Опекун не подал на алименты. Может ли опекун подать на взыскание алиментов с родителей ребёнка? Последствия отказа от опеки

Для отказа от опекунства необходимо обратиться с заявлением в территориальный отдел органа опеки.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Присутствие подопечного необязательно, но желательно, если это позволяет состояние здоровья.

Отказ предполагает добровольное прекращение исполнения обязанностей опекуна и возвращение находящегося в пользовании опекуна ценного имущества.

Подобный шаг серьезен, так как несовершеннолетний и взрослый недееспособный подопечный остается без необходимой материальной помощи и эмоциональной поддержки.

Можно ли?

Отказаться от опеки можно в любое время, если в этом возникнет необходимость.

Свобода опеки – один из основных принципов установления подобной формы социального обустройства.

Отказаться от опеки можно в любое время. Но фактически такой шаг должен быть обоснован вескими причинами. Обычно опекун не желает выполнять свои обязанности при отсутствии возможности предоставлять опекуну необходимое содержание. Возможны случаи эмоциональной несовместимости между опекуном и подопечным.

Право на прекращение опеки гарантируется государством и должно быть оформлено согласно законодательству о социальном обеспечении.

Опекун также должен думать о возможных последствиях такого решения. Отказ от опеки не должен быть мотивирован корыстными целями.

Согласно ст. 7 ФЗ № 48 органы опеки обязаны защищать права граждан, нуждающихся в такой форме социального устройства.

Законодательная база

В 2020 году законодательной основой опеки выступает ГК РФ (ст. 31-34).

Процедура установления и прекращения опеки устанавливается «Об опеке и попечительстве».

Глава 1 Закона устанавливает правовое положение регулирования опеки.

Глава 2 уделяет внимание задачам и полномочиям органов опеки. Отказ от опеки связан с правовым статусом опекунов и попечителей, который устанавливается нормами гл. 3 ФЗ № 48.

При отказе от опеки следует уделять внимание имуществу подопечной, правовое положение которого установлено гл. 4 ФЗ № 48.

Основания

Отказ от опеки может быть обоснован личными и финансовыми причинами.

Кроме эмоциональной несовместимости с подопечным, возможны любые ситуации, которые приводят к невозможности воспитания несовершеннолетнего или заботы о взрослом совершеннолетнем человеке.

В качестве финансовых причин выделяют отсутствие у опекуна необходимых доходов или недостаточных средств на содержание, воспитание.

Ухудшение финансового положения опекуна также может быть основанием для отказа от заботы над подопечным.

Отказ не следует путать с прекращением опеки по решению суда или после возбуждения против опекуна уголовного дела из-за причинения вреда подопечному.

В такой ситуации опека прекращается без волеизъявления опекуна.

Отказ от опекунства

Закон устанавливает безвозмездность опекунства. Но опека может быть возмездной, в том числе и по договору об определении ребенка в приемную семью.

Гражданин свободен в отказе от опекунства, но такой поступок должен быть мотивирован. Причину отказа необходимо обозначить в заявлении.

Над несовершеннолетним ребенком

Отказ от опекунства допускается при невозможности содержания подопечного и по другим основательным причинам. Опекун управляет имуществом подопечного, после отказа он должен предоставить в орган опеки подробный отчет, с описью ценных вещей.

После отказа от опеки ребенок возвращается из приемной семьи в воспитательное учреждение или переходит в семью другого опекуна.

Над пожилым человеком

Отказ от производится по общей процедуре. Если безработный опекун получал компенсационные выплаты, то оплата пособия прекращается.

Опеку не следует путать с пожизненной рентой с иждивением, которая оформляется как гражданско-правовая сделка и всегда считается возмездной.

Над недееспособным

Опека устанавливается только над несовершеннолетними возрастом до 14 лет и над взрослыми гражданами.

Недееспособность означает невозможность своими действиями приобретать права и обязанности. Подобный статус лишает человека права самостоятельно заключать сделки.

Все договоры от имени подопечного подписывает опекун. Крупные имущественные операции также требуют разрешения от органов опеки.

После отказа необходим контроль над исполнением сделки органом опеки или новым опекуном. Это следует учитывать при отказе.

Если сделки были заключены в период опекунства, то опекун может нести ответственность за их неблагоприятные последствия.

Как оформить?

Необходимо обратиться в органы опеки и попечительства, в районе, где была установлена такая форма социального устройства.

Важно подготовить , который должен предоставляться не позднее 1 февраля каждого года.

В отчете отображается вся информация об имущественном состоянии подопечного. Заявление об отказе от опеки должно быть рассмотрено немедленно. В постановлении руководителя территориального органа должна быть обозначена дата прекращения опеки.

Документы

Для отказа от опеки нужно предоставить:

• заявление;
• паспорта опекуна и подопечного;
• отчет;
• правоустанавливающие документы на имущество.

Документы предоставляются в оригинале и копии. Обращение по доверенности не допускается. Необходимо личное присутствие гражданина в органах опеки.

Заявление содержит строку, требующую указания ФИО, сведений опекуна и подопечного.

Требуется вписать мотивированную причину отказа от опеки и подтвердить результаты своей работы отчетом, который должен быть подтвержден в течение 3-х дней после его представления.

Судебное решение

Если права и обязанности опекуна прекращаются судебным решением, то это считается принудительное прекращение опеки, а не добровольный отказ. Органы опеки вправе обратиться в суд, если выяснять, что опекун действует в ущерб подопечному, растрачивает его имущество.

Если в действиях опекуна выявлены признаки преступления или административного правонарушения, то органы опеки обязаны обратиться в правоохранительные органы.

Правовые последствия

Отказ от опеки влечет собой прекращение предоставления подопечному необходимого обеспечения. Если имущество подопечного передано по договору доверительного управления, то подобный договор продолжает действовать.

Опекун обязан действовать в интересах подопечного и представлять полный отчет обо все сделках, заключенных с имуществом подопечны х.

Отказ от опеки – добровольное действие и не влечет последствий гражданско-правового характера, в случае, если опекун добросовестно выполнял свои обязанности. Следует помнить об ответственности опекуна перед подопечным морального характера.

Возникновение задолженности по коммунальным услугам встречается повсеместно у разных категорий граждан. Платежеспособность падает в связи с ростом цен, падением курса валют и безработицей. Ответственность за задолженность за коммунальные услуги не может нести несовершеннолетний ребенок, повинность за оплату долга ложится на родителей или опекунов. Взыскание производится управляющей стороной или хозяином квартиры.

Как взыскать задолженность за коммунальные услуги с несовершеннолетнего?

Квартиросъемщик

Несовершеннолетний не может являться квартиросъемщиком квартиры, в силу своего возраста. Единственный вариант заключается в прописке в арендуемой квартире вместе с ответственным квартиросъемщиком. Задолженность по коммунальным услугам не редкость в подобных случаях. Как хозяину квартиры начать взыскание долга?

• урегулировать вопрос взыскания в досудебном порядке и попросить уплатить долг;
• при отказе обращаться в суд.

Важно понимать, что несовершеннолетний не может быть ответственен за просрочку коммунальных платежей. Здесь действует, как и в прошлом случае солидарная ответственность по условиям соглашения найма. При имении задолженности в большом размере следует понимать, что договор является расторгнутым, если имеется соответствующая запись в договоре об условиях оплаты ЖКУ квартиросъемщиком.

Родственники должны платить?

У несовершеннолетних граждан не бывает долгов, все задолженности переходят автоматически на официальных представителей ребенка — родителей или опекунов. Из этого следует, что родственники несовершеннолетнего ребенка осуществляют обязанности по пользованию и управлению имущества, владельцем которого является ребенок. Это также значит и исполнение обязанностей по оплате коммунальных услуг квартиры.

Взыскание производится следующим образом:

• уведомляют должника;
• предложение оплатить на добровольной основе или подписать договор о погашении долга;
• подача пакета документов для взыскания задолженности в судебную инстанцию.

Найм жилья по договору подразумевает расторжение этого соглашения с несовершеннолетним при появлении серьезной задолженности. Арендатор может выселить недобросовестных плательщиков через суд. Как это сделать и куда обращаться, описано далее в статье.

Куда обращаться?

Взыскание задолженности за коммунальные услуги производится в общем порядке и не отличается от процесса взыскания с лиц, уже достигших 18-летия. Особенностью процедуры является факт того, что исковое заявление пишется на имя несовершеннолетнего, но предъявляется его официальным представителям — родителям или опекунам.

Взыскание долга с несовершеннолетнего производится в мировом суде — при задолженности по коммунальным услугам до 50000 рублей, в районном — при денежном обязательстве на сумму свыше 50000 рублей.

Взыскание через суд имеет следующий алгоритм:

• уведомление лица о наличии задолженности;
• подается исковое заявление;
• прикрепляются документы, подтверждающие долг;
• ожидание решения суда.

Присутствие несовершеннолетнего на суде не обязательно. От его имени действуют родители и опекуны. Срок исковой давности по взысканию задолженности по коммунальным услугам составляет три года.

Наш юрист предоставит грамотную помощь и подскажет алгоритм действий при взыскании долга.

Родители несут ответственность за своего ребёнка. Если они оказались не способны достойно воспитывать детей и заботиться о них, то решением суда могут быть лишены родительских прав. Ребёнок передаётся под опеку или в учреждения государственного воспитания. Но это не означает, что родители освобождаются от своей ответственности по содержанию несовершеннолетних детей. Опекун ребёнка имеет право получать алименты с его родителей для частичной компенсации своих расходов на материальное обеспечение воспитанника. Взыскать денежные средства на содержание своих подопечных могут и государственные учреждения.

Ребёнок под опекой

Дети могут остаться без достойной заботы со стороны родителей по разным причинам:

• отец и мать умерли;
• они оказались неспособными обеспечить ребёнку должное воспитание из-за личных проблем (недееспособность, тяжёлое заболевание, инвалидность);
• не могут проживать вместе с детьми;
• лишены родительских прав;
• не хотят исполнять родительские функции.

В такой ситуации вопросами защиты интересов несовершеннолетних занимается государство в лице органов опеки и попечительства территориальных учреждений социальной защиты. Опека предусматривает вопросы обеспечения устройства детей до 14 лет, а попечительство – присмотр за подростками от 14 до 18 лет.

Ребёнка может ожидать один из следующих вариантов:

• его усыновят приёмные родители (в случае смерти биологических отца и матери или лишения их прав);
• совершеннолетний гражданин или граждане возьмут его под опеку или попечительство (чаще всего это могут быть родственники ребёнка или близкие друзья семьи, иногда – соседи или совсем посторонние люди);
• государство определит его на воспитание в дом малютки, государственный или семейный детский дом.

В случае усыновления ответственность за ребёнка и все функции по его воспитанию приобретают новые родители. Усыновлённый может претендовать на наследство от биологических матери и отца, лишённых прав, либо на пенсию, но алименты уже получить нельзя, так как он находится на содержании у приёмной семьи.

Имеет ли право на алименты ребёнок под опекой?

Ответ на этот вопрос положительный во всех случаях, кроме смерти биологических родителей. Если отец и/или мать живы, то вне зависимости от своего статуса (лишены прав или нет), проживания с ребёнком или отдельно, уровня достатка опекуна, они должны материально участвовать в обеспечении несовершеннолетних.

В отличие от родителей, опекуны ребёнка обязаны подавать на алименты, даже если ему не нужны эти деньги или он не хочет ввязываться в судебную тяжбу.

Допустим, родители ребёнка развелись, он остался с матерью. Женщина может сама решать – подавать на алименты или нет. Возможно, у неё достаточно средств для содержания детей или она не хочет связываться с экс-мужем. Это её право.

Смотрите также:

Берутся ли алименты по больничному листу?

А вот опекун как законный представитель ребёнка обязан преследовать его интересы в полной мере. В том числе – взыскать с родителей денежные средства. Если он этого не сделает, то к делу подключаются органы опеки, трактующие ситуацию как недостаточное использование возможностей для улучшения жизни ребёнка. Если средства не нужны опекуну (ему хватает своих доходов на содержание несовершеннолетнего), то он всё равно обязан их взыскать и положить на счёт опекаемого до его совершеннолетия.

Алименты получают не только с родителей, лишённых прав, но и в других случаях. Допустим, мать ребёнка умерла, а отец работает вахтой или имеет длительные заграничные командировки. Малыша берёт под опеку бабушка, но отец переводит денежные средства на его содержание, не лишаясь родительских прав.

Также алименты взимаются с родителей, находящихся в тюрьме, с инвалидов (пенсия по инвалидности относится к перечню доходов, подлежащих учёту для выплаты алиментов), военных (с довольствия).

Если родитель объявлен по суду недееспособным, то за него деньги будет перечислять уже его опекун с учётом размера получаемой пенсии.

Как и в случае с экс-супругами, опекун и биологический родитель могут заключить добровольное соглашение между собой. Деньги могут мирным путём передаваться под расписку либо соглашение заверяется у нотариуса и служит юридическим основанием для перечисления средств.

Но если родитель не хочет добровольно участвовать в обеспечении своего ребёнка, то опекун обращается в суд и взыскивает эти средства принудительно.

Детские дома также обязаны подать в суд на биологических отца и мать, принудить их переводить деньги на счёт ребёнка.

Подача на алименты ребёнку опекуном

Учреждение государственного воспитания или опекун могут подать на алименты, обратившись в судебный орган по месту своего нахождения либо прописки биологического родителя.

Смотрите также:

Как подать в суд на алименты на недобросовестного супруга (супругу)?

Если ранее уже алименты взимались другим лицом, то также надо обратиться в суд, чтобы поменять получателя денежных средств. Допустим, ранее мать малыша получала по суду алименты с экс-супруга. Она была далее лишена родительских прав либо умерла. Опекун обращается в суд с заявлением, что нужно поменять исполнительный лист с учётом установления нового законного представителя ребёнка.

По возможности (если известны эти данные) при подаче заявления в суд надо максимально изложить всю информацию о месте жительства, работы родителя, его доходах и приложить усилия, чтобы доставить ему повестку.

Порядок составления искового заявления

Опекун пишет по образцу исковое заявление с указанием правильного наименования судебного органа, своих данных, ребёнка и ответчика, которым является биологический родитель.

В тексте указывается информация о том, на основании какого документа истец получил права законного представителя несовершеннолетнего, в каком статусе находится биологический родитель (лишён родительских прав, объявлен недееспособным либо инвалидом, отсутствует, не проживает в данном регионе). Далее нужно указать, что он не принимает участия в материальном обеспечении содержания малыша, и сформулировать своё требование обязать его выплачивать денежные средства. Суд определит размер и порядок перечисления алиментообязанным денег на опекаемого ребёнка на основе тех же норм и в том же порядке, что и в случае с экс-супругами.

Полученный исполнительный лист отправляется ответчику. Если он не начнёт платить, то опекун обращается в службу судебных приставов, инициируя его преследование по закону.

Учёт алиментов

Когда законным представителем детей является учреждение воспитания, то получаемые средства по алиментам кладут на специальный счёт, потому что их полностью содержит государство. Деньги с этого счёта детские дома тратят только в крайних случаях и с части процентов (допустим, кто-то из родственников умер и ребёнку нужно вступить в права наследства; оформить собственность на жильё, а для этого – заплатить пошлину).

Вы думате, что вы русский? Родились в СССР и думаете, что вы русский, украинец, белорус? Нет. Это не так.

Вы на самом деле русский, украинец или белорус. Но думате вы, что вы еврей.

Дичь? Неправильное слово. Правильное слово “импринтинг”.

Новорожденный ассоциирует себя с теми чертами лица, которые наблюдает сразу после рождения. Этот природный механизм свойственен большинству живых существ, обладающих зрением.

Новорожденные в СССР несколько первых дней видели мать минимум времени кормления, а большую часть времени видели лица персонала роддома. По странному стечению обстоятельств они были (и остаются до сих пор) по большей части еврейскими. Прием дикий по своей сути и эффективности.

Все детство вы недоумевали, почему живете в окружении неродных людей. Редкие евреи на вашем пути могли делать с вами все что угодно, ведь вы к ним тянулись, а других отталкивали. Да и сейчас могут.

Исправить это вы не сможете – импринтинг одноразовый и на всю жизнь. Понять это сложно, инстинкт оформился, когда вам было еще очень далеко до способности формулировать. С того момента не сохранилось ни слов, ни подробностей. Остались только черты лиц в глубине памяти. Те черты, которые вы считаете своими родными.

Система и наблюдатель

Определим систему, как объект, существование которого не вызывает сомнений.

Наблюдатель системы - объект не являющийся частью наблюдаемой им системы, то есть определяющий свое существование в том числе и через независящие от системы факторы.

Наблюдатель с точки зрения системы является источником хаоса - как управляющих воздействий, так и последствий наблюдательных измерений, не имеющих причинно-следственной связи с системой.

Внутренний наблюдатель - потенциально достижимый для системы объект в отношении которого возможна инверсия каналов наблюдения и управляющего воздействия.

Внешний наблюдатель - даже потенциально недостижимый для системы объект, находящийся за горизонтом событий системы (пространственным и временным).

Гипотеза №1. Всевидящее око

Предположим, что наша вселенная является системой и у нее есть внешний наблюдатель. Тогда наблюдательные измерения могут происходить например с помощью «гравитационного излучения» пронизывающего вселенную со всех сторон извне. Сечение захвата «гравитационного излучения» пропорционально массе объекта, и проекция «тени» от этого захвата на другой объект воспринимается как сила притяжения. Она будет пропорциональна произведению масс объектов и обратно пропорциональна расстоянию между ними, определяющим плотность «тени».

Захват «гравитационного излучения» объектом увеличивает его хаотичность и воспринимается нами как течение времени. Объект непрозрачный для «гравитационного излучения», сечение захвата которого больше геометрического размера, внутри вселенной выглядит как черная дыра.

Гипотеза №2. Внутренний наблюдатель

Возможно, что наша вселенная наблюдает за собой сама. Например с помощью пар квантово запутанных частиц разнесенных в пространстве в качестве эталонов. Тогда пространство между ними насыщено вероятностью существования породившего эти частицы процесса, достигающей максимальной плотности на пересечении траекторий этих частиц. Существование этих частиц также означает отсутствие на траекториях объектов достаточно великого сечения захвата, способного поглотить эти частицы. Остальные предположения остаются такими же как и для первой гипотезы, кроме:

Течение времени

Стороннее наблюдение объекта, приближающегося к горизонту событий черной дыры, если определяющим фактором времени во вселенной является «внешний наблюдатель», будет замедляться ровно в два раза - тень от черной дыры перекроет ровно половину возможных траекторий «гравитационного излучения». Если же определяющим фактором является «внутренний наблюдатель», то тень перекроет всю траекторию взаимодействия и течение времени у падающего в черную дыру объекта полностью остановится для взгляда со стороны.

Также не исключена возможность комбинации этих гипотез в той или иной пропорции.

В установленном законодательством объеме правомочий опекуна и попечителя существуют как сходства, так и различия. В соответствии со статьями 32 и 33 ГК РФ опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки, а попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно.

Кроме того, попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Таким образом, в гражданско-правовых отношениях опекун является представителем подопечного, а попечитель - не является. В этом и заключается отличие их правового статуса, и связано оно с разными функциями указанных лиц. Задача опекуна состоит в том, чтобы, действуя от имени подопечного, заменить последнего в качестве субъекта правоотношений, на попечителе же лежит обязанность обеспечить должный контроль над действиями подопечного в той части тех правомочий, которые ограничены в силу неполного объема дееспособности (целью такого контроля может быть предотвращение неразумных расходов со стороны подопечного, профилактика правонарушений, особенно в отношении несовершеннолетнего подопечного).

Как опекуны, так и попечители прежде всего обязаны:

Заботиться о содержании подопечных (то есть предоставить им в необходимых случаях питание, одежду и т.п.);

Обеспечить подопечного уходом и лечением (физической помощью, называемой в гражданском законодательстве "посторонний уход", а также в необходимых случаях медицинской помощью).

Это фактические действия, которые статья 36 ГК РФ обязывает совершать опекунов над недееспособными лицами, а также опекунов и попечителей над несовершеннолетними. Не несет таких обязанностей попечитель над гражданином, ограниченным в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами. Дополнительные обязанности опекунов и попечителей несовершеннолетних граждан состоят в том, чтобы заботиться об обучении и воспитании последних, а также проживать с ними совместно.

Согласно пункту 3 статьи 36 ГК РФ опекуны и попечители всех подопечных (за исключением тех, которые ограничены в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами) обязаны защищать их интересы, а следовательно, имеют право и обязаны:

Подавать заявления о выплате причитающихся подопечному пособий, пенсий;

Подавать исковые заявления в суд о взыскании алиментов с лиц, обязанных по закону содержать подопечного;

Предпринимать меры по защите права собственности подопечного (предъявлять иски об истребовании его имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, применять меры самозащиты и пр.);

Предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного здоровью подопечного или его имуществу, о компенсации морального вреда, причиненного подопечному;

Обращаться в лечебные, учебные и иные учреждения с целью получения подопечным медицинских, образовательных и прочих услуг как на безвозмездной, так и на возмездной основе;

Защищать жилищные права подопечного путем подачи исков о его вселении, о выселении лиц, не имеющих права проживать в жилом помещении подопечного, подачи заявления о предоставлении подопечному жилого помещения и пр.;

Обращаться с заявлениями ко всем другим гражданам, организациям, органам государственной власти и местного самоуправления, должностным лицам в случаях нарушения прав подопечного или при угрозе такого нарушения.

В ГК РФ содержатся также нормы, запрещающие опекунам и попечителям совершать определенные юридически значимые действия. В соответствии с пунктом 3 статьи 37 ГК РФ опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. Из данной нормы следует, что опекун или попечитель, а также его близкие родственники не могут заключить с подопечным никакой из договоров, предусмотренных особенной частью гражданского права, ни в качестве кредитора, ни в качестве должника. Единственное исключение - право такого лица заключать с подопечным договор дарения, выступая по отношению к последнему в качестве дарителя.

Кроме того, например, если истцом в гражданском деле окажется подопечный, а ответчиком близкий родственник попечителя, то попечитель должен быть отстранен от представления интересов не полностью дееспособного лица (но не от попечительства вообще). Орган опеки и попечительства должен направить иное лицо для участия в деле на стороне подопечного, причем такому лицу должна быть выдана доверенность, удостоверяющая его полномочия на ведение дела.

Рассмотрим подробнее статус опекунов (попечителей) в гражданских процессуальных правоотношениях. Согласно статье 37 ГПК РФ законные представители совершают от имени представляемых все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.

Для несовершеннолетних сторон гражданского судопроизводства, однако, сделано исключение. Они вправе самостоятельно участвовать в некоторых делах. Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 56 СК РФ при нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой по достижении возраста четырнадцати лет в суд.

Это означает, что субъективные права, связанные с участием в гражданском процессе, принадлежат самому представляемому, а не его законному представителю. Таким образом, закрепленные в ГПК РФ права (знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям и экспертам, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле, обжаловать решения и определения суда и другие права) принадлежат самому подопечному, но осуществляются его опекуном или попечителем. В этой связи следует, например, верно определять истца в исковом заявлении в защиту прав подопечного.

Будучи назначенным в таком качестве, опекун (попечитель) обязан совершать такие действия и вправе выбирать между различными действиями, руководствуясь исключительно интересами своего подопечного. Однако необходимо иметь в виду уточнение, которое содержится в ст. 52 ГПК РФ: законный представитель имеет право совершать любые действия, но с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Хотя таких ограничений в самом процессуальном законодательстве не установлено, они тем не менее вытекают из положений ГК РФ о полномочиях опекунов и попечителей. Согласно статье 37 ГК РФ действия, направленные на отчуждение, уменьшение имущества подопечного, должны совершаться опекуном (попечителем) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Из этого следует, что законный представитель подопечного в гражданском процессе не вправе признавать иск, отказываться от иска и заключать мировое соглашение, влекущее уменьшение имущества подопечного, без предварительного разрешения указанного органа

Такой запрет основывается на том, что перечисленные процессуальные действия в сущности представляют собой акт реализации субъективного гражданского права (права на имущество, на алименты, на взыскание долга и пр.). Например, отказ от иска влечет серьезные последствия, в том числе невозможность повторного обращения в суд. Результатом таких процессуальных действий будет являться неполучение подопечным причитающегося ему имущества, что допустимо только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Помимо указанных прав, лицо, участвующее в деле, обладает и обязанностями. Однако все эти обязанности, о которых упоминает ГПК РФ, напрямую вытекают из сущности представительства. Общее и непреложное правило о том, что законный представитель создает права и обязанности не для себя, а для своего представляемого, действует и в рамках гражданско-процессуальных правоотношений. Таким образом, например, неизвещение опекуном суда о перемене своего адреса в конечном счете создает последствия для представляемого, ибо дело может быть судом рассмотрено в отсутствие его представителя (при отсутствии такого сообщения повестка отсылается по последнему известному суду адресу и считается доставленной, хотя бы адресат по этому адресу более не проживал, а следовательно, дело может быть рассмотрено в отсутствие такого лица). В свою очередь, отсутствие представителя не позволит заслушать пояснения этой стороны, рассмотреть доказательства или возразить против приобщения каких-либо доказательств к делу. В конечном счете это может повлечь вынесение решения не в пользу представляемого, что принципу состязательности гражданского судопроизводства нисколько не противоречит.

Таким образом, обязанности, возлагаемые на опекуна (попечителя) гражданским процессуальным законодательством, так же как и права, принадлежат самому подопечному, однако осуществляются от его имени его законным представителем. Аналогичную природу имеет участие опекунов и попечителей в качестве законных представителей должников или взыскателей в исполнительном производстве. Иными словами, если по судебному решению или иному акту подопечный кому-либо должен или, наоборот, ему должны, то осуществлять права и обязанности подопечного, возникающие в процессе исполнения судебного акта, обязан опекун (попечитель). Об этом указано в статье 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве", которая текстуально почти совпадает со статьей 52 ГПК РФ.

Исходя из статьи 37 ГК РФ, опекун (попечитель) взыскателя не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства отказаться от взыскания, заключить мировое соглашение с должником, отказаться от получения имущества должника, не проданного при исполнении, а также от предметов, изъятых у должника. Опекун (попечитель) должника не имеет права без такого разрешения заключать мировое соглашение со взыскателем, если такое соглашение повлечет уменьшение имущества подопечного в большей степени, нежели это предполагалось по судебному решению или иному акту, на основании которого было возбуждено исполнительное производство.

Выше были перечислены права и обязанности, закрепленные законодательством в равной степени и за опекунами, и за попечителями. Однако в их статусах имеются и различия.

Так, опекун, в отличие от попечителя, имеет право и (или) обязан:

Совершать от имени подопечного сделки. Речь идет о любых сделках, за исключением тех, которые по своему характеру могут быть совершены только лично, а равно других сделок, указанных в законе (пункт 4 статьи 182 ГК РФ). Это означает, например, что опекун не вправе составить от имени подопечного завещание;

Предъявлять в суд иск о применении последствий недействительности совершенной подопечным сделки, а также о признании действительной той сделки, которая совершена к выгоде подопечного (статьи 171 и 172 ГК РФ);

Нести имущественную ответственность за вред, причиненный подопечным (статьи 1073 и 1076 ГК РФ), а также отвечать по сделкам малолетнего (пункт 3 статьи 28 ГК РФ).

В отличие от опекуна попечитель имеет право и (или) обязан:

Давать согласие на совершение подопечным сделок, за исключением тех сделок, которые в соответствии с законом подопечный вправе совершать самостоятельно;

Предъявлять в суд иск о признании совершенной подопечным сделки недействительной и о применении последствий недействительности данной сделки (статьи 175, 176 ГК РФ);

Нести субсидиарную имущественную ответственность в соответствии со ст. 1074 ГК РФ (только при попечительстве над несовершеннолетними).

Все перечисленные действия являются не только правами, но и обязанностями. Опекуны (попечители) должны их совершать в тех случаях, когда того требуют интересы подопечного лица. Закон исходит из того, что все необходимые действия (как фактические, так и юридические) совершаются опекуном или попечителем за счет самого подопечного (его доходов, алиментов, а также причитающихся ему сумм пенсий, пособий и иных выплат). Именно с целью обеспечения исполнения опекунами своих функций предусмотрена, например, выплата "ежемесячных пособий опекунам на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь" для детей (статья 5 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Обязанность содержать подопечных не установлена законом ни для опекунов, ни для попечителей (главы 13, 14, 15 СК РФ). Это связано с тем, что данные лица добровольно берут на себя заботу о недееспособном или не полностью дееспособном лице и исполняют эти функции безвозмездно. Они не связаны с подопечным, например, родством или браком, что по действующему законодательству влечет возникновение алиментных обязательств. Добавим, что в соответствии с действующим законодательством бывшие подопечные дети также не несут обязанностей по содержанию своих бывших опекунов и попечителей (пункт 3 статьи 96 СК РФ).

Полная характеристика правового статуса опекунов и попечителей предполагает также анализ отношений между этими лицами и органами опеки и попечительства. В соответствии со статьей 37 ГК РФ орган опеки и попечительства дает предварительное разрешение на совершение опекуном и дачу попечителем согласия на совершение подопечным сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Кроме того, такое же предварительное разрешение требуется и в тех случаях, когда опекун или попечитель намерен расходовать доходы подопечного не на необходимое содержание последнего, а в иных целях. Иными словами, денежные средства, принадлежащие подопечному, должны расходоваться так: необходимые для содержания расходы осуществляются свободно, а все затраты, которые выходят за рамки необходимого, - с предварительного разрешения органа опеки и попечительства (пункт 1 статьи 37 ГК РФ).

Попечитель ограниченно дееспособного гражданина вообще не имеет права на расходование средств своего подопечного, так как тот совершает эти действия сам, а в необходимых случаях - с согласия попечителя. Так, например, приобретение для ребенка продуктов питания, одежды, обуви, игрушек и других предметов, указанных в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", относится к необходимым расходам, на производство которых разрешения органа опеки и попечительства всякий раз не требуется.