз вероятность погашения просроченного долга оценивается индивидуально, ничто не мешает ТСЖ оценивать ее как высокую (особенно в случае добросовестного подхода членов правления к стимулированию платежной дисциплины) и, как следствие, не иметь в учете такого показателя, как резерв сомнительных долгов.

Особенности финансирования расходов ТСЖ

Как известно, необходимые расходы на установленные законом и уставом ТСЖ цели формируют расходную часть сметы. На ее основе определяется доходная часть, которая служит базой для расчета размера платежей и взносов каждого собственника помещения в МКД в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество (см. пп. 2 , 3 п. 1 ст. 137 ЖК РФ ). Рассмотрим часто встречающуюся ситуацию, когда ТСЖ не имеет доходов от хозяйственной деятельности. На размер бюджетных субсидий в качестве одного из источников доходов по смете товарищество фактически не может влиять. Единственный вид поступлений, определение величины которого подконтрольно органам управления ТСЖ, а именно общему собранию его членов (пп. 4 п. 2 ст. 145 ЖК РФ ), - платежи собственников помещений.

Смета доходов и расходов предусматривает соответствие поступлений и платежей ТСЖ. Понятно, что составить на год вперед смету, расходная часть которой будет в точности исполнена, практически невозможно, так как отклонения в виде экономии или перерасхода по тем или иным статьям неизбежны. Совершенно нормальная практика - создание фонда непредвиденных расходов и установление порядка его расходования .

Ключевой вывод:

Создание фонда непредвиденных расходов согласно финансовому плану ТСЖ и создание резерва сомнительных долгов в бухгалтерском учете - абсолютно разные вещи. Принятие общим собранием членов ТСЖ решения о создании фонда означает, что собственники помещений будут вносить в составе соответствующей платы определенную сумму денежных средств для финансирования конкретных видов расходов. Это значит, что источник их финансирования уже определен и сформирован. Например, за счет средств специального фонда можно списать безнадежные долги, если, конечно, в положении о фонде предусмотрен подобный вид расходования. В свою очередь, создание резерва сомнительных долгов в бухгалтерском учете не зависит от волеизъявления членов ТСЖ и готовности собственников помещений покрыть за свой счет «плохие» долги соседей. Резерв создается в силу закона, даже если собственники отказываются его финансировать.

Тем не менее нередко в хозяйственной жизни ТСЖ возникают чрезвычайные расходы, не предусмотренные сметой и не включенные в возможные направления трат за счет такого фонда. Будем исходить из того, что непредвиденные расходы не зависят от воли товарищества (например, санкции государственных органов, выплаты по решениям суда и пр.). Вполне справедливо, что подобные вынужденные расходы, понесенные в рамках уставной деятельности, должны быть покрыты за счет платежей собственников помещений (или членов ТСЖ). Если же общее собрание членов ТСЖ (а именно за ним остается последнее слово) не санкционирует увеличение взносов на покрытие непредвиденных расходов, нужно понимать, что это прямой путь к банкротству. Дело в том, что рассматриваемые платежи будут произведены независимо от воли членов ТСЖ (как правило, не уплаченные добровольно суммы списываются со счета товарищества в принудительном порядке), в итоге не будет погашена задолженность перед контрагентами ТСЖ, которая предусмотрена сметой. Накопление долгов свыше определенной суммы является одним из оснований для инициации процедуры банкротства .

Вернемся к «плохим» долгам жильцов. Отсутствие запланированных поступлений по смете означает, что ТСЖ не сможет расплатиться по своим обязательствам, что также влечет риск банкротства. Одновременно отражение в балансе товарищества «дебиторки», которая является нереальной для взыскания, искажает информацию для пользователей бухгалтерской отчетности и нарушает требования бухгалтерского законодательства. Списать с баланса нереальные для взыскания долги ТСЖ обязано в силу закона, поэтому необходимо определить источник финансирования таких расходов.

_____________________________

Утверждено Приказом Минфина РФ от 29.07.1998 № 34н.
См. статьи Н. Н. Шишкоедовой «Бухгалтерский и налоговый учет в ТСЖ: а есть ли реализация?» (№ 10, 2011), «Учет платы, полученной от собственников помещений, не являющихся членами ТСЖ» (№ 11, 2011).
Причиной признания долга собственника помещения нереальным для взыскания может стать постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Так, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания не запрещает впоследствии вновь предъявить исполнительный лист к исполнению, что указывает на теоретическую возможность взыскания спорной задолженности.
Утверждено Приказом Минфина РФ от 06.07.1999 № 43н.
Подробнее об этом документе читайте на стр. ХХ.
О том, что фонд непредвиденных расходов может быть использован не на любые нужды, не предусмотренные сметой, а лишь на те, которые установлены специальным положением о таком фонде, было рассказано в статье Г. Ю. Шариковой «Резервный фонд ТСЖ» (№ 4, 2010).
См. статью М. А. Чистяковой «Банкротство ТСЖ» (№ 9, 2008)

Товарищество собственников жилья представляет собой некоммерческую организацию, которая объединяет владельцев помещений многоквартирного дома для возможности совместного управления недвижимым имуществом. Нормативные акты Российской Федерации определили для данного органа те же юридические полномочия и обязательства, что и для сторон гражданского права. Стоит также отметить, что ответственность ТСЖ установлена ГК РФ, ЖК РФ и УК РФ. А теперь более детально.

Ответственность ТСЖ за невыполнение своих обязанностей

ТСЖ, как уже было сказано, представляет собой объединение собственников многоквартирного дома для решения управленческих вопросов. Это значит, что формировать и возглавлять данную организацию, а также исполнять предписанные законом обязательства будут владельцы недвижимого имущества, на которых возлагается ответственность членов ТСЖ.

Однако товарищество собственников жилья выступает и в качестве юрлица, то есть самостоятельно функционирующего органа. Получается, владельцы недвижимости не в ответе за деятельность организации и наоборот.

Ответственность ТСЖ выражается в следующих его обязательствах:

• использование общедомовых площадей;
• содержание и проведение ремонтных работ в помещениях совместного пользования;
• распоряжение общей собственностью МКД.

Ответственность членов ТСЖ заключается в том, чтобы обеспечить своевременную и качественную поставку коммунальных услуг в многоквартирное здание, а также организовывать проведение ремонтных работ общедомового имущества, уборку прилегающего к строению земельного участка и починку инженерных систем.

Товарищество собственников жилья ведет свою деятельность в нескольких направлениях:

• оформление бухгалтерской документации;
• подписание контрактов с подрядчиками и компаниями, занимающимися обеспечением зданий ресурсами;
• оформление счетов за поставленные коммунальные услуги и иные виды работ в МКД;
• расчет за предоставленный сервис;
• поддержание порядка, назначение ремонтных работ и так далее.

Можно сказать, что ответственность ТСЖ выражается в обеспечении комфортного проживания владельцев квартир, а также в обслуживании помещений общего пользования МКД.

Расчет за предоставленный сервис производится и членами товарищества собственников недвижимости, и жильцами, которые не состоят в данной организации.

Статьи ЖК РФ содержат перечень прав и обязанностей объединения. В частности, в функции ТСЖ входит:

• подписывать от лица объединения контракты с подрядчиками и компаниями, занимающимися обеспечением зданий ресурсами, а также с владельцами недвижимого имущества в МКД;
• контролировать работоспособность инженерных систем, организовывать уборку помещений общего пользования;
• исполнять закрепленные контрактами положения.

Договоры, подписанные от лица товарищества собственников жилья, регулируются гражданскими правоотношениями. Вот почему ответственность ТСЖ за неисполнение своих обязательств устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации.

В зависимости от вида нарушенных обязательств можно выделить ответственность ТСЖ по отношению к:

• государственным органам;
• членам ТСЖ;
• органам МСУ;
• владельцам недвижимого имущества в МКД;
• компаниям, занимающимся обеспечением зданий коммунальными ресурсами.

Стоит отметить, что за обязательства, установленные контрактом, отвечает и товарищество собственников жилья, и его члены, и владельцы недвижимого имущества в многоквартирном доме. Главная задача всех вышеуказанных субъектов – это полный и своевременный расчет за комуслуги и иные виды сервиса. Нарушение данного обязательства влечет за собой даже имущественную ответственность ТСЖ, его участников и собственников жилых помещений.

В ЖК Российской Федерации ответственность ТСЖ за неисполнение положений договоров не устанавливается. Однако данный орган представляет собой юридическое лицо, и потому статьи, содержащие меры наказания для этого субъекта, отражены в Гражданском кодексе Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в Уголовном кодексе Российской Федерации.

Мнение эксперта

Все базируется на сводах правил

Шешко Г. Ф .,

профессиональный юрист РФ

Согласно подп. «б» п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04. 20011, товарищество собственников жилья и жилищный кооператив заключают с владельцами помещений многоквартирного дома контракт об обеспечении здания коммунальными ресурсами. Конечно же, этот договор закрепляет взаимные обязательства. Однако необходимо принять во внимание тот факт, что, согласно Жилищному кодексу Российской Федерации, обязательства и ответственность ТСЖ с его членами не закрепляются договорными положениями, а регулируются на основании уставов данных субъектов.

Ответственность ТСЖ за нераскрытие информации

В соответствии со статьей 7.23.1 КоАП РФ к компаниям, обслуживающим МКД, могут быть применены штрафные санкции за нераскрытие или неполное раскрытие информации, указанной в законодательстве, а также за передачу несоответствующих действительности данных о своей работе.

Товарищества собственников жилья, жилищные и жилищно-строительные кооперативы представляют собой органы самоуправления и потому не ведут свою работу по обслуживанию многоквартирного дома на базе надлежащих контрактов. Вот почему их деятельность на первый взгляд не касается вышеуказанной статьи КоАП РФ. Однако данное положение, установленное Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», регулирует предоставление сведений и компаниями, руководящими зданием на базе договоров управления МКД , и самоуправляемыми организациями. Так что привлечь ТСЖ к ответственности по данному пункту все же можно.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение штрафных санкций за нераскрытие или неполное раскрытие информации:

• юрлица и ИП – 250000–300000 рублей;
• должностные лица – 30000–50000 рублей.

В случаях когда должностное лицо уже привлекалось к ответственности за подобный проступок, его могут снять с занимаемого поста на 1-3 года.

Скорее всего, данный факт и объясняет следующие различия в судебных решениях:

• какие-то судебные органы устанавливают материальную ответственность ТСЖ в виде штрафных санкций, считая это законным;
• иные – незаконным.

К примеру, постановление столичного судебного органа от 20 июня 2013 года по делу № 21-605/13 содержит следующее положение: «довод заявителя о том, что товарищество собственников жилья не является управляющей организацией на основании заключенных договоров управления и, как следствие, по мнению заявителя, оно не может являться субъектом вменяемого правонарушения, является несостоятельным и не основан на нормах действующего законодательства Российской Федерации».

Но есть и иной пример, относящийся к данному вопросу об ответственности ТСЖ. ФАС столичного округа решением от 12 августа 2013 года по делу № А41-44897/12 указал на то, что подобное правонарушение не имеет оснований и должно быть снято с товарищества собственников жилья.

Вышеуказанные примеры из судебной практики доказывают тот факт, что отечественное законодательство не имеет полностью идентичных мнений по тем или иным вопросам. На окончательное решение судебного органа влияет то, как истец и ответчик защищают свои интересы. Однако следовать законам об информации все же нужно, ведь неизвестно, какое заключение вынесет суд в случае подобного разбирательства по поводу административной ответственности ТСЖ.

Ответственность правления ТСЖ

Стоит учесть, что существует и ответственность членов правления ТСЖ, так как на них возложено выполнение обязательств этого объединения перед партнерами и собственниками недвижимого имущества в многоквартирном доме. Получается, что участники товарищества обязуются решать вопросы, обсуждаемые на ОСС или же с председателем ТСЖ.

В соответствии со ст. 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации члены правления ТСЖ несут ответственность за ущерб, полученный данным юрлицом какими-либо заключениями или поступками (в случаях когда подобные действия являются неправомерными, непорядочными и неоправданными с точки зрения норм и предполагаемых рисков).

Ущерб может проявляться в штрафах, денежных компенсациях и других финансовых выплатах. Это и есть материальная ответственность правления ТСЖ.

Ответственность ТСЖ перед собственниками

Статистика показывает, что наибольшим образом нарушения, допускаемые товариществом собственников жилья, приносят вред владельцам недвижимого имущества, которые состоят в его правлении.

Как правило, привлечение ТСЖ к ответственности происходит в указанных ниже случаях:

Ответственность по долгам ТСЖ

Согласно пункту 1 части 2 статьи 151 Жилищного кодекса Российской Федерации денежные средства ТСЖ являются неотъемлемыми взносами его участников. Однако данный кодекс не устанавливает, какие выплаты являются обязательными. Но стоит отметить, что, учитывая положения статей 153–158 Жилищного кодекса Российской Федерации, эти взносы состоят из расчета за обслуживание и проведение ремонтных работ и за поставки ресурсов (вода, свет, газ, отопление и так далее). Когда на баланс товарищества приходят материальные средства от владельцев недвижимого имущества, оно вносит платежи за коммунальные услуги соответствующим компаниям, то есть является организацией-посредником. Ответственность ТСЖ несет за сохранность и перевод денежных сумм. Учитывая, что данное объединение не выступает поставщиком комуслуг и представляет собой некоммерческое образование (на основании статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации), оно не имеет права быть участником публичной сделки.

Однако тот факт, что товарищество собственников жилья является посреднической организацией, влечет за собой случаи, когда поставщики коммунальных услуг относят долговые обязательства по платежам к обязанности ТСЖ (не владельцев недвижимого имущества многоквартирного дома), закрывая его банковские счета. За этим следует привлечение ТСЖ к материальной ответственности.

Ст. 151 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержит положений о взносах владельцев недвижимого имущества в МКД, которые не участвуют в деятельности товарищества. Однако в соответствии с частью 6 статьи 155 данного кодекса они обязаны оплачивать комуслуги на базе контракта, подписанного с объединением.

Обычно большая часть бюджета ТСЖ – это материальные средства, которые (согласно статье 128 и пункту 2 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации) представляют собой имущественную ценность, а значит, они входят в расчет по непогашенным обязательствам. Таким образом, возникает ответственность ТСЖ за долги.

Члены ТСЖ должны участвовать в управлении, а именно:

• обсуждение насущных вопросов и оформление заключений;
• расчет за обслуживание МКД, проведение ремонтных работ общедомового имущества и за поставку коммунальных услуг (согласно части 2 статьи 154, части 1 статьи 158 и части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации);
• расчет по налогам и другим взносам, а также оплата обслуживания и сохранности помещений общего пользования (согласно статье 249 Гражданского кодекса Российской Федерации);
• исполнение иных обязательств, указанных в соответствующей документации или же предписанных оформленными заключениями.

Эти взносы необходимо указывать в бухгалтерских документах либо в заключениях от правления товарищества собственников жилья.

Материальная ответственность ТСЖ перед поставщиками коммунальных услуг и подрядными организациями возникает в случаях, когда владельцы недвижимого имущества не уплачивают обязательных взносов. Подобные долговые обязательства растут с течением времени, так как облагаются процентом по неустойке и другими штрафами.

При неуплате долгов наступает материальная ответственность для юридических лиц, установленная Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, меры наказания применяются и при неисполнении закона, связанном с налогами и другими видами взносов.

Задержка материальных поступлений от владельцев недвижимого имущества влечет за собой привлечение ТСЖ к ответственности за неисполнение своих обязанностей.

• В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации «при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм». Здесь имеет место материальная ответственность ТСЖ.
• В соответствии со статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей». Еще один фактор материальной ответственности ТСЖ.
• В соответствии со статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей». Здесь имеет место материальная ответственность членов правления ТСЖ.
• В соответствии со статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации «непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей».
• В соответствии со статьей 126 Налогового кодекса Российской Федерации отсутствие передачи данных, согласно которым ведется учет по налогам, влечет за собой материальную ответственность ТСЖ в виде штрафных санкций суммой от пятидесяти до пяти тысяч рублей.

Получается, что размер штрафных санкций в некоторых случаях совсем не маленький. Чтобы рассчитаться с долговыми обязательствами, товариществу нужны запасные денежные ресурсы. Однако обычно ТСЖ не располагает какими-либо средствами для платежей при непредвиденных ситуациях. Вот почему для возмещения долгов объединению необходимо организовать незапланированное собрание и сформировать запасной капитал на уплату долговых обязательств, которые являются ответственностью ТСЖ.

Если владельцы недвижимого имущества в МКД не намерены покрывать штрафные санкции, организация может обанкротиться.

Система требования оплаты долговых обязательств товарищества собственников жилья содержится в статьях 235 и 237 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в статьях 67–69 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229. Законодательство устанавливает, что заключение судебного разбирательства может быть отнесено к любым имущественным ценностям ТСЖ. Стоит учесть, что активы товарищества могут подвергаться аресту, продаже или же изъятию. Ответственность ТСЖ по долговым обязательствам исчисляется его материальными ресурсами, состоящими на банковских счетах и иных компаний-заемщиков, а также другим имуществом. Любая наличка, имеющаяся в ТСЖ, подлежит изъятию. Средства товарищества, состоящие на банковских счетах и других балансах, подвергаются описи. Если материальных активов для погашения долговых обязательств недостаточно, то в оборот вступают иные ценности ТСЖ, подлежащие изъятию или принудительной реализации.

Крупные долговые обязательства могут привести ТСЖ к финансовой несостоятельности. Согласно статье 2 ФЗ от 26 октября 2010 года № 127 «несостоятельность (банкротство) – это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворять требования кредиторов по денежным обязательствам о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей». На основании статьи 3 данного Федерального закона «юридическое лицо считается не способным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены». Стоит отметить, что этот закон применяется при привлечении ТСЖ к материальной ответственности. ФЗ № 127 утверждает и наименьший размер долга (сто тысяч рублей) для передачи вопроса о финансовой несостоятельности в судебные органы. Долговые обязательства бывают нескольких типов (все они учитываются при суммарном вычислении полного их объема):

• неоплаченные средства за реализуемую продукцию, проведение ремонтных работ и обслуживание многоквартирного дома;
• кредиты с начисленными процентными ставками;
• долговые обязательства, появившиеся в результате безосновательно полученных денежных средств;
• непогашенные суммы, возникшие в связи с невыданным вознаграждением сотрудникам или иными денежными средствами, указанными в трудовых договорах, а также с уплатой гонораров на основании положений об авторском праве;
• долговые обязательства, появившиеся в результате нанесения ущерба материальным ценностям заимодателя (кроме задолженностей по отношению к гражданам, когда ответственность ТСЖ возникает за нанесение телесных повреждений различной степени тяжести);
• долговые обязательства без принятия во внимание утвержденных законами РФ штрафных санкций или других денежных компенсаций.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона «подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки, подлежащие возмещению за неисполнение обязательства, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, не учитываются при определении наличия признаков банкротства должника». А это значит, что материальная ответственность ТСЖ исчисляется без данных факторов.

Указанное положение предполагает два пути выявления финансовой несостоятельности ТСЖ.

1. Товарищество имеет право само подать запрос в АС о закреплении статуса банкрота в случаях, когда оно предполагает свою финансовую несостоятельность, а также при предъявлении доказательств, подтверждающих его невозможность покрыть долги перед кредиторами за указанный в договоре период времени (согласно статье 8 ФЗ № 127). Кроме того, ответственность ТСЖ состоит и в том, чтобы предпринять подобный шаг тогда, когда при прекращении своей деятельности оно не может полностью рассчитаться по всем имеющимся задолженностям (согласно статье 9 ФЗ № 127).
2. Заимодатель или иная компетентная структура (например, Федеральная налоговая служба Российской Федерации) подает в АС запрос о закреплении за товариществом собственников жилья статуса банкрота.

Ответственность председателя ТСЖ

Это должностное лицо обязано вести деятельность на основании ГК РФ и ЖК РФ. Привлечь к ответственности председателя правления ТСЖ можно за малейшее нарушение и неисполнение норм, установленных данными кодексами. Мерой наказания является и снятие с поста, и более серьезные санкции, содержащиеся в законодательстве.

Закон не устанавливает, какую ответственность несет председатель ТСЖ за свои решения (либо уклонение от таковых), повлекшие безрезультативное управление данным органом. Но, чтобы избежать подобных ситуаций, следует отобразить систему привлечения главы ТСЖ к ответу за свои действия в своде правил (уставе). К примеру:

• какую ответственность несет председатель ТСЖ без подачи заявления в судебные органы, перед ОСС (в частности, штрафные санкции за необоснованные расходы денежных сумм товарищества);
• система компенсации вреда (к примеру, возмещение ущерба в полном объеме посредством подачи заявления в судебные органы или волеизъявления председателя);
• случаи, при которых следует подавать заявление в судебные органы;
• какую ответственность несет председатель ТСЖ за нарушения со стороны партнеров по договорам (к примеру, в случаях когда убытки возникают вследствие деятельности подрядной организации, важно отразить, кому конкретно члены товарищества предъявляют претензии);
• материальная ответственность председателя ТСЖ (за долги ТСЖ, например).

Так как деятельность данного должностного лица предполагает обращение с крупными материальными средствами и управление имуществом МКД, а также земельным участком, на него возлагается и финансовая ответственность за:

• поддержание порядка в помещениях общего пользования в многоквартирном доме;
• имущество, которое находится в помещении правления товарищества;
• материальные ресурсы на балансе организации;
• точность расчета платежей, перечисляемых подрядным и ресурсоснабжающим компаниям;
• грамотное распоряжение средствами для заработной платы;
• рациональную трату денег, предназначенных на непредвиденные обстоятельства или капремонт здания;
• надлежащее взыскание взносов за квартиры и аренду помещений.

Если неправомерные действия главы товарищества были обнаружены специальной комиссией, оформляется соответствующий протокол, в котором указывается мера ответственности председателя ТСЖ. После этого должностное лицо может или по собственному волеизъявлению, или посредством досудебной процедуры уладить ситуацию и возместить причиненный убыток.

Если председатель ТСЖ не готов нести ответственность за нарушения, на него оформляется заявление в судебные органы о компенсации убытков с подтверждением факта финансового ущерба. Должностное лицо имеет право подать встречный иск при несогласии с решением комиссии или членов товарищества. В таких случаях, как правило, на пост председателя избирают другое физическое лицо.

Мнение эксперта

Полномочия ТСЖ, председателя и членов постоянно меняются

Гаркуша А. Н.,

председатель ТСЖ

Конечно, сегодня идет много разговоров о правильном управлении многоквартирным домом, вносятся различные законопроекты, устанавливаются дополнительные условия для вступления на пост главы товарищества собственников жилья, а также меры ответственности председателя ТСЖ. Следует все-таки принять к сведению следующие рекомендации для управленцев, участвующих в деятельности этого объединения.

Изменения в законодательстве показали, что на управляющие компании теперь возлагается все больше обязательств, связанных с деятельностью ТСЖ, ЖК и ЖСК. Какую ответственность несет председатель ТСЖ? В каких вопросах он должен быть компетентен?

Очень важно остановиться на том времени, когда была введена приватизация жилой площади. Чтобы передать собственность в частные владения, необходимо было организовать в МКД ремонт, чего, к сожалению, не происходило. В п.3 ст. 30 ЖК РФ позже было утверждено: «собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором».

Важно учесть предыдущее положение: собственник недвижимости ответственен за ее содержание (если иное не предусмотрено федеральным законом или договором).

Сегодня ответственность ТСЖ и владельцев имущества значительно возрастает. Это главная разница между настоящим временем и периодом приватизации жилья, когда общедомовое имущество находилось на попечении государства. Вот почему законодательство в отношении ТСЖ, ЖК и ЖСК так часто претерпевает изменения.

Сегодня и руководители УК ведут свою работу на основании совершенно иных принципов, коммунальные услуги больше не являются комсредствами. Следовательно, должности остались неизменными, а вот меры и степень ответственности председателя ТСЖ (и иных сотрудников данной организации) меняется в зависимости от новых положений в законодательстве.

В новых многоквартирных домах устанавливаются приборы общедомового учета коммунальных услуг и оборудование для лифтов, оплата которых позже стала входить в счета за обслуживание помещений общего пользования МКД.

На сегодняшний день только 2 организации в РФ («Межрегионгаз», «Энергосбыт») подписали контракты с собственниками о поставке коммунальных услуг. Только заключение договоров позволило данным компаниям обойти конкурентов на рынке коммунальных услуг и стать лидерами в этой отрасли, ведь они смогли организовать спланированную деятельность, где нет таких острых проблем как непригодное к эксплуатации оборудование и выбор оптимальных способов поставки коммунальных услуг.

Административная ответственность председателя правления ТСЖ

В случаях когда какое-либо нарушение возникло вследствие решений членов правления объединения, нужно рассматривать ответственность ТСЖ как юрлица, так как здесь принимает участие группа лиц. Вот почему специалисты советуют в процессе привлечения председателя ТСЖ к административной ответственности выявлять конкретно нарушения, к которым он имеет прямое отношение. Стоит также отметить, что данное должностное лицо не может не приводить в исполнение заключений, обсуждаемых на собрании управляющего штата. А это значит, что за эти решения несет ответственность не только глава, но и члены правления. Председатель ТСЖ привлекается к административной ответственности исключительно за нарушения, которые он допускал единолично.

В соответствии со статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей». Данное положение устанавливает административную ответственность ТСЖ за неправомерные действия при ведении деятельности по обслуживанию и проведению ремонтных работ в многоквартирных домах.

Кроме того, статья 7.22 КоАП РФ определяет и тот факт, что субъектом неправомерных действий может являться и должностное лицо. Так есть ли основание для привлечения председателя к административной ответственности по долгам ТСЖ?

При условии что он возглавляет товарищество собственников жилья, следует считать, что назначение восстановительных работ и контроль за обслуживанием многоквартирного дома – это обязательство главы объединения. Но в соответствии со статьей 148 Жилищного кодекса Российской Федерации заключение контрактов с подрядными и обслуживающими организациями на содержание и ремонт помещений общего пользования в МКД – задача органов правления ТСЖ. Руководитель может подписывать от лица ТСЖ исключительно договоры, не относящиеся к компетенции управляющих членов данной организации. А это значит, что привлечение к ответственности председателя ТСЖ по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможно.

Та же проблема прослеживается и при рассмотрении статьи 5.27 КоАП РФ. Кто должен нести ответственность за неправомерные действия в трудовых вопросах? Чтобы выявить субъекта правонарушения, здесь необходимо учитывать один очень весомый нюанс. Прием сотрудников на работу по содержанию МКД, а также их отстранение от деятельности – это задача органов правления ТСЖ (согласно статье 148 Жилищного кодекса Российской Федерации). Иные распоряжения, касающиеся сотрудников (к примеру, порядок выдачи заработной платы, установление дополнительных часов работы и так далее), могут исходить только от главы товарищества собственников жилья. Вот почему при привлечении председателя ТСЖ к административной ответственности на основании статьи 5.27 КоАП РФ следует выявить, в чьи полномочия входят распоряжения по тем или иным вопросам. Кроме того, в случаях если неправомерное действие имело место более одного раза, данный факт необходимо определять в работе руководителя, не включая деятельность органов правления товарищества собственников жилья.

Ответственность председателя ТСЖ за неправомерные действия устанавливается в границах, обозначенных в законодательстве (то есть в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 настоящего Кодекса «при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность».

Установки данной статьи помогают определить для субъекта неправомерного деяния меру его ответственности. Однако законы Российской Федерации за конкретные нарушения утверждают совсем не маленькие суммы штрафных санкций. Да, это уместно по отношению к директорам коммерческих компаний. Но ведь заработная плата председателя товарищества собственников жилья в разы ниже. В случаях когда штрафные санкции превышают его полугодовую зарплату, создается ощущение неэффективности настоящего законодательства, которое не рассчитывает степень тяжести наказаний для должностных лиц разных организаций.

Уголовная ответственность председателя ТСЖ

УК РФ предусматривает целый ряд положений для привлечения председателя ТСЖ к уголовной ответственности за совершенные им правонарушения. Наиболее распространенными выступают деяния, связанные с хищением материальных ценностей организации (например, статьи 159 и 160 Уголовного кодекса Российской Федерации). Затем следуют положения, касающиеся превышения полномочий должностных лиц (например, статья 201 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Теперь о каждой причине привлечения председателя ТСЖ к ответственности в отдельности.

Мошенничество

Данное преступление, совершаемое руководящим должностным лицом товарищества собственников жилья (товарищества собственников недвижимости), может иметь несколько проявлений. Но, как показывает опыт, председатели обычно не изощряются, пытаясь нажиться на своем положении. Как правило, они просто переводят материальные средства с банковских накоплений либо присваивают их посредством подписания контрактов с компаниями-однодневками.

Главным фактором для выявления подобного преступления выступает деяние, совершенное с целью наживы и кражи материальных ценностей посредством обманных операций. Вот почему так важно вовремя привлечь к уголовной ответственности председателя ТСЖ, недобросовестно исполняющего свои обязанности.

Присвоение или растрата

Руководящее товариществом собственников жилья должностное лицо в Орловской области признано виновным в хищении материальных средств и привлечено к ответственности по части 2 статьи 160 УК РФ. Наказанием за содеянное стала штрафная санкция суммой в 120 000 тысяч рублей.

Преступление заключалось в том, что председатель ТСЖ организовывал сбор денежных средств с владельцев недвижимого имущества якобы за комуслуги с оформлением соответствующих финансовых отчетов. Но деньги не передавались главбуху для их перевода на счета банковской организации. Потому и последовало привлечение председателя ТСЖ к уголовной ответственности.

Учитывая сумму присвоенных материальных средств, судебное разбирательство проходило на основании части 1 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации. Так как ко времени принятия судом окончательного решения истекли сроки давности, ответственности за преступление должностное лицо избежало (в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Бывает и так, что преступления, связанные с присвоением и растратой денежных средств, основываются на покупке от лица товарищества собственников жилья (товарищества собственников недвижимости) имущественных ценностей, впоследствии списанных с активов организации и примененных с целью обогащения.

Если председатель ТСЖ привлекается к ответственности на основании вышеуказанных статей Уголовного кодекса:

• без компетентной адвокатской поддержки не нужно отвечать на вопросы следствия (на основании статьи 51 Конституции Российской Федерации);
• ведение дела может усложнить (либо вовсе остановить) факт непредоставления первичных финансовых отчетов, которые, например, были уничтожены вследствие возгорания.

Злоупотребление полномочиями

Нечасты случаи привлечения к ответственности председателя ТСЖ по данной статье Уголовного кодекса Российской Федерации, так как отделить данное преступление от вышеуказанных иногда очень нелегко. Стоит также отметить, что довольно трудно доказать факт наживы или умышленного злодеяния на основании нанесения вреда товариществу (это проступок или же обычная неосмотрительность).

Чтобы привлечь председателя ТСЖ к уголовной ответственности по статье 201 Уголовного кодекса Российской Федерации, правоохранительным органам необходимо предоставить суду подтверждения того, что преступление было умышленным и имело собой цель обогащения должностного лица либо причинение ущерба третьим лицам.

Существует два пути доказать факт умысла: посредством предоставления подтверждений (документации, неоспоримых фактов и так далее) или же добиться признания от председателя ТСЖ (ТСН).

Ответственность бухгалтера ТСЖ

Ответственность ТСЖ, возлагаемая на данную должность, бывает:

• в случаях нарушения должностных предписаний;
• при отсутствии оформленных финансовых отчетов (либо их исполнение с отклонениями от установленных законами Российской Федерации требований);
• в случаях передачи ложных расчетных сведений;
• при несвоевременном направлении должностным лицом в государственные структуры и иные организации отчетной документации;
• в случаях, когда должностное лицо не исполняет указания вышестоящих органов;
• при разглашении сведений, имеющих тайный характер;
• при нарушении сроков перевода платежей партнерам по подписанным контрактам;
• в случаях, когда должностное лицо не следует уставу товарищества, а также положениям по безопасности жизни и здоровья граждан.

Ответственность ТСЖ, возлагаемая на бухгалтера данной организации, может носить и административный, и дисциплинарный характер. Стоит отметить, что орган правления вправе снять должностное лицо с указанного поста. В случаях когда дело доходит до кражи материальных средств, бухгалтера можно привлечь и к уголовной ответственности по вышеуказанным статьям.

Товарищество собственников жилья – это фактически форма самоуправления. То есть инициаторами его создания, участниками и главным органом управления будут являться собственники помещений в многоквартирном доме (жилых и нежилых).

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

С другой стороны, ТСЖ – это самостоятельный хозяйствующий субъект, юридическое лицо. И как жильцы не отвечают по обязательствам ТСЖ, так и оно не несет ответственности за них.

Основные функции

Персональная ответственность председателя может быть предусмотрена за такие нарушения, как:

• сокрытие или искажение информации о деятельности ТСЖ;
• за убытки, возникшие у собственников, в результате принятия необоснованных решений и т.д.

За долги

Ответственность за могут возникать как у жильцов дома, так и у самого ТСЖ, по вине таких неплательщиков.

При этом товарищество вправе применять к нарушителям различные штрафные санкции, предусмотренные уставом или утвержденные общим собранием собственников.

Ответственность же перед поставщиками регулируется нормами гражданского законодательства.

Согласно им, за долги юридического лица, отвечает оно само, всем принадлежащим имуществом. Это означает, что при недостатке денежных средств взыскание по долгам может быть обращено на иное имущество ТСЖ: оргтехнику, автомобили и т.д.

Что же касается органов управления, то они по долгам организации не отвечают. То же касается и общего имущества дома.

Оно принадлежит не ТСЖ, а всем жильцам дома, включая и тех, кто участником товарищества не является. Обращение взыскания на помещения в доме или прилегающий к нему участок невозможно.

Перед жильцами

Товарищество собственников жилья, как уже упоминалось, несет гражданско-правовую ответственность за нарушение условий договоров.

Также гражданское законодательство предусматривает ответственность ТСЖ за невыполнение своих обязанностей и за ущерб, причиненный действиями или бездействием.

В частности за:

• предоставление услуг ненадлежащего качества;
• вред, причиненный жизни и здоровью, если он возник из-за неполучения гражданами полной информации об услугах или их низкого качества;
• убытки, возникшие у получателей услуг в результате нарушения их прав, в том числе из-за включения в договор соответствующих условий;
• моральный вред, причиненный вышеназванными нарушениями прав.

Административная и уголовная

Административная ответственность наступает у юридических лиц в том случае, если они нарушают правила, установленные государством в нормативных актах, а не договорах.

ТСЖ не является исключением из этого правила.

Ответственность товариществ собственников жилья и прочих управляющих компаний наступает в случаях, названных в «Правонарушения в области охраны собственности».

Конкретные составы названы в ст. 7.22-7.23.3 этого документа.

Уголовная ответственность применяется в отношении конкретных граждан, а не юридических лиц. К ней может быть привлечен председатель или любой из членов правления ТСЖ.

Изготовить нужный документ у специалиста стоит больших вложений. Причина - это имеет иногда решающее значение. Фактически заявление это отражение личности заявителя. Начальник невольно начинает иметь мнение о заявителе, что написал свои причины, читая заявление и его смысл. Это является архи ответственнымв ситуациях, если ответ формируется от интеллектуального осознания.

Стоит отметить, что ОАО «Борский водоканал» в связи со случившимся, было оштрафовано Нижегородское УФАС России на 959 321 руб., после решения суда, штраф остался без изменения.

Наложенный Нижегородским УФАС России штраф на ОАО «Борский водоканал» на днях Арбитражным судом Нижегородской области был признан законным.

Напомним, что ОАО «Борский водоканал» ограничил подачу холодной воды ввиду имеющейся у ТСЖ № 1 «Звезда» большой задолженности перед ресурсоснабжающей организацией. Такие действия привели к прекращению подачи воды жителям многоквартирных домов, которые расположены в поселке Железнодорожный Борского района Нижегородской области, что является серьезным нарушением действующего законодательства. Согласно правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, применения режима ограничения и прекращения подачи холодной воды гражданам в связи с задолженностью перед ресурсоснабжающей организацией, запрещается.

Стоит отметить, что ОАО «Борский водоканал» в связи со случившимся, было оштрафовано Нижегородское УФАС России на 959 321 руб. после решения суда, штраф остался без изменения.

Почему за долги ТСЖ платят жильцы дома

Казалось бы, если ТСЖ не оплатило те или иные задолженности по оказанным жильцам дома услугам, то именно ТСЖ должно нести обязанности по данному неисполнению обязательств. Однако не всегда возможно возложить обязанности по оплате полученных эксплуатационных услуг, оплаченным ТСЖ, на данное ТСЖ, и если это сделать невозможно в силу фактических или юридических обстоятельств, бремя расходов по оплате предоставленных услуг дополнительно ляжет на «плечи» самих собственников дома. О том, почему так происходит рассказывает адвокат Олег Сухов, ведущий юрист «Первого Столичного Юридического Центра ».

Предположим, что ТСЖ признано недействительным. или обанкротилось, или просто перестало существовать по любым объективным причинам, или у ТСЖ банально нет полученных от жильцов денежных средств. В данном случае, обязательства по погашению имеющихся или возникающих долгов в отношении к организациям переходят на собственников дома, а не на поставщиков услуг.

В связи с тем, что при принятии услуг отопления, энергоснабжения, иное, жильцы дома установили факт возникновения договорных отношений с указанными организациями, у жильцов дома возникает обязанность по оплате указанных услуг именно поставщикам данных услуг, даже если указанная оплата не осуществлялась самим ТСЖ, который получил указанную оплату от собственников дома, и денежные средства шли на иные цели в иные организации по иным услугам (пункт 17 статьи 2 Федерального закона N 210-ФЗ от 30.12.2004 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»; Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»).

Не имеет значение сам факт, заключало ТСЖ договоры с тепло- и энергоснабжающими организациями или нет, если денежные средства в данные организации не были перечислены, а жильцы потребляли указанные услуги, то тем самым предполагается, что договор с жильцами дома на потребляемые услуги заключен в силу закона со всеми вытекающими обязанностями по его оплате. Переданные ТСЖ от собственников дома денежные средства на указанные услуги в связи с перечислением их иным организациям по иным услугам и в связи с признанием ТСЖ недействительным. прекратившим свое существование, или при отсутствии у ТСЖ денежных средств, в соответствии со ст. 312 ГК РФ, приводит к возникновению обязанностей жильцов дома оплачивать указанные услуги поставляющим компаниям напрямую, если указанные компании или иные лица в интересах таких компаний, предъявят требования об оплате.

При указанных обстоятельствах возникает вопрос, а не являются ли собственники дома, которые оплатили ТСЖ потребляемые услуги, и не по вине которых оплата не дошла от ТСЖ к поставщику услуг — добросовестными плательщиками? Ответ в данном случае, к сожалению, однозначный и не в пользу собственников дома. Оплата эксплуатационных услуг ТСЖ, это аккумулирование средств для дальнейшей передачи данных денежных потоков обслуживающим компаниям. Не поступление денежных средств на расчетные счета последних, является основанием для взыскания стоимости оказанных услуг непосредственно с потребителей таких услуг, т.е. с жильцов дома.

Вопросы о ТСЖ

Почему за долги ТСЖ обязаны платить жильцы дома?

Если ТСЖ не оплатило те или иные задолженности по оказанным жильцам дома услугам, то именно ТСЖ должно нести обязанности по данному неисполнению обязательств.

Однако не всегда возможно возложить обязанности по оплате полученных эксплуатационных услуг, оплаченным ТСЖ, на данное ТСЖ, и если это сделать невозможно в силу фактических или юридических обстоятельств, бремя расходов по оплате предоставленных услуг дополнительно ляжет на плечи собственников дома.

Кто несет материальную ответственность?

Предположим, что ТСЖ признано недействительным, или обанкротилось, или просто перестало существовать по любым объективным причинам, или у ТСЖ банально нет полученных от жильцов денежных средств. В данном случае, обязательства по погашению имеющихся или возникающих долгов в отношении к организациям переходят на собственников дома, а не на поставщиков услуг.

При указанных обстоятельствах возникает вопрос, если собственники дома оплачивали услуги непосредственно ТСЖ, что и положено в силу действующего законодательства, а оплаченные денежные средства были потрачены на иные цели или не были потрачены, однако их перевод по целевому назначению невозможен, кто должен нести дополнительную материальную ответственность? Опять же собственники дома, т.к. согласно статье 312 ГК РФ должник, т.е. лицо, потребляющее те или иные эксплуатационные услуги (собственник квартиры в многоквартирном доме), должно, при исполнении обязательства по перераспределению денежных средств от потребителя к поставщику через ТСЖ, потребовать доказательств того, что исполнение принимается самим кредитором или управомоченным им лицом, т.е. поставщиком таких услуг - Энергосеть, Теплосеть, Водоканал, иные, и несет риск последствий непредъявления такого требования.

Почему так происходит?

В связи с тем, что при принятии услуг отопления, энергоснабжения, иное, жильцы дома установили факт возникновения договорных отношений с указанными организациями (Энергосеть, Теплосеть и т. д.), у жильцов дома возникает обязанность по оплате указанных услуг именно поставщикам данных услуг, даже если указанная оплата не осуществлялась самим ТСЖ, который получил указанную оплату от собственников дома, и денежные средства шли на иные цели в иные организации по иным услугам (пункт 17 статьи 2 Федерального закона N 210-ФЗ от 30.12.2004).

В данном случае, не имеет значения сам факт, заключало ТСЖ договоры с тепло- и энергоснабжающими организациями или нет, если денежные средства в данные организации не были перечислены, а жильцы потребляли указанные услуги, то тем самым предполагается, что договор с жильцами дома на потребляемые услуги заключен в силу закона со всеми вытекающими обязанностями по его оплате. Переданные ТСЖ от собственников дома денежные средства на указанные услуги в связи с перечислением их иным организациям по иным услугам и в связи с признанием ТСЖ недействительным, прекратившим свое существование, или при отсутствии у ТСЖ денежных средств, в соответствии со ст. 312 ГК РФ, приводит к возникновению обязанностей жильцов дома оплачивать указанные услуги поставляющим компаниям напрямую, если указанные компании или иные лица в интересах таких компаний, предъявят требования об оплате.

Жильцы, оплатившие денежные средства ТСЖ за данные услуги, могут истребовать их у тех лиц, которым денежные средства были направлены ТСЖ, как неосновательно оплаченные, т.е. неосновательное обогащение.

Закон четко определяет - собственник жилья всегда крайний

При указанных обстоятельствах возникает вопрос, а не являются ли собственники дома, которые оплатили ТСЖ потребляемые услуги, и не по вине которых оплата не дошла от ТСЖ к поставщику услуг - добросовестными плательщиками? Ответ в данном случае, к сожалению, однозначный и не в пользу собственников дома. Оплата эксплуатационных услуг ТСЖ, это аккумулирование средств для дальнейшей передачи данных денежных потоков обслуживающим компаниям. Не поступление денежных средств на расчетные счета последних, является основанием для взыскания стоимости оказанных услуг непосредственно с потребителей таких услуг, т.е. с жильцов дома.

Закон четко определяет, что в соответствии со статьями 15 и 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны оценивается в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 14 от 05.05.1997 «Обзор судебной практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Таким образом, если собственники дома оплатили потребляемые услуги ТСЖ, которое в свою очередь не передало полученные денежные средства поставщику данных услуг, указанные собственники напрямую несут обязанность по повторной оплате данных услуг непосредственно поставщику услуг, если последний заявит такие требования, как возникшие у него убытки.

Следующие статьи:

• За езду в нетрезвом виде лишать специального права будут надолго