Организация противопожарной защиты в воинской части. Правила пожарной безопасности на предприятии Система мероприятий по обеспечению пожарной безопасности
Производственные объекты отличаются повышенной пожарной опасностью, так как характеризуется сложностью производственных процессов, наличием значительных количеств сжиженных горючих газов, твердых сгораемых материалов, большой оснащенностью электрических установок и др.
Основными причинами пожаров зачастую бывают:
1) Нарушение технологического режима - 33%.
2) Неисправность электрооборудования - 16 %.
3) Плохая подготовка к ремонту оборудования - 13%.
4) Самовозгорание промасленной ветоши и других материалов - 10%
Источниками воспламенения могут быть также открытый огонь технологических установок, раскаленные или нагретые стенки аппаратов и оборудования, искры электрооборудования, статическое электричество, искры удара и трения деталей машин и оборудования и др. Кроме того, источниками воспламенения могут служить нарушения норм и правил хранения пожароопасных материалов, неосторожное обращение с огнем, использование открытого огня факелов, паяльных ламп, курение в запрещенных места, невыполнение противопожарных мероприятий по оборудованию пожарного водоснабжение, пожарной сигнализации, обеспечение первичными средствами пожаротушения и др.
Как показывает практика, авария даже одного крупного агрегата, сопровождающаяся пожаром и взрывом, например, в химической промышленности они часто сопутствуют один другому, может привести к весьма тяжким последствиям не только для самого производства и людей его обслуживающих, но и для окружающей среды. В этой связи чрезвычайно важно правильно оценить уже на стадии проектирования пожаро- и взрывоопасность технологического процесса, выявить возможные причины аварий, определить опасные факторы и научно обосновать выбор способов и средств пожаро- и взрывопредупреждения и защиты.
Немаловажным фактором в проведении этих работ является знание процессов и условий горения и взрыва, свойств веществ и материалов, применяемых в технологическом процессе, способов и средств защиты от пожара и взрыва.
Мероприятия по пожарной профилактике разделяются на организационные, технические, режимные и эксплуатационные.
Организационные мероприятия: предусматривают правильную эксплуатацию машин и внутризаводского транспорта, правильное содержание зданий, территории, противопожарный инструктаж.
Технические мероприятия: соблюдение противопожарных правил и норм при проектировании зданий, при устройстве электропроводов и оборудования, отопления, вентиляции, освещения, правильное размещение оборудования.
Режимные мероприятия - запрещение курения в неустановленных местах, запрещение сварочных и других огневых работ в пожароопасных помещениях и тому подобное.
Эксплуатационные мероприятия - своевременная профилактика, осмотры, ремонты и испытание технологического оборудования.
Права и обязанности предприятий.
Законом "О пожарной безопасности" предприятиям предоставлены следующие права;
Создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств, в том числе на основе договоров с Государственной противопожарной службой;
Вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;
Проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;
Устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;
Получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.
На предприятия законом также возлагаются следующие обязанности:
Соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
Разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
Проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
Включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
Создавать и содержать в соответствии с установленными нормами органы управления и подразделения пожарной охраны, в том числе на основе договоров с Государственной противопожарной службой;
Оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
Предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства, горюче-смазочные материалы, а также продукты питания и места отдыха для личного состава пожарной охраны, участвующего в выполнении боевых действий по тушению пожаров, и привлеченных к тушению пожаров сил;
Обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны, при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
Предоставлять по требованию должностных лиц Государственной противопожарной службы сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территории пожарах и их последствиях;
Незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов.
Согласно Правилам пожарной безопасности на каждом предприятии приказом (инструкцией) должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим в том числе:
1. Определены и оборудованы места для курения.
2. Определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции
3. Установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;
4. Определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;
Должны быть регламентированы:
1. Порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;
2. Порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
3. Действия работников при обнаружении пожара;
4. Определены порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.
В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Руководитель объекта с массовым пребыванием людей (50 человек и более) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре обязан разработать инструкцию, определяющую действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.
Для объектов с ночным пребыванием людей (детские сады, школы-интернаты, больницы и т.п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время.
Руководители предприятий, на которых применяются, перерабатываются и хранятся опасные (взрывоопасные) сильнодействующие ядовитые вещества, обязаны сообщать подразделениям пожарной охраны данные о них, необходимые для обеспечения безопасности личного, состава, привлекаемого для тушения пожара и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ на этих предприятиях.
Территория предприятий в пределах противопожарных разрывов между зданиями, сооружениями и открытыми складами, должна своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п. Горючие отходы, мусор и т.п. следует собирать на специально выделенных площадках в контейнеры или ящики, а затем вывозить.
Противопожарные разрывы между зданиями и сооружениями, штабелями леса, пиломатериалов, других материалов и оборудования не разрешается использовать под складирование материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений.
Дороги, проезды, подъезды и проходы к зданиям, сооружениям, открытым складам и водоисточникам, используемые для пожаротушения, подступы к стационарным пожарным лестницам и пожарному инвентарю должны быть всегда свободными, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.
Для всех производственных и складских помещений должны быть определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по Правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений.
Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, следует вывешивать стандартные знаки (аншлаги, таблички) безопасности.
Одно из условий обеспечения пожаро- и взрывобезопасности любого производственного процесса - ликвидация возможных источников воспламенения.
Мы подготовили для вас пошаговую инструкцию о том, с чего начать в вопросах обеспечения пожарной безопасности в организации. Начните с представленных ниже 16 шагов.
- Для персонала организуйте обучение мерам пожарной безопасности : обучение пожарно-техническому минимуму для руководителей и специалистов, а также рабочих, выполняющих пожароопасные работы и противопожарный инструктаж. К самостоятельной работе допускайте только тех работников, которые прошли обучение.
- Разработайте и утвердите Инструкцию о мерах пожарной безопасности объекта в соответствии со вторым пунктом Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390). Отдельно разработайте инструкцию для каждого пожаровзрывоопасного производственного помещения категорий А, Б, В1 и складов. А еще лучше – разработайте и внедрите полный пакет .
- Назначьте приказом ответственное лицо за пожарную безопасность на территории организации (из числа обученных в учебном центре лиц). Образец приказа мы приводили в статье ранее. Проработайте новые обязанности ответственного лица: общее выполнение требований пожарной безопасности; соответствующее содержание зданий и помещений, эвакуационных путей, прилегающей территории; организация обслуживания систем пожарной сигнализации и пожаротушения; обеспечение первичными средствами пожаротушения; организация пожароопасных работ; контроль выполнения требований при закрытии помещение и др.
- Если на вашем объекте одновременно работает более 50 человек, вы можете создать пожарно-техническую комиссию из числа инженерно-технический работников предприятия. Основная ее функция заключается в помощи ответственным лицам следить за соблюдением и выполнением работниками требований пожарной безопасности и обеспечением пожарной безопасности объекта.
- Разработайте инструкцию о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре , утвердите и повесьте на видное место. Для объектов с массовым пребыванием людей помимо инструкции необходимо ежегодно проводить практические тренировки по эвакуации людей.
- Также для объектов с массовым пребыванием людей, да и на объектах, где одновременно могут находиться 10 и более человек, разработайте фотолюминесцентные . На планах должны быть обозначены мест расположения огнетушителей, аптечек, электрических щитков, пожарных щитов и пр.
- Обеспечьте объект огнетушителями в соответствии с нормами, утвержденными Правилами противопожарного режима в РФ. Соблюдайте сроки их замены или перезарядки, указанные в техническом паспорте (или инструкции по эксплуатации) огнетушителя.
- В каждом складском, производственном, общественном и административном помещении, а также в местах размещения технологических установок необходимо разместить таблички с номерами телефонов пожарной охраны .
- На дверях каждого складского и производственного помещения разместите таблички с обозначением категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны в соответствии с требованиями технического регламента (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008).
- Содержите наружные пожарные лестницы и ограждения крыши в исправном состоянии . Для этого каждые пять лет необходимо организовывать эксплуатационные испытания пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний.
- Организуйте проверку состояния огнезащитной обработки поверхностей технических установок и оборудования (при наличии) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя ежегодно с оформлением соответствующего акта.
- Организуйте ежегодную очистку дымоходов и вентиляционных камер , циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с оформлением соответствующего акта.
- Обеспечьте работу автоматических установок пожаротушения , автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре. Организуйте профессиональное обслуживание этих систем.
- Обеспечьте наличие и исправность внутреннего противопожарного водопровода . Каждые полгода проводите проверку работоспособности с оформлением соответствующего акта. При отключении участков водопроводной сети или пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.
- Укомплектуйте пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями. Перекатывайте пожарные рукава!
- Соблюдайте проектные решения и требования нормативных документов по пожарной безопасности в соответствии с требованиями Технического регламента о требованиях пожарной безопасности в отношении освещенности; количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов; наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности.
Руководитель любого предприятия обязан знать, как обеспечить на территории организации пожарную безопасность. Система пожарной безопасности предприятия - это комплекс организационных мер и технических средств, направленных на предотвращение пожароопасных ситуаций и ликвидацию ущерба от пожаров.
Противопожарные мероприятия включат в себя издание руководителем организации документа об обеспечении на предприятии пожарной безопасности. Этот приказ приводит в действия положения и инструкции, обеспечивающие максимальную эффективность пожароопасной защиты располагающихся на территории зданий и помещений и особенно взрывоопасных и пожароопасных участков на них. Также руководителем организации назначается лицо, ответственное за пожарную безопасность территории.
Другие документы, регламентирующими безопасность в случае пожара на предприятии, - это инструкции о мероприятиях по пожарной безопасности. Эти инструкции разрабатываются на основании действующих нормативов и правил безопасности (стандартов, строительных и технологических норм проектирования, установки оборудования).
Инструкциями устанавливаются основные положения по противопожарной защите на предприятии. На основе этих документов на территории организации создаются технические условия для успешного пожаротушения.
Инструкции бывают следующих видов:
Общеобъектовая инструкция - инструкция о мерах по пожарной безопасности на всём предприятии;
Инструкции для конкретных зданий, сооружений и производственных процессов;
Инструкции по безопасному осуществлению временных пожароопасных или взрывоопасных работ, ведущихся на предприятии (сварочных, строительно-монтажных и др.);
Разработку инструкций осуществляется отделом по пожарной безопасности или лицом, ответственным за безопасность предприятия. Утверждает инструкции руководитель, который согласовывает данные документы со службой охраны труда. Инструкции вводятся в приказном порядке.
Инструкции должны отражать следующие вопросы:
Содержание территории в надлежащем порядке, в том числе, путей эвакуации;
Принятие мер по пожарной безопасности во время проведения технологических процессов, при эксплуатации оборудования и проведении пожароопасных работ;
Правила и порядок хранения и перевозки взрыво- и пожароопасных материалов на территории предприятия;
Места, отведённые под курение, применение открытого огня и работ с использованием воспламеняющихся материалов;
Правила хранения и дальнейшего удаления горючих материалов;
Содержание и хранение спецодежды;
Предельные значения измерительных приборов, отклонения от которых потенциально опасны для возникновения пожара;
Работники предприятия должны быть проинструктированы о действиях во время пожара.
Работники организации должны знать:
Правила вызова пожарных;
Правила аварийной остановки оборудования;
Порядок отключения электрооборудования и вентиляции;
Правила использования средств для тушения пожара и автоматических пожарных установок;
Правила эвакуации горючих и воспламеняющихся веществ и материально ценных вещей;
Порядок приведение в безопасное состояние помещений предприятия;
Противопожарный инструктаж работников предприятия осуществляется лицами, ответственными за пожарную безопасность. Каждый работник должен изучить инструкции по противопожарным действиям и ответить на вопросы ответственного лица по технике безопасности. В специальный документ вносится подпись об ознакомлении сотрудника с правилами пожарной безопасности.
Каждое предприятие должно быть обеспечено аварийными выходами из здания на случай пожара. О наличии и расположении выходов должны информировать специальные таблички и надписи. Для полноценного контроля за ситуацией на предприятиях нужно устанавливать пожарную сигнализацию, предназначенную для своевременного обнаружения источников открытого огня и задымления помещения и включения средств противодымной и противопожарной защиты.
В помещениях организаций в специально отведённых, легко доступных местах должны быть установлены первичные средства пожаротушения - переносные средства, применяющиеся для борьбы с пожаром на начальных стадиях его развития.
К таким средствам относятся ёмкости с огнетушащими средствами (песком, водой), ручной пожарный инструмент (топоры, багры, лопаты и крюки), пожарные краны со стволом и рукавом на внутреннем пожарном водопроводе. Также помещения должны быть оснащены исправными огнетушителями, к которым прилагаются понятные инструкции.
В каждом помещении предприятия на доступных местах должны быть размещены схемы плана эвакуации персонала при возникновении пожара. За несоблюдение норм пожарной безопасности (курение в неустановленном месте, несоблюдения правил эксплуатации электроприборов и оборудования) к любому сотруднику организации или предприятия могут быть применены административные санкции.
В. В. НОВИКОВ, канд. воен. наук, спасатель 1-го класса, доцент кафедры теории и практики управления Московского городского психолого-педагогического университета, г. Москва, Россия
УДК 614.84:35.077.6
ОТ ПРАВИЛ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К ПРОТИВОПОЖАРНОМУ РЕЖИМУ
15 мая вступили в силу Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее -Правила), утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 "О противопожарном режиме", а пункты 6, 7, 9,14,16, 89,130,131 и 372 Правил вступают в силу с 1 сентября 2012 г. Правила содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства или содержания территорий, зданий, сооружений, помещений и организаций в целях обеспечения пожарной безопасности. Детально регламентированы правила противопожарного режима, в том числе на территориях поселений, в зданиях для проживания людей, научных и образовательных, культурно-просветительных и зрелищных учреждениях, организациях торговли, лечебных учреждениях. В приложениях приведены, в частности, нормы оснащения помещений огнетушителями, форма наряда-допуска на выполнение огневых работ.
Ключевые слова: противопожарный режим; пожарная безопасность; правила; руководитель организации; инструкция; первичные средства пожаротушения; огнетушитель; пожарный щит.
Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области пожарной безопасности регламентируются Федеральным законом № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" . В ст. 16 закреплены полномочия федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности, в частности разработка и осуществление государственной политики, в том числе принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов по пожарной безопасности и контроль за их исполнением. В соответствии с данной статьей Правительством Российской Федерации утверждены "Правила противопожарного режима в Российской Федерации" , состоящие из 19 разделов (476 статей) и 6 приложений.
Отличие Правил противопожарного режима от Правил пожарной безопасности
"Правила пожарной безопасности в Российской Федерации" (ППБ 01-03) устанавливали требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами. В п. 11 ППБ 01-03 , в частности, указано, что органы власти в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях.
© Новиков В. В., 2012
Для справки. В ст. 1 применяются следующие понятия:
требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
В ППБ 01-03 содержалось много жестких технических требований не только к режиму, но и к отдельным элементам противопожарной защиты. Технические (капитальные) требования, которым должны отвечать здания и сооружения, пожарная техника, содержатся и в Федеральном законе № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" . Для реализации указанных требований необходимы значительные как материальные, так и временные затраты.
Для справки. Противопожарный режим - это требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
В отличие от всех прежних нормативных документов по пожарной безопасности Правила определяют только противопожарный режим, а технические (капитальные) требования в него не включены.
Основная задача - обеспечить правильное обслуживание и эксплуатацию противопожарных систем.
Изменился и статус документа. ППБ 01-03 - это нормативный правовой акт МЧС России. Уровень Правил выше - это постановление Правительства Российской Федерации. В данном случае речь идет о самой главной ценности - сохранении жизни и здоровья людей, поэтому у принятого акта такой высокий статус.
Для справки. МЧС России сообщает, что в настоящее время утверждено и вступило в силу постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 "Правила противопожарного режима в Российской Федерации". В связи с этим с 15 мая 2012 г. при осуществлении надзорных функций "Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации" (ППБ 01-03) не руководствоваться.
В детально регламентированы правила противопожарного режима, в том числе на территориях поселений, в зданиях для проживания людей, научных и образовательных, культурно-просветительных и зрелищных учреждениях, организациях торговли, лечебных учреждениях.
Кроме того, установлены правила противопожарного режима на производственных объектах, объектах сельскохозяйственного производства и транспортной инфраструктуры, на объектах хранения и автозаправочных станциях. Детально регламентированы правила противопожарного режима применительно к транспортированию пожаровзрывоопасных и пожароопасных веществ и материалов, сливона-ливным операциям со сжиженным углеводородным газом (ст. 315-338), строительно-монтажным и реставрационным работам (ст. 363-394) и пожароопасным работам (ст. 395-437).
В Правилах четко прописан запрет пиротехнических и огненных фейерверков-шоу на объектах с массовым пребыванием людей при проведении культурно-зрелищных мероприятий. В определенных местах запрещено хранение горючих газов. В помещении, где единовременно пребывает свыше 50 чел., должно быть предусмотрено минимум два выхода. Однако мы знаем массу примеров, когда это требование нарушалось. Так, в ночном клубе "Хромая лошадь", где в ночное время находилось почти 300 чел., имелся только один эвакуационный выход.
Еще один пример. Пожар на строящейся башне "Федерация" случился из-за того, что стройплощадка освещалась мощными софитами. Шел процесс
заливки бетона. Уже залитый бетон накрывали специальным материалом. Однако сильным порывом ветра покрытие сорвало и перекинуло на софиты, в результате чего начался пожар.
Новыми Правилами предусмотрено применение негорючих или трудногорючих материалов при проведении отдельных видов строительно-монтажных и реставрационных работ. Расширена область применения негорючих материалов на разных объектах - производственных, складских, культурно-зрелищных, учебных, сельскохозяйственных и т. п.
Правилами предусмотрено также проведение работ, связанных с применением открытого огня, при исключении прямого контакта огня и горючих материалов. Перед огневыми работами необходимо провентилировать помещения, в которых возможно скопление паров легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также горючих газов, и обеспечить место проведения огневых работ первичными средствами пожаротушения.
Запрещается применять открытый огонь, а также электрические калориферы и газовые горелки инфракрасного излучения в помещениях для обогрева рабочего персонала.
Подробно режимные требования изложены, в частности, в гл. XVI "Пожароопасные работы" и в иных главах , касающихся производства работ повышенной пожарной опасности. Режимные требования существовали и ранее, но прежние правила были приняты в 2003 г., с тех пор прошло девять лет и многое изменилось. Сейчас режимные требования конкретизированы с учетом применения отдельных материалов, технологий выполнения работ и т. п.
Изучение Правил показало, что руководитель, как и прежде, имеет полномочия по организации работы по обеспечению пожарной безопасности: назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность; при необходимости создает пожарно-техни-ческую комиссию для профилактической деятельности по предупреждению пожаров. В первую очередь это касается производственных объектов с массовым пребыванием людей, т. е. с одновременным присутствием на объекте 50 чел. и более.
Ряд обязательных требований подробно изложены в разделе "Общие положения" . И практически в каждом разделе Правил красной нитью проходит мысль, что руководитель обязан обеспечить пожарную безопасность. В старых правилах это было размыто, а в новых конкретизировано.
Полномочия руководителя
согласно Правилам противопожарного режима в Российской Федерации
В соответствии с Правилами на руководителя организации возлагаются следующие функции:
Назначение:
Лица, ответственного за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (п. 4);
Организация:
Круглосуточного дежурства обслуживающего персонала (на объектах с ночным пребыванием людей) (п. 8);
Проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) - не реже двух раз в год (п. 21);
Работ по заделке негорючими материалами отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями (п. 22);
Эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего акта испытаний - не реже одного раза в пять лет (п. 24);
Проверок работоспособности противопожарного водопровода - не реже двух раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п. 55).
Проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта - не реже одного раза в квартал с оформлением соответствующего акта проверки (п. 61);
Закрепления моториста (водителя), прошедшего специальную подготовку, для работы на пожарной мотопомпе и технике, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров (п. 69);
Обеспечение:
Наличия табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны - в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок (п. 6);
Наличия планов эвакуации людей при пожаре - на объектах с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объектах с рабочими местами на этаже для 10 чел. и более (п. 7);
Наличия инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара - на объектах с ночным пребыванием людей (п. 9);
Наличия телефонной связи, электрических фонарей, средств индивидуальной защиты - на объектах с ночным пребыванием людей (п. 9);
Передачи в подразделение пожарной охраны информации о количестве людей, находящихся на объекте с круглосуточным пребыванием (п. 10);
Наличия телефонной связи и устройств для подачи сигнала тревоги при пожаре - в зданиях для летнего детского отдыха (п. 11);
Наличия не менее двух эвакуационных выходов из помещений, с этажей - в зданиях для летнего детского отдыха, зданиях детских дошкольных учреждений (п. 11);
На объектах с массовым пребыванием людей:
Наличия инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре (п. 12);
Практических тренировок - не реже одного раза в полугодие (п. 12);
Выполнения на объекте требований, предусмотренных ст. 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака" (п. 14);
Наличия на дверях помещений производственного и складского назначения табличек с информацией об их категории по взрывопожар-ной и пожарной опасности, а также о классе зоны в соответствии с гл. 5, 7 и 8 (п. 20);
Устранения нарушений огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад (п. 21);
Сбора использованных обтирочных материалов в контейнеры из негорючего материала с закрывающейся крышкой и удаления из них содержимого по окончании рабочей смены (п. 27);
При проведении мероприятий с массовым пребыванием людей (дискотеки, торжества, представления и др.):
Осмотра помещений перед началом мероприятий в целях определения их готовности в части соблюдения мер пожарной безопасности;
Дежурства ответственных лиц на сцене и в зале (п. 30);
Соблюдения проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) при эксплуатации эвакуационных путей и выходов (п. 33);
Доступа пожарных подразделений в закрытые помещения для локализации и тушения пожара (п. 35);
Наличия проходов к путям эвакуации и эвакуационным выходам при расстановке в помещениях технологического, выставочного и другого оборудования (п. 37);
Наличия исправных электрических фонарей из расчета один фонарь на 50 чел. (на объектах с массовым пребыванием людей) (п. 38);
Исправного состояния знаков пожарной безопасности, в первую очередь обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (п. 43);
Проверки огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре в соответствии с инструкцией завода-изготовителя (п. 49);
Исправности сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода (п. 55);
Исправного состояния пожарных гидрантов, их утепления и очистки от снега и льда в зимнее время, возможности подъезда к ним пожарной техники в любое время года (п. 55);
Укомплектованности пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями; организации перекатки пожарных рукавов - не реже одного раза в год (п. 57);
Исправного состояния систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) (п. 61);
Проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-из-
готовителей, и сроками выполнения ремонтных работ (п. 63);
Наличия в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта (п. 64);
Исправного технического состояния пожарных автомобилей и мотопомп, а также техники, переоборудованной для тушения пожаров (п. 68);
Наличия огнетушителей по нормам согласно прил. 1 и 2 Правил (п. 70);
Исправного содержания (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам (п. 75);
Своевременной очистки объектов от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев и сухой травы (п. 77).
Другие (дополнительные) обязанности руководителя организации, в том числе связанные с отраслевой спецификой, приводятся в соответствующих разделах Правил .
В отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разд. XVIII .
Инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил , нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.
В инструкции о мерах пожарной безопасности должны быть отражены следующие вопросы:
Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;
Порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;
Порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы;
Определение и устройство мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта и проведения огневых или иных пожароопасных работ, в том числе временных;
Порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;
Допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
Порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;
Предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;
Обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопас-ное состояние всех помещений предприятия (подразделения).
В инструкции о мерах пожарной безопасности
указываются лица, ответственные за обеспечение
пожарной безопасности, в том числе за:
Сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства и дежурных служб объекта;
Организацию спасания людей с использованием для этого имеющихся сил и средств;
Проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);
Отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты); остановку работы транспортирующих устройств, агрегатов, аппаратов, перекрывание сырьевых, газовых, паровых и водных коммуникаций; остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях; выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания;
Прекращение всех работ в здании (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;
Удаление за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара;
Осуществление общего руководства по тушению пожара (с учетом специфических особенностей объекта) до прибытия подразделений пожарной охраны;
Обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара;
Организацию одновременно с тушением пожара эвакуации людей и защиты материальных ценностей;
Встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;
Сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ, сведений, необходимых для обеспечения безопасности личного состава, о перерабатываемых или хранящихся на объекте опасных (взрывоопасных), взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществах;
Информирование руководителя тушения пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта, прилегающих строений и сооружений, о количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых на объекте веществ, материалов, изделий и сообщение других сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара;
Привлечение сил и средств объекта к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития.
Для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения разрабатывается отдельная инструкция.
В Правилах целый раздел (XIX) посвящен обеспечению объектов первичными средствами пожаротушения.
Для справки. В Федеральном законе № 123-ФЗ приводится определение, классификация и область применения первичных средств пожаротушения. "Первичные средства пожаротушения - переносные или передвижные средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития".
Первичные средства пожаротушения предназначены для использования работниками организаций, личным составом подразделений пожарной охраны и иными лицами в целях борьбы с пожарами и подразделяются на следующие типы: переносные и передвижные огнетушители; пожарные краны и средства обеспечения их использования; пожар-
ный инвентарь; покрывала для изоляции очага возгорания.
В Правилах отмечается, что при определении видов и количества первичных средств пожаротушения следует учитывать физико-химические и пожароопасные свойства горючих веществ, их взаимодействие с огнетушащими веществами, а также площадь производственных помещений, открытых площадок и установок. Выбор типа и расчет необходимого количества огнетушителей на объекте (в помещении) осуществляются (в соответствии с прил. 1 и 2 Правил ) в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, предельной площади помещения, а также класса пожара.
Для тушения пожаров различных классов порошковые огнетушители должны иметь соответствующие заряды:
Класса А - порошок АБСЕ;
Классов Б, С, Е - порошок БСЕ или АБСЕ;
Класса Б - порошок Б.
В замкнутых помещениях объемом не более 50 м3 для тушения пожаров вместо переносных огнетушителей (или дополнительно к ним) могут быть использованы огнетушители самосрабатывающие порошковые.
Выбор огнетушителя (передвижной или ручной) обусловлен размерами возможных очагов пожара. При значительных их размерах необходимо использовать передвижные огнетушители.
В общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже должно размещаться не менее двух ручных огнетушителей.
Огнетушители, отправленные с предприятия на перезарядку, заменяются соответствующим количеством заряженных огнетушителей.
При защите помещений с вычислительной техникой, телефонных станций, музеев, архивов и т. п. следует учитывать специфику взаимодействия огне-тушащих веществ с защищаемым оборудованием, изделиями и материалами. Указанные помещения следует оборудовать хладоновыми и углекислотны-ми огнетушителями.
Помещения, оборудованные автоматическими стационарными установками пожаротушения, обеспечиваются огнетушителями на 50 % от расчетного количества огнетушителей.
Расстояние от возможного очага пожара до мес-таразмещения огнетушителя не должно превышать для общественных зданий и сооружений 20 м, для помещений категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности - 30 м, категории Г - 40 м, категории Д - 70 м.
Каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь паспорт и порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской.
Запускающее или запорно-пусковое устройство огнетушителя должно быть опломбировано одноразовой пластиковой номерной контрольной пломбой роторного типа. Опломбирование огнетушителя осуществляется заводом-изготовителем при производстве огнетушителя или специализированными организациями при регламентном техническом обслуживании или перезарядке огнетушителя.
На одноразовую номерную контрольную пломбу роторного типа наносятся следующие обозначения:
Индивидуальный номер пломбы;
Дата в формате "квартал - год";
Модель пломбировочного устройства;
Символ завода-изготовителя пломбировочного устройства.
Контрольные пломбы с ротором белого цвета используются для опломбирования огнетушителей, произведенных заводом-изготовителем, желтого цвета - для опломбирования огнетушителей после проведения регламентных работ специализированными организациями.
Руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также их своевременную перезарядку
Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения ведется в специальном журнале произвольной формы.
В зимнее время (при температуре ниже +1 °С) огнетушители с зарядом на водной основе необходимо хранить в отапливаемых помещениях.
Огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м.
Для размещения первичных средств пожаротушения, немеханизированного пожарного инструмента и инвентаря в зданиях, сооружениях, строениях и на территориях оборудуются пожарные щиты. Требуемое количество пожарных щитов для зданий, сооружений, строений и территорий определяется в соответствии с прил. 5 Правил . Там же указаны условные обозначения пожарных щитов:
Для очагов пожара класса А - ЩП-А;
Для очагов пожара класса В - ЩП-В;
Для очагов пожара класса Е - ЩП-Е;
Для сельскохозяйственных предприятий (организаций) - ЩП-СХ;
Передвижных - ЩПП.
Пожарные щиты комплектуются немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем в соответствии с прил. 6 Правил .
Бочки для хранения воды, устанавливаемые рядом с пожарным щитом, должны иметь вместимость не менее 0,2 м3 и комплектоваться ведрами.
Ящики для песка должны иметь вместимость 0,5 м3 и комплектоваться совковой лопатой. Конструкция ящика должна быть такой, чтобы было удобно извлекать из него песок и чтобы исключить возможность попадания в него осадков.
Ящики с песком, как правило, устанавливаются со щитами в помещениях или на открытых площадках, где возможен разлив легковоспламеняющихся или горючих жидкостей.
Для помещений и наружных технологических установок категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности предусматривается запас песка 0,5 м3 на каждые 500 м2 защищаемой площади, а категорий Г и Д - не менее 0,5 м3 на каждые 1000 м2 защищаемой площади.
Асбестовые полотна, полотна из грубошерстной ткани или из войлока должны иметь размер не менее 1x1 м. В помещениях, где применяются и (или) хранятся легковоспламеняющиеся и (или) горючие жидкости, размеры полотен должны быть не менее 2x1,5 м.
Полотна должны храниться в водонепроницаемых закрывающихся футлярах (чехлах, упаковках), обеспечивающих быстрый доступ к этим средствам в случае пожара.
Не реже 1 раза в 3 месяца полотна следует просушивать и очищать от пыли.
Использование первичных средств пожаротушения, немеханизированного пожарного инструмента и инвентаря для хозяйственных и прочих нужд, не связанных с тушением пожара, запрещается.
Пунктами 6,7,9,14 Правил с 1 сентября 2012 г. на руководителя организации возлагается ряд обязанностей по информированию работников о пожарной безопасности и снабжению их средствами индивидуальной защиты, а также по оснащению помещений организации телефонной связью, специальным оборудованием и другими противопожарными средствами.
Согласно п. 6 Правил руководитель организации должен также обеспечить установку табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок. По сравнению с ранее действовавшей нормой (п. 13 ППБ 01-03 ) п. 6
Правил дополнен рядом объектов, на которых должны быть установлены таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны.
Сохраняются требования к установке планов эвакуации при пожаре на объектах с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов). Планы эвакуации также должны быть размещены на объекте с рабочими местами на этаже для 10 чел. и более (п. 7 ). Обеспечение установки указанных планов возлагается на руководителя организации. Это правило большей частью совпадает с требованиями п. 16 ранее действовавших ППБ 01-03 . Разница заключается в том, что в ППБ 01-03 предписывалось размещать планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 чел. В новых Правилах планы эвакуации людей в случае пожара должны быть размещены на объекте с рабочими местами на этаже для 10 чел. и более.
Пунктом 14 Правил предусматривается, что руководитель организации обеспечивает выполнение на объекте требований, установленных ст. 6 Федерального закона № 87-ФЗ .
В частности, руководитель организации обеспечивает размещение на определенных территориях знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено". Места, специально отведенные для курения, должны быть обозначены знаками "Место для курения".
Курение полностью запрещено на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, в злаковых массивах и на сенокосных угодьях, на объектах торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, на объектах производства всех видов взрывчатых веществ, на пожаровзрывоопас-ных и пожароопасных участках. Норма, содержащая схожие требования, была установлена п. 25 ППБ 01-03 .
В обязанности руководителя организации входит обеспечение наличия на объекте с ночным пребыванием людей инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (п. 9 ).
С 1 сентября 2012 г. территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан требуется обеспечить звуковой сигнализацией для оповещения людей о пожаре, телефонной связью, а также запасами воды для пожаротушения (п. 16 ). Указанные меры пожарной безопасности должны
соответствовать нормам, установленным в ст. 6, 63 и 68 Федерального закона № 123-ФЗ . Подобная норма содержалась и в п. 114 ППБ 01-03 .
Согласно п. 4 ст. 6 пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии с п. 2 ст. 63 данного Федерального закона.
Согласно п. 89 Правил с 1 сентября 2012 г. начинают действовать положения, актуальные для руководителей гостиниц, мотелей, общежитий и других зданий для проживания людей. Так, руководителю организации вменяется в обязанность обеспечивать ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих в гостиницы, мотели, общежития и другие здания, приспособленные для временного пребывания людей, с правилами пожарной безопасности. Если на указанных объектах присутствуют иностранные граждане, необходимо, чтобы речевые сообщения в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, а также памятки о мерах
пожарной безопасности были выполнены на русском и английском языках. Ранее аналогичные нормы содержались и в пп. 125-127 ППБ 01-03 .
На объектах организаций торговли с 1 сентября 2012 г. тара из-под керосина и других горючих жидкостей должна храниться только на специальных огражденных площадках (п. 130 ). Норма, аналогичная названной, содержалась в п. 172 ППБ 01-03 .
Пунктом 131 Правил вводится запрет на совместную продажу в одном торговом зале оружия (гражданского и служебного) и патронов к нему и иных видов товаров, за исключением спортивных, охотничьих и рыболовных принадлежностей и запасных частей к оружию. Схожая норма содержалась в п. 174 ППБ 01-03 , но касалась она только продажи боеприпасов и пиротехнических изделий.
Кроме того, с 1 сентября 2012 г. начинает действовать п. 372 Правил , который предписывает организациям выполнять транспаранты и баннеры, размещаемые на фасадах жилых, административных или общественных зданий, из негорючих или трудногорючих материалов.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. О пожарной безопасности (с изм. и доп.): Федер.законот21.12.94г.№ 69-ФЗ; принят Гос. Думой 18.11.94 г.; введ. 26.12.94 г. // Собр. законодательства РФ. - 1994. - № 35. - Ст. 3649.
2. Правила противопожарного режима в Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 // Российская газета. - 2012. - № 93.
3. ППБ 01-03. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации: приказ МЧС России от 18.06.2003 г. № 313; зарег. в Минюсте РФ 27.06.2003 г., рег. № 4838; введ. 30.06.2003 г. // Российская газета. - 2003. - № 129.
4. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности: Федер. закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ; принят Гос. Думой 04.07.2008 г.; одобр. Сов. Федерации 11.07.2008 г. // Российская газета. -2008. - № 163.
5. Об ограничении курения табака: Федер. закон от 10.07.2001 г. № 87-ФЗ; принят Гос. Думой 21.06.2001 г.; одобр. Сов. Федерации 29.06.2001 г. // Российская газета. - 13.07.2001 г. - № 133 (2745).
Из пожарно-технического энциклопедического словаря
ПЕРВИЧНЫЕ СРЕДСТВА ПОЖАРОТУШЕНИЯ - средства, предназначенные для локализации и (или) тушения пожара в начальной стадии его развития до прибытия пожарных подразделений. К первичным средствам относятся: песок, вода, кошма (грубошерстное текстильное или асбестовое полотнище), немеханизированный ручной пожарный инструмент (ломы, багры, крюки, топоры и др.), пожарный инвентарь (бочка с водой и ведром, ящик с песком, ведром и лопатой), огнетушители ручные, установки пожаротушения, внутренний противопожарный водопровод, оборудованный пожарными кранами. Первичные средства пожаротушения должны быть сосредоточены в специально отведенных местах, оборудованных пожарными щитами, пожарными стендами, пожарными шкафами.