Формирование и развитие прав человека в россии. Этапы становления прав человека

Этапы становления прав человека К содержанию прав человека и их распределению в обществе необходимо подходить конкретно-исторически. Современный каталог прав человека, зафиксированный в международно-правовых документах и конституциях правовых государств, - результат длительного исторического становления эталонов и стандартов, которые стали нормой современного демократического общества. Согласно «Словарю русского языка» С.И. Ожегова под правом понимается «совокупность устанавливаемых и охраняемых государственной властью норм и правил, регулирующих отношения людей в обществе». Благодаря праву человек получает возможность не только что-либо делать, поступать каким-либо образом, но и требовать соблюдения этих прав. Выделяют «три возраста» и соответственно им три этапа развития прав человека. По мнению французского юриста-международника Д. Коляра «первый возраст» - этап юридического провозглашения тех прав и свобод, которые «вытекают из особого достоинства человека и гражданина в правовом государстве». Эти права и свободы получили название гражданских и политических прав. Именно они включены в принятую в годы Великой Французской буржуазной революции Декларацию 1789 г. «Второй возраст» - социализация прав человека. Здесь речь идет уже не о свободе вопреки государственной власти, а о свободе, реализуемой при помощи государства. «Второй этап прав человека» соответствует, по мнению ученого, «марксистскому видению свобод. Но либеральные буржуазные демократии также упоминают их в своих хартиях». И наконец «третий возраст прав человека» - их «интернационализация», характерная для XX в., главным образом для периода после второй мировой войны. Права человека приобретают международный характер, происходит их стандартизация (универсализация). Первый этап становления прав человека формировался в условиях разложения феодального и формирования буржуазного общества. Одним из первых шагов в этом направлении явилась теория естественного права, разработанная в трудах Г. Гроция, Б. Спинозы, Т. Гоббса. Они исходили из представления о прирожденных и неотчуждаемых естественных правах человека, из равенства всех людей. Дальнейшее развитие теоретические представления о неотчуждаемых естественных правах человека получили в трудах Д. Локка, Монтескье, Вольтера. Теория естественного права открыла путь к гуманизации и демократизации государства, что отчетливо проявилось в период ранних буржуазных революций в Голландии и Англии. В 1628 г. английский парламент принял Петицию о праве, в 1679 г. – Акт о лучшем обеспечении свободы поданного и о предупреждении заточения за морями. В 1689 г. был принят Билль о правах. Эти документы ограничили власть короля, гарантировали презумпцию невиновности, неприкосновенность личности и частной собственности. В 1776 г. были приняты декларации прав Вирджинии и независимости Соединенных Штатов Америки, которые содержали принцип равенства всех людей, наделенных Богом неотъемлемыми правами – на жизнь, на свободу, на счастье. Юридически права граждан были закреплены в конституции США (1787) и 10 поправках к конституции (1789), получивших название Билль о правах. Символом нового времени стала принятая в годы Великой Французской буржуазной революции Декларация прав человека 1789 г., провозгласившая новые принципы права. Она явилась, по мнению составителей двухтомного издания ЮНЕСКО по правам человека, «отправной точкой прав человека в современном смысле этого слова». В ней синтезированы основные положения о правах человека, сформулированные в трудах мыслителей XVII-XVIII вв. и политико-правовых актах английской и американской революций. Центральная идея декларации – обеспечение индивидуальной свободы человека. В качестве естественных и неотъемлемых Декларация провозгласила права на свободу, собственность, безопасность и сопротивление угнетению (ст.2). Ст. 1 закрепляет, что люди рождаются и остаются свободными и равными в правах. Принцип равенства заключается в равенстве перед законом (ст.6), равенстве перед налогообложением (ст.13) и равенстве в отношении общественных должностей . Таким образом, Декларация 1789 г. стала выдающейся вехой в истории признания и закрепления прав человека. Получив признание в законах буржуазного государства, права человека превратились в права гражданина. Принятие Декларации явилось юридическим закреплением первого этапа прав человека – гражданских и политических прав. Второй этап – социально-экономические права, стали складываться во многом в результате борьбы трудящихся за улучшение своего положения в капиталистическом обществе. Как пишет Б. Уэстон, оно явилось ответом на недостатки капиталистического развития, в основу которого легла абсолютная концепция индивидуальной свободы, что вело к эксплуатации рабочего класса и колониальных народов. Свое теоретическое обоснование эти права получили во многом в различных социалистических учениях, в том числе и в учении основоположников марксизма. В первые десятилетия XIX в. в Европе выступили мыслители, подвергшие критике существующие порядки и разрабатывающие проекты общества, которое сумеет избавиться от эксплуатации и угнетения, обеспечит каждому индивиду достойное существование. Речь идет прежде всего о системах взглядов А. Сен-Симона, Ш. Фурье и Р. Оуэна. Ш. Фурье, осуждал буржуазное государство за то, что оно всегда на стороне богатых и защищает их господствующее положение в обществе. Бедный класс, совершенно оттесненный от власти, лишен политической и социальной свободы. Провозглашенные в декларациях и законах различные права и свободы в условиях господства частнособственнических отношений остаются, по мнению Ш. Фурье, для подавляющего большинства индивидов лишь написанными на бумаге пышными фразами. Он подчеркивал, что общество должно в первую очередь официально признать и реально обеспечить «право на труд, которое воистину неосуществимо при цивилизации, но без которого ничего не стоят все остальные права. Много верных положений о правах человека содержится в марксизме. Л.С. Мамут, полагал, что государственно-правовые взгляды Маркса и Энгельса испытали влияние западноевропейского политического либерализма – направления общественной мысли, связанного с именами Д. Локка и Ш. Монтескье, И. Канта и К.Т. Велькера. Эта близость проявилась в таких положениях марксизма, как: «всякий раз, когда под вопрос ставится та или иная свобода, тем самым ставится под вопрос и свобода вообще», «нет прав без обязанностей, нет обязанностей без прав», «свобода состоит в том, чтобы превратить государство из органа, стоящего над обществом, в орган, этому обществу всецело подчиненный». Не противоречит идее прав человека и сформулированная в «Манифесте Коммунистической партии» (1848) конечная цель: «На место старого буржуазного общества с его классами и классовыми противоречиями приходит ассоциация, в которой свободное развитие каждого является условием свободного развития всех». В ранних работах К. Маркса обосновывается положение о том, что закон, как форма выражения права, есть норма свободы. Юридически признанная свобода, по словам Маркса, существует в государстве в форме закона: «…закон – это положительные, ясные, всеобщие нормы, в которых свобода приобретает безразличное, теоретическое, независимое от произвола отдельного индивида существование. Свод законов есть библия свободы народа». Характеризуя свободу как необходимое, естественное, нормальное состояние человеческой жизни, а несвободу как ненормальное, больное состояние, Маркс отмечает, что в лице закона «бессознательный естественный закон свободы становится сознательным естественным законом». Мысль о первичности и определяющей роли права по отношению к закону отчетливо звучит и в следующем суждении Маркса: «Закон является всеобщим и подлинным выразителем правовой природы вещей. Правовая природа вещей не может поэтому приспособляться к закону – закон, напротив, должен приспособляться к ней». К. Маркс предлагал коренное переустройство общества революционным путем с возможным применением насилия. В условиях демократического государства, по мнению Маркса, возможно постепенное преобразование общества на основе политической демократии. Демократическое государство сможет в отдельных сферах аннулировать капиталистические принципы и заменить их отношениями, отвечающими социалистическими критериям. Революция в этом случае означает коренное преобразование общества, но она совершается на основе демократии. Энгельс позднее добавил к этому, что наиболее подходящей формой для отправления политической власти и осуществления рабочим классом социалистических преобразований является демократическая республика. Но Энгельс учитывал при этом, что экономически господствующий класс не замедлит попытаться ликвидировать политическую демократию, если социалистическая партия завоюет большинство для преобразования общества. При такой ситуации «революция стала бы насильственным ответным актом со стороны рабочего движения ради восстановления и укрепления демократии». Революция в этой концепции означала создание и защиту демократии как основы социалистической политики. На основе демократии могло осуществляться революционное преобразование общества – постепенно, целеустремленно и под контролем большинства. Необходимо признать, что в период революционных преобразований, особенно их насильственного варианта, основоположники марксизма признавали возможность ограничения прав и свобод. В «Манифесте Коммунистической партии» подчеркнуто, что добившийся политической власти пролетариат осуществит вмешательство в право собственности. Энгельс писал: «…Государство есть преходящее учреждение, которым приходится пользоваться в борьбе, в революции. Пока еще пролетариат нуждается в государстве, он нуждается в нем не в интересах свободы, а в интересах подавления своих противников». Из слов Энгельса следует, что государство, которое пролетариат использует в целях насильственного подавления противников рабочего класса, не признает свободу для них. Итак, можно утверждать, что, хотя социалистическая теория содержит некоторые противоречивые положения, в целом она не противоречит правам человека. Социалистические представления о правах человека были сформулированы не только в трудах идеологов социализма, но и в программных документах социалистических партий различных стран, а также в документах международного объединения рабочих – Второго интернационала. Поэтому можно с уверенностью утверждать, что социалистические представления о правах человека носят международный характер. Под влиянием социал-демократов уже в конце XIX и начале XX вв. во многих странах были приняты законы, закрепляющие некоторые из социальных, экономических и культурных прав. Третий этап прав человека был введен в юридико-политический оборот в 70-е годы. Французский ученый К. Васак, в частности отнес к третьему этапу так называемые коллективистские права, основанные на солидарности, и потому он назвал их правами «солидарности». В отличие от прав первого и второго этапов, принадлежащих каждому индивиду как таковому, права третьего этапа можно назвать правами человека и правами народов. Субъектами прав человека третьего этапа являются народы, расы и человечество в целом. В июле 1979 года в своей лекции в Международном институте прав человека в Страсбурге, а также в более поздних работах К. Васак более детально изложил свою идею о новом классе прав человека и дал более четкое обоснование различия трех этапов прав. По мнению К. Васака, первый этап прав человека, возникший в эпоху буржуазных революций, - это права, требующие от государства лишь невмешательства, права негативные – права на свободу. Второй этап прав человека, сформировавшийся в результате Октябрьской революции 1917 года, экономические, социальные и культурные права, - это уже права позитивные, требующие позитивных действий со стороны публичных властей – права на равенство. И наконец, третий этап прав человека основан на принципе солидарности и образовался как результат деколонизации и требований стран третьего мира; это права не индивидов, а прежде всего коллективов, и могут быть реализованы лишь «посредством согласованных усилий всех лиц, действующих на социальной сцене: индивидов, государств, публичных и частных объединений, и международного сообщества». В качестве таких прав солидарности К. Васак называет право на развитие, на мир, на здоровую окружающую среду, право на участие в общем наследии человечества и, в отдельных работах, - право на гуманитарную помощь. Эти права К. Васак предлагал закрепить в третьем пакте, проект которого был им разработан. По мнению некоторых ученых, права третьего этапа, кроме права на самоопределение, которое нашло свое закрепление в международных договорах и рассматривается практически всеми государствами и учеными в качестве общепризнанного принципа международного права, другие права этой категории находятся на стадии становления в качестве юридически обязательных норм. Наиболее разнообразно и юридически оформлено право на самоопределение. В международном праве оно признается как средство укрепления всеобщего мира и «развития дружеских отношений между странами и народами». Статья 1 Международного пакта о гражданских и политических правах и статья 1 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах подтверждают принцип, согласно которому право на самоопределение является универсальным, и обе призывают все государства взять на себя два обязательства: 1) поощрять осуществление права на самоопределение на всех своих территориях и 2) уважать это право в соответствии с положениями Устава ООН. В обоих пактах указывается, что «все народы имеют право на самоопределение», что в силу этого они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие». Предусматривается, что «все народы для достижения своих целей могут свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами». В 1986 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла посредством голосования Декларацию о праве на развитие. В 1993 г. всемирная конференция по правам человека подтвердила, что право на развитие является составной частью прав человека и основных свобод. Декларация объявила развитие «всесторонним экономическим, социальным и политическим процессом, направленным на постоянное повышение благосостояния всего населения и всех лиц на основе их активного, свободного и конструктивного участия в развитии и справедливом распределении создаваемых в ходе его благ» . Следовательно, Декларация по-новому определила цель экономического развития, которое должно быть направлено не на обеспечение роста и получение прибыли, а на достижение гуманитарных и социальных целей, повышение социального, экономического, политического и культурного благосостояния отдельных лиц, групп и народов. Она предусматривает, что эти цели должны ставиться самими людьми, а блага, получаемые от их достижения, - распределяться справедливо. Таким образом, на первом этапе прав человека признаются те традиционные либеральные ценности, которые были сформулированы в процессе осуществления буржуазных революций, а затем конкретизированы и расширены в практике и законодательстве демократических государств. Второй этап прав человека – это социальные, экономические, культурные притязания людей, которые государство должно всячески решать. На государство возлагается организационная и хозяйственна деятельность, которая позволила бы гарантировать благополучие и социальную обеспеченность граждан. Права третьего этапа – это коллективные права, а не какие либо «новые» права индивида. Отдельный человек принимает участие в реализации таких прав, но это участие связано не с его личным статусом, а с его положением как члена, какой-либо общности.

История прав человека изучается в различных аспектах: во-первых, подлежат исследованию общественные отношения, сам исторический процесс, а именно: законодательство, история идей о правах человека, концепции прав человека. Во-вторых, при изучении истории прав человека особое внимание уделяется понятиям, связанным с правами человека. Права человека обладают исторически преходящим характером; изменяясь, они пытаются отвечать на вызовы своего времени. Динамичность прав человека является следствием конкретно-исторических условий, которые корректируют значимость и актуальность тех благ, что стоят за правами. Развитие прав человека показывает, что, развиваясь на каком-то этапе, они приобретают новые свойства, позволяющие расширять и изменять оценку возможностей прав.

Большинство исследователей считает, что только в XVII-XVIII вв. возникают права человека в современном их понимании, но общие идеи появляются еще в античное время. История прав человека является составной частью человеческой истории, а закономерности развития прав человека – это закономерности развития истории человечества.

В научной литературе нет единого взгляда на классификацию этапов развития прав человека. Так, профессор Ф.М. Рудинский выделял три этапа развития прав человека. Первый этап охватывает период Древнего мира до конца XVIII в., то есть до принятия Декларации независимости США 1776 г. и Французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. Второй этап связан с принятием Французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. и длится до принятия Всеобщая декларация прав человека ООН 1948 г. Третий этап связан с принятием Всеобщей декларации прав человека ООН 1948 г. и продолжается до конца XX-начала XXI вв.

С другой стороны, профессор Л.И. Глухарева выделяет пять этапов развития прав человека: «первый этап – зарождение идеи (со второй половины V в. до н.э.) и формирование учения о правах человека (с Нового времени); второй этап – позитивное закрепление прав человека как системного образования (со второй половины XVIII в.); третий этап – социализация прав человека (с начала XX века); четвертый этап – интернационализация прав человека (с середины XX столетия); пятый этап – глобализация прав человека (на рубеже XX-XXI вв.)» .

В основу классификации этапов развития прав человека положен исторический критерий. Представляется, что представления о правах человека могли возникнуть только, когда стала ясна ценность человеческой личности. Исходя из этого, предлагаем выделить три этапа: этап зарождения прав человека; этап утверждения, «универсализации» прав человека, а также этап имплементации прав человека в национальное законодательство. Каждый из обозначенных этапов, в свою очередь, делится на отдельные периоды на основе того или иного решающего фактора.

Первый этап: «Этап зарождения прав человека».

1. В первобытнообщинном строе человек – это племенное существо, который не осознает себя как индивидуальность. Безусловно, говорить о появлении прав человека в современном их понимании в этот период представляется несостоятельным. Для мононорм, действовавших в то время, было характерным то, что они никогда не давали преимуществ одному члену рода перед другим, то есть закрепляли «первобытное равенство», характерное для потестарных (от лат. «potestus» – власть, мощь) обществ. Однако это равенства состояло в отсутствии свободы, поглощении человека сообществом, в регламентации всей его деятельности, в консервативности отношений.
2. В условиях рабовладельческого строя появляются два вида людей: рабовладельцы и рабы. Раб – это instrumentum vocale, «говорящее орудие». Здесь возникли представления о правах личности, которыми могли обладать только свободные.

Существенное правовое значение имеют суждения о праве, законе, государстве, личности мудрецов Древней Греции: Солона, Пифагора, Гераклита, Демокрита, Протагора, Сократа, Платона, Аристотеля, Эпикура.

Первые теоретические разработки и законодательные положения об индивидуальных правах имели место еще в Древних Афинах, широко распространивших и передавших в наследство человечеству опыт политических прав, демократии, прямого законотворчества и личной ответственности за злоупотребление своими свободами. Античные законы провозглашали идеи равенства прав, но это было особое равенство – равенство по достоинству, в зависимости от личного вклада.

Особый интерес представляет понимание Солоном закона и его власти как сочетание права и силы, всеобщности закона и правового равенства. Важную роль в формировании идей правового равенства людей сыграло учение Пифагора и его последователей. Необходимость соблюдения всеми разумных и справедливых законов обосновывал Сократ. В проекте идеального государства Платона отсутствуют частная собственность, деление людей на свободных и рабов, признается равноправие женщин и мужчин. Правовая концепция государства и связь права и прав индивида с государством находят отражение в учении Аристотеля .

Вершина древнегреческой философии, обосновавшая идею достоинства человека знаменитая формула Протагора «мера всех вещей – человек» и сегодня обладает огромным общегуманистическим потенциалом. Софист Ликофрон выводит, что люди равны по природе и поэтому равны их личные права, закон же является договором и гарантией личных прав. Эпикур трактует свободу человека как его ответственность за разумный выбор своего образа жизни и за себя.

Древнегреческие стоики полагали, что мироздание – это взаимосвязанные между собой земные и небесные явления, они управляются божественным провидением, естественным разумом. Жизнь всех людей определяла судьба. Стоики также обосновывали космополитические представления о том, что все люди по своей природе и по закону мироздания являются гражданами единого мирового государства и что человек есть гражданин Вселенной.

Человек в Древнем Риме являлся участником правоотношений, было разработано понятие естественного права как составная часть прав. Идеи естественного права развивал выдающийся мыслитель Марк Туллий Цицерон, который считал, что по природе «все мы подобны и равны друг другу», что «между людьми никакого различия нет», что «человек – гражданин всего мира, как бы единого града». Идеи естественного права нашли отражение и в творчестве римских стоиков. Так, Луций Сенека считал, что всечеловеческие законы и государства подчинены «закону судьбы» (праву природы) .

Феодальный строй характеризуется личной зависимостью крепостного от феодала, но в отличие от раба крепостной – владелец средств труда. Разделение труда создало, в свою очередь, много форм деятельности.

Новое звучание и смысл античные идеи естественно-правового равенства и свободы всех людей получили в Средние века. В этот период христианство выступило как религия свободы и сыграло значительную роль в процессе становления универсальных понятий прав человека. Главная особенность развития правовой мысли в этот период состоит в определяющем влиянии на нее христианства и римско-католической церкви.

В X-XI вв. в Европе возникает система правосудия (суд присяжных). В 1215 г. в Англии была принята Великая хартия вольностей, ее положения были направлены на ограничение прав королевских чиновников, Хартия предусматривала возможность применения наказания свободных граждан не иначе как по законному приговору и по закону страны.

Новое время – эпоха буржуазных революций XVI-XVII вв. В этот период появляются новые идеи о правах человека.

Буржуазные революции XVII-XVIII вв. были направлены на освобождение личности от феодально-сословных ограничений, тормозивших производство, препятствующих развитию производительных сил общества. Поэтому требования естественных прав человека были экономически обусловлены потребностями развития производства и торговли.

Реформация и движение протестантизма (Мартин Лютер, Жан Кальвин, Томас Мюнцер) выступили против засилья и привилегий католической церкви, проявив повышенное внимание к вопросам земного устройства человеческой жизни. Немецкий теолог Мартин Лютер сформулировал ряд тезисов, которые лежат в основе протестантизма: принцип равноправия, т.е. никто из людей не имеет превосходства над себе подобными, клир ничем не отличается от мирян, все сословия одинаковы; человек спасается от греха только своей верой, а не обрядом; чтобы молитва дошла до Бога необязательно ходить в церковь и пользоваться услугами священника. Каждый верующий имеет право читать и толковать Библию. Последнее говорит о появлении свободы слова.

В период возрождения и реформирования формируется гражданское общество, отрицающее сословную организацию общественной жизни и предполагающее гражданское равенство и свободу от традиционных государственных, религиозных и других ограничений.

Свое наивысшее социальное звучание идеи естественного права получили в условиях общего кризиса феодализма. Именно в это время окончательно оформилась рационалистическая теория естественного права: естественные права продиктованы разумом; это свойства людей, полученные от природы; это основа общественного договора, когда люди заключили соглашение о том, что правительство должно соблюдать эти права человека; естественные права ставили выше божественного права. Рационалистическая теория естественного права отражена в трудах Г. Гроция, Б. Спинозы, Дж. Локка, Ш.Л. Монтескье, Д. Дидро, Т. Джефферсона. Своей критикой феодализма и обоснованием необходимости господства права в отношениях между индивидуумом и государством, новыми представлениями о правах и свободах личности эта теория внесла большой вклад в идеологическую подготовку буржуазных революций и юридическое закрепление их результатов. В частности, исключительное значение имела концепция общественного договора как источника происхождения и правовой основы деятельности государства .

Так, Ж.Ж. Руссо в работе «Об общественном договоре, или Принципы политического права» указывает различия между индивидом как частным лицом и индивидом как гражданином – членом «публичной персоны». Как справедливо отмечает Л.И. Глухарева, «его дуализм человека – члена гражданского общества и человека – гражданина государства позже ляжет в основу концепции прав человека и гражданина» .

Второй этап: «Этап утверждения, «универсализации» прав человека».

Датой, положившей начало существованию института прав человека как самостоятельному явлению, следует считать создание в Новое время в Америке и в Европе деклараций прав человека, которые политически и юридически закрепили некоторую совокупность гарантированных возможностей, без которых не могла состояться личная, имущественная и гражданская самостоятельность индивида. Л.И. Глухарева отмечает, что закреплению требования уважения достоинства и свободы личности оказалось возможным благодаря нескольким историческим фактам: «во-первых, важным моментом стала достаточно ранняя по сравнению с Востоком выделенность института частной собственности, его самостоятельное существование. Во-вторых, усвоение европейцами новой веры – иудейско-христианской с ее представлениями о человеке как образе и подобии Божьим привело к сознанию значимости каждой личности, пониманию ценности человеческого достоинства и укоренению взглядов о равенстве людей. В-третьих, сказались некоторые демократические традиции германских племен (народные собрания, выборность вождей, судей и т.п.). В-четвертых, основы прав человека закладывались и юридической системой… Оформление правового статуса личности… стало знаменательным событием… В-пятых, менталитет, образ жизни и дисциплинирующие уклады повседневности благоприятствовали ощущению европейцами повышенного динамизма окружающего времени. В-шестых, ценностные ориентации нравственного, правового и политического характера также сыграли свою роль в возникновении феномена прав человека. В-седьмых, западноевропейская научная мысль со времен античности работала в направлении, теоретически и идейно подготавливающем почву для возникновения и обоснования прав человека» .

Этап «универсализации» прав человека воплощает в себе не только политические, экономические, социальные и правовые учения, но и религиозные доктрины. Религии мира исходят из представления о духовности личности и равенстве всех перед Богом. Ценности христианства как самой распространенной мировой религии о равенстве всех в первородном грехе, ислама, который по примерным подсчетам исповедует примерно около четверти населения планеты – о равенстве в повиновении перед Богом, буддизма – о равенстве в страдании нашли свое воплощение в универсальной концепции прав человека.

Этап утверждения, прав человека можно условно подразделить на несколько периодов, связанных с принятием важных документов в области прав человека. К таким периодам можно отнести принятие Декларации независимости США 1776 г. ; Французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. ; Гражданский Кодекс Наполеона 1804 г.; Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа 1918 г. .

Особенностями рассматриваемого этапа развития прав человека является то, что появляются юридические акты, провозглашающие права и свободы, принадлежащие всем без исключения гражданам; декларациями Нового времени закрепляется система личных и политических прав, которые государства «приравнивают к закону», который сами же и обязаны исполнять в первую очередь.

Декларация независимости США 1776 г. закрепила, что все равны и обладают неотчуждаемыми правами, к числу которых относятся жизнь, свобода и стремление к счастью. Правительство существует для защиты прав человека. В Конституции США 1787 г. и десяти поправках к ней, составивших американский Билль о правах 1789-1791 гг., юридическое закрепление получила свобода индивида. Французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г. стала вехой на пути к созданию всемирной концепции прав человека. Декларация зафиксировала права первого поколения – естественные, неотчуждаемые и священные права человека: свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению. Декларация закрепила презумпцию невиновности, свободу мыслей и мнений, право требовать у любого должностного лица отчета о его деятельности. Гражданский Кодекс Наполеона 1804 г. закрепил право частной собственности и свободу договора, создал условия для товарно-денежных отношений, положения которого были реципированы законодательством многих государств мира.

В этот период претерпевают изменения и научные взгляды на права человека. XIX век характеризуется распространением различных философских теорий.

Во-первых, в первой половине XIX в. влиятельным политическим и интеллектуальным течением становится либерализм, который провозгласил свободу; право частной собственности; выступал против вмешательства государства в экономическую жизнь общества; закрепил избирательные права, которые не принадлежали бедным.

И. Кант приступает к систематическому обоснованию идее либерализма. Он утверждал, что каждое лицо обладает совершенным достоинством и не может быть орудием осуществления каких бы то ни было целей даже во имя общего блага. Его «категорический императив» – нравственное требование, которое лежит в основе морали и права; человек должен поступать так, чтобы его поступки были примером для законодателя. Его главная идея, что человек не может быть средством, он всегда ценен, является основой современной теории прав человека.

Г.В.Ф. Гегель разрабатывал концепцию целостной свободы государственно организованного народа, неотъемлемой частью которой считал свободу отдельного человека.

Во-вторых, теории К. Маркса и Ф. Энгельса обосновывали движение пролетариата. Марксизм критиковал либеральные теории, поскольку последние не учитывали социальных реалий, пренебрегали материальными гарантиями.

В-третьих, анархические теории прав человека (Пьер-Жозеф Прудон, М.А. Бакунин) в отличие от марксистов отрицали государственную власть вообще. Общество должно быть основано, по их мнению, на общинных началах.

На рубеже XIX-XX вв. появляется тенденция к демократизации общественно-политических процессов. В этот период происходит борьба рабочего класса за свои права, социалистические революции в ряде стран, национально-освободительное движение в колониальных и полуколониальных странах. Стремление прогрессивных сил к демократии и свободе привели к формированию новых прав человека и закреплению их в законодательстве. Документом, продолжившим идеи французской и американской деклараций в России, стала Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа 1918 г. , которая закрепила, что Россия – республика Советов; цель власти – устранение деления общества на классы; подавление эксплуататоров; была введена всеобщая трудовая повинность. При этом экономические, социальные и культурные права были провозглашены позже.

Как было сказано ранее, идея прав человека появилась еще в далекие времена, однако, только с созданием ООН эта идея получила официальное и международное признание. История показывает, что права человека не могут быть только национальной проблемой, ибо все крупнейшие мировые события накладывают на нее свой отпечаток независимо от территориальных или идеологических барьеров. Поэтому закономерно, что права человека были расценены мировым сообществом как важнейшая, фундаментальная проблема. В настоящее время международный кодекс, определяющий права человека, включает в себя большое количество основополагающих международных договоров и деклараций. Особое место среди них занимают Всеобщая декларация прав человека 1948 г. ; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. ; Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. ; Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 г. Как правовые документы они имеют различную юридическую силу. Так, ряд договоренностей носит характер деклараций, а их положения являются нормами-рекомендациями. Другие документы представляют собой международные договоры, содержащие обязательные для государств нормы поведения. В случае ратификации договора его положения становятся обязательными для применения внутри страны. Следует обратить внимание, что достижения сегодняшнего дня в области международных договоренностей и рекомендаций по правам человека – результат длительного их осмысления мировым сообществом и вычленения истинных человеческих ценностей. На международном уровне права человека находят отражение в основных источниках международных стандартов прав человека. К ним можно отнести вышеназванные документы, а также Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, Европейскую Хартию о местном самоуправлении, Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ и др.

Важную роль в разработке основных международных стандартов прав человека, в «универсализации» прав человека сыграла Всеобщая декларация прав человека 1948 г. Этот документ имеет огромное значение, поскольку с ее принятием впервые в истории международных отношений был определен круг основных прав и свобод человека, подлежащих всеобщему соблюдению. Всеобщая декларация прав человека является первым международно-правовым актом, который определил основной комплекс прав и свобод человека. Принятая в форме резолюции Генеральной Ассамблеи ООН Всеобщая декларация прав человека являлась рекомендацией, которая не обладала юридически обязательной силой. А сегодня права и свободы, провозглашенные в ней, рассматриваются в качестве юридически обязательных обычных норм. Всеобщая декларация прав человека рассматривается мировым сообществом как система выработанных и согласованных на высшем уровне правил и ориентиров человеческого общежития, как своего рода кодекс взаимоприемлемого, цивилизованного поведения различных стран, народов, корпоративных образований, а также отдельных граждан. Универсальное значение этого документа, в котором выражена консолидированная воля свыше 200 государств планеты, убедительно продемонстрировано практикой его действия .

Причины, которые заставляют не один раз обращаться к тексту Всеобщей декларации прав человека, видятся в следующем. Во-первых, Декларация была самым первым международным документом, в котором государства попытались описать (очертить) правовой статус личности, зафиксировать перечень прав, принадлежащих каждому человеку, которые государства должны уважать и обеспечивать. Во-вторых, Декларация – документ, который был принят именно как рекомендация, а не как юридическое обязательство. В-третьих, Всеобщая декларация прав человека стала ориентиром для внутригосударственного законодательства. В-четвертых, Всеобщая декларация прав человека заложила основы унификации в сфере прав человека. В преамбуле Декларации было отмечено: «… всеобщее понимание характера этих прав и свобод имеет огромное значение для полного выполнения этого обязательства», т.е. решено было добиваться положения, при котором права человека одинаково трактовались в государствах с разными политическими системами, в разных точках земного шара. Иначе говоря, Всеобщая декларация заложила начало «стандартизации» в сфере прав человека. Но в этом смысле она явилась лишь первой ступенью. Встал вопрос о необратимости и неизбежности развития, уточнения и дополнения установленного перечня прав человека. Впоследствии положения Всеобщей декларации были расширены и конкретизированы в многочисленных соглашениях по правам человека. В-пятых, Всеобщая декларация прав человека представляет собой универсальную культурно-историческую концепцию человечества. «Мы должны вновь рассматривать Декларацию как констатацию проблемы прав человека в универсальном духе и отвергнуть тенденцию рассматривать ее как всего лишь специфический продукт европейской культуры…» . Итак, важнейшим направлением международного сотрудничества в гуманитарной области является выработка нормативов, регламентирующих правовой статус личности. И Всеобщая декларация прав человека дала импульс для развития не только универсального, но и регионального сотрудничества по правам человека.

Третий этап: «Этап имплементации прав человека в национальное законодательство».

С юридическим закреплением универсальной концепции прав человека (принятием Всеобщей декларации прав и свобод человека 1948 года) возникает необходимость создания политико-правовых механизмов соблюдения и защиты прав человека на национальном уровне. В современном мире права человека становятся основой конституционализма, ориентиром развития национального законодательства о правах человека. Идеи прав человека легли в основу всех конституционных актов мира. С начала XIX в. конституции наиболее развитых стран мира провозглашают права человека (Франция, Бельгия, Германия и др.). Болгарская Тырновская конституция 1879 года приобретает известность как документ, закрепивший самый широкий перечень прав и свобод для XIX в. Высоким уровнем демократичности прав подданных отличалась Конституция Царства Польского 1815 года. Но главным недостатком первых конституционных закреплений прав человека, требующим исправления, было то, что они весьма скупо фиксировали права и свободы человека, зачастую ограничивались перечнем лишь гражданских и политических прав. Так, этап имплементации прав человека в национальное законодательство характеризуется широким включением в конституционные акты социальных, экономических и культурных прав и свобод, совершенствованием качества юридических формулировок прав и свобод, созданием принципиально нового законодательства о правах и свободах человека и гражданина, соответствующего в целом международным стандартам.

Американская концепция прав человека более широкое развитие получила в 1950 – 1960-е гг., в ряде федеральных законов о гражданских правах, в судебных прецедентах, в конституциях и законах штатов, многие из которых закрепели принципиально новые права и свободы, такие как, право на здоровую окружающую среду, право на информацию, равноправие мужчин и женщин и др. Неоднократно вносились изменения и в Конституцию Франции, а не самый объемный для современного демократического государства перечень прав и свобод, указанный в Декларации прав человека и гражданина 1789 г. и Преамбуле к Конституции 1946 г. был обеспечен системой усовершенствованных гарантий. В Великобритании в 1975 – 1976 г. было принято специальное законодательство против дискриминации по расовому и половому признаку, в 1973, 1978, 1984, 2002 – 2003 гг. – система актов, связанных с борьбой против терроризма, в 2000 г. – Закон о политических партиях, выборах и референдумах. Некоторые демократические государства, например, Испания, для более эффективной защиты прав и свобод человека и гражданина учредила специальный институт – институт омбудсмена, Народного защитника (статья 54 Конституции Королевства Испании). Конституция СССР 1977 года стала первой и единственной за весь советский период конституцией, включавшей в отдельном разделе, посвященном правам, свободам и обязанностям граждан, стандартный для европейских стран комплекс гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав. Принятие Конституции Российской Федерации и выборы 12 декабря 1993 года способствовали формированию политико-правовой определенности в государственном строе России, открывали новые возможности для дальнейшего развития института прав и свобод человека и гражданина. В этот период Россия получила принципиально новое избирательное законодательство, соответствующее в целом международным избирательным стандартам; новое законодательство о печати, общественных объединениях. Был утвержден принцип гласности, отменена цензура.

1. Глухарева Л.И. Права человека в современном мире (социально-философские основы и государственно-правовое регулирование). – М.: Юристъ, 2003. – 304 с.
2. Саидов А.Х. Общепризнанные права человека. Учебное пособие. Под ред. профессора И.И. Лукашука. - М.: МЗ Пресс, 2002. – 267 с.
3. Декларация о правах трудящегося и эксплуатируемого народа (принята III Всероссийским съездом Советов 13.01.1918) // СУ РСФСР. № 15. 1918.
4. Французская Республика. Конституция и законодательные акты / Пер. с фр.; сост. В.В. Маклаков, В.Л. Энтин. М.: Прогресс, 1989. – 448 с.
5. Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский Союз, Соединенные Штаты Америки, Япония: учеб. пособие. – 8-е изд., исправл. и доп. – М.: Инфотропик Медиа, 2012. – 640 с.
6. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА. М., 1999. 784 с.
7. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 12. 1994.
8. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 12. 1994.
9. Шишенина И.В. Права человека в российских конституционных проектах (1990-1993 гг.). – М.: Права человека, 2010. – 168 с.
10. Э. Димер. Философские основы прав человека // Международное сотрудничество и права человека. Реф. сб. М., 1989.

Права человека, их социальные корни, назначение - одна из вечных проблем исторического, социального и культурного развития человечества, прошедшая через тысячелетия и неизменно находившаяся в центре внимания политической, правовой, этической, религиозной, философской мысли. Права человека - сложное многомерное явление. В различные эпохи проблема прав человека, неизменно оставаясь политико-правовой, приобретала либо религиозное, либо этическое, либо философское звучание в зависимости от социальной позиции находившихся у власти классов.

Само зарождение прав человека в V – IV вв. до н. э. в древних полисах (Афинах, Риме), появление принципа гражданства было крупным шагом на пути движения к прогрессу и свободе. Неравномерность распределения прав человека между различными классовыми и сословными структурами, а то и полное лишение этих прав рабов было неизбежным для тех этапов общественного развития. Каждая новая ступень такого развития добавляла новые качества правам человека, распространяла их на более широкий круг субъектов. И происходило это не стихийно, а в результате борьбы классов и сословий за свои права и свободу, за ее расширение и обогащение.

Проблема прав человека всегда была предметом острых классовых битв, которые велись за обладание правами, расширение прав, фиксировавших положение человека в обществе.

Данный аспект культурного прогресса можно проследить на возрастании гуманного начала в морали, праве, религии, философии по мере естественно-исторического развития общества. Античный раб свободнее первобытного дикаря, средневековый крепостной свободнее античного раба, а наемный рабочий раннебуржуазного общества свободнее средневекового крепостного. И хотя развитие общества по пути свободы не было поступательным наращиванием только прогрессивных начал, исторический прогресс явление, само по себе, пробивающее дорогу через все случайности и хаотические нагромождения социального развития.

Известно, что правила поведения в первобытном обществе носили синкретический (лат. synkretismos - соединение) характер. Эти правила в научной литературе получили наименование «мононормы», поскольку они не могут быть дифференцированы и классифицированы как нормы религии, морали, обычного права. По своему характеру - это правила, выражающие устойчивые привычки, убеждающие своей целесообразностью. Они концентрировали стихийно складывающиеся представления о полезном и вредном для рода или племени и, в конечном счете, были связаны со становлением общественного труда. Целью таких норм было поддержание и сохранение кровнородственной семьи.

Родовые нормы содержали в зачаточном состоянии представление о добре и зле, так как они предусматривали правила взаимопомощи и взаимозащиты. Но в целом это были жесткие предписания, продиктованные необычно трудными условиями существования человека, примитивному сознанию которого противостояли суровые силы природы, необходимость обороняться от враждебных племен. Поэтому и правила первобытного общества как мононормы, в которых еще четко не проступают ни признаки морали, ни признаки религии, ни правовые свойства в силу синкретизма сознания первобытного человека, определяемого синкретизмом бытия, в наибольшей степени выражают их характер и социальное назначение - поддержание целостности общины, рода, орды.

Для мононорм характерным было то, что они никогда не давали преимуществ одному члену рода перед другим, т. е. закрепляли «первобытное равенство». Но суть этого равенства состояла в поглощении человека сообществом, в жесточайшей регламентации всей его деятельности, в консервативности и застойности форм, закрепляющих существующие связи и отношения. Эта т. н. нормативная избыточность, свойственна обществам с относительно бедной культурой, для которых важнейшей задачей является поддержание равновесия и общественного спокойствия.

Однако возникновение мононорм было свидетельством грандиозной эволюции человечества, вышедшего из животного царства. Сам факт появления норм - это признак сугубо человеческого бытия, его социальности. Через освоение мононорм культивировались формы поведения, которые были необходимы человеческому сообществу для дальнейшего прогресса. Ведь даже самые консервативные и жесткие социальные нормы пришли на смену стадным инстинктам и свидетельствовали об осознании человеческими сообществам особенности своего существования по отношению к остальном миру и необходимости поддержания и сохранения своей общности. В рамках первобытной морали, обычаев, традиций, ритуалов, выраставших из мононорм, происходило становление человеческой социальности.

Люди на практическом опыте убеждались в полезности и целесообразности определенных правил, запретов, предписаний.

На последнем этапе распада первобытнообщинного строя в эпоху классообразования возникают нормы права. Однако формирование норм права и прав человека явления разновременные. Правовые системы большинства регионов мира формируются в связи с крупными общественными разделениями труда, ростом его производительности, которые создали возможность появления избыточного продукта и сосредоточения общественного богатства в руках уже сформировавшейся привилегированной верхушки, осуществлявшей процесс управления в родовых организациях. Они были основаны преимущественно на методах насилия, принуждения, применявшихся носителями верховной власти по отношению к большинству общества. Уровень свободы был минимальный и охватывал, разве что, правящую верхушку. В таких условиях притязания индивидов на обеспечение нормальной жизнедеятельности были нереальны. Люди видели в представителях верховной власти либо ставленников Бога на земле, либо просто владык, требующих беспрекословного подчинения.

Специфичной разновидностью рабовладельческого государства была полисная форма, которая выступала в виде рабовладельческой демократии, тирании, аристократии. Полисная демократия породила первые ростки явления, которые могут быть названы правами человека. Это связано с возникновением определенного пространства свободы, которое создало условия для появления равных политических прав у лиц, являющихся гражданами.

В VI в. до н. э. афинский архонт Солон разработал Конституцию, закреплявшую некоторые элементы демократии и устанавливавшую право на привлечение к ответственности государственных чиновников.

Свой вклад в развитие гражданских свобод внесли римляне, которые ввели разделение властей, приняли и разработали идеи естественного права.

В период средневековья свобода была крайне ограниченна, поскольку феодальное общество - общество всеобщей зависимости. Система внеэкономического принуждения, сословная иерархия, бесправие большинства порождали произвол, культ силы, систематическое насилие. Однако уже в этот период в Англии возникают попытки ограничения права монарха, соединения монархии с сословным представительством, стремление определить для владычества монарха правила, которым он должен следовать. Противостояние монарха, баронов, рыцарства, завершилось принятием Великой хартии вольностей 1215 г. В ней содержатся статьи, направленные на обуздание произвола королевских чиновников, требования не назначать на должность судей, шерифов и констеблей, лиц, не знающих законов, либо не желающих их выполнять. Особое место занимает ст. 39 Великой хартии, предусматривающая применение наказаний по отношению к свободным не иначе как по законному приговору равных и по закону страны.

Петиция о праве 1628 г., относящаяся к периоду формирования буржуазного строя в Англии, возлагала определенные обязанности на короля, которые призваны были защищать подданных от произвола королевской администрации. Дальнейшим шагом на пути обеспечения прав человека явился Хабеас корпус акт 1679 г., который ввел понятие «надлежащей процедуры», установил гарантии неприкосновенности личности, принцип презумпции невиновности и другие важнейшие для защиты прав личности положения.

Актом, закрепившим компромисс между упрочившейся буржуазией и правящей верхушкой землевладельцев, утверждением конституционной монархии, стал Билль о правах 1689 г. Билль отводил значительную роль парламенту, запрещал без его согласия приостанавливать действия законов, взыскивать налоги и сборы в пользу короны, содержать постоянную армию в мирное время. Наряду с этим Билль внес неоценимый вклад в развитие прав человека, установив свободу слова и прений в парламенте, свободу выборов в парламент, право обращения подданных с петицией к королю.

Указанные нормативные акты - свидетельство первооткрывательства Англии в области прав человека и в необходимом для их защиты разделении властей. Акт об устроении 1701 г. учредил верховенство парламента в сфере законодательства, принцип несменяемости судей, запрет королевским министрам быть членами парламента. Эти нововведения стали возможными в связи с интенсивным развитием буржуазных отношений, усилением власти буржуазного сословия, требовавшего положить предел феодальному произволу и абсолютизму.

Дальнейшее развитие идеалов свободы и прав человека, нашедшее воплощение в исторических документах, произошло в США. Истоки этого явления заложены в философии просвещения, учениях древнегреческих философов, естественно-правовой доктрине, таких актах, как Великая хартия вольностей, Петиция о праве, Билль о правах, Хабеас корпус акт, которые были созданы в период становления буржуазного строя в Англии.

Учение естественного права было развито Томасом Пейном и Томасом Джефферсоном в их борьбе за победу буржуазно-демократической и антиколониальной революции. Идеи Пейна и Джефферсона были направлены не только на утверждение демократической государственности, но и на защиту неотъемлемых естественных прав человека. Трудно переоценить великий гуманный пафос Декларации прав Вирджинии 1776 г., провозгласившей: «Все люди по природе являются в равной степени свободными и независимыми и обладают определенными прирожденными правами, коих они - при вступлении в общественное состояние - не могут лишить себя и своих потомков каким-либо соглашением, а именно: правом на жизнь и свободу со средствами приобретения и владения собственностью, правом на стремление к счастью и безопасности и их приобретение». Декларация прав Вирджинии 1776 г. была первым государственным определением прав человека. Карл Маркс, оценивая этот исторический документ, писал, что Америка - это страна, «где возникла впервые... идея великой демократической республики, где была провозглашена первая декларация прав человека и был дан первый толчок европейской революции XVIII века».

Идеи Декларации прав Вирджинии были развиты в Декларации независимости 1776 г., провозгласившей: «Мы полагаем самоочевидным те истины, что все люди созданы равными и наделены Творцом определенными неотчуждаемыми правами, что к ним относятся жизнь, свобода, стремление к счастью, что для обеспечения этих прав среди людей учреждаются государства, черпающие свои разумные полномочия в согласии управляемых».

Конституция 1787 г. не содержит перечня естественных неотъемлемых прав человека. Впоследствии, в 1789 г., были предложены 10 первых поправок к Конституции, составившие Билль о правах, ратифицированный в 1791 г.

Важнейшим шагом в развитии прав человека явились буржуазно-демократические революции XVII – XVIII веков, которые выдвинули не только широкий набор прав человека, но и принцип формального равенства, ставший основой универсальности прав человека.

Дальнейшим этапом углубления и развития каталога прав человека стала вторая половина XX века. После Второй мировой войны, сопровождавшейся грубыми массовыми нарушениями прав человека, они вышли за пределы внутригосударственной проблемы и стали предметом постоянного внимания международного сообщества.

Признание Всеобщей декларации прав человека, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции о предупреждении преступлений геноцида и наказания за него, Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и ряда других важнейших международно-правовых актов, явилось неоценимым вкладом в развитие цивилизации и культуры XX в.

Общая характеристика прав человека и гражданина и становления конституционно-правового института прав человека и гражданина

Права человека и гражданина – явление социально-историческое. Осознание их социальной ценности имело долгий путь в истории человечества. Права человека формировались из многократно повторяющихся актов деятельности людей, повторяющихся связей и устойчивых форм отношений. Это был поиск способов взаимодействия индивидов, как с государством, так и между собой.

В течение тысячелетий человек отвоевывал у государства все больше прав для себя, а государство, в свою очередь, все больше признавало в человеке свободную личность. «Всемирная история, - писал Гегель, - это прогресс в сознании свободы, прогресс, как в смысле познания объективной истины, так и внешней объективации достигнутых ступеней познания свободы в государственно-правовых формах». (Гегель. Сочинения. - М.-Л. - Т. 8. - С. 98-99.)

Каждая эпоха вносила свои коррективы в понимание сущности и общепризнанный набор прав и свобод человека. Так, античный раб свободнее первобытного дикаря, средневековый крепостной крестьянин свободнее античного раба, а наемный рабочий раннего буржуазного общества свободнее средневекового крепостного.

Становление человеческой социальности происходило из первобытной морали, обычаев, традиций, ритуалов. Люди убеждались на практике, что определенные табу, правила необходимы и полезны. Первое упоминание слова «свобода» можно отнести к XXIV в. до н.э., когда правитель Шумера установил «свободу» для своих подданных путем применения санкций к бессовестным сборщикам налогов, защиты вдов и сирот от несправедливых действий людей, обладавших властью, и запрета закабаления храмовых слуг первосвященниками.Права человека накануне XXI в. – С. 271.

В первобытном обществе существовали определенные нормы поведения человека, которые носят название «мононормы», поскольку они еще не могут быть подразделены на нормы морали, религии и права. Мононормы никогда не давали преимущество одному члену общества перед другим. Ими закреплялось так называемое «первобытное равенство». Индивидуум полностью поглощался обществом себе подобных, все действия, которых строго регламентировались.

Формы рабовладельческого государства были разнообразны и определялись разным соотношением сил между группировками господствующего класса (военная, бюрократическая, религиозная).

Своеобразной формой рабовладельческого государства была деспотия. Специфической разновидностью рабовладельческого государства была полисная форма, которая выступала в виде рабовладельческой демократии, тирании, аристократии. Полисная демократия породила начальные формы прав человека. Это связано с возникновением определенного пространства свободы, которое создало условия для появления равных политических прав у лиц, являющихся гражданами.

Мыслители того времени стали задумываться над взаимоотношениями личности и государства. Так, Аристотель, анализируя современное ему общество, наделял личность некоторыми правами, прежде всего политическими. Впервые появился термин «равенство». Но какое это было равенство и для кого?

В VI веке до н.э. архонт Солон разработал Конституцию (Закон XII таблиц), закреплявшую некоторые элементы демократии и устанавливавшую право на привлечение к ответственности государственных чиновников. Вклад в развитие гражданских свобод внесли римляне, которые ввели разделение властей, приняли и разработали идеи естественного права. Римские юристы создали учение о естественно-правовой справедливости и справедливом праве. Это учение существенно повлияло на формирование и развитие юридической концепции прав и свобод человека. «Опираясь на источники действующего права, римские юристы в своей трактовке прав индивидов интерпретировали сложившиеся правовые нормы в духе их соответствия требованиям справедливости (aequitas) и в случае коллизий зачастую изменяли старую норму с учетом новых представлений о справедливости и справедливом праве (aequum ius). Такая правозащитная и правообразующая деятельность римских юристов обеспечивала взаимосвязь различных источников права и содействовала сочетанию стабильности и гибкости в развитии и обновлении юридической конструкции прав индивида как основного субъекта права».Права человека / Под ред. Е.А. Лукашева. - С. 55.

Однако права, закрепленные в законах древних греческих и римских городов-государств, еще нельзя назвать правами человека, в том смысле, в котором мы сейчас понимаем этот термин. Сам человек еще не стал полноценной личностью и играл в обществе ту роль, которая определялась и диктовалась ему социальным положением. Неравномерность распределения прав между различными классовыми и сословными структурами (и полное лишение рабов этих прав) было неизбежным для тех этапов общественного развития.

В эпоху Средневековья возникают попытки ограничения прав монарха, соединения монархии с сословным правительством, стремление определить для владычества монарха правила, которым он должен следовать. В Англии противостояние монарха и рыцарства закончилось подписанием в 1215 году Великой хартии вольностей, ставшей фундаментом для становления личных и политических прав и свобод.

В эпоху Просвещения были сделаны самые важные шаги для становления прав человека. Одним из достижений в развитии взглядов на общество в эпоху Просвещения явилась созданная на новом этапе развития общества теория естественного права. Естественные права – это врожденные, неотъемлемые права, которые должны признаваться за любым человеком только потому, что он человек. Ряд средневековых мыслителей (Марсилий Падуанский, Генри Брэктон и др.) защищали идею свободы, равенства всех перед законом. Характерна в этом отношении антикрепостническая позиция известного французского юриста 13 в. Бомануара, утверждавшего, что «Каждый человек свободен».

Зародившееся в эпоху рабовладения, христианство также выступило как религия свободы и сыграло значительную роль в процессе становления универсальных понятий прав человека. Согласно христианству, все люди равны как «дети Божии». Это сочетается с всеобщей свободой. «Закон Христов есть закон совершенный, закон свободы, ибо дан не рабам, но детям Божиим, которые побуждаются исполнять его не рабским страхом, но живущею в них любовью Христовой». Новозаветные идеи получили углубленную разработку и развитие в политико-правовых учениях ряда христианских мыслителей (Августина, Фомы Аквинского и др.). Век Просвещения заговорил о правах человека мыслящего, рассуждающего. Его деятели пропагандировали царство разума – гуманизм. Преодоление невежества, воспитание уважения к человеческому достоинству виделись основным инструментом такого общества.

Так, голландский философ Спиноза утверждал, что есть права, которые вообще не могут быть отчуждены от индивида, например, способность суждения, способность познания Бога, право не свидетельствовать против себя. Вольтер утверждал, что свобода существует в первую очередь как свобода личная, частная, а не свобода общества вообще; основой личной свободы является свобода слова.

Решающим этапом в развитии прав человека явились буржуазно-демократические революции XVII – XVIII веков, которые провозгласили не только широкий набор прав человека, но и принцип формального равенства, ставший основой универсальности прав человека, придавший им подлинно демократическое звучание. Сторонники естественного права (Дж. Локк, Г. Гроций, Т. Гоббс) полагали, что независимость человека может быть ограничена, но лишь в связи с заключением общественного договора и образованием государства. Взгляды этих просветителей не полностью совпадают между собой, а в некоторых отношениях даже противоположны. Так, английский просветитель Дж. Локк считал, что жизнь, свобода и собственность являются неотъемлемыми правами каждого человека, независимо от его социального происхождения. Этими правами человек наделен от рождения, в них сущность и смысл человеческого существования, и никто ни под каким предлогом не имеет права отнять или отменить их.

Другой ведущий представитель школы естественного права голландский юрист Г. Гроций в своем труде «О праве войн мира» писал о праве, «которое имеет источником саму природу или установлено законами божескими, или же введено правами или молчаливым соглашением».

Английский философ и политический мыслитель Т. Гоббс полагал, что воля государства (суверена), выраженная в законах, важнее свободы каждого отдельного гражданина – в противном случае наступает хаос, и начинается борьба всех против всех. Свобода, по Гоббсу, – лишь на те случаи жизни, которые регулируются законом.

Французский просветитель Ж.-Ж. Руссо в своей работе «Об общественном договоре, или Принципы политической правды» отмечал различия между индивидом как частным лицом и индивидом как гражданином – членом «публичной персоны». Его дуализм человека – члена гражданского общества и человека – гражданина государства позже стал основной концепцией прав человека и гражданина.

Учение естественного права было развито американскими общественными деятелями Т. Джефферсоном и Т. Пейном. Ими была подготовлена Декларация прав Вирджинии (1776 г.), которую иногда называют первой декларацией прав человека. Идеи Декларации прав Вирджинии были развиты в Декларации независимости США 1776 года.

Права человека, которые сложились в период буржуазных революций, в дальнейшем получили всеобщее конституционное признание и развитие. Закрепление того, что понималось под принципами естественного права, в революционных декларациях о независимости, создание документально оформленных конституций, – все это способствовало представлению о праве как первооснове общества. И хотя в различных государствах отдельные положения трактовались неодинаково, идея прав человека как средства защиты личности от государственного произвола и государства как орудия защиты прав человека оставалась неизменной.

В XIX и XX веках ряд проблем прав человека привлек широкое внимание общественности и стал рассматриваться на международном уровне и оформляться в письменном виде. К этому периоду относится принятие первых международных соглашений, относящихся к правам человека. В Англии и Франции рабство было объявлено вне закона, а в 1814 году британское и французское правительства подписали Парижский договор о сотрудничестве с целью пресечения работорговли. На Брюссельской конференции 1890 года был подписан Акт против рабства, который позднее был ратифицирован восемнадцатью государствами. Первые Женевские конвенции (1864 и 1929 гг.) обозначали еще одно поле раннего периода международного сотрудничества государств, а именно, начало выработки правил ведения войны. В частности, Конвенция установила правила обращения с больными и ранеными солдатами. Идея защиты прав людей от правящих властей получила широкое признание. Отдельные страны уже признали важность этих прав в письменной форме, и описанные выше документы стали предвестником многих нынешних соглашений по правам человека.

После Первой мировой войны была создана Лига Наций, межправительственная организация, которая пыталась защищать основные положения прав человека. Но лишь после всех зверств, совершенных во время Второй мировой войны, и в основном как их следствие, возникла совокупность международных правовых норм. Именно из-за того, что произошло во время войны, стало возможным и необходимым международное согласие, принятие международных мер для защиты и систематизации, прав человека. Устав Организации Объединенных Наций, подписанный в 1945 году, отразил это положение. В Уставе записано, что основной задачей ООН является «избавить грядущее поколение от бедствий войны» и «вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин». Всеобщая декларация прав человека была разработана Комиссией по правам человека ООН и принята Генеральной Ассамблеей 10 декабря 1948 года. С той поры международным сообществом был разработан целый ряд основополагающих документов, признанных гарантировать декларированные принципы.

Возникновение понятия «права человека» неразрывно связано с появлением и распространением идей естественного права. Еще в V–IV вв. до н.э. древнегреческие мыслители (Ликофрон, Антифон и др.) утверждали, что все люди равны от рождения и имеют одинаковые, обусловленные природой права. В период феодализма многие естественно-правовые идеи облекались в религиозную оболочку. С развитием общественных отношений права человека из идеальной категории постепенно превращались в реальную действительность, закреплялись в государственно-правовых и международноправовых документах, выступали критерием демократичности той или иной системы правового и государственного устройства.

Одним из первых юридических документов, отражающих права человека в систематизированном виде, была Вирджинская декларация (1776 г.), положенная в основу Билля о Правах Конституции США (1791 г.). Основополагающие права человека, закрепленные в этом документе (на собственность, личную свободу и безопасность, на сопротивление насилию), до сих пор не утратили своей актуальности. В развернутом виде права человека получили отражение во Всеобщей декларации прав человека , принятой Генеральной Ассамблеей ООН (1948 г.). Важную роль с точки зрения реальности, гарантий осуществления прав и свобод человека играют Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.). В настоящее время права человека получили широкое отражение в конституциях и законодательных актах большинства государств, являющихся членами Организации Объединенных Наций. Стремление нашей страны решительно и в полном объеме учитывать в законодательстве и соблюдать на практике права человека выражено в принятии Декларации прав человека и гражданина (1991 г.) и Конституции Российской Федерации (1993 г.).

Права человека – это естественные возможности индивида, обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности во всех сферах общественной жизни.

1. Естественно-правовая и юридически позитивистская теории прав человека

В системе научных представлений о происхождении прав человека выделяют две теории: естественно-правовую и позитивистскую.

Теория естественного права охватывает широкий круг институтов: происхождение, функционирование и роль государственных институтов, права человека и др.

В 5-4 веке до н.э. уже сформированы к тому времени теории происхождении прав человека.

Утверждается, что права человека принадлежат каждому от рождения и потому все люди равны. Различие существует в природе происхождения прав человека: по мнению одних это бог, Аллах, по мнению других природа.

В период феодализма идея естественного прироста приобретает ярко выраженный религиозный контекст.

Позитивистская концепция связывает происхождение прав человека с политической волей государства. Государство дарит обряд, объем прав и свободу физическим лицам, определяет их соотношение у граждан и неграждан. Берет на себя обязанность не только по установлению, но и правовому регулированию прав и свобод, созданию условий их реализаций и механизма защиты и восстановления.

Естественно-правовая концепция принципиально отличается от позитивистской концепции. Согласно теории естественного права, права человека не зависят от факта признания их со стороны государства, государство лишь закрепляет существующие у человека от рождения права и свободы. При этом человек должен самостоятельно принимать решение о порядке реализации прав и свобод не нарушая при этом действующее законодательство. В конституции 1994 года в значительной степени представлены идеи позитивистской концепции, согласно которой государство берет на себя обязанность по созданию эффективных условий не только личных и политических, но также в значительной степени социальных прав и свобод. Впервые в тексте конституции нашли воплощение идеи естественно права: было закреплено право на жизнь, на гражданство (при этом в отличие от советских подходов не допускается, запрещается лишение гражданства.), свобода совести и вероисповедания, свобода передвижения и др.