Понятие договора контрактации. Гражданское право россии

Специфическим договором по реализации не переработанной сельскохозяйственной продукции является договор контрактации, который регулирует отношения, возникающие в связи с закупками выращиваемой либо производимой сельхозпродукции.

В соответствии со ст. 535 ГК договором контрактации признается такой вид договора купли-продажи, по которому продавец - производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию покупателю-заготовителю, в качестве которого выступает лицо, осуществляющее закупки такой продукции для переработки и продажи, а заготовитель обязуется оплатить полученную сельскохозяйственную продукцию.

Рассматриваемый договор является возмездным, консенсуальным и взаимным.

Во-первых, субъектный состав договора. В качестве продавца выступает производитель сельскохозяйственной продукции, т.е. лицо, которое самостоятельно ее выращивает или производит в собственном хозяйстве. Это могут быть коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, специализирующиеся на указанных видах деятельности, а также крестьянские (фермерские) хозяйства. В последнем случае договор подписывает глава хозяйства.

Покупателем по договору контрактации является заготовитель, т.е. лицо, осуществляющее профессиональную предпринимательскую деятельность по закупкам сельскохозяйственной продукции для ее последующей продаже и переработке (молокозаводы, производители консервов, оптовые торговые организации и т.д.). В качестве заготовителя может, соответственно, выступать и индивидуальный предприниматель.

Во-вторых, предмет договора. По договору контрактации передается сельскохозяйственная продукция, которая непосредственно производится или выращивается в сельскохозяйственном производстве (кооперативе, фермерском хозяйстве). Поэтому не могут быть предметом договора товары, представляющие собой продукты переработки выращенной (произведенной) сельхозпродукции (творожные продукты, фруктовые консервы, соки, крупы и т.п.), а также продукция, которая не была выращена или произведена в собственном хозяйстве лица, ее реализующего. В последнем случае обычно заключается договор розничной купли-продажи или поставки.

К числу существенных условий договора контрактации относится то, что предметом договора является сельскохозяйственная продукция, не подвергнутая какой-либо промышленной переработке, т.е. в сыром, непереработанном виде. Более того, контрактуемый товар - это товар будущий, подлежащий выращиванию или производству в условиях сельского хозяйства. В то же время договор контрактации может быть заключен и в отношении уже имеющейся в наличии продукции.

В-третьих, цель приобретения сельхозпродукции - ее последующая переработка или продажа. Если, например, сельскохозяйственная продукция приобретается гражданином у се производителя для личного потребления, отношения сторон оформляются договором розничной купли-продажи.

Основным источником правового регулирования договорных отношений но контрактации служит § 5 гл. 30 ГК. Особенностью же правового регулирования указанных правоотношений является то, что при отсутствии специальных правил в § 5 и соответствующих условий в договоре, сначала подлежат применению правила о договоре поставки и лишь при их отсутствии - общие положения о купле-продаже. Большое значение для регулирования отношений, возникающих из договора контрактации, имеет Федеральный закон от 09.07.2002 № 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей".

Форма договора контрактации всегда письменная, порядок заключения договора определяется правилами о договоре поставки.

Тем не менее существуют особенности, обусловленные, главным образом предметом договора, т.е. спецификой выращивания сельхозпродукции (зависимость от климатических условий). С учетом этого производитель, в отличие от заготовителя сельхозпродукции, рассматривается как экономически слабая сторона договора. Поэтому к заготовителю предъявляются более высокие требования, чем к покупателю по договору купли-продажи.

Производитель сельхозпродукции обязан передать заготовителю выращенную (произведенную) сельхозпродукцию в количестве и ассортименте, предусмотренных договором контрактации (ст. 537 ГК). В связи с тем, что ему еще предстоит вырастить (произвести) в будущем продукцию, это обусловливает порядок определения условий договора о количестве (ст. 465 ГК) и ассортименте сельскохозяйственной продукции (ст. 467 ГК). Так, количество продукции но договору контрактации может быть определено не в точных размерах, а выражено в двух предельных цифрах - наименьшей и наибольшей (от и до).

Сельскохозяйственный товаропроизводитель обязан соблюдать все требования технологии и условий о биологической и товарной сортности при выращивании сельскохозяйственных культур и нес ветеринарные и иные требования при откорме скота и птицы, производстве молока, яиц и т.д.

Условие о количестве и ассортименте сельхозпродукции, подлежащей передаче заготовителю, являются существенными условиями договора, при отсутствии которых договор должен признаваться незаключенным.

К основным обязанностям заготовителя относятся обязанности по принятию продукции и ее оплате. Применительно к первой обязанности в ГК предусмотрены дополнительные требования к заготовителю:

• а) обязанность по обеспечению вывоза сельхозпродукции при принятии се непосредственно у производителя по месту нахождения продукции, если иное не предусмотрено соглашением сторон. Обязанность принять у товаропроизводителя продукцию относится не только ко всему ее объему, предусмотренному в договоре, но и ко всей продукции, предъявленной данным сельскохозяйственным товаропроизводителем;
• б) недопустимость отказа заготовителя от сельхозпродукции при доставке се производителем в место нахождения заготовителя или в иное указанное им место. Такой отказ допускается только в случаях нарушения производителем условий договора о количестве, качестве, ассортименте, таре и (или) упаковке и др.;
• в) в договоре может быть предусмотрена обязанность заготовителя, осуществляющего переработку сельхозпродукции, возвращать по требованию производителя отходы такой переработки с оплатой по цене, определенной договором.

При этом стороны в договоре устанавливают порядок исполнения обязанности передать продукцию, порядок ее затаривания и (или) упаковки, сроки и (или) периоды передачи, форму и порядок расчетов и другие условия. В месте исполнения оформляется сдача-приемка продукции, включая определение количества и качества (например, взвешивание, определение товарной сортности фруктов или овощей, влажности и засоренности зерна, жирности молока, степени упитанности скота). Для товаропроизводителя выгоднее сдавать продукцию на своей территории, а для заготовителя - наоборот. Если договором не определено место передачи сельскохозяйственной продукции, то заготовитель обязан принять продукцию у производителя по месту ее нахождения и обеспечить ее вывоз

Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых на себя обязательств по договору выражается в возмещении убытков, уплате предусмотренной законом или договором неустойки, а также процентов, предусмотренных ст. 395 ГК, в случаях, установленных ГК применительно к договору поставки. Заготовитель несет ответственность перед производителем по правилам, установленным п. 3 ст. 401 ГК, как лицо, допустившее нарушение договора при осуществлении предпринимательской деятельности. Более того, за просрочку оплаты полученной сельхозпродукции, сырья и продовольствия заготовитель несет ответственность в форме пени.

Особенностью ответственности производителя продукции по договору контрактации является исключение из общего правила ответственности, независимо от вины, лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность. Согласно ст. 538 ГК производитель сельскохозяйственной продукции, либо ненадлежащим образом исполнивший обязательство, несет ответственность только при наличии его вины. При засухе, наводнении, других стихийных бедствиях, когда наступает неурожай, производитель от ответственности за недопоставку сельскохозяйственной продукции по договору контрактации освобождается.

Договор контрактации, как и иные договора, регулируются Гражданским кодексам РФ. Прежде чем перейти к рассмотрению договора контрактации следует коротко дать определение договора, как важнейшего понятия гражданского права.

Определение понятия «договор» содержится в ст. 420 Гражданского Кодекса РФ: «договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей».

Данное определение полностью корреспондирует нормам о двух или многосторонних сделках, следовательно, договор - это сделка, так как всякая гражданско-правовая сделка либо устанавливает, либо изменяет, либо прекращает гражданские права и обязанности. Поэтому пунктом 2 ст. 420 ГК РФ установлено, что к договорам применяются правила о сделках, предусмотренные гл. 9 ГК.

Совокупность прав и обязанностей составляет содержание договора.

Права и обязанности сторон, выраженные в условиях гражданско-правового договора, должны отвечать принципам гражданско-правового регулирования, и прежде всего принципам равенства, автономии воли и имущественной ответственности, самостоятельности участникам договорных отношений. Только в этом случае можно вести речь о гражданских правах и обязанностях или о гражданско-правовом обязательстве.

Содержание гражданско-правового обязательства, возникающего из договора раскрывается с помощью формулы, применяемой к любому гражданско-правовому обязательству: «в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как - то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенных действий, а кредитор имеет право требовать от должника исполнение его обязанностей».

Условия договора должны соответствовать императивным нормам. В противном случае они будут признаны недействительными. Речь идет об обязательных для сторон правилах, установленных законами и иными правовыми актами, которые являлись действующими в момент заключения договора.

Гражданский кодекс выделяет несколько видов договоров, в том числе и интересующий нас договор контрактации.

В ст. 535 Гражданского Кодекса РФ дается следующее понятие договора контрактации: это договор, по которому производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю. Заготовителем является лицо, осуществляющее закупки вышеназванной продукции для переработки или продажи. В обязанность производителя входит передача продукции в количестве ассортименте, предусмотренных договором контрактации, что закреплено в ст. 537 ГК РФ. Заготовитель же, согласно ст. 536 ГК РФ, обязан принять сельскохозяйственную продукцию у производителя по месту ее нахождения, а также обеспечить ее вывоз. Также естественной обязанностью заготовителя является уплата денег за продукцию.

Определение понятия рассматриваемого договора в ГК РФ 1996 г. сходно с тем, что давалось в Основах гражданского законодательства.

Но все же, изменения есть - из нового Гражданского Кодекса изъяты два положения, имевших место в Основах: на заготовителя уже не возлагается обязанность содействовать производству сельскохозяйственной продукции, а также убрана фраза о том, что производитель обязуется передать продукцию в собственность другой стороны.

Рассматривая положения о договоре контрактации, можно сделать предположение, что существует два вида данного договора:

• - договор, который заключается между государством и юридическими лицами;
• - договор, заключаемый между любыми юридическими лицами, гражданами.

Договор контрактации действует лишь в первом виде, что проистекает из практики его применения. Нелишне также будет отметить, что утвержденное приказом Госагропрома Положение о порядке заключения договора контрактации сельскохозяйственной продукции не действует. Следовательно, можно сделать вывод, что сейчас договор контрактации - это договор на закупку сельскохозяйственной продукции только для государственных нужд, одной из сторон которого, обязательно выступает государство. В свете сказанного деятельность коммерческих структур по закупке сельскохозяйственной продукции следует рассматривать в качестве обычной предпринимательской деятельности. Договоры же, заключаемые без участия государства как стороны, следует рассматривать как обычные договоры поставки. Более того, в самом тексте ГК РФ (ст. 535) указана возможность применения правил о договоре поставки (статьи 506 - 524) ; об этом же говорится и в ст. 83 Основ гражданского законодательства.

Из вышеуказанного следует вывод, что нынешний договор контрактации несколько не соответствует требованиям времени, а именно развивающимся в стране рыночным отношениям со множеством действующих в них разнообразных субъектов.

Говоря о характерных чертах договора контрактации, следует указать, что он является:

• - формальным, то есть заключается в письменной форме
• - срочным
• - возмездным
• - двусторонним
• - консенсуальным (считается заключенным с момента соглашения сторон).

Согласно закону, договор контрактации заключается непосредственно с сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими и фермерскими хозяйствами и т.п., которые являются непосредственными производителями сельскохозяйственной продукции. Второй стороной данного договора выступают государственные заготовители. В договорах же поставки, купли - продажи второй стороной может быть не обязательно государственный заготовитель, но и любой иной субъект.

Во-вторых, существует различие смежных договоров по предмету их заключения. В соответствии с Письмом Государственного Арбитража СССР от 17 июля 1990 г. «О некоторых вопросах в рассмотрении хозяйственных споров, связанных с заключением и исполнением договора контрактации сельскохозяйственной продукции» (п.4), предметом вышеназванного договора является продукция в сыром виде или прошедшая первичную, только самую необходимую обработку. Если же сырье прошло промышленную обработку, речь уже идет о продовольственном товаре, который выступает в качестве предмета договора поставки или купли - продажи.

В-третьих, отличаются и виды реализуемой продукции. По договору контрактации реализуется продукция, вошедшая в государственный заказ, по другим договорам сбывается не только сельскохозяйственная продукция, но и другие ее виды.

В- четвертых, есть особенности во времени заключения договоров. Чаще всего договор контрактации предшествует договору поставки или купли - продажи. Заготовители заключают с хозяйствами договор контрактации сельскохозяйственной продукции, а уже затем реализуют ее по договорам поставки или купли - продажи.

В-пятых, можно отметить, что договор контрактации определен как заключаемый в письменной форме, а договор купли - продажи может быть заключен и в устной форме, то есть имеет место отличие по форме договора.

После освещения особенностей договора контрактации, его отличия от схожих договоров, хотелось бы вернуться к вопросу о природе данного договора. Выше уже отмечалось, что рассматриваемый институт Гражданского права вызывает споры и имеются негативные мнения по его поводу, в том числе некоторые специалисты считают контрактацию отжившей свой век. Попытаюсь рассмотреть этот вопрос несколько подробней.

Ранее контрактация связывалась с выполнением государственного плана закупки сельскохозяйственной продукции, который носил обязательный характер для обеих сторон договора. На сегодняшний день ситуация коренным образом изменилась - уже не существует планов такого рода. К сказанному можно добавить, что отношения по данному виду договора связаны с продажей продукции, которая может принимать форму поставки, если момент заключения и исполнения договора разорваны во времени. Если же этого промежутка во времени нет - имеет смысл говорить о купле - продаже, когда закупается наличная сельскохозяйственная продукция. Следует заметить, что даже законодатели уделяют весьма скромное место (в том числе и по объему Контрактации в Гражданском Кодексе - четыре статьи, что значительно отличается от подробности регулирования отношений в других институтах Гражданского права. На ту ситуацию, что этот договор заключается довольно редко, указывает тот факт, что в настоящее время не принимаются акты, конкретизирующие порядок заключения, исполнения договора, разъясняющие его особенности потенциальным субъектам.

Из всего вышеуказанного можно сделать вывод, что договором контрактации оформляются закупки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, в основном же действуют договоры поставки или купли - продажи, которые более соответствуют духу времени и общим правовым принципам.

Соглашение, заключение договора между производителем сельскохозяйственной продукции и заготовителем. По договору контрактации изготовитель с/х товара обязуется передать выращенную продукцию другому лицу, который ее закупает с целью последующей переработки или реализации.

Контрактация – это система соглашения между крестьянскими хозяйствами и государством, которая существовала еще при СССР. Суть такой сделки – производителю доставки определенного объема продукции с/х назначения и ее сдачу стране в определенные соглашением сроки и на конкретных условиях.

Договор контрактации – это одни из видов стандартного соглашения купли-продажи, суть которого в регулировании отношений относительно производства и дальнейшей реализации сельскохозяйственной продукции.

Контрактация в СССР

Впервые соглашение контрактации получило распространение в 1918 году в отношении таких культур, как свекла, хлопок, лен и прочие. Уже через десять лет с целью стимулирования сельскохозяйственной сферы контрактация была расширена на все зерновые культуры и прочую с/х продукцию.

Именно благодаря контрактации стране удавалось заготавливать необходимые объемы продукции и эффективно вытеснять частный во взаимоотношениях между деревенями и большими городами. С другой стороны такие виды договоров позволили весьма точно формировать планы заготовок с/х продукции и улучшить ее качество.

С 1928 года колхозы активно сдают государству технологические и зерновые культуры, бобовые, рис, подсолнух, сою и так далее. При этом из-за нехватки ресурсов государство не всегда справляется со своими обязательствами. В 1932 году явные недостатки в контрактации привели к мощному сельскохозяйственному кризису. При этом в этом же году контрактация бала заменена обязательными поставками с/х продукции стране. С 1932 года договор стал актуален для молока, с 1933 года – для картофеля, с/х культур, подсолнечника и прочей продукции.

В свою очередь контрактация не исчезла полностью – она осталась для некоторых технических культур и некоторой продукции животноводства, к примеру, масляничных и новолубневых культур, молодняка животных, коконов и так далее.

В 1958 году контрактация использовалась только для закупки технических культур (табака, семян льна, волокна, хлопка, махорки, чайного листа и так далее). Но уже в 1961 году именно контрактация была признана единственной формой государственных закупок.

Особенности договора контрактации (стороны, права, обязанности)

Документ, заключенный между производителем с/х продукции и заготовителем, является взаимным, консенсуальным и возвмездным. Как следствие, для него характерны такие особенности:

1. Стороны соглашения :

- продавец по договору контрактации – это производитель сельскохозяйственной продукции. К нему можно отнести не только индивидуальных предпринимателей, но и крупные хозяйственные общества, производственные кооперативы, товарищества, фермерские хозяйства и прочие коммерческие структуры, которые занимаются производством (выращиванием) товаров с/х назначения.

Особенность упомянутых выше субъектов – реализация продукции, которая была выращена в личном хозяйстве. Таким образом, к понятию конрактации можно отнести соглашение между физическим лицами, занимающимися выращиванием с/х продукции и другой стороной, заинтересованной в ее покупке;

- заготовитель по договору контрактации . В данной роли может выступать коммерческая структура или лицо, работающее в качестве индивидуального предпринимателя. Основная цель покупателя – сбор сельскохозяйственной продукции и ее последующая реализация (переработка). Как правило, к заготовителям можно отнести фабрики, комбинаты по производству молочной продукции, фабрики по обработке шерсти, оптовые и заготовительные компании.

В случае если покупатель ставит иные цели по отношению к товару, то такие взаимоотношения не могут регулироваться договором контрактации

4. Ответственности участников договора . Каждая из сторон несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязательств. Так, производитель с/х товара – в случае доказательства его вины, а покупатель по всем нормам гражданско-правовой ответственности.

Обязанности заготовителя регулируются с особым вниманием. В частности, по договору контрактации покупатель обязуется принять с/х товар по месту его нахождения и организовать его транспортировку в другую точку. Если продукция доставляется к месту расположения заготовителя продавцом, то покупатель не имеет права отказаться от товара (при условии что он доставлен в срок и имеет соответствующее качество). При этом заготовитель сельскохозяйственной продукции обязуется отдавать отходы от переработанной продукции с условием ее оплаты по согласованной ранее цене.

Заготовитель освобождается от ответственности только в той ситуации, когда он доказал невозможность иного развития событий. В противном случае обязательной является выплата неустойки, штрафа или пени.
Ответственность производителя ограничена. Он признается невиновным в случае ненадлежащего исполнения договора контрактации, если сумел доказать, что сделал все возможное для своевременного выполнения обязательств.

На практике производитель с/х продукции редко признается виновным при несоблюдении своих обязательств. При этом в качестве причины могут быть не только чрезвычайные ситуации (засуха, градобитие, наводнения и атак далее), но и ряд других случаев. Кроме этого, продавец с/х товара считается невиновным, если невыполнение условий договора вызвано неисполнением обязательств самим заготовителем (к примеру, невыплатой авансового платежа).

5. Остальные критерии договора контрактации :

Цена соглашения определяется на основании текущих правил купли-продажи. При этом данное условие не относится к наиболее важному условию договора;
- срок исполнения (поставки) обязательно прописывается в документе и относится к существенным;
- форма заключенного контракта должна быть исключительно писмьменной. Все разногласия, касающиеся заключения договора и дальнейших взаимоотношений должны регулироваться на основании статьи 507 ГК РФ.

Сам документ может иметь следующий вид.

Договор контрактации и договор поставки: основные отличия

Много вопросов возникает по поводу отличий между двумя популярными видами договоров – поставки и контрактации. С одной стороны у этих соглашений есть общие черты, а с другой – договор контрактации имеет ряд особенностей. Выделим следующие аспекты:

1. Сфера применения . Особенность контрактации – оформление отношений между субъектами права, располагающимися в городе, и продавцами сельскохозяйственной продукции, находящимися в с/х местности.

2. Предмет договора контрактации – исключительно с/х продукция, которая была произведена (выращена) продавцом.

3. Составом. В соглашении участвую две стороны – продавец (производитель сельскохозяйственной продукции) и покупатель (заготовитель).

4. Факторами, влияющими на исполнение . На реализацию договора могут влиять различные факторы, которые нельзя предусмотреть.

5. Ответственностью сторон. отвечает только за неисполнение своих обязательств (при условии, что за ним нет вины). Поставщик также отвечате только при наличии вины. При этом законодательство всегда на стороне производителя с/х продукции.

Будьте в курсе всех важных событий United Traders - подписывайтесь на наш

"Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение", 2011, N 5

Любое предприятие торговли заинтересовано в закупке качественного товара по сниженным ценам. С этой целью многие компании стремятся установить связи по купле-продаже товаров непосредственно с производителем. Например , закупать свежие овощи напрямую в хозяйстве, которое их вырастило. Для этого можно дождаться, когда придет сезон сбора урожая, и обратиться к хозяйству с предложением о заключении договора поставки, а можно заранее, уже весной, заключить с ним договор контрактации. Что это за договор? В отношении какой продукции он заключается? В чем его плюсы для торговой компании и какие подводные камни могут быть в контрактации?

Правовое регулирование

По договору контрактации производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю - лицу, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи (п. 1 ст. 535 ГК РФ). Согласно п. 2 этой же статьи к отношениям по договору контрактации, не урегулированным правилами § 5 "Контрактация" гл. 30 ГК РФ, применяются правила о договоре поставки (ст. ст. 506 - 524), а в соответствующих случаях - о поставке товаров для государственных нужд (ст. ст. 525 - 534). Кроме того, договор контрактации - это вид договора купли-продажи, поэтому согласно п. 5 ст. 454 ГК РФ к нему применяются нормы § 1 "Общие положения о купле-продаже" гл. 30 ГК РФ (ст. ст. 454 - 491), если иное не предусмотрено § 5 гл. 30 ГК РФ. Таким образом, при заключении и исполнении договора контрактации стороны в первую очередь применяют правила об этом договоре, во вторую - правила, соответственно, о договоре поставки или договоре поставки товаров для государственных нужд, а в третью - общие положения о договоре купли-продажи.

Квалифицирующие признаки

Выделим несколько признаков, отличающих договор контрактации от договоров поставки и купли-продажи.

Субъектный состав

Продавцом по договору контрактации всегда выступает производитель сельскохозяйственной продукции. В Гражданском кодексе не разъясняется правовой статус этого лица. Нет абсолютно никаких оснований считать, что здесь имеется в виду сельскохозяйственный товаропроизводитель, определенный Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", отнесение к которому требует выполнения определенных условий, в частности соблюдения доли дохода (не менее 70%) от реализации сельскохозяйственной продукции в общем доходе от реализации товаров. Значит, сельскохозяйственным производителем в целях применения § 5 "Контрактация" гл. 30 ГК РФ признается любое лицо (юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель), производящее сельхозпродукцию, вне зависимости от того, какова ее доля (в стоимостном выражении) в общем объеме производимой и реализуемой им продукции.

Покупатель в договоре контрактации (заготовитель) - это лицо (юридическое лицо или предприниматель), закупающее сельскохозяйственную продукцию для ее переработки или продажи. То есть это либо перерабатывающие предприятия (мясо-, молокозаводы и т.д.), либо торгующие организации. Если покупатель приобретает продукцию у сельхозпроизводителя с целью ее потребления либо с иной целью, не связанной с переработкой или продажей, то отношения сторон не регулируются договором контрактации.

Объект договора

В рамках договора контрактации может быть передана только сельскохозяйственная продукция. Примечательно, что и в нормативно-правовых актах, и в юридической литературе употребляются термины "сельскохозяйственная продукция" или "продукты сельского хозяйства" без какого бы то ни было разъяснения. Видимо, предполагается, что все и так ясно, хотя самый простой вопрос, например относится ли к сельскохозяйственной продукции мука, ставит в тупик многих специалистов. А ведь выяснение точного содержания терминов - основа правильной квалификации договорных отношений.

Чтобы выяснить значение термина "сельскохозяйственная продукция", обратимся к документам Росстата. В Методических указаниях по расчету выпуска, промежуточного потребления и валовой добавленной стоимости сельского хозяйства в фактических и сопоставимых ценах <1> разъясняется, что продукция сельского хозяйства представляет собой сумму продукции растениеводства и животноводства (см. также статформы <2>). К продукции растениеводства относятся сырые продукты: зерно, продукция технических культур (семена масличных культур, сахарной свеклы и др.), картофель, овощи и бахчевые продовольственные культуры, плоды и ягоды, кормовые культуры, посадочный материал сельскохозяйственных культур. Продукция животноводства включает в себя сырые продукты, полученные в результате выращивания и хозяйственного использования животных и птицы (молоко, яйца и др.), скот и птицу, продукцию пчеловодства, рыборазведения и др.

<1> Утверждены Постановлением Госкомстата России от 27.06.2000 N 55.
<2> См., например, Постановление Росстата от 25.12.2006 N 82.

Не всегда можно сказать, относится ли конкретная продукция к сельскохозяйственной, основываясь только на общем описании продукции растениеводства и животноводства. Чтобы безошибочно установить, является продукция сельскохозяйственной или несельскохозяйственной, рекомендуем обратиться к следующим Классификаторам:

• Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2001 <3> (раздел А "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство", класс 01 "Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях", подклассы 01.1 "Растениеводство", 01.2 "Животноводство", 01.3 "Растениеводство в сочетании с животноводством");
• Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93 <4> (раздел А "Продукция и услуги сельского хозяйства, охоты и лесоводства", подраздел 0100000 "Продукция сельского хозяйства; продукция охотничьего промысла; услуги в сельском хозяйстве и охоте", классы 0110000 "Продукция растениеводства" и 0120000 "Живые животные и продукция животноводства");
• Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93 <5> (классы 970000 "Продукция растениеводства сельского и лесного хозяйства", 980000 "Продукция животноводства").

Изучив перечисленные Классификаторы, мы сможем точно ответить на вопрос, относится ли к сельскохозяйственной продукции мука. Не относится. Вот зерна, например, пшеницы и ржи - это продукция сельского хозяйства, а изготовленная из них мука (пшеничная и ржаная соответственно) - продукция мукомольно-крупяной промышленности. Аналогично: сырое молоко, скот в живом весе - это сельскохозяйственная продукция, а питьевое молоко и скот в убойном весе - продукция обрабатывающей (перерабатывающей) промышленности. Получается, если торговая организация закупает у сельхозпроизводителя мясо, питьевое молоко и муку или другую продукцию, которая явилась результатом промышленной обработки (переработки) чего-либо, то договор купли-продажи такой продукции не является договором контрактации. При этом не нужно путать промышленную обработку с первичной обработкой сельскохозяйственной продукции, которая может осуществляться хозяйством с целью подготовки сельхозпродукции для дальнейшей обработки. Например , это очистка молока от механических примесей и его охлаждение после дойки до температуры 4 град. Цельсия (+/- 2 град. Цельсия) или послеуборочная обработка зерна: сушка, очистка от сорных примесей и сортирование. Отметим, наши выводы соответствуют разъяснениям Госарбитража СССР, приведенным в Письме от 17.07.1990 N С-13/ОП-92 (п. 4), о том, что объектом договора контрактации является продукция в сыром виде или продукция, прошедшая первичную, только самую необходимую обработку.

Могут ли стороны предусмотреть в договоре контрактации передачу сельхозпроизводителем части сельхозпродукции не в сыром, а в переработанном виде (например, масла, сыра или творога вместо сырого молока)? Иными словами, может ли продукция сельского хозяйства быть подвергнута промышленной переработке самим сельхозпроизводителем? В Письме Госарбитража СССР N С-13/ОП-92 указывается на такую возможность: стороны могут предусмотреть, что в счет выполнения обязательств по сдаче продукции в свежем (натуральном) виде хозяйство часть продукции продает в переработанном виде. В этом случае в договоре указываются количество, ассортимент и сроки сдачи переработанной продукции. Следует оговориться, что хотя комментарий Госарбитража и касается сферы государственных закупок сельхозпродукции, он применим в отношении любого договора контрактации. Правда, на наш взгляд, в этом случае уже нельзя говорить о контрактации в чистом виде: в соответствующей части договор, предусматривающий такое условие, является договором поставки.

Еще один момент, требующий уточнения. Какая продукция может быть объектом договора контрактации: сельхозпродукция, уже имеющаяся у производителя в момент заключения договора, или продукция, которую еще предстоит вырастить (произвести) в будущем? Сразу отметим, что однозначного ответа на этот вопрос нет.

Часть экспертов придерживается мнения, что контрактуемый товар - это всегда будущий товар, которого на момент заключения договора контрактации еще не существует в природе и который подлежит выращиванию или производству в условиях сельского хозяйства. Безусловно, в этом есть своя логика: после того как урожай собран, производитель уже не несет рисков неполучения (недополучения) сельхозпродукции или сбора урожая более низкого качества по сравнению с договорным. То есть тех самых рисков, которые ставят сельхозпроизводителя в экономически неравное положение с заготовителем, и, собственно, поэтому требуют применения специальных норм о контрактации. Некоторые арбитры поддерживают данный подход. Так, Седьмой арбитражный суд в Постановлении от 16.11.2010 N 07АП-8653/10 по делу N А03-7064/2010) пояснил, что по смыслу ст. 535 ГК РФ заключение договора контрактации должно предшествовать периоду выращивания или производства сельхозпродукции и ее передаче заготовителю; а договор, заключенный уже после того, как зерно выращено, является договором поставки, а не контрактации. В Постановлении Восьмого арбитражного суда от 28.09.2009 N А46-9884/2009 в качестве особенности договора контрактации выделен его предмет - будущие товары.

Вместе с тем какой бы правильной не казалась данная точка зрения, нормы § 5 "Контрактация" гл. 30 ГК РФ ее прямо не подтверждают и не опровергают. К тому же согласно общим положениям о купле-продаже, которые применяются к контрактации, поскольку иное не предусмотрено § 5 гл. 30 ГК РФ, договор купли-продажи может быть заключен в отношении товара, имеющегося в наличии у продавца в момент заключения договора, а также товара, который будет создан или приобретен продавцом в будущем, если иное не установлено законом или не вытекает из характера товара (п. 2 ст. 455 ГК РФ). По этой причине мы все же склоняемся ко второму (надо сказать, превалирующему) мнению о том, что контрактоваться может как продукция, которую еще только предстоит вырастить (произвести) в будущем, так и продукция, которая имеется в наличии на момент заключения договора. Кстати, большинство арбитражных судов, рассматривая споры по договорам, которые стороны определили как договоры контрактации, не переквалифицируют их в договоры поставки, если их объектом выступает продукция, уже имеющаяся у продавца. То есть при разрешении споров исходят из того, что правоотношения по контрактации возникли.

Способ получения сельхозпродукции

По договору контрактации сельхозпроизводитель обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю. То есть способ получения сельхозпродукции продавцом - исключительно ее выращивание (зерно, овощи, фрукты, саженцы деревьев и т.д.) или производство (молоко, яйца и т.д.). Если продавец передает покупателю сельхозпродукцию, которая была закуплена им в другом хозяйстве, то отношения с покупателем будут регулироваться нормами договора поставки, но не нормами договора контрактации.

Заключаем договор

Разберемся, на какие моменты следует обратить внимание при заключении договора контрактации. Но прежде напомним: любой договор считается заключенным только тогда, когда между сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, названные в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п. 1 ст. 432 ГК РФ).

Наименование продукции

Согласно п. 3 ст. 455 ГК РФ условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара. Договор контрактации - вид договора купли-продажи, из чего следует обязательность указания в нем наименования передаваемой заготовителю продукции. В противном случае договор не может считаться заключенным.

Наименование продукции должно указывать на ее род (например, зерно, капуста) и вид (например, зерно кукурузы, зерно пшеницы, капуста белокочанная свежая, капуста краснокочанная свежая, капуста цветная свежая) и соответствовать наименованиям, используемым в национальных стандартах РФ. Полагаем, что этого вполне достаточно. Однако по усмотрению сторон наименование продукции может быть определено более исчерпывающим образом (например, капуста цветная свежая сорта "Дачница").

Количество продукции

В договоре контрактации обязательно согласовывается количество продукции, подлежащей передаче заготовителю (в соответствующих единицах измерения или в денежном выражении), или порядок его определения. Это существенное условие договора купли-продажи, а следовательно, и контрактации (п. п. 1, 2 ст. 465, ст. 537 ГК РФ).

Поскольку обычно объектом договора контрактации становится будущая продукция и не всегда можно наверняка сказать, сколько продукции будет выращено (произведено) сельхозпроизводителем, контрактанты чаще указывают в договоре не конкретное количество товара, а порядок его определения. Каким образом - покажем на примере.

Пример 1 . Производитель обязуется в сроки, определенные в соответствии с зональной агротехнологией возделывания для данного региона и согласованные с заготовителем, посеять рапс на площади размером 2000 га и поставить весь собранный урожай сельскохозяйственной продукции заготовителю, что должно составить (исходя из плановой урожайности) не менее 10 ц/га и не менее 20 т в зачетном весе.

Цена продукции

Цену контрактуемого товара желательно указать в договоре, но не обязательно. К существенным условиям договора контрактации условие о цене не относится (п. 1 ст. 485 ГК РФ). Если из договора неясно, по какой цене должна быть оплачена продукция, то она оплачивается по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичную продукцию (п. 3 ст. 424 ГК РФ). Арбитражные суды, применяя эту норму для установления цены сельхозпродукции, используют данные справок о ценах на сельхозпродукцию соответствующего органа (который может именоваться, например, управлением сельского хозяйства) администрации муниципального образования, оперативную информацию регионального Министерства сельского хозяйства, сведения о средних ценах производителей органа статистики и т.п. (см., например, Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2009 N А06-5593/08). Назначенная судом цена может не устроить покупателя, а значит, ему стоит позаботиться о том, чтобы цена на сельхозпродукцию могла быть определена на основании договора контрактации.

Установление в договоре фиксированной цены товара, как правило, неприемлемо для контрактантов в тех случаях, когда момент заключения и исполнения договора контрактации не совпадают во времени, поскольку цены на сельхозпродукцию могут заметно колебаться. Выходом для них станет согласование:

• или скользящей цены (может изменяться при определенных условиях);
• или цены, рассчитываемой с учетом рыночных цен;
• или смешанной цены, одна часть которой фиксируется, а другая - может изменяться.

Устанавливая одну из этих нефиксированных цен, нужно подробно прописать в договоре правила расчета новой цены. Например , если цена на контрактуемый товар будет рассчитываться на базе рыночных цен, следует назвать в договоре источник, данные которого о ценах будут применяться сторонами (например, справка торгово-промышленной палаты региона места деятельности продавца). Вариантов установления в договоре нефиксированных цен на продукцию неисчерпаемое множество. Например , если покупатель оплачивает сельхозпродукцию авансом (полностью или частично) и тем самым еще на начальном этапе финансирует процесс ее выращивания (производства), вполне логично выглядит для него снижение цен в сравнении с рыночными. Приведем пример <6>.

<6> См. Постановление ФАС УО от 20.04.2010 N Ф09-2585/10-С3.

Пример 2 . Цена сельскохозяйственной продукции за тонну в зачетном весе определяется на момент сдачи следующим образом:

• в счет погашения стоимости полученных авансовых ресурсов - как уменьшенная на 20% рыночная цена (с НДС) сельскохозяйственной продукции, установившаяся в регионе на момент сдачи;
• в отношении остальной сданной сельскохозяйственной продукции - как рыночная цена (с НДС) сельскохозяйственной продукции, установившаяся в регионе на момент сдачи.

Ассортимент продукции

Согласно ст. 537 ГК РФ производитель сельскохозяйственной продукции обязан передать заготовителю выращенную (произведенную) сельскохозяйственную продукцию в количестве и ассортименте, предусмотренных договором контрактации. Под ассортиментом понимается набор товаров, объединенных по какому-либо одному признаку или их совокупности <7> (например, по видам, классам, сортам, категориям). Если по договору купли-продажи подлежат передаче товары в определенном соотношении по видам, размерам или иным признакам (ассортимент), продавец обязан передать покупателю товары в ассортименте, согласованном сторонами (п. п. 1, 2 ст. 467 ГК РФ).

<7> ГОСТ Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения", утв. Постановлением Госстандарта России от 11.08.1999 N 242-ст.

Пример 3 . Сельскохозяйственный производитель обязуется передать заготовителю сельскохозяйственную продукцию в следующем ассортименте:

• капуста белокочанная свежая сортов "Аврора" - 10 т в зачетном весе и "Стахановка" - 7 т в зачетном весе;
• капуста краснокочанная свежая сортов "Марс" - 15 т в зачетном весе и "Рубин" - 9 т в зачетном весе.

Контрактуемые товары могут передаваться в определенном соотношении не только по отдельным ботаническим сортам, но и (в пределах ботанических сортов) по товарным сортам. Вместе с тем в отношении будущей продукции невозможно заранее предвидеть ее качество. Поэтому разумно будет согласовать только порядок определения ассортимента продукции по товарным сортам.

Качество продукции

Одно из важнейших условий договора - условие о качестве товара - тем не менее не относится к существенным его условиям. Это прямо следует из п. 2 ст. 469 ГК РФ. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Передаваемый покупателю товар должен как минимум соответствовать обязательным требованиям (если таковые имеются) законов и иных нормативно-правовых актов. Если в договоре согласовано более высокое качество товара, товар именно такого качества и должен быть передан.

Качество принятого товара (а также его количество) покупатель должен проверить в срок, указанный в договоре контрактации. В случае выявления несоответствий или недостатков товаров необходимо незамедлительно письменно уведомить об этом сельхозпроизводителя (п. 2 ст. 513 ГК РФ). Порядок проверки качества товаров может быть предусмотрен национальными стандартами страны (п. 1 ст. 474 ГК РФ).

Важно: стандарты на продукцию, принятые до 01.07.2003, обязательны к применению до принятия техрегламента с той же сферой применения. Стандарты, принятые после 01.07.2003, применяются на добровольной основе, обязанность их соблюдения (в части, не противоречащей требованиям принятых техрегламентов) наступает при прямом указании на это в договорах (п. 4.2 ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения" <8>). Приведем примеры стандартов, устанавливающих требования к продукции: ГОСТ Р 51808-2001 "Картофель свежий продовольственный, реализуемый в розничной торговой сети. Технические условия" <9>, ГОСТ Р 51810-2001 "Томаты свежие, реализуемые в розничной торговой сети. Технические условия" <10>, ГОСТ Р 53071-2008 "Баклажаны свежие, реализуемые в розничной торговле. Технические условия" <11>.

<8> Утвержден Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2004 N 152-ст.
<9> Утвержден Постановлением Госстандарта России от 12.09.2001 N 381-ст.
<10> Утвержден Постановлением Госстандарта России от 12.09.2001 N 383-ст.
<11> Утвержден Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 N 452-ст.

Срок действия договора и срок передачи товара

Срок действия договора определяется календарной датой, истечением периода времени, исчисляемого годами, месяцами, неделями, днями, часами, или указанием на событие, которое должно неизбежно наступить (ст. 190 ГК РФ). Следует знать, что окончание срока действия договора не влечет автоматического прекращения неисполненных обязательств - договор продолжает действовать до того момента, как обязательства сторон будут исполнены. Иное (обязательства сторон прекращаются по окончании срока действия договора) должно быть прямо предусмотрено в тексте договора (п. 3 ст. 425 ГК РФ).

Крайне важно согласовать в договоре контрактации срок передачи товара покупателю. Важно, хотя и не обязательно. В законе прописаны правила определения этого срока (если он не указан) для двух ситуаций.

1. Когда в договоре не сказано, что продукция должна передаваться отдельными партиями. Тогда товар должен быть передан покупателю в разумный срок после возникновения обязательства, а по не исполненным в разумный срок обязательствам - в семидневный срок после предъявления контрагентом соответствующего требования (ст. 314, п. 1 ст. 457 ГК РФ, п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.10.1997 N 18). Полагаем, применительно к договорам контрактации "разумный срок" определяется на основе агротехнических сроков выращивания конкретных сельскохозяйственных культур или периода, необходимого для выращивания и откорма животных.
2. Когда в договоре сказано, что товар должен передаваться отдельными партиями в течение срока действия договора. По правилу п. 1 ст. 508 ГК РФ, если сроки поставки отдельных партий (периоды поставки) не определены договором, товары должны поставляться равномерными партиями ежемесячно. Разумеется, эта норма работает только тогда, когда в договоре прописан срок его действия. Если и он не указан, сроки поставки партий товара определить невозможно. Очевидно, применить п. 1 ст. 508 ГК РФ к договору контрактации будущей продукции не получится. Причина в том, что в связи с сезонностью и неравномерностью созревания культур, растянутостью во времени процесса сбора урожая и особенностями производственного процесса сельхозпродукции продавец вряд ли сможет обеспечить ежемесячную передачу покупателю равных партий продукции. Отсюда вывод: если в договоре контрактации будущей продукции указано, что продукция будет передаваться партиями, в нем обязательно следует также указать и сроки передачи отдельных партий. Дополнительно может быть установлен график передачи продукции (декадный, суточный и т.п.) (п. 2 ст. 508 ГК РФ). Как правило, контрактанты прописывают в договоре только сроки передачи отдельных партий (например, "до 15.10.2011", "до 30.10.2011"), а графики передачи продукции согласовываются дополнительно за 10 - 20 дней до начала передачи покупателю сельхозпродукции.

Обязанности заготовителя и производителя

Обязанности заготовителя сельскохозяйственной продукции перечислены в ст. 536 ГК РФ. Если иное не предусмотрено договором контрактации, заготовитель должен принять сельхозпродукцию от производителя по месту ее нахождения и обеспечить ее вывоз. В случае принятия продукции в месте нахождения заготовителя или ином указанном им месте заготовитель не вправе отказаться от принятия продукции, соответствующей условиям договора контрактации и переданной ему в обусловленный договором срок. Заготовитель может взять на себя и другие обязанности в рамках договора контрактации: передать сельскохозяйственному производителю семена, средства защиты растений, удобрения, ГСМ, оказать помощь в уборке урожая, ремонте техники и пр. Обязанность производителя сельскохозяйственной продукции указана в ст. 537 ГК РФ: передать заготовителю выращенную (произведенную) сельскохозяйственную продукцию в количестве и ассортименте, предусмотренных договором контрактации.

Ответственность

По общему правилу, установленному п. 3 ст. 401 ГК РФ, субъект предпринимательства несет ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательства во всех случаях, кроме тех, когда докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств). Такая ответственность - и у покупателя сельхозпродукции.

В отношении сельхозпроизводителя сделано исключение (ст. 538 ГК РФ): он несет ответственность только при наличии вины. Дело в том, что исполнение договора сельхозпроизводителем может быть сорвано из-за таких не зависящих от него явлений, как засуха, обильные осадки, град, нашествие вредителей растений, заболевания скота и птицы и т.п. Напомним, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ). Доказательство отсутствия вины - обязанность сельхозпроизводителя, нарушившего обязательство.

Вина сельхозпроизводителя

В качестве доказательств отсутствия вины, как правило, выступают справки ветнадзора, метеослужб, решения местных органов власти и т.п. Между тем суды не спешат освободить сельхозпроизводителя от ответственности только на основе подтвержденных сведений о стихийных бедствиях или иных неблагоприятных явлениях (Постановления ФАС СКО от 08.04.2009 N А63-11587/08-С2-26, от 07.05.2008 N Ф08-2312/2008, ФАС СЗО от 07.05.2007 N А52-894/2006). Они оценивают, в какой степени эти явления повлияли на невыполнение производителем своих обязательств, принимались ли необходимые меры для предотвращения отрицательных последствий, выясняют, на какой площади погибли посевы, имелась ли возможность сдать часть продукции за счет урожая, снятого с другой площади, и т.д. <12>. Так, в Постановлении от 28.10.2008 N Ф08-6239/2008 ФАС СКО указал, что явление атмосферной засухи не может служить доказательством отсутствия вины сельхозпроизводителя в недопоставке семян подсолнечника, так как им не были приняты разумные и необходимые меры для исполнения обязательств по поставке, а именно: с того размера площади, который он засеял, не могло быть собрано нужного для исполнения договора количества подсолнечника даже при максимальной за предыдущие годы урожайности. Напротив, в Постановлении от 26.01.2010 N А41-23276/09 Десятый арбитражный апелляционный суд признал невиновным сельхозпроизводителя в непоставке свеклы, поскольку было доказано, что ее посевы погибли из-за продолжительных апрельских заморозков, при этом производитель принял все зависящие от него меры по выполнению своих обязательств - пересеял свеклу. В Постановлении от 16.08.2010 N А32-982/2010 Пятнадцатый арбитражный суд отказал во взыскании с сельхозпроизводителя договорной неустойки за просрочку поставки продукции, поскольку было установлено, что посевы погибли в результате выпадения осадков в виде града и спасти их не было возможности.

<12> Письмо Госарбитража СССР от 17.07.1990 N С-13/ОП-92.

Вина доказана

Если вина сельхозпроизводителя в неисполнении (ненадлежащем исполнении) договора будет доказана, клиент сможет потребовать возмещения ему убытков (реального ущерба и упущенной выгоды), определяемых в соответствии со ст. 15 ГК РФ (ст. 393 ГК РФ), и (или) выплаты договорной неустойки (ст. 394 ГК РФ). Поскольку к договору контрактации применяются правила о договоре поставки, покупатель вправе предъявить продавцу убытки, вызванные расторжением договора контрактации, в соответствии со ст. 524 ГК РФ (наряду с иными причиненными заготовителю убытками). В этой норме сказано следующее. Если в разумный срок после расторжения договора заготовитель купил у другого лица по более высокой, но разумной цене продукцию взамен предусмотренной договором, то заготовитель может предъявить сельхозпроизводителю требование о возмещении убытков в виде разницы между установленной в договоре ценой и ценой по совершенной взамен сделке. Если после расторжения договора не совершена сделка взамен расторгнутого договора, заготовитель может предъявить требование о возмещении убытков в виде разницы между ценой сельхозпродукции, установленной в договоре, и ее текущей ценой на момент расторжения договора. Под текущей ценой понимается цена, которая обычно взимается при сравнимых обстоятельствах за аналогичный товар в месте, где должна была быть осуществлена передача товара. Если в таком месте не существует текущей цены, может быть использована текущая цена, применявшаяся в другом месте, служащем разумной заменой, с учетом разницы в расходах по транспортировке товара.

Возврат предоплаты

Обычно сельхозпродукция оплачивается по договору контрактации заготовителем задолго до ее передачи. Если продавец не передаст товар покупателю в установленный срок, сумму предоплаты по требованию покупателя он должен будет вернуть (п. 3 ст. 487 ГК РФ). Может ли в рассматриваемой ситуации покупатель потребовать также уплаты процентов с суммы предоплаты?

Согласно п. 4 ст. 487 ГК РФ в случае, когда продавец не исполняет обязанность по передаче предварительно оплаченного товара и иное не предусмотрено законом или договором, на сумму предоплаты подлежат уплате проценты в соответствии со ст. 395 ГК РФ со дня, когда по договору передача товара должна была быть произведена, до дня передачи товара покупателю или возврата ему предварительно уплаченной им суммы. Договором может быть предусмотрена обязанность продавца уплачивать проценты на сумму предварительной оплаты со дня получения этой суммы от покупателя. В таком случае проценты взимаются как плата за предоставленный коммерческий кредит (ст. 823 ГК РФ) <13>. Применяя п. 4 ст. 487 ГК РФ, нужно учитывать, что:

1. проценты по ст. 395 ГК РФ являются мерой ответственности за неисполнение денежного обязательства, применять которую в отношении сельхозпроизводителя можно только в случае его виновности в нарушении обязательства по передаче сельхозпродукции. Поэтому если сумма предоплаты подлежит безусловному возврату (вне зависимости от наличия вины продавца), то во взыскании процентов по ст. 395 ГК РФ на эту сумму будет отказано, если будет установлена невиновность сельхозпроизводителя (Постановление ФАС ЦО от 23.07.2007 N А62-445/2007);
2. проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ носят зачетный характер по отношению к убыткам, так же как и неустойка <14>.

Естественное и понятное желание заготовителя - не только вернуть сумму предоплаты за не переданный ему в срок товар, но и гарантированно получить с сельхозпроизводителя проценты за пользование этой суммой независимо от наличия либо отсутствия его вины в неисполнении обязательства. Решение есть: в договор контрактации нужно заранее (на стадии заключения) внести положение о том, что предоплата производится на условиях коммерческого кредита (ст. 823 ГК РФ), и указать, что за пользование коммерческим кредитом свыше конечного срока передачи сельхозпродукции (например, "до 30.09.2011") начисляются проценты по такой-то ставке со дня, когда заготовитель произвел оплату по договору. То есть пользование коммерческим кредитом до даты истечения срока передачи продукции покупателю не будет стоить продавцу абсолютно ничего. Обязанность уплатить проценты по кредиту со дня получения предоплаты возникнет только в том случае, если он не передаст товар в установленный срок и не вернет предоплату <15>. Здесь нет никакого противоречия закону, ведь стороны вправе согласовать в договоре любой порядок уплаты процентов по коммерческому кредиту (п. 1 ст. 809, п. 2 ст. 823 ГК РФ). Отметим, что по своей правовой природе проценты по коммерческому кредиту отличаются от процентов, предусмотренных ст. 395 ГК РФ <16>: это плата за правомерное пользование средствами, а не мера ответственности за неправомерное пользование ими. Полагаем, это замечание снимает вопрос о наличии оснований взимания кредитных процентов с сельхозпроизводителя, невиновного в неисполнении обязательства по передаче товара.

<15> См., например, Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2010 N А53-16309/2009.
<16> Пункт 4 Постановления Пленума ВС РФ N 13, Пленума ВАС РФ N 14.

Передача товаров покупателем сельхозпроизводителю

Зачастую заготовитель сельхозпродукции по условиям договора контрактации обязан передать сельхозпроизводителю семена, посадочный материал, средства защиты растений, удобрения и прочие товары, выполнить работы по уборке урожая, ремонту сельхозтехники и т.д. Договор контрактации, содержащий условия о встречной поставке товаров или выполнении работ (оказании услуг) заготовителем, является смешанным.

Стоимость переданных сельхозпроизводителю товаров (выполненных для него работ, оказанных ему услуг) можно зачесть в счет предоплаты сельхозпродукции (ст. 410 ГК РФ). К этой предоплате также применяются приведенные выше правила о ее возврате (п. 3 ст. 487 ГК РФ), начислении процентов по ст. 395 ГК РФ (п. 4 ст. 487 ГК РФ) и коммерческом кредите (ст. 823 ГК РФ).

Пример 4 . ЗАО "Овощевод" и ООО "Юлия" заключили договор контрактации, в рамках которого ЗАО обязалось передать ООО 100 т свежего картофеля сорта "Аврора" урожая 2011 г. по цене 25 000 руб. (в том числе НДС - 2273 руб.) за тонну, всего - 2 500 000 руб. Срок передачи картофеля - до 31.10.2011. В марте 2011 г. ООО внесло предоплату в сумме 900 000 руб., в апреле передало ЗАО семена картофеля стоимостью 500 000 руб. (в том числе НДС - 45 454 руб.), которая была зачтена в счет предоплаты за картофель. В октябре 2011 г. выращенный ЗАО "Овощевод" картофель был передан ООО "Юлия", которое окончательно его оплатило.

Пример 5 . Изменим и дополним условия примера 4. ЗАО "Овощевод" не передало картофель ООО "Юлия" до 31.10.2011.

Ситуация 1. ООО обратилось в суд с иском к ЗАО о возврате сделанной предоплаты за сельхозпродукцию и уплате процентов (120 000 руб.) за пользование чужими денежными средствами. Однако суд принял решение о взыскании с ЗАО "Овощевод" только суммы предоплаты, во взыскании процентов по ст. 395 ГК РФ было отказано в связи с отсутствием вины ЗАО в неисполнении обязательства по передаче картофеля.

Ситуация 2. Расторгнув договор с ЗАО, ООО купило картофель (100 т) по более высокой цене (30 000 руб. за тонну) у другой организации. После этого ООО обратилось в суд с иском к ЗАО о возврате предоплаты за сельхозпродукцию, уплате процентов в сумме 120 000 руб. за пользование чужими денежными средствами, возмещении убытков в виде разницы между ценой картофеля по договору контрактации (25 000 руб. за тонну) и по совершенной взамен сделке. Вина ЗАО "Овощевод" в неисполнении обязательства по передаче картофеля была установлена, требования ООО удовлетворены в полном объеме.

Бухгалтер ООО "Юлия" сделает следующие проводки:

Ситуация 1.

Ситуация 2.

Пример 6 . Изменим и дополним условия примера 4. ЗАО "Овощевод" не передало картофель ООО "Юлия" до 31.10.2011. Договором контрактации предусмотрено, что предоплата представляет собой коммерческий кредит, за пользование которым сверх оговоренного срока (после 31.10.2011) взимается 12% годовых с даты получения предоплаты. Сумму предоплаты ЗАО "Овощевод" возвратило в ноябре 2011 г., в связи с чем за пользование коммерческим кредитом ЗАО "Овощевод" уплатило 114 000 руб.

В учете ООО "Юлия" будут сделаны следующие записи:

Е.В.Шоломова

Эксперт журнала

"Торговля:

бухгалтерский учет

и налогообложение"

Договор контрактации является возмездным, консенсуальным, взаимным. Для него характерны следующие особенности.

Во-первых, в качестве продавца выступает производитель сельскохозяйственной продукции, прежде всего сельскохозяйственные коммерческие организации: хозяйственные общества, товарищества, производственные , а также крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие по выращиванию или производству сельскохозяйственной продукции. Эти субъекты реализуют сельскохозяйственную продукцию, выращенную или произведенную ими в собственном хозяйстве. Поэтому нет законодательных ограничений для того, чтобы относить к договорам контрактации также договоры по реализации гражданами сельскохозяйственной продукции, выращенной или произведенной ими на приусадебных или дачных участках.

Во-вторых, в качестве покупателя выступает заготовитель, т. е. коммерческая организация либо индивидуальный предприниматель, осуществляющие предпринимательскую деятельность по закупкам сельскохозяйственной продукции для ее последующей продажи либо переработки. К числу заготовителей по договору контрактации могут быть отнесены мясоперерабатывающие и молочные комбинаты, фабрики по переработке шерсти, а также оптовые торговые организации, заготовительные организации потребительской кооперации.

В-третьих, предметом договора является сельскохозяйственная продукция, произведенная (выращенная) в хозяйстве ее производителя. Имеется в виду продукции, которая непосредственно выращивается (зерно, овощи, фрукты и т. п.) или производится (живой скот, птица, молоко, овечья шерсть и т. п.). Поэтому по договору контрактации не могут реализовываться товары, представляющие собой продукты переработки выращенной (произведенной) сельскохозяйственной продукции, например масло, сыр, консервированные овощи или фруктовые соки.

Реализация таких товаров должна осуществляться по договорам поставки.

Под реализуемой сельскохозяйственной продукцией следует понимать продукцию, которую еще предстоит вырастить (произвести) в будущем, уже имеющуюся у товаропроизводителя в момент заключения договора контрактации. Важным условием является реализация именно той сельскохозяйственной продукции, которая произведена либо выращена непосредственным производителем сельскохозяйственной продукции.

В-четвертых, при заключении договора правовое значение имеет цель приобретения заготовителем продукции: для ее последующей переработки или продажи. Если покупатель приобретает сельскохозяйственную продукцию для се потребления либо для иных целей, не связанных с ее последующей переработкой или продажей, отношения сторон не могут регулироваться договором контрактации.

В-пятых, ответственность производителя сельскохозяйственной продукции за неисполнение или ненадлежащее предусмотрена только при наличии его вины (ст. 538 ГК РФ). Что касается заготовителя, то он отвечает по общим правилам гражданско-правовой ответственности.

Характеристика договора контрактации

По договору контрактации (разновидность договора купли-продажи) одна сторона, производящая сельхозпродукцию, обязуется передать выращенную (произведенную) им сельхозпродукцию заготовителю - лицу, осуществляющему закупки сельхозпродукции для переработки или продажи (п. 1 ст. 535 ГК РФ).

Специальный субъектный состав с обеих сторон. Специфическими для контрактации являются стороны и предмет договора.

Продавцом по договору контрактации могут быть не только сельскохозяйственные коммерческие организации, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства, для которых производство и реализация сельскохозяйственной продукции являются предпринимательской деятельностью, но также и граждане, производящие сельскохозяйственную продукцию на приусадебных, садово-огородных и дачных участках.

Покупателем (заготовителем) является лицо, осуществляющее закупки сельскохозяйственной продукции для последующей переработки или продажи, т.е. для использования в предпринимательской деятельности.

Сельскохозяйственная продукция определяется родовыми признаками и имеет две особенности:

Зависимость ее производства от природных факторов (погоды, нашествия вредителей, инфекционных заболеваний, эпидемий у животных);
в момент заключения договора она еще не существует, это продукция, которую необходимо произвести.

Целью закупок, производимых с помощью контрактации, являются:

Последующая переработка продукции или продажа ее (п. 1 ст. 535 ГК РФ);
помещение закупленной продукции на хранение в государственный фонд (в соответствии с Федеральным законом «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»).

Цена договора определяется правилами договора купли-продажи. Условие о цепе не относится к числу существенных условий договора.

Срок договора - как и в договоре поставки, относится к числу существенных условий договора.

Форма договора должна быть только письменной. Порядок заключения договора и разрешения разногласий, возникающих при этом, аналогичен договору поставки (ст. 507 ГК РФ).

К сельхозпродукции относится и животноводческая продукция.

Обязанности заготовителя регулируются особо. По общему правилу заготовитель обязан принять сельхозпродукцию по месту ее нахождения и обеспечить ее вывоз.

В случае принятия сельхозпродукции в месте нахождения заготовителя он не вправе отказаться от принятия продукции, соответствующей по качеству и доставленной ему в срок.

По общему правилу заготовитель обязан возвращать производителю отходы от переработки сельхозпродукции с оплатой этих отходов по согласованной цене.

Ответственность производителя. Производитель сельхозпродукции, не исполнивший обязательства или исполнивший их ненадлежащим образом, несет ответственность лишь при наличии вины (так как риски в сельском хозяйстве очень велики: плохая погода, неурожай и т.д.).

Доказывание отсутствия вины возлагается на производителя сельскохозяйственной продукции, нарушившего обязательство. Он признается невиновным, если докажет, что принял все меры для надлежащего выполнения своих обязанностей по договору.

Производитель сельскохозяйственной продукции не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по договору контрактации не только в тех случаях, когда это было вызвано чрезвычайными и неотвратимыми обстоятельствами (например, засухой, наводнением, градобитием), но и в других случаях нарушения им этих обязанностей. В частности, производитель сельскохозяйственной продукции должен признаваться невиновным за неисполнение своих обязанностей по количеству реализуемой продукции, если оно вызвано нарушением обязанностей со стороны заготовителя, например невыплатой аванса, если выплата была предусмотрена договором.

Заготовитель, не исполнивший или ненадлежащим образом исполнивший обязательство, если иное не предусмотрено договором, освобождается от ответственности только в том случае, если докажет, что ненадлежащее исполнение явилось результатом непреодолимой силы.

Неустойка (штраф, пени) может быть взыскана по основаниям и в размере, установленным конкретным договором контрактации (договорная неустойка), однако предусмотрена и законная неустойка.

Договор контрактации скачать

Договор контрактации сельскохозяйственной продукции скачать

По договору контрактации одна сторона - производитель сельскохозяйственной продукции - обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию другой стороне - заготовителю, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи, а заготовитель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Специфическими для контрактации являются стороны и предмет договора. Продавцом по договору контрактации могут быть не только сельскохозяйственные коммерческие организации и крестьянские (фермерские) хозяйства, для которых производство и реализация сельскохозяйственной продукции является предпринимательской деятельностью, но также и граждане, производящие сельскохозяйственную продукцию на приусадебных, садово-огородных и дачных участках. Покупателем (заготовителем) является лицо, осуществляющее закупки сельскохозяйственной продукции для последующей переработки или продажи, т.е. для использования в предпринимательской деятельности.

По договору контрактации реализуется только та сельскохозяйственная продукция, которая выращена (произведена) продавцом, в количестве и ассортименте, предусмотренных договором. Это может быть продукция будущего урожая или уже имеющаяся в наличии у товаропроизводителя при заключении договора. По договору поставки может быть реализована как производимая, так и закупаемая продавцом продукция. По договору контрактации реализуется сельскохозяйственная продукция, не подвергавшаяся какой-либо переработке. Переработанная сельскохозяйственная продукция относится к промышленной продукции, которая реализуется по договору поставки или по договору розничной купли-продажи.

Содержание договора контрактации сельскохозяйственной продукции составляют права и обязанности сторон. Так, заготовитель обязан принять сельскохозяйственную продукцию у производителя по месту ее нахождения и обеспечить ее вывоз, если иное не предусмотрено договором, причем местом принятия сельскохозяйственной продукции указано место нахождения этой продукции, а не производителя. В связи с особенностями производственно-хозяйственной деятельности производителей сельскохозяйственной продукции склады готовой продукции могут находиться не на центральной усадьбе, а на производственных участках, откуда ее и должен вывозить заготовитель, если иное не предусмотрено договором.

В договоре может быть предусмотрена обязанность заготовителя, осуществляющего переработку сельскохозяйственной продукции, возвращать производителю по его требованию отходы от переработки сельскохозяйственной продукции с оплатой по цене, определенной договором.

В договоре обязательно должно быть указано количество подлежащей передаче сельскохозяйственной продукции.

Не менее важным является установление в договоре норм об ответственности сторон. Производитель сельскохозяйственной продукции не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по договору контрактации не только в тех случаях, когда это было вызвано чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами, но и в других случаях невиновного нарушения им этих обязанностей. Что касается заготовителя, не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего обязательство, то он, если иное не предусмотрено договором, освобождается от ответственности только в том случае, если докажет, что ненадлежащее исполнение явилось результатом непреодолимой силы.

Стороны договора контрактации

Производителем сельхозпродукции могут быть хозяйственные общества, товарищества, кооперативы, фермерские хозяйства. Причем правовой статус производителя не имеет значения: им может быть юридическое лицо, индивидуальный предприниматель и физическое лицо. Главное - такое лицо должно реализовать сельхозпродукцию, выращенную (произведенную) им самим, в своем хозяйстве.

Что касается заготовителя, то им может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. К числу заготовителей можно отнести мясоперерабатывающие комбинаты, молокозаводы, фабрики по переработке шерсти. Примером сторон по договору контрактации могут быть хозяйство, выращивающее крупный рогатый скот молочного направления, и молокозавод.

Понятие договора контрактации

Этот договор - возмездный, консенсуальный, взаимный (двусторонний).

В качестве продавца по такому договору выступает производитель сельскохозяйственной продукции. Таковым признаются сельскохозяйственные коммерческие организации: хозяйственные общества, товарищества, производственные кооперативы, а также крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие предпринимательскую деятельность по выращиванию или производству сельскохозяйственной продукции. Для договора контрактации не имеет значения правовой статус лица, реализующего сельскохозяйственную продукцию. Главное заключается в том, что такое лицо реализует сельскохозяйственную продукцию, выращенную или произведенную им в собственном хозяйстве. Поэтому нет законодательных препятствий для того, чтобы относить к договорам контрактации также договор на реализацию гражданами сельскохозяйственной продукции, выращенной или произведенной ими на приусадебных или дачных участках. В качестве покупателя по договору контрактации выступает заготовитель, т.е. коммерческая организация либо индивидуальный предприниматель, осуществляющие профессиональную предпринимательскую деятельность по закупкам сельскохозяйственной продукции для ее последующей продажи либо переработки. К числу заготовителей по договору контрактации могут быть отнесены мясоперерабатывающие комбинаты, молокозаводы, фабрики по переработке шерсти и т.п., а также оптовые торговые организации, заготовительные организации потребительской кооперации.

Объектом договора контрактации является сельскохозяйственная продукция, произведенная (выращенная) в хозяйстве ее производителя. Речь идет о такой продукции, которая непосредственно выращивается (зерно, овощи, фрукты и т.п.) или производится (живой скот, птица, молоко, овечья шерсть и т.п.) в сельскохозяйственном производстве. По договору контрактации не могут реализовываться товары, представляющие собой продукты переработки выращенной (произведенной) сельскохозяйственной продукции, например масло, сыр, консервированные овощи или фруктовые соки. Реализация таких товаров должна осуществляться по договорам поставки.

Применительно к договору контрактации под реализуемой сельскохозяйственной продукцией следует понимать как продукцию, которую еще предстоит вырастить (произвести) в будущем, так и продукцию, уже имеющуюся у товаропроизводителя в момент заключения договора контрактации. Главное, чтобы реализовывалась именно та сельскохозяйственная продукция, которая произведена либо выращена непосредственно производителем сельскохозяйственной продукции в его собственном хозяйстве. По этому признаку договор контрактации отличается от договора поставки, по которому поставщик реализует покупателю производимые или закупаемые им товары (ст. 506 ГК). В отношениях по контрактации исключается возможность реализации закупаемой производителем сельскохозяйственной продукции, т.е. продукции, которая не была выращена (произведена) в его собственном хозяйстве.

В отношениях по контрактации правовое значение имеют также цели приобретения заготовителем сельскохозяйственной продукции (для ее переработки или продажи). Если покупатель приобретает сельскохозяйственную продукцию для ее потребления или для иных целей, не связанных с ее переработкой или продажей, отношения сторон не могут регулироваться договором контрактации.

Заключение договора контрактации

Переходя конкретно к вопросу заключения договора, следует отметить, что "договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора". Применительно к договору контрактации, к этим существенным условиям относится; наименование, ассортимент, количество, цена, общая сумма договора, тара, упаковка, порядок расчетов, адреса сторон, ответственность и т.д. К этому можно добавить, что поставляемая по государственному контракту продукция должна соответствовать обязательным требованиям государственного стандарта и особым условиям, установленным контрактом. Обязательными также являются требования к качеству и взаимозаменяемости продукции.

Особенности договора контрактации

Статья 267. Договор контрактации сельскохозяйственной продукции Гражданского кодекса РСФСР 1964 года.

Статья 268. Содержание договора контрактации Гражданского кодекса РСФСР 1964 года.

Примером договора контрактации может быть соглашение между крестьянским (фермерским) хозяйством, выращивающим сельскохозяйственную продукцию (пшеницу, рожь, гречу, картофель и т.д.), и коммерческой организацией, перерабатывающей данную продукцию для дальнейшей поставки на хлебокомбинаты и оптовым организациям.

В действующем Гражданском кодексе договору контрактации посвящены четыре статьи (535-538), составляющие отдельный параграф главы "Купля-продажа". В силу прямого указания Кодекса к отношениям по договору контрактации субсидиарно применяются правила о договоре поставки (а в отдельных случаях – правила о договоре поставки товаров для государственных нужд).

2. По договору контрактации производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю – лицу, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи (ст. 535 ГК).

3. По своей юридической природе договор контрактации:

– консенсуальный;
– возмездный;
– двусторонне обязывающий (взаимный).

4. Субъектный состав договора контрактации специфичен.

Сторонами этого договора являются:

– производитель (продавец);
– заготовитель (покупатель).

Производитель – любой субъект гражданского права (необязательно коммерческая организация или индивидуальный предприниматель). В этом заключается различие с договором поставки. Единственное, но решающее условие для применения норм о договоре контрактации – производителем должно быть лицо, действительно производящее (а не приобретающее готовую) сельскохозяйственную продукцию. Заготовителем выступает только участник предпринимательской деятельности: коммерческая организация или индивидуальный предприниматель. К заготовителю Кодекс также предъявляет особые требования: по договору контрактации заготовитель приобретает сельскохозяйственную продукцию только для переработки или продажи (но не потребления).

5. Форма договора контрактации – простая письменная (по признаку участия в договоре юридического лица).

6. Существенные условия договора контрактации исчерпываются его особым предметом – количеством и ассортиментом сельскохозяйственной продукции, выращиваемой (зерно, овощи и т.д.) или произведенной (птица, молоко и т.д.).

7. Иные особенности договора контрактации заключаются в следующем. Во-первых, законодатель в первую очередь защищает интересы производителя, наделяя его дополнительными правами и возлагая на заготовителя дополнительные обязанности (ст. 536 и 537 ГК РФ).

В отличие от положения продавца и покупателя в договоре купли-продажи, в отношениях по контрактации продавец является слабой стороной, а заготовитель, напротив, представляет собой организацию, которая в состоянии диктовать свою волю производителю. Из данного обстоятельства вытекала необходимость формулирования норм, выравнивающих положение контрагентов.

Во-вторых, нормы Гражданского кодекса исходят из особого, рискового характера деятельности заготовителя (в первую очередь, зависимой от климатических и погодных условий).

8. В отличие от общих правил об ответственности в предпринимательской деятельности, производитель сельскохозяйственной продукции (и только он!), не исполнивший обязательство либо ненадлежащим образом исполнивший обязательство, несет ответственность лишь при наличии его вины.

Существенные условия договора контрактации

Договор контрактации регулируется § 5 гл. 30 ГК (ст. 535-538). К отношениям сторон по договору контрактации, не урегулированным этими нормами, применяются правила § 3 гл. 30 ГК о договоре поставки (ст. 506-524), а при отсутствии соответствующих норм - общие положения о купле-продаже (§ 1 гл. 30). При закупках сельскохозяйственной продукции для государственных нужд применяются правила § 4 гл. 30 ГК и специальные законы о таких закупках, например Закон о закупках. Особенность правового регулирования договора контрактации как вида купли-продажи заключается в том, что к отношениям по договору контрактации, не урегулированным специальными правилами об этом договоре, сначала подлежат применению правила о договоре поставки, и только при отсутствии таковых - общие положения о купле-продаже.

Это свидетельствует о значительном сходстве правоотношений контрактации и поставки. Но данное обстоятельство не может служить основанием для признания договора контрактации разновидностью договора поставки, а не отдельным видом договора купли-продажи, как это иногда имеет место в юридической литературе.

Производитель сельскохозяйственной продукции обязан передать заготовителю выращенную (произведенную) сельскохозяйственную продукцию в количестве и ассортименте, предусмотренных договором контрактации. Таким образом, условия о количестве и ассортименте сельскохозяйственной продукции, подлежащей передаче заготовителю, являются существенными условиями договора контрактации; при их отсутствии в тексте договора он должен признаваться незаключенным.

Иные обязанности производителя сельскохозяйственной продукции специальными правилами о договоре контрактации не регулируются, поэтому они должны определяться применительно к обязанностям поставщика по договору поставки товаров, а также продавца по договору купли-продажи.

Обязанности заготовителя по договору контрактации в основном тождественны обязанностям покупателя по договору поставки (за рамками специальных правил § 5 гл. 30 ГК). Поскольку в данных правоотношениях слабой стороной, как правило, является производитель сельскохозяйственной продукции, ему предоставлены некоторые дополнительные права по сравнению с продавцом или поставщиком, а на заготовителя соответственно возлагаются некоторые дополнительные обязанности.

Например, в виде диспозитивной нормы ГК установлено, что заготовитель обязан принять сельскохозяйственную продукцию у производителя по месту ее нахождения и обеспечить ее вывоз. В договоре может быть предусмотрена обязанность заготовителя, осуществляющего переработку сельскохозяйственной продукции, по требованию производителя возвращать отходы такой переработки с оплатой по цене, определенной договором.

Производитель сельскохозяйственной продукции в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств несет ответственность перед заготовителем лишь при наличии его вины. Данное положение является исключением из общего правила, предусмотренного п. 3 ст. 401 ГК. Что касается заготовителя, то он отвечает по общим правилам как лицо, допустившее нарушение договора при осуществлении предпринимательской деятельности.

Более того, за просрочку оплаты полученной сельскохозяйственной продукции заготовитель несет ответственность в форме пени, предусмотренной Указом Президента РФ "Об упорядочении расчетов за сельскохозяйственную продукцию и продовольственные товары", в размере одного процента от неоплаченной суммы за каждый день просрочки платежа.

Договор контрактации судебная практика

Верховным Судом СССР совместно с Министерством юстиции СССР изучена и обобщена практика рассмотрения судами дел по спорам, возникающим в связи с заключением и исполнением договоров контрактации сельскохозяйственной продукции. Материалы обобщения обсуждены на заседании Пленума Верховного Суда СССР, который принял 16 января 1986 г. постановление "О применении судами законодательства, регулирующего государственные закупки сельскохозяйственной продукции у колхозов, межколхозных и государственно-колхозных предприятий, организаций, объединений".

Изучение судебной практики выявило существенные недостатки в деятельности некоторых судов по рассмотрению дел этой категории имеют место факты неосновательного освобождения от ответственности хозяйств, которые не выполнили обязательства по продаже продукции государству, и заготовителей, необоснованно отказавшихся от ее приемки либо допустивших иное нарушение договорных обязательств. Так, по каждому четвертому изученному делу о взыскании с колхозов штрафа за несдачу продукции заготовителю суды, признав иск обоснованным, принимали решение о снижении штрафных сумм, подлежавших взысканию.

Удовлетворяя иски колхозов о взыскании с заготовителей неуплаченных сумм за принятую продукцию, суды не всегда взыскивали с них также и штраф за несвоевременную оплату продукции, предусмотренный п. 34 Положения о порядке заключения и пополнения договоров контрактации сельскохозяйственной продукции, утвержденного Министерством заготовок СССР и Министерством сельского хозяйства СССР (Бюллетень нормативных актов Министерств и ведомств СССР, N 3, с. 24-29) (в дальнейшем наименование этого акта употребляются сокращенно - Положение или Положение о договорах контрактации). Редко применялась предусмотренная п. 43 Положения имущественная санкция в виде денежного штрафа в доход союзного бюджета в размере 20 % от взысканной и пользу хозяйства суммы, на которую оно было обсчитано заготовителем.

Староконстантиновское районное агропромышленное объединение Хмельницкой области предъявило я интересах колхоза им. Жданова иск к заводу обезжиренного молока о взыскании штрафа за неправильный расчет по принятому молоку ввиду занижения его сортности. Районный народный суд, руководствуясь п. 33 Положения, правильно взыскал в пользу колхоза недоплаченную сумму и штраф в размере 10% от нее. Вопрос же о взыскании с заготовителя штрафа в доход союзного бюджета согласно п. 43 Положения суд не разрешил, хотя такое требование содержалось в исковом заявлении.

Судами Брестской области удовлетворено 39 исков колхозов о взыскании с мясокомбинатов штрафных сумм за неправильную оплату принятой продукции к связи с нарушением правил приемки и технологии обработки скота. Однако ин в одном случае санкции, установленная п. 43 Положения, в отношении мясокомбината не была применена, тогда как в соответствии с п. 17 постановления Пленума Верховного Суда СССР "О дальнейшем повышении роли судов и борьбе за сохранность социалистической собственности, укрепление государственной, договорной и трудовой дисциплины на предприятиях и в организациях агропромышленного комплекса" штраф подлежит взысканию по инициативе суда независимо от того, было ли предъявлено такое требование самим колхозом либо действовавшим в его интересах РАПО или прокурором.

Не во всех случаях суды выявляют причины невыполнения обязательств и конкретных должностных лиц, по вине которых обязательства оказались невыполненными. Между тем в силу п. 4 Положения неисполнение обязательств по договору является нарушением государственной дисциплины и наряду с имущественной ответственностью стороны (хозяйства или заготовителя) влечет за собой установленную законодательством ответственность их руководителей и других должностных лиц.

Одной из главных причин недостатков в работе судов по рассмотрению дел данной категории является то, что некоторые народные судьи не уделяют им должного внимания. В то же время, как показало изучение судебной практики и обсуждение ее на Пленуме, некоторые суды испытывают затруднения в применении законодательства, регулирующего государственные закупки сельскохозяйственной продукции.

В настоящем обзоре освещаются на основе руководящих разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда СССР в постановлении наиболее характерные вопросы, возникшие в судебной практике при рассмотрении гражданских дел по спорам, вытекающим из договоров контрактации сельскохозяйственной продукции.

Разрешение споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров контрактации

Сельскохозяйственная продукция, произведенная колхозом, закупается в основном государством в лице заготовительных организаций по договорам контрактации. Вместе с тем часть продукции (сверхплановую и до 30% планового объема закупок картофеля, овощей, бахчевых культур, плодов и ягод, столового винограда) колхоз вправе продавать другим государственным, кооперативным предприятиям и организациям, а также на рынке, используя при этом иные формы договорных связей.

Изучение судебной практики показало, что некоторые суды испытывают затруднения при разграничении договора контрактации от иных договоров о реализации сельскохозяйственной продукции, в результате чего допускают ошибки в применении законодательства. Например, народным судом Коммунистического района Ташкентской области за договор контрактации был принят договор, заключенный колхозом "Октябрь" с совхозом им. У. Юсупова о продаже ему картофеля. Суд в данном случае не учел, что в качестве покупателя картофеля выступал совхоз, то есть предприятие - производитель сельскохозяйственной продукции, тогда как в договорах контрактации в качестве покупателя всегда выступает перерабатывающее, торговое предприятие или заготовительная организация, которым установлен государственный план закупок сельскохозяйственной продукции для снабжения населения либо как сырье для переработки.

В силу ст. 9 Указа Президиума Верховного Совета СССР "Об основных правах и обязанностях районных Советов народных депутатов" (в редакции Указа Ведомости Верховного Совета СССР, N 49, ст. 795; N 23, ст. 407; N 13, ст. 218) планы закупок утверждает сессия районного Совета. Эти планы доводятся до хозяйств районным агропромышленным объединением (РАПО); последнее определяет и заготовителей для приемки продукции. В случаях, когда заготовитель и хозяйство находятся в разных союзных республиках, решение о прикреплении хозяйств к заготовителю принимается в порядке, установленном Советами Министров союзных республик и заинтересованными министерствами и ведомствами СССР. План закупок (продали) сельскохозяйственной продукции государству и решение о прикреплении хозяйства к определенному заготовителю являются одним из существенных обстоятельств, позволяющих отличить договор контрактации от другого вида договора о реализации сельскохозяйственной продукции.

Пленум Верховного Суда СССР разъяснил, что договор контрактации заключается на основании планового задания, обязательного для обеих сторон, поэтому ни одна из них не вправе уклониться от его заключения. Признав отказ от заключения договора необоснованным, суд обязывает ответчика заключить договор и указывает в решении условия, на которых он должен быть заключен (п. 5 постановления).

Усть-Лабинский районный народный суд Краснодарского края правильно удовлетворил иск колхоза "Кубань" о понуждении Новгородского торга заключить договор контрактации овощей и фруктов, указав в решении, что ссылка ответчика на неприемлемость для него предложенных истцом условий договора о способе доставки продукции (рефрижератором колхоза) является несостоятельной. Колхоз в соответствии с планом закупок овощей и фруктов был прикреплен к данному торгу, а доставка скоропортящейся продукции специализированным транспортом с отнесением на заготовителя транспортных расходов предусмотрена в Инструкции о порядке и условиях проведения государственных закупок картофеля и плодоовощной продукции N 9-2-84.

Согласно ст. 51 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик основанием для заключения договора контрактации наряду с государственным планом закупок сельскохозяйственной продукции является также план развития сельскохозяйственного производства в колхозах. В постановлении Пленума Верховного Суда СССР разъяснено, что, принимая решение о понуждении ответчика заключить договор контрактации, суд при формулировании его условий должен руководствоваться планом закупок и планом развития сельскохозяйственного производства хозяйства, а также другими доказательствами (п. 5 постановления).

При заключении договора контрактации между Калининским консервным заводом и колхозом "Октябрь" возникли разногласия по ассортименту продукции: завод включил в проект договора кроме других фруктов и ягод продажу вишни. Колхоз возражал против этого, ссылаясь па то, что выращиванием вишни не занимается. Калининский районный народный суд Краснодарского края разрешил преддоговорный спор в пользу завода, мотивировав свое решение тем, что согласно ч. 2 ст. 159 ГК РСФСР содержание договора, основанного па плановом задании, должно соответствовать этому заданию. Однако в данном случае доведенное до колхоза плановое задание на продажу продукции имело расхождение по ассортименту с производственным планом колхоза (выращивание вишни в нем не было предусмотрено). При таких обстоятельствах включение в договор обязательства хозяйства о продаже вишни ставило под сомнение реальность самого договора в этой его части. Поэтому судье следовало в порядке подготовки дела к судебному разбирательству рекомендовать сторонам уточнить план закупок в РАПО.

При разрешении преддоговорных споров, касающихся условий продажи продукции сверх объема, предусмотренного планом закупок, в судебной практике возник вопрос, вправе ли заготовитель требовать заключения на эту часть продукции договора другого вида, например договора поставки.

Пленум Верховного Суда СССР разъяснил, что, рассматривая споры между хозяйствами и заготовительными организациями по вопросам, связанным с закупками сельскохозяйственной продукции, суды должны иметь в виду, что установленный законодательством порядок заключения и исполнения договоров контрактации распространяется на государственные закупки сельскохозяйственных продуктов и сырья, продаваемых хозяйствами как в объемах, предусмотренных планом продажи государству сельскохозяйственной продукции, так и сверх объемов. Нестандартная плодоовощная и другая скоропортящаяся продукция, пригодная для использования в свежем или переработанном виде, и стандартная скоропортящаяся продукция, сдаваемая сверх объемов, предусмотренных в договорах контрактации, в силу п. 10 постановления ЦК КПСС и (Совета Министров СССР "Об улучшении планирования и экономического стимулирования производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов" принимается на условиях и по ценам согласно договоренности сторон (п. 1 Постановления).

Разрешая споры о цене на нестандартную плодоовощную и другую скоропортящуюся продукцию, некоторые суды допускали ошибки в применении нормативных актов. Например, при заключении договора контрактации между колхозом им. Ленина Волгоградской области и трестом столовых г. Уфы возник спор о том, по какой цене будут производиться расчеты за помидоры, если во время транспортировки но железной дороге эта продукция окажется нестандартной. Орджоникидзевский районный народный суд г. Уфы, рассмотрев этот спор, вынес решение, в котором, в частности, указал, что "часть продукции, потерявшая качество в процессе транспортировки, но пригодная для реализации, оплачивается на 50% ниже стандартной". Вынося такое решение, суд не согласился ни с формулировкой, предложенной колхозом" оплачивать нестандартную часть помидоров со скидкой на 25% от закупочной цепы, ни с формулировкой заготовителя - оплачивать такую продукцию со скидкой в размере 40% от закупочной цепы. При этом суд руководствовался Инструкцией о порядке расчетов при закупке и отгрузке (поставке) картофеля, плодоовощной продукции и меда и разъяснением к ней.

Однако инструкция и разъяснение регламентируют отношения по поставке закупленной продукции, то есть принятой заготовительными предприятиями и организациями от колхозов, других хозяйств и отгруженной потребителям. В рассматриваемом же судом деле спор о цепе возник при заключении договора контрактации между колхозом и заготовителем, хотя и находящимся в другом административном районе. На такие отношения, как вытекающие из договора контрактации, нормативные акты, регламентирующие поставку сельхозпродукции, не распространяются.

Споры между хозяйством и заготовителем о цепе на нестандартную плодоовощную и другую скоропортящуюся продукцию могут быть предметом судебного рассмотрения, и после заключения договора контрактации, в порядке его изменения.

Так, колхоз "Путь к коммунизму" предъявил иск к Новоодесскому райпотребсоюзу об изменении пункта договора контрактации в части цен на нестандартную продукцию (овощей и бахчевых культур), а также цен на продукцию тех же видов, продаваемую сверх объемов, предусмотренных в договоре. Иск об увеличении цен с 50 до 75% от уровня закупочных был мотивирован тем, что согласованные при заключении договора цены не стимулируют производство этих видов продукции. Новоодесский районный народный суд Николаевской области запросил заключение областного агропромышленного объединения по спорному вопросу и с учетом его вынес решение об удовлетворении иска, которое, по нашему мнению, является правильным.

Судам подведомственны споры об определении в договоре контрактации сроков сдачи продукции. Раплаский районный народный суд Эстонской ССР, рассмотрев спор колхоза с мясокомбинатом о редакции пункта договора контрактации скота относительно сроков сдачи продукции, вынес решение о включении спорного пункта договора в редакции истца (мясокомбината). В этом пункте весь годовой объем продукции, подлежащей продаже государству, был распределен поквартально согласно доведенному до колхоза плану закупок. Объяснение ответчика о том, что колхозу выгоднее сдавать скот на мясокомбинат в иные сроки (в конце года), правильно признано судом необоснованным, поскольку пункты договора контрактации и соответствующие разделы планового задания не могут быть различными.

В п. 16 Положения о договорах контрактации указано, что в сроки продана продукции растениеводства устанавливаются в договорах контрактации с учетом времени созревания культур в каждом конкретном году. В ткачество примера разрешения спора о сроках продажи такой продукции может служить дело, рассмотренное Катайским районным народным судом Курганской области. Заготконтора райнотребсоюза обратилась в этот суд с исковым заявлением к колхозу "Родина" о разрешении разногласия по редакции пункта договора о продаже огурцов. Заготконтора предлагала указать, что все количество огурцов (100 т), которое колхоз должен продать согласно плану закупок, должно быть сдано в августе 1985 года. Колхоз же предлагал срок сдачи огурцов определить с учетом времени их созревания: 30 тонн - в июле, 7О тонн - в августе. Народный суд вынес решение о принятии спорного пункта в редакции колхоза.

В силу п. 8 (абзац 11) Положения о договорах контрактации заключенные между заготовителями и хозяйствами договоры в случае их противоречия законодательным и другим нормативным актам. Положению, а также утвержденным планам государственных закупок сельскохозяйственной продукции признаются недействительными полностью или в определенной части. Рогачевский районный народный суд Гомельской области правильно удовлетворил иск одного из колхозов к заготконторе райпотребсоюза о признании недействительным и исключении из договора контрактации пункта, в соответствии с которым колхоз в период массовой сдачи картофеля должен командировать своего постоянного представителя в заготконтору для определения веса и качества сдаваемой продукции; в противном случае документ о качестве картофеля будет удостоверять водитель автомашины, доставивший продукцию. Суд, удовлетворяя иск, правильно отметил в решении, что этот пункт договора противоречит п. 2.2 Типового договора контрактации картофеля, в котором говорится, что если заготовитель не согласен с , указанной хозяйством в товаротранспортной накладной, то он обязан пригласить представителя хозяйства, а при необходимости работника РАПО и на месте решить вопрос о качестве доставленной продукции.

Рассмотрение дел об имущественной ответственности сторон за невыполнение договорных обязательств

В соответствии с Положением о договорах контрактации и типовыми договорами контрактации отдельных видов сельскохозяйственной продукции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору виновная сторона несет перед другой стороной имущественную ответственность в виде штрафа и возмещения причиненных убытков. Причем в п. 4 Приложения указано, что предусмотренные действующим законодательством или договорим санкции за нарушения договорных обязательств применяются в обязательном порядке без взаимных зачетов.

Пленум Верховного Суда СССР разъяснил судам, что отказ от предъявления санкции или снижение их размера самими сторонами допускается. В связи с этим на основании ч. 6 ст. 24 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик суд не должен принимать отказ от иска или утверждать мировое соглашение по спору, возникшему из договора контрактации, если будет установлено, что эти действия противоречат законодательству, предусматривающему имущественную ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору контрактации Пленум разъяснил также, что суд вправе уменьшить размер штрафа, подлежащего взысканию с виновной стороны, лишь в исключительных случаях и с приведением соответствующих мотивов (пп. 13 и 14 постановления).

Решением Чаплинского районного народного суда Херсонской области удовлетворен в половинном размере иск консервного комбината к колхозу им. Калинина о взыскании 715 руб. штрафа за несдачу помидоров. Суд обоснованно указал в решении, что хотя ответчиком и недослано 110 т помидоров на сумму 14 300 руб., в связи с чем он в силу п. 31 Положения о договорах контрактации должен уплатить истцу штраф в размере 5% от стоимости несданной продукции, однако истец не организовал надлежащий прием продукции, автомашины с грузом простаивали под выгрузкой сверх предусмотренного срока, помидоры теряли качество и вес, что и повлияло на выполнение колхозом договорных обязательств.

Вместе с тем некоторые суды вопреки требованиям ч. 2 ст. 17 Основ гражданского законодательства не исследовали вопрос, имелась ли вина контрагента в невыполнении должником договорных обязательств. Показательно в этом отношении дело по иску Михайловского горсмешторга к колхозу "Путь Ильича" о взыскании 3443 руб. штрафа за несдачу 420 т овощей, рассмотренное Новоаненским районным народным судом Волгоградской области, Представитель колхоза объяснил суду, что значительная часть продукции не была сдана, ввиду невыполнения истцом своих обязательств по договору - принимать овощи на месте производства и вывозить их собственным транспортом, о чем было указано колхозом в протоколе разногласий при заключении договора. Несмотря на то, что в материалах дела имелись и договор и протокол разногласий, народный суд не выяснил, обращался ли истец в суд по поводу разрешения данного преддоговорного спора. Между тем это обстоятельство имеет существенное значение, так как если заготовитель, получив протокол разногласий, не передаст возникшие разногласия по редакции пунктов договора на разрешение суда в течение 20 дней, то предложения хозяйства согласно п. 8 Положения о договорах контрактации считаются приятными, Следовательно, доводы и представителя колхоза при их доказанности могли быть приняты в качестве основания для отказа в иске или для уменьшения ответственности колхоза за несдачу продукции. Суд же уменьшил размер штрафа, сославшись на "плохие погодные условия", якобы повлиявшие на производство нужного количества овощей, хотя их было произведено в два раза больше, чем следовало сдать заготовителю, и колхоз вынужден был продавать овощи другим организациям.

Законодательство о государственных закупках сельскохозяйственной продукции предусматривает возможность возложения исполнения обязательства стороны по договору контрактации (хозяйства или заготовителя) на третье лицо. В этом случае согласно ч. 2 ст. 38 Основ гражданского законодательства ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства несет сторона по договору, из которого оно возникло, если законодательством Союза ССР и союзных республик не предусмотрено, что ответственность несет непосредственно исполнитель.

Верховным Судом РСФСР было отменено решение Будзянского районного народного суда Башкирской АССР об отказе в иске, предъявленном прокурором в интересах четырех колхозов к Будзянскому элеватору о взыскании 12 869 руб. штрафов за несвоевременную оплату принятой продукции. Рассмотрев это дело по первой инстанции, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСФСР привлекла в качестве надлежащего ответчика Чекмулакское хлебоприемное предприятие, с которым были заключены договоры контрактации и по указанию которого колхозы сдавали зерно на Будзянский элеватор. Взыскав штраф с хлебоприемного предприятия. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСФСР указала в решении, что в соответствии с п. 2 Типового договора контрактации зерновых, масличных культур, сена и травяной муки обязанность оплаты принятой продукции лежит на заготовителе, с которым заключен договор контрактации, в том числе и тогда, когда по его указанию продукция принята другим предприятием.

Пленум Верховного Суда СССР разъяснил, что за правильный и своевременный расчет по сданной хозяйством продукции отвечает заготовительная организация, заключившая договор контрактации, независимо от того, поступила ли эта продукция непосредственно на ее приемный пункт или по ее указанию была доставлена хозяйством другому получателю. Этот получатель может быть привлечен судом в качестве ответчика в связи с несоблюдением им порядка приемки продукции и расчетов за нее лишь в случаях, специально предусмотренных в типовом договоре, правилах, инструкциях, регламентирующих закупки соответствующего вида продукции (п. 8 постановления).

Суды по-разному определяли стоимость непринятой продукции при исчислении штрафных сумм. Например, суды Житомирской, Брянской областей определяли стоимость непринятой продукции с учетом надбавок за качество, а также надбавки к закупочной цене для низкорентабельных и убыточных хозяйств. Суды же Донецкой и Днепропетровской областей последнюю надбавку, а также надбавку за продажу государству сельскохозяйственной продукции сверх среднего уровня, достигнутого в предшествовавшей пятилетке, в расчет не принимали, а исчисляли стоимость непринятой продукции только с учетом надбавок за качество (вес, упитанность и т.п.).

Пленум Верховного Суда СССР разъяснил, что сумма штрафа за отказ заготовительной организации от приемки продукции, предъявленной к сдаче в соответствии с графиком (в том числе и сверх объемов, указанных в договоре), определяется, исходя из стоимости каждой партии. Стоимость продукции исчисляется по ценам, указанным в договоре, действовавшим на день сдачи, с учетом всех предусмотренных скидок и надбавок (подпункт "в" п. 13 постановления).

Следовательно, поскольку надбавка для низкорентабельных и убыточных хозяйств выплачивается одновременно с оплатой каждой партии продукции, эта надбавка должна учитываться при исчислении стоимости непринятой продукции. Надбавка же за продажу государству сельскохозяйственной продукции сверх среднего уровня, достигнутого в предшествовавшей (в одиннадцатой) пятилетке, выплачивается заготовителем) хозяйству не сразу после приемки каждой партии продукции, а в конце года и при соблюдении определенных условий. Поэтому при расчете штрафных сумм с заготовителя за отказ от приемки продукции эта надбавка не учитывается.

Согласно п. 36 Положения о договорах контрактации хозяйство в установленном порядке освобождается от ответственности за невыполнение обязательств по договору, если они не были выполнены вследствие стихийных бедствий и иных неблагоприятных условий либо по вине заготовителя.

Пленум Верховного Суда СССР разъяснил, что вопрос о том, является ли обстоятельство, на которое ссылается хозяйство, стихийным бедствием, разрешается судом применительно к ст. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР "О государственном имущества колхозов" (п. 10 постановления).

К таким обстоятельствам, в частности, относятся: ливень, буря, ураган, наводнение, землетрясение, буран, обвал, сель, удар молнии и т.п., а также инфекционные болезни (по перечню), повлекшие гибель животных, если колхозу при этом выплачено страховое возмещение. Многолетние растения считаются застрахованными на случай их гибели от перечисленных выше явлений природы и дополнительно еще от засухи, мороза, болезней и вредителей растений.

В судах по-разному решался вопрос об освобождении хозяйств от ответственности за несдачу продукции, когда обстоятельства, на которые они ссылались, не могли быть отнесены к стихийным бедствиям, но в определенной степени отрицательно повлияли на получение продукции.

Например, Никольский районный народный суд Пензенской области отказал в исках о взыскании штрафов с колхозов "Победа" и "50 лет Октября" за несдачу картофеля, лука и меда, указав, что урожайность картофеля оказалась ниже запланированной из-за появления на полях колорадского жука, а недобор лука из-за затянувшихся дождей. Дождливая погода мешала также вылету пчел на медоносы. Указанные неблагоприятные условия для производства продукции колхоз подтвердил справкой управления сельского хозяйства исполкома районного Совета и справкой гидрометеослужбы.

Вместе с тем при изучении судебной практики были выявлены решения, в которых без достаточных к тому оснований указывалось, что неполучение запланированного урожая не освобождает хозяйство от ответственности за несдачу продукции. Такое решение вынесено, например, Столинским районным народным судом по иску Горынского консервного завода к колхозу "Знамя коммунизма" о взыскании штрафа за несдачу капусты, несмотря на представление ответчиком акта инспекции Госстраха о повреждении посевов капусты по причине заморозков. Это решение было отменено Брестским областным судом, который правильно указал на ошибочность вывода народного суда об ответственности хозяйства по договорам контрактации и при отсутствии его вины в невыполнении обязательств.

С учетом возникших в судебной практике вопросов Пленум Верховного Суда СССР разъяснил, что к иным неблагоприятным условиям как основаниям освобождения хозяйства от ответственности относятся природные, а также другие объективные факторы, которые свидетельствуют об отсутствии вины хозяйства в ненадлежащем исполнении обязательства по договору, например, запрещение сдавать скот в связи с массовым его заболеванием (п. 10 постановления).

Возмещение убытков, причиненных виновным неисполнением или ненадлежащим исполнением договорных обязательств, как вторая форма имущественной ответственности сторон в договорах контрактации применяется значительно реже, чем штраф. По изученным делам споры о возмещении убытков не превышали 5%. При разрешении таких споров некоторые суды испытывали затруднения в определении понятия убытка.

Невельский молочноконсервный комбинат предъявил в народных судах Псковской области иски к нескольким колхозам о возмещении ему убытков, причиненных якобы в результате несдачи ответчиками молока в сроки, указанные в договорах контрактации. Размер убытков был определен по стоимости сухого молока (продукция комбината), не выработанного из недосданного молока. Пеки были удовлетворены. Отменяя такие решения, Псковский областной суд правильно указал, что при определении убытка в контрактационных обязательствах следует исходить из ст. 36 Основ гражданского законодательства. Согласно этой статье под убытком понимаются расходы, произведенные кредитором, утрата и повреждение его имущества, а также не полученные им доходы, которые он получил бы, если бы обязательство было выполнено. Требование истца об уплате ему полной стоимости непроизведенного сухого молода включает в себя необходимые на его производство (оплата сырья, его достатка на комбинат, амортизация оборудования, заработная плата и т.д.), которых комбинат не понес. При конкретных обстоятельствах дела действительные убытки истца могли быть исчислены в объеме неполученной плановой прибыли.

Нередко заготовительные организации предъявляют к колхозам иски о возмещении убытков, размер которых исчисляется в сумме уплаченных этими организациями штрафов по договорам поставки ввиду того, что колхозы не сдали соответствующее количество продукции или она оказалась нестандартной.

Так, заготконтора Володарского райпотребсоюза Донецкой области предъявила к колхозу им. ХХII съезда КПСС иск о взыскании 1301 руб., указав, что такая сумма была взыскана с конторы по решению Госарбитража в пользу отделения железной дороги на основании п. 65 Положения о поставках за недопоставку по вине колхоза 226 т бахчевых культур. Володарский районный народный суд удовлетворил иск частично, в размере 5% от стоимости несданных бахчевых культур. В обоснование такого решения суд указал, что истец вправе требовать с ответчика возмещения убытков в виде уплаченных по его вине штрафных сумм (в порядке регресса), но размер возмещения в этих случаях не может быть выше, чем сумма штрафа за такое же нарушение по договору контрактации.

Это решение суда является правильным. Согласно Положению о поставках товаров народного потребления санкция за непоставку составляет 8% от стоимости непоставленных товаров, а по Положению о договорах контрактации санкция за несдачу продукции - 5%. Взыскание полностью штрафных сумм, уплаченных заготовителем своему покупателю, означало бы перенесение на хозяйство под видом убытков санкций, установленных для иных правоотношений, договора поставки. При рассмотрении споров о возмещении таких убытком следует иметь в виду, что Положения о договорах контрактации в отлично от Положения о поставках не предусматривают имущественной ответственности хозяйства за сдачу продукции ненадлежащего качества. Продукция в этих случаях оплачивается со скидкой от закупочной цены. Следовательно, с колхоза не может быть взыскана под видом убытка штрафная сумма, уплаченная заготовительной организацией на основании Положения о поставках покупателю (торгу, перерабатывающему сельскохозяйственное сырье предприятию и т.д.), если продукция, закупленная у колхоза, не соответствовала стандарту. Разъяснение по этим вопросам содержится в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда СССР.

Судами рассматривались также иски колхозов к заготовительным организациям о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по договорам контрактации.

Колхоз "Искра" предъявил к Гродненскому гормолзаводу иск о возмещении убытков, причиненных в результате несвоевременного приема молока. В обоснование своих требований истец указал, что согласно п. 2 договора контрактации и согласованному графику ответчик обязан был принимать молоко и хозяйстве утром и после обеда, В связи с неисправностью молоковоза 9 июня 1984 г. молоко утренней дойки в количестве 1200 кг принято не было, а взято после обеда и соединено с 480 кг молока от второй дойки. В результате все это количество молока оказалось повышенной кислотности и не было принято. 10 июня молоковоз не смог ваять все надоенное утром молоко. Часть его, 1130 кг, была принята после обеда, но уже вторым сортом. Размер иска колхоз определил как сумму, слагающуюся из стоимости молока, не принятого 9 июня, и из разницы в стоимости от понижения качества молока, принятого 10 июня.

Ленинский районный народный суд Гродненской области признал требования колхоза обоснованными, но размер возмещения уменьшил на 16 руб. 80 коп., мотивируя тем, что непринятое 9 июня молоко было возвращено в хозяйство и использовано им для кормления телят в качестве обрата, стоимость которого 10 руб. 80 коп. Решение суда в этой части является неправильным. Согласно подпункту "б" п. 4 Типового договора контрактации молока и молочной продукции в случае отказа от приемки продукции, предъявленной в предусмотренные договором и согласованные графиком сроки сдачи-приемки, заготовитель уплачивает хозяйству, независимо от уплаты и штрафа, полную стоимость продукции.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда. СССР разъяснено, что согласно ч.1 и 2 ст. 36 Основ гражданского законодательства и п. 43 Положения о договорах контрактации независимо от уплаты штрафа виновная сторона возмещает другой стороне убытки в части, не покрытой штрафом. Однако убытки, причиненные хозяйству в результате отказа от приемки скоропортящейся продукции, определяются в объеме ее полной стоимости и взыскиваются независимо от уплаты штрафа (п. 38 положения).

Единый перечень скоропортящейся продукции утвержден постановлением Росстандарта СССР(Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР, N 2, с. 47), К этой продукции относятся молоко, плоды свежие семечковых и косточковых культур, виноград, ягоды, картофель ранний, помидоры, огурцы свежие, арбузы и т.д.

Качество рассмотрения дел, профилактическая работа судов

Как показало изучение анализируемой категории дел, качество их рассмотрения народными судами не всегда удовлетворительно. Не единичны факты рассмотрения дел в отсутствие ответчиков, сведений о причинах неявки которых не имеется, и даже в отсутствие обеих сторон. Так, Оршанским районным народным судом Марийской АССР шесть дел по искам Йошкар-Олинского комбината хлебопродуктов к колхозам им. Мичурина, "Маяк ", "Чиркни, "Унта", "Шкетана", им. Крупской о взыскании штрафа за недопоставку продукции рассмотрены в отсутствие сторон. Причем в каждом деле никаких документов, кроме претензии и искового заявления, не имеется.

В отдельных судах сложилась неправильная практика соединения в одно производство нескольких исковых заявлений, не связанных между собой, что приводит к поверхностному рассмотрению дела. Например, в Гулистанский районный народный суд Сырдарьинской области в течении апреля - мая 1984 года поступило четыре исковых заявления Гулистанского молочного завода о взыскании штрафов за несдачу молока колхозами "Красная заря", им. Крупской, им. К. Маркса, "Октябрь". Несмотря на то, что требования к каждому колхозу являлись самостоятельными и вытекали из разных договоров, народный суд в нарушение ст. 146 ГПК Узбекской ССР объединил все четыре иска в одно производство и вынес решение о взыскании штрафов. Суд указал в мотивировочной части решения, что представители ответчиков иски признали, но в материалах дела нет никаких данных о них, а также о том, что они были наделены правомочием на признание иска.

Некоторыми районными (городскими) народными судами не обеспечивается своевременное рассмотрение поступающих дел. В 1985 году в целом по стране в сроки свыше установленных ГПК рассмотрено 7,3% дел по искам, вытекающим из договоров контрактации, а в РСФСР - 9,7%, Белорусской ССР - 9,4%, Молдавской ССР - 9,1%.

Не единичны случаи, когда судьи, назначая дела к слушанию, заведомо нарушают предусмотренные законом сроки. Исковое заявление колхоза им. Ленина в Ашхабадский районный народный суд поступило ГПК Туркменской ССР предусматривает двадцатидневный срок рассмотрения дел данной категории. Однако судья сразу назначил дело к слушанию только на сороковой день.

Некоторые суды в нарушение постановления Совета Министров СССР "О ставках государственной пошлины" (СП СССР, N 20, ст. 122), в соответствии с которым госпошлина по данной категории дел составляет 1% от цены иска, но не менее 10 коп., не всегда проверяют правильность исчисления размера уплаченной госпошлины. Руководители заготовительных организаций из-за незнания закона о государственной пошлине размер ставки определяют в размере 6% от цены иска. Суды, принимая исковое заявление, не обращают внимания на сумму уплаченной госпошлины, а, удовлетворяя иск, взыскивают ее в том же размере с ответчика. Подобные ошибки, например, допускали народные суды Папского, Гулистанского, Ферганского районов Узбекской ССР, Софийский районный народный суд Днепропетровской области и др.

Укреплению плановой и договорной дисциплины в сфере государственных закупок сельскохозяйственной продукции способствует разбирательство актуальных дел в выездных судебных заседаниях. Народные суды Орловской области, придавая этому важное значение, в течение последних пяти лет каждое третье дело по договорам о контрактации сельскохозяйственной продукции рассматривали с выездом в колхозы или другие организации агропромышленного комплекса. Вместе с тем многие суды не используют в полной мере возможности воспитательного воздействия таких процессов. Из 150 дел, изученных в Министерстве юстиции СССР, которые поступили из Казахской ССР, Туркменской ССР, Белорусской ССР, и других союзных республик, ни одно не было рассмотрено в выездном судебном заседании. Ознакомление с работой судов при выезде на места показывает, что некоторые выездные судебные заседании порой проводятся без надлежащей подготовки: суд заседает в неприспособленном помещении, без участия прокурора. К рассмотрению дел редко привлекается общественность".

В соответствии со ст. 38 Основ гражданского судопроизводства суд, обнаружив при рассмотрении гражданского дела нарушения законности либо существенные недостатки в работе государственных предприятий, учреждений, организаций, колхозов, иных кооперативных организаций, должен вынести об этом частное определение и направить его соответствующим предприятиям, учреждениям, организациям для устранения нарушений законности и недостатков.

Апостоловский районный народный суд Днепропетровской области, удовлетворив иск заготконторы райпотребсоюза о взыскании 5125 руб. с колхоза "Победа" за невыполнение договора контрактации, вынес в адрес областного агропромышленного объединения частное определение, которым обратил внимание на причины невыполнения обязательств колхозом по производству сельскохозяйственной продукции, для принятия мер. Солонянский районный народный суд той же области частными определениями довел до сведения правления райпотребсоюза и председателя районного агропромышленного объединения о несвоевременности и некачественности заключения договоров контрактации колхозами, что и послужило причиной их неисполнения.

Однако еще не все суды уделяют должное внимание выявлению причин невыполнения сторонами обязательств по договорам контрактации. В 1985 году было вынесено всего 229 частных определений, что составляет лишь 3% к числу дел, по которым были вынесены решения. Суды Узбекской ССР, Грузинской ССР, Азербайджанской ССР, Литовской ССР, Киргизской ССР, некоторых автономных республик и областей РСФСР вообще не выносили по делам данной категории частных определений. Так, Ибресинским районным народным судом Чувашской АССР удовлетворен иск колхоза "Новая сила" к заготконторе о взыскании штрафа в сумме 2 тыс. руб. за несвоевременный прием от колхоза картофеля. Однако суд не поставил вопрос о привлечении виновных работников заготконторы к дисциплинарной и материальной ответственности за необоснованный отказ от приемки продукции и нанесение в связи этим имущественного ущерба хозяйству. В Самаркандской области из-за недосдачи сельскохозяйственной продукции колхозами шести районов взыскано в пользу заготовительных организаций более 113 тыс. руб. штрафа. Однако ни по одному из этих дел частных определений не выносилось.

В связи с распространенностью подобных недостатков в работе Пленум Верховного Суда СССР в п. 19 постановления указал, что, рассматривая дела по искам, вытекающим из договоров контрактации, суды должны выяснить причины нарушения договоров и в необходимых случаях ставить вопрос о дисциплинарной, материальной или должностных лиц, по вине которых обязательства не были выполнены, допущены порча, уничтожение сельскохозяйственной продукции или иные нарушения (обсчеты колхозов, несвоевременная оплата продукции и т. д.).

Недостатки в практике рассмотрения гражданских дел по спорам, вытекающим из договоров контрактации сельскохозяйственной продукции, в значительной мере обусловлены упущениями в организационном руководстве судами со стороны министерства, отделов юстиции и в осуществлении судебного надзора со стороны Верховных Судов союзных республик. Министерствам юстиции и Верховым Судам союзных республик следует теснее координировать работу между собой, а также с правовыми службами РАПО и соответствующих ведомств в целях устранения недостатков и совершенствования работы судов по строгому соблюдению законодательства, регулирующего государственные закупки сельскохозяйственной продукции. Укрепление законности в этой сфере будет способствовать выполнению Продовольственной программы СССР.

Исполнение договора контрактации

В связи с неразрывностью прав и обязанностей, их взаимовлиянием и удобством объяснения их правовой природы друг через друга рассмотрим категорию "исполнение субъективной гражданской обязанности производителем сельскохозяйственной продукции" в контексте общей характеристики прав и обязанностей сторон по договору контрактации.

Традиционно понятие "обязанность" определяется как "то, что подлежит безусловному выполнению, что необходимо для выполнения по общественным требованиям или внутренним убеждениям". В свою очередь, учеными-правоведами выводится и характеризуется специальная правовая категория "юридическая обязанность" - вид и мера должного поведения (действия или бездействия) участника правоотношения, которое он обязан осуществить для того, чтобы субъективное право другого участника было реализовано.

По своей правовой природе исполнение договора контрактации является сделкой, поскольку носит волевой и правомерный характер и направлено на правовой результат - прекращение обязательства по контрактации.

Вопрос же о характеристике договора контрактации по его исполнению, по нашему мнению, должен решаться дифференцированно. Исполнение договора контрактации связано с осуществлением определенного распорядительного действия или предоставления, на основании которого непосредственно осуществляется переход выращенной (произведенной) сельскохозяйственной продукции от производителя сельскохозяйственной продукции заготовителю. Для совершения этих действий требуется взаимная и согласованная воля двух сторон, выраженная в предложении исполнения и его принятии. Такие распорядительные сделки представляют собой двустороннюю сделку (договор).

Несмотря на многообразие действий, совершаемых производителем сельскохозяйственной продукции по договору контрактации, их осуществление подчиняется общим правилам надлежащего исполнения обязательств. В самом общем виде он сводится к тому, что "договор контрактации должен исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условии и требований - обычаями делового оборота или обычно предъявляемыми требованиями" (ст. 309 ГК).

Сущность реального исполнения договора контрактации может быть выражена следующим образом: "Никакие денежные выплаты не способны заменить реального исполнения производителем сельскохозяйственной продукции своих обязанностей; уплата санкций за неисполнение не прекращает существования договора контрактации". Непременное наличие в законе мер прямого принуждения к реальному исполнению договора контрактации из его реального исполнения не следует, однако, несмотря на уплату неустойки и возмещение убытков, обязательство по исполнению договора контрактации не перестает существовать, его последующее неисполнение способно привести к взысканию за это и неустойки, и причиненных убытков. Следовательно, реальное исполнение договора контрактации не определяет ни сущности, ни оснований, ни условий, ни границ применения присуждения к исполнению обязанности в натуре, но может достигаться и при помощи косвенных мер.

Прежде всего, применительно к договору контрактации следует учесть, что значительная часть продуктов сельскохозяйственного производства является биологическими организмами (растения, животные, пчелы), им свойственны собственные биологические жизненные циклы, а также связанные с этим явления, например болезни. Кроме того, не вся производимая сельскохозяйственная продукция становится товарной. Часть ее необходима для обеспечения воспроизводства, а в силу своих физико-химических свойств сельскохозяйственная продукция подвержена естественной убыли, порче и гибели. Некоторые виды продуктов сельского хозяйства являются скоропортящимися. Данные особенности неизбежно отражаются на исполнении договоров контрактации в виде специальных условий о сроке исполнения договора, сдаче-приемке продукции, затаривании и упаковке, хранении, транспортировке и т.д., а также влияют на формирование условий о количестве продукции, ее ассортименте и цене. Так, сроки исполнения договоров контрактации будущего урожая продукции растениеводства определяются сроками созревания соответствующих культур. При этом необходимо иметь в виду, что сроки созревания одноименных культур разнятся по времени в зависимости от места производства. Цена на продукцию растениеводства в период ее массового созревания и сбора (середина и конец лета, осень) в несколько раз ниже, чем в начале нового производственного цикла (зима, весна).

Особенностями сельскохозяйственной продукции являются также наряду с объективной видовой ограниченностью значительная ее разнородность (например, объекты растительного мира и объекты животного мира), возможность использования в различных целях.

Сторона, обязательство которой является встречным, может, несмотря на непредставление исполнения другой стороной, произвести исполнение своего обязательства. В таком случае другая сторона обязана предоставить исполнение (п. 3 ст. 328 ГК).

Заготовители заключают с сельхозпроизводителями договоры контрактации на поставку будущей продукции, авансируя их для приобретения семян, горюче-смазочных материалов, запасных частей для ремонта сельскохозяйственной техники, покупки минеральных удобрений, средств защиты растений, или предоставлением семенного материала сельскохозяйственных культур. При этом в договоре предусматривается условие, что в случае недопоставки продукции производитель возвращает задолженность денежными средствами с начислением процентов за пользование денежными средствами.

Проанализировав особенности исполнения договора контрактации, мы пришли к следующим выводам. Специфика исполнения договора контрактации обусловлена особенностями товара - сельскохозяйственной продукцией - и составом сторон - производителем и заготовителем, которые обладают предпринимательским статусом. Исполнение договора контрактации можно свести к наиболее важным юридически значимым действиям сторон: совершение производителем сельскохозяйственной продукции действий по передаче самостоятельно выращенной или произведенной им сельскохозяйственной продукции надлежащим образом, разумно и добросовестно в соответствии с условиями договора надлежащему лицу (заготовителю, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи), в надлежащем месте (в месте нахождения выращенной (произведенной) сельскохозяйственной продукции или в месте нахождения заготовителя или иному указанном им месте) в обусловленный договором срок; принятие (обеспечение вывоза) и установление заготовителем соответствия передаваемой по договору контрактации продукции условию о количестве, качестве, ассортименту; оплата заготовителем принятой продукции.

Стороны в договоре контрактации устанавливают порядок исполнения передачи выращенной (произведенной) сельскохозяйственной продукции, порядок затаривания и (или) упаковки товара, сроки (периоды) передачи и ряд других условий по исполнению договора контрактации.

В соответствии со сложившейся деловой практикой в договоре контрактации могут быть предусмотрены встречные обязанности заготовителя по обеспечению производителя тарой и (или) упаковкой, по предварительной оплате сельскохозяйственной продукции и др., с выполнением которых связан момент передачи.

Признаки договора контрактации

Можно отметить следующие отличительные (квалифицирующие) признаки, выделяющие договор контрактации в отдельный вид договора купли - продажи.

Во-первых, в качестве продавца по такому договору выступает производитель сельскохозяйственной продукции, а именно сельскохозяйственные коммерческие организации: хозяйственные общества, товарищества, производственные кооперативы, а также крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие предпринимательскую деятельность по выращиванию или производству сельскохозяйственной продукции. Представляется, что применительно к квалификации договора как договора контрактации не имеет правового значения правовой статус лица, реализующего сельскохозяйственную продукцию. Главное заключается в том, что такое лицо реализует сельскохозяйственную продукцию, выращенную или произведенную им в собственном хозяйстве. Поэтому нет законодательных препятствий для того, чтобы относить к договорам контрактации также договор на реализацию гражданами сельскохозяйственной продукции, выращенной или произведенной ими на приусадебных или дачных участках.

В этом смысле требования к правовому положению производителя сельскохозяйственной продукции с целью квалификации правоотношений, складывающихся между ним и покупателем такой продукции, значительно отличаются от требований, которые предъявляет законодатель к правовому статусу сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, определяемому для иных целей. Например, в соответствии со ст. 139 Федерального закона "О несостоятельности ()" в целях определения возможности применения особенностей банкротства сельскохозяйственных организаций под последними понимаются такие юридические лица, основным видом деятельности которых является выращивание (производство; производство и переработка) сельскохозяйственной продукции и которых от реализации выращенной (произведенной; произведенной и переработанной) ими сельскохозяйственной продукции составляет не менее 50% общей суммы выручки.

Характеристика договора контрактации

Разновидностью договора является поставка сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.

Особенностью данного вида договора является то, что он одновременно содержит признаки двух видов договоров: купли-продажи и поставки. Это обстоятельство позволяет считать его разновидностью указанных двух договоров и обусловливает сложный состав правовых норм, которыми он регулируется, и особый порядок их применения.

Правовые нормы, регулирующие данный договор, должны применяться в следующей очередности: нормы о контрактации; нормы о поставке; нормы о купле-продаже.

Очередность применения правовых норм, регулирующих договор поставки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд: нормы о контрактации; нормы, содержащиеся в специальном законе (ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»); нормы ГК РФ о поставках товара для государственных нужд; специальные законы о поставках для государственных нужд («О поставках продукции для федеральных государственных нужд», «О государственном материальном резерве»); нормы ГК РФ об общих положениях договора купли-продажи.

Нормы, специально посвященные договору контрактации для государственных нужд, в ГК РФ отсутствуют.

Договор контрактации отличается от договора поставки по следующим признакам:

Специальной сферой применения: он оформляет торговые отношения субъектов гражданского права, находящихся в городе, с производителем продукции, осуществляющим предпринимательскую деятельность в сельскохозяйственной местности;
- субъектным составом: продавец является производителем продукции, передаваемой заготовителю;
- особым характером предмета договора: им является сельскохозяйственная продукция, причем произведенная самим продавцом;
- на исполнение договора влияют природные факторы, которые нельзя заранее предвидеть и устранить;
- особенность ответственности сторон: поставщик отвечает только при наличии своей вины, несмотря на то, что является предпринимателем, а предприниматель по общим правилам должен отвечать в гражданско-правовом порядке за неисполнение либо ненадлежащее исполнение и при отсутствии своей вины (п. 3 ст. 401 ГК);
- законодательство по данному договору защищает интересы слабой стороны, которой является производитель.

Срок договора контрактации

Договор контрактации ГК РФ

1. По договору контрактации производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю - лицу, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи.
2. К отношениям по договору контрактации, не урегулированным правилами настоящего параграфа, применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 524), а в соответствующих случаях о поставке товаров для государственных нужд (статьи 525 - 534).

Статья 536. Обязанности заготовителя

1. Если иное не предусмотрено договором контрактации, заготовитель обязан принять сельскохозяйственную продукцию у производителя по месту ее нахождения и обеспечить ее вывоз.
2. В случае, когда принятие сельскохозяйственной продукции осуществляется в месте нахождения заготовителя или ином указанном им месте, заготовитель не вправе отказаться от принятия сельскохозяйственной продукции, соответствующей условиям договора контрактации и переданной заготовителю в обусловленный договором срок.
3. Договором контрактации может быть предусмотрена обязанность заготовителя, осуществляющего переработку сельскохозяйственной продукции, возвращать производителю по его требованию отходы от переработки сельскохозяйственной продукции с оплатой по цене, определенной договором.

Статья 537. Обязанности производителя сельскохозяйственной продукции

Производитель сельскохозяйственной продукции обязан передать заготовителю выращенную (произведенную) сельскохозяйственную продукцию в количестве и ассортименте, предусмотренных договором контрактации.

Статья 538. Ответственность производителя сельскохозяйственной продукции

Производитель сельскохозяйственной продукции, не исполнивший обязательство либо ненадлежащим образом исполнивший обязательство, несет ответственность при наличии его вины.

Элементы договора контрактации

Предметом договора контрактации могут быть непереработанная продукция (зерно); переработанная продукция (масло); сырье (молоко), т. е. продукция, произведенная в сельхозотрасли (растениеводстве, животноводстве, звероводстве) методами агро– или зоотехники.

Она определяется родовыми признаками и имеет две особенности:

1. зависимость ее производства от природных факторов (погоды, нашествия вредителей, инфекционных заболеваний, эпидемий у животных);
2. в момент заключения договора она еще не существует, это продукция, которую необходимо произвести.

Цель закупок:

1. последующая переработка или продажа продукции;
2. помещение закупленной продукции на хранение в государственный фонд (ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»).

Цена договора определяется по правилам договора купли-продажи. Условие о цене не относится к числу существенных условий договора. Срок договора относится к числу существенных условий договора. Форма договора должна быть только письменной.

Порядок заключения договора контрактации и разрешения разногласий аналогичен договору поставки.

Обязанности продавца - произвести продукцию и передать заготовителю в согласованном количестве и ассортименте, предусмотренном договором (ассортимент является существенным условием договора).

Обязанности заготовителя:

Принять сельхозпродукцию по месту ее нахождения и обеспечить вывоз;
- принять сельхозпродукцию в месте нахождения заготовителя, если это предусмотрено договором и продукция соответствует условиям договора и представлена в срок, обусловленный договором;
- оплатить приобретаемую продукцию полностью либо частично (но с последующей доплатой);
- возвращать производителю по его требованию отходы от переработки сельхозпродукции по цене, обусловленной договором.

Особенности ответственности сторон:

1. производитель и заготовитель – государственный орган, не исполнившие договор совсем либо исполнившие его ненадлежащим образом, освобождаются от гражданско-правовой ответственности, если докажут свою невиновность;
2. заготовитель-предприниматель отвечает и при отсутствии вины, его освобождает от гражданско-правовой ответственности лишь наличие непреодолимой силы в процессе исполнения договора.

Ответственность сторон по договору контрактации

Ответственность сторон по договору контрактации характеризуется следующими основными признаками:

Применение санкций за неисполнение и ненадлежащее исполнение условий договора является правом, а не обязанностью сторон;
-стороны могут устанавливать в договоре санкции по своему усмотрению, если законодательством не предусмотрено обязательных санкций, а также увеличивать размеры санкций, установленных законодательством;
-ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора поставки может наступить и без наличия их вины в этом, поскольку ГК устанавливает, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнение товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств;
-формами ответственности сторон по договору поставки являются выплата неустойки и возмещение убытков;
-по общему правилу неустойка является зачетной, так как причиненные неисполнением договора убытки возмещаются в сумме, не покрытой неустойкой;
-в соответствии с принципом полного возмещения убытков возмещению подлежат оба вида убытков: положительный ущерб в имуществе и упущенная выгода.

Следует отметить, что ГК регулирует лишь общие вопросы ответственности за нарушение договорных обязательств, предоставляя сторонам право самостоятельно установить в договоре размеры штрафов и порядок их взыскания. ГК допускает установление санкций законом или иными правовыми актами.

Обычно за нарушения со стороны поставщика данная сторона выплачивает покупателю неустойку в процентном отношении к стоимости не поставленного в срок товара. В соответствии со ст.330 ГК неустойка представляет собой определенную в договоре или законе денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств, в частности при просрочке исполнения. Неустойка носит универсальный характер. Практически любое обязательство, являющееся действительным по закону, можно обеспечить неустойкой. При этом заблаговременно указывается конкретная цифра неустойки, и при неисполнении обязательства виновная сторона должна заплатить именно это сумму, независимо от реального размера убытков другой стороны, равно как и при их отсутствии.

Неустойка может быть “законной” и договорной. Законная неустойка предусмотрена требованиями законодательства и определяется нормативными актами в твердой сумме либо в процентах к денежной оценке обязательств. Неустойка, установленная нормативными актами, применяется сторонами договора независимо от того, воспроизведены или подтверждены соответствующие нормы в тексте договора поставки. Согласно ГК договорная неустойка устанавливается по соглашению сторон и обязательно в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение этого требования влечет недействительность соглашения сторон о неустойке.

Поскольку взыскание неустойки предполагает невыполнение или ненадлежащее выполнение договорных обязательств, то требование об уплате неустойки может совпадать с требованием о возмещении убытков. В договорах контрактации большое значение имеет неустойка за недопоставку и просрочку.

Иногда применяется штрафная неустойка. В этом случае с виновной стороны убытки взыскиваются в полном размере, без учета неуплаченной неустойки. Таким образом, покупатель получает всю сумму неустойки и полное возмещение убытков. Штрафную неустойку используют в случае поставки продукции ненадлежащего качества, когда после устранения поставщиком выявленных недостатков у потребителя (покупателя) остаются непокрытые расходы (убытки). Тогда в соответствии со ст.393 ГК должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные ненадлежащим исполнением обязательств. Основной формой ответственности за неисполнение обязательств считается возмещение убытков. Потерпевшая сторона имеет право требовать возмещения убытков в любом случае, если иное не предусмотрено действующим законодательством или условиями договора. Если в договоре не оговорен вопрос о возмещении убытков, то это представляет право кредитору требовать полного возмещения убытков. Полное возмещение убытков включает в себя как реальный ущерб - расходы, понесенные потерпевшей стороной, утрату или повреждение ее имущества, так и упущенную выгоду, которую кредитор мог бы получить при надлежащем выполнении обязательства, если бы его права по договору не были бы нарушены. На кредитора возлагается обязанность доказать объем понесенных убытков и причинную связь между ними и нарушением условий заключенного договора поставки.

Законодательством установлены два наиболее типичных обстоятельства, исключающих ответственность производителя сельскохозяйственной продукции - это стихийные бедствия и вина контрактанта. Здесь законодатель исходит из презумпции виновности. Если хозяйство в целях освобождения от ответственности ссылается на стихийные бедствия, оно обязано представить доказательства об имевших место стихийных явлениях.

О невозможности поставки сельскохозяйственной продукции вследствие обстоятельств, за которые производитель не отвечает, должен быть поставлен в известность заготовитель. Неисполнение этой обязанности по вине производителя сельскохозяйственной продукции лишает его права ссылаться на эти обстоятельства.

Законодательством предоставлено заготовителю право расторжения или изменения договора. Однако это возможно лишь при условии, когда заготовителю становится заведомо известно, что сельскохозяйственная продукция не может быть произведена и передана в количестве, ассортименте и качестве, предусмотренных договором контрактации.

В том случае, если вследствие обстоятельств, за которые ни одна из сторон не отвечает, производитель сельскохозяйственной продукции не может произвести и передать заготовителю сельскохозяйственную продукцию, он обязан возвратить полученный аванс (ст.509 ГК).

Отличие договора контрактации от договора поставки

Договор контрактации отличается от договора поставки следующими признаками:

Специальной сферой применения: он оформляет торговые отношения субъектов гражданского права, находящихся в городе, с производителем продукции, осуществляющим предпринимательскую деятельность в сельскохозяйственной местности;
субъектным составом: продавец является производителем продукции, передаваемой заготовителю;
особым характером предмета договора: им является сельскохозяйственная продукция, причем произведенная самим продавцом;
на исполнение договора влияют природные факторы, которые нельзя заранее предвидеть и устранить;
особенность ответственности сторон: поставщик отвечает только при наличии своей вины, несмотря на то, что является предпринимателем, а предприниматель по общим правилам должен отвечать в гражданско-правовом порядке за неисполнение либо ненадлежащее исполнение и при отсутствии своей вины (п. 3 ст. 401 ГК РФ);
законодательство в данном договоре защищает интересы слабой стороны, которой является производитель.

Правовое регулирование договора контрактации

Особенность правового регулирования договора контрактации как вида купли-продажи заключается в том, что к отношениям по договору контрактации, не урегулированным специальными правилами об этом договоре (§ 5 гл. 30 ГК), сначала подлежат применению правила о договоре поставки (§ 3 гл. 30 ГК) и только при отсутствии таковых - общие положения о купле-продаже (п. 2 ст. 535 ГК). Это свидетельствует о значительном сходстве правоотношений контрактации и поставки. Но данное обстоятельство не может служить основанием для признания договора контрактации разновидностью договора поставки, а не отдельным видом договора купли-продажи, как это иногда предлагается в юридической литературе.

Обязанности производителя сельскохозяйственной продукции заключаются в передаче заготовителю произведенной продукции. Единственная особенность условия о передаче товара в договоре контрактации связана с необходимостью передать его в согласованном ассортименте.

Как следует из ст. 537 ГК, ассортимент относится к существенным условиям договора контрактации. Это вполне объяснимо, ведь ассортимент сельскохозяйственной продукции после того, как началось ее производство, уже не может быть изменен. Так, после окончания посевной остается лишь ждать урожая.

В соответствии со сложившейся деловой практикой в договоре могут быть предусмотрены встречные обязанности заготовителя по обеспечению производителя тарой и (или) упаковкой, по предварительной оплате сельскохозяйственной продукции и другие обязательства, с выполнением которых связан момент передачи Носова З.И.

Обязанности заготовителя сводятся к принятию товара и его оплате. В отличие от общих норм, применяемых к купле-продаже, заготовитель, как правило, обязан принять сельскохозяйственную продукцию у производителя по месту ее нахождения. Кроме того, «заготовитель обязан обеспечить ее вывоз за пределы хозяйства производителя» (п. 1 ст. 536 ГК РФ).

Подход законодателя к регулированию договора контрактации, идет по пути, при котором к заготовителю (покупателю) предъявляются более жесткие требования, поскольку производитель сельскохозяйственной продукции, в силу особенностей ее производства, является экономически более слабой стороной договора. В связи с этим его права требуют соответствующей правовой зашиты.

Если договором предусмотрено принятие сельскохозяйственной продукции в месте нахождения заготовителя (или ином указанном им месте), он не вправе отказаться от принятия своевременно переданных ему товаров надлежащего качества (п. 2 ст. 536 ГК РФ).

Дополнительные обязанности заготовителя, осуществляющего переработку сельскохозяйственной продукции, могут предусматривать возврат производителю отходов такой переработки за соответствующую плату.

Такова же направленность нормы, запрещающей заготовителю отказываться от принятия сельскохозяйственной продукции при доставке ее производителем место нахождения заготовителя или в иное указанное им место (в т.ч. получателям, указанным заготовителем). Такой отказ возможен лишь в случае несоответствия продукции условиям договора о количестве, ассортименте, таре и (или) упаковке и др.

Отражением особенностей сельскохозяйственного производства является установленная п. 3 ст. 536 ГК РФ обязанность заготовителя возвращать производителю отходы от переработанной продукции. Такая обязанность может быть предусмотрена договором по требованию производителя с оплатой им отходов по согласованной цене. Из нормы вытекает, что при отказе от возвращения отходов, бремя доказывания невозможности возврата отходов лежит на заготовителе. При этом он не вправе ссылаться на убыточность возвращения отходов, т.к. при определении цены в нее включаются соответствующие затраты. Экономическая целесообразность возвращения отходов определяется производителем сельскохозяйственной продукции.

Обязанность оплаты приобретаемой сельскохозяйственной продукции определяется по общим нормам § 3 главы 30 ГК о поставке и § 1 той же главы о купле-продаже. Оплата обычно осуществляется авансом (полностью или частично), что позволяет производителям финансировать процесс производства продукции.

Ответственность сторон по договору контрактации

Специфика сельскохозяйственного производства серьезно повлияла на юридическое нормирование ответственности сторон договора. В отступление от общего правила об ответственности предпринимателей за нарушение обязательств на началах риска, т.е. независимо от вины, законодатель уравновесил повышенный риск нарушения договора производителем (от случайных причин) принципом его ответственности только за вину (ст. 538 ГК РФ). Таким образом, производитель, доказавший отсутствие свой вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении договора, освобождается от ответственности.

В соответствии с пп. 2-3 ст. 401 ГК отсутствие вины либо влияние на исполнение обязательств непреодолимой силы доказывает производитель сельскохозяйственной продукции. В качестве обстоятельств непреодолимой силы, освобождающих производителя от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору контрактации, могут быть названы такие природные стихийные (непредсказуемые заранее) явления, как резкие температурные колебания, влекущие гибель урожая или его позднее созревание, пожары, уничтожившие урожай, градобитие, редко встречаемые в соответствующих условиях паводки или наводнения и т.д.

Не несет производитель ответственности и тогда, когда в неисполнении или ненадлежащем исполнении имеется вина заготовителя или когда обязательства не исполнены вследствие просрочки заготовителя в исполнении встречных обязательств.

Заготовитель, напротив, обычно отвечает за нарушение условий договора на общих основаниях для предпринимателей, т.е. его ответственность строится на началах риска.

Заготовитель несет ответственность перед производителем по правилам, установленным п. 3 ст. 401 ГК, т.е. независимо от наличия или отсутствия в этом его вины (по т.н. принципу причинения).

И лишь заготовитель - госорган по договору закупки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, так же как и производитель, отвечает только за вину.

При нарушении сторонами тех или иных условий договора контрактации применяются последствия, предусмотренные нормами о договоре поставки и общими положениями о договоре купли-продажи.

Неустойка (штраф, пени) может быть взыскана, как правило, по основаниям и в размере, установленным конкретным договором контрактации (договорная неустойка), однако предусмотрена и законная неустойка.

Необходимо отметить следующую тенденцию, просматривающуюся из судебной практики. Заготовители заключают с сельхозпроизводителями договоры на поставку будущей продукции, авансируя их денежными средствами для приобретения семян, горюче-смазочных материалов, запасных частей, для ремонта сельскохозяйственной техники, покупки минеральных удобрений, средств защиты растений. При этом в договоре предусматривается условие, что в случае недопоставки продукции производитель возвращает задолженность денежными средствами с начислением 0,5% за каждый день с момента авансирования. В договорах внесено условие, что обстоятельства непреодолимой силы не распространяются на расчетные отношения сторон. Несмотря на то, что имеет место очевидно кабальная сделка, и то, что последнее условие явно недействительно (ничтожно) в соответствии со ст. 168 ГК РФ, поскольку противоречит императивной норме ст. 538 ГК РФ, взыскивает с производителя проценты за пользование денежными средствами, правда в меньшем размере. Решение обосновывается нормами о договоре коммерческого кредита Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа.

В другом Постановлении по аналогичному делу суд отказывает во взыскании процентов за пользование денежными средствами, рассматривая данное условие как меру ответственности, которая не может наступать при наличие стихийных природных явлений, имеющих место в данном случае Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа. Другие похожие дела направлены на новое рассмотрение Постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа.

Изучение судебной практики показывает, что суды осторожно подходят к вопросу освобождения сельхозпроизводителей от ответственности. Справки метеослужб о засухе или осадках, превышающих норму, рассматриваются лишь как подтверждение определенных погодных условий, но сами по себе не доказывают, что эти погодные условия повлекли гибель посевов. "Ответчик не сообщил о каких-либо мерах по сохранению посевов, а также о том, какие обычно меры должны применяться по данной сельскохозяйственной культуре (горчица) в условиях повышенной влажности почвы. Не представлено доказательств того, что влажность почвы, в 2,5 раза превышающая норму, приводит к безусловной гибели посевов горчицы". С ответчика были взысканы дополнительные расходы на приобретение пшеницы у других сельхозтоваропроизводителей по более высокой цене Постановление Федерального арбитражного суда Северокавказского округа.

Факт неблагоприятных погодных условий не явился доказательством отсутствия вины производителя в непоставке пшеницы продовольственной 3-го класса клейковины 25% и по другому делу Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа.

В судебной практике нередко встречаются дела, по которым заготовители взыскивают с производителей, не выполнивших свои обязательства по поставке продукции, убытки в соответствии со ст. 524 ГК РФ Постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа.

Указанная статья представляет собой норму "о конкретных и абстрактных убытках". "Под конкретными убытками... понимаются фактически понесенные кредитором расходы в связи с неисполнением обязательств должником, например дополнительные расходы кредитора по сделке, заменяющей договор, не исполненный должником. Абстрактные убытки представляют собой более простой способ исчисления убытков для тех случаев, когда, например, товар, являющийся предметом договора, нарушенного должником, имеет биржевую или рыночную цену. В этом случае разница между договорной и рыночными ценами и составляет убытки, размер которых не нуждается в специальном доказывании.

Таким образом, законодатель, с одной стороны, защищает сельхозпроизводителя, признавая его экономически более слабой стороной, с другой стороны, допуская возможность применения ст. 524 ГК РФ и облегчая изготовителю процесс доказывания размера причиненных убытков, ставит его в более невыгодное положение, чем должников по другим предпринимательским договорам.

Такая позиция законодателя представляется непоследовательной. Гражданское право обладает приемами, способными защитить и поддержать сельхозпроизводителя в рыночных отношениях, когда организации-заготовители навязывают им кабальные условия сделок, передают горюче-смазочные материалы по высоким ценам в обмен на сельхозпродукцию по максимально возможным низким ценам.

Специфика исполнения договора контрактации

Проблемы исполнения субъективных гражданских обязанностей по договору контрактации во многих случаях требуют комплексного, системного, научно-теоретического и практического подхода с целью усовершенствования действующих юридических механизмов и правовых средств.

В связи с неразрывностью прав и обязанностей, их взаимовлиянием и удобством объяснения их правовой природы друг через друга рассмотрим категорию «исполнение субъективной гражданской обязанности производителем сельскохозяйственной продукции» в контексте общей характеристики прав и обязанностей сторон по договору контрактации.

Исполнение производителем сельскохозяйственной продукции субъективной гражданской обязанности вырастить (произвести) сельскохозяйственную продукцию корреспондирует с осуществлением (реализацией) субъективного гражданского права заготовителя закупить ее с целью переработки и продажи. Если договор контрактации в субъективном смысле отражает вид и меру возможного поведения управомоченного лица - заготовителя сельскохозяйственной продукции, то юридическая обязанность выражает вид и меру должного поведения обязанного лица - производителя сельскохозяйственной продукции.

Традиционно понятие «обязанность» определяется как «то, что подлежит безусловному выполнению, что необходимо для выполнения по общественным требованиям или внутренним убеждения». В свою очередь, учеными-правоведами выводится и характеризуется специальная правовая категория "юридическая обязанность" - вид и мера должного поведения (действия или бездействия) участника правоотношения, которое он обязан осуществить для того, чтобы субъективное право другого участника было реализовано.

Совершенно логичным и понятным в этом случае выглядит характеристика исполнения обязанности производителем сельскохозяйственной продукции. Исполнение договора контрактации - это воздержание от запрещенных действий либо осуществление производителем сельскохозяйственной продукции действий, которые составляют содержание обязанности.

Договор контрактации заключается для того, чтобы он был исполнен. Поэтому исполнение является основным и естественным этапом динамики развития обязательственного отношения по контрактации сельскохозяйственной продукции.

Вопрос же о характеристике договора контрактации по его исполнению, по нашему мнению, должен решаться дифференцированно. Исполнение договора контрактации связано с осуществлением определенного распорядительного действия или предоставления, на основании которого непосредственно осуществляется переход выращенной (произведенной) сельскохозяйственной продукции от производителя сельскохозяйственной продукции заготовителю. Для совершения этих действий требуется взаимная и согласованная воля двух сторон, выраженная в предложении исполнения и его принятии.

Несмотря на многообразие действий, совершаемых производителем сельскохозяйственной продукции по договору контрактации, их осуществление подчиняется общим правилам надлежащего исполнения обязательств. В самом общем виде он сводится к тому, что «договор контрактации должен исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условии и требований - обычаями делового оборота или обычно предъявляемыми требованиями» (ст. 309 ГК).

По общему правилу предполагается, что договор контрактации должен быть исполнен надлежащим образом, т.е. если соблюдены все условия и требования, предъявляемые к предмету, субъектам, сроку, месту, а также способу исполнения. Действия производителя сельскохозяйственной продукции признаются исполнением лишь при условии их соответствия установленной обязанности.

Логическим продолжением надлежащего исполнения договора контрактации является неизменность и стабильность исполнения обязательств сторонами договора. В соответствии с этим односторонний отказ от исполнения договора контрактации как производителем сельскохозяйственной продукции, так и заготовителем и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Реализация договора контрактации выражается в необходимости исполнить обязательство в натуре, т.е. осуществить предоставление именно предмета обязательства - выращенной (произведенной) сельскохозяйственной продукции.

Сущность реального исполнения договора контрактации может быть выражена следующим образом:

Никакие денежные выплаты не способны заменить реального исполнения производителем сельскохозяйственной продукции своих обязанностей;
- уплата санкций за неисполнение не прекращает существования договора контрактации.

Непременное наличие в законе мер прямого принуждения к реальному исполнению договора контрактации из его реального исполнения не следует, однако, несмотря на уплату неустойки и возмещение убытков, обязательство по исполнению договора контрактации не перестает существовать, его последующее неисполнение способно привести к взысканию за это и неустойки, и причиненных убытков. Следовательно, реальное исполнение договора контрактации не определяет ни сущности, ни оснований, ни условий, ни границ применения присуждения к исполнению обязанности в натуре, но может достигаться и при помощи косвенных мер.

Исполнение договора контрактации подчиняется также действию общих принципов гражданского права, в частности принципу разумности и добросовестности.

Презумпция разумности действий и добросовестности производителя сельскохозяйственной продукции и заготовителя при исполнении договора контрактации основывается на общегражданском принципе разумности и добросовестности, при этом предполагается, что действующий принцип добросовестного осуществления прав и исполнения обязанностей производителем сельскохозяйственной продукции и заготовителем проявляется исключительно через презумпцию ст. 10 ГК и сводится к ней.

По общему правилу исполнение должно быть осуществлено производителем сельскохозяйственной продукции - стороной договора контрактации. Обязанность личного исполнения договора производителем сельскохозяйственной продукции установлена ст. 535 ГК и вытекает из условий договора или его существа. Главное в контрактации заключается в том, что сельскохозяйственный товаропроизводитель обязуется передать заготовителю такую сельскохозяйственную продукцию, которую ему еще предстоит вырастить (произвести) в будущем непосредственно в своем хозяйстве.

Исполнение договора контрактации должно быть осуществлено лишь надлежащему лицу - заготовителю, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи, с которым производителем сельскохозяйственной продукции заключен договор контрактации.

Исполнение договора контрактации ненадлежащему лицу приравнивается к неисполнению. Как следствие, оно не прекращает договора контрактации и не освобождает производителя сельскохозяйственной продукции от обязанности предоставить исполнение заготовителю. Кроме того, оно дает заготовителю возможность воспользоваться всеми способами защиты, предоставленными ему на случай неисполнения (возмещение убытков, уплата неустойки и др.).

Для надлежащего исполнения договора контрактации необходимо, чтобы производитель передал заготовителю именно ту сельскохозяйственную продукцию, которая была предусмотрена договором. Требования к выращенной (произведенной) сельскохозяйственной продукции определяются в соответствии с условиями договора контрактации, установлениями закона, а при их отсутствии - в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями.

Специфика сельскохозяйственной продукции обусловливает ряд особенностей исполнения договора контрактации.

Прежде всего, применительно к договору контрактации следует учесть, что значительная часть продуктов сельскохозяйственного производства является биологическими организмами (растения, животные, пчелы), им свойственны собственные биологические жизненные циклы, а также связанные с этим явления, например болезни. Кроме того, не вся производимая сельскохозяйственная продукция становится товарной. Часть ее необходима для обеспечения воспроизводства, а в силу своих физико-химических свойств сельскохозяйственная продукция подвержена естественной убыли, порче и гибели. Некоторые виды продуктов сельского хозяйства являются скоропортящимися. Данные особенности неизбежно отражаются на исполнении договоров контрактации в виде специальных условий о сроке исполнения договора, сдаче-приемке продукции, затаривании и упаковке, хранении, транспортировке и т.д., а также влияют на формирование условий о количестве продукции, ее ассортименте и цене.

Так, сроки исполнения договоров контрактации будущего урожая продукции растениеводства определяются сроками созревания соответствующих культур. При этом необходимо иметь в виду, что сроки созревания одноименных культур разнятся по времени в зависимости от места производства. Цена на продукцию растениеводства в период ее массового созревания и сбора (середина и конец лета, осень) в несколько раз ниже, чем в начале нового производственного цикла (зима, весна).

Срок исполнения договора контрактации определяется законом (например, ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд"), иными правовыми актами, обычаями делового оборота, условиями договора либо вытекает из его существа.

Решение ряда практических вопросов напрямую зависит от точного выявления места, в котором договор контрактации должен быть исполнен. По общему правилу местом исполнения договора контрактации является место нахождения выращенной (произведенной) сельскохозяйственной продукции (п. 1 ст. 536 ГК). Это может быть как место нахождения непосредственно производителя сельскохозяйственной продукции, так и принадлежащий ему склад, хранилище, поле, загон и т.д. Однако в договоре контрактации стороны могут предусмотреть иное место исполнения - место нахождения заготовителя или иное указанное им место (п. 2 ст. 536 ГК).

Если место исполнения договора контрактации не может быть выявлено, оно определяется в соответствии с указаниями ст. 316 ГК.

Способ исполнения, т.е. порядок совершения производителем сельскохозяйственной продукции действий по исполнению договора контрактации, находится в прямой зависимости от характера обязательства, обеспечивающего производство (выращивание) сельскохозяйственной продукции.

Применительно к договору контрактации его исполнение по частям теоретически и практически осуществимо, поскольку в договоре контрактации стороны могут указать, что поставка сельскохозяйственной продукции должна осуществляться отдельными партиями на условиях и в сроки, установленные в графике поставки, согласованном обеими сторонами. Например, срок поставки зеленого горошка должен определяться сроками его уборки (в Краснодарском крае середина мая - конец июня).

Договором контрактации может быть предусмотрено исполнение по частям, произведенное с согласия заготовителя, что равнозначно надлежащему исполнению. О согласии заготовителя принять частичное исполнение могут свидетельствовать не только прямое заявление, но и его конклюдентные действия, например по использованию частично исполненного.

В двусторонних (синалагматических) договорах каждая из сторон должна исполнить обязательство в пользу другой стороны. В ситуации, когда исполнение обязательства одной из сторон в соответствии с договором обусловлено исполнением своего обязательства другой стороной, речь идет о встречном исполнении обязательств (п. 1 ст. 328 ГК). Встречность исполнения вытекает непосредственно из самой договорной модели, используемой сторонами, и не должна оговариваться сторонами особо. Так, заключение договора контрактации на условиях предварительной оплаты (ст. 487 ГК) уже само по себе придает исполнению договора контрактации по передаче произведенной (выращенной) сельскохозяйственной продукции встречный (последующий) характер, обусловливает его предшествующим исполнением обязательства заготовителя уплатить цену.

Если предшествующее исполнение не предоставлено либо имеются обстоятельства, свидетельствующие о том, что такое исполнение не будет произведено в срок, сторона, обязанная к встречному исполнению, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства полностью или в соответствующей части. Наряду с этим потерпевший (сторона, обязанная к встречному исполнению) вправе требовать возмещения причиненных убытков.

Сторона, обязательство которой является встречным, может, несмотря на непредставление исполнения другой стороной, произвести исполнение своего обязательства. В таком случае другая сторона обязана предоставить исполнение (п. 3 ст. 328 ГК).

Проект договора контрактации

Условия договора контрактации, права и обязанности по договору определяются самими сторонами с учетом действующего законодательства. Нормы об этом получили закрепление в ст. 506 - 508 ГК.

Предметом договора контрактации может быть только сельскохозяйственная продукция (зерно, картофель, овощи, скот, птица и т.д.). Особенность предмета договора контрактации состоит в том, что сельскохозяйственная продукция должна быть выращена или произведена самим производителем. Как правило, при заключении договора этой продукции нет, в связи с чем моменты заключения и исполнения договора отдалены во времени. В случае реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной другим субъектом, отношения сторон не оформляются договором контрактации, а регулируются договором купли-продажи или поставки.

Закупка сельскохозяйственной продукции по договору контрактации осуществляется заготовителем в целях ее переработки или продажи. Она не может быть предназначена для личного, семейного, домашнего и иного подобного использования.

В договоре контрактации должны предусматриваться наименование, количество, ассортимент и качество сельскохозяйственной продукции, сроки и место ее сдачи, порядок и условия доставки продукции, порядок принятия и оплаты, требования к таре и упаковке и другие условия, которые стороны признают необходимыми. Существенными условиями договора контрактации, без которых он не будет считаться заключенным, являются предмет (наименование, количество, ассортимент и качество сельскохозяйственной продукции), а также сроки сдачи продукции. Цена в договоре контрактации не отнесена к существенным условиям, как и при поставке. Не является существенным условием и место сдачи сельскохозяйственной продукции.

Количество сельскохозяйственной продукции, подлежащей продаже, определяется по усмотрению сторон договора контрактации. Если производитель принимает исполнение заказа на поставку сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, в договоре отражаются (с необходимой конкретизацией) данные, содержащиеся в заказе. Таким же образом стороны определяют и ассортимент продукции.

В договоре контрактации согласовываются и количество продукции, сдаваемой производителем в переработанном виде (переработанные овощи, масло, сыр и т.д.). Такая продукция может приниматься заготовителем с зачетом в выполнение договора контрактации по установленным эквивалентам (коэффициентам).

Продаваемая производителем сельскохозяйственная продукция должна соответствовать по качеству стандартам и техническим условиям. Необходимо также, чтобы она отвечала требованиям правил ветеринарного и санитарного надзора.

Сроки сдачи сельскохозяйственной продукции определяются соглашением сторон договора контрактации с учетом сроков (периода) производства продукции (п. 1 ст. 508 ГК). Как правило, они детализируются в согласованных сторонами графиках, по которым и производится сдача продукции заготовителю.

Цена сельскохозяйственной продукции определяется по договоренности сторон (договорные цены) или устанавливается (рекомендуется) компетентными государственными органами (закупочные цены). Государственные закупочные цены применяются, например, на сельскохозяйственную продукцию, которая продается и покупается во исполнение заказа на поставку для государственных нужд.

Место сдачи сельскохозяйственной продукции - это место нахождения производителя либо приемного пункта заготовителя.

Обязанность производителя сельскохозяйственной продукции и заготовителя определяются условиями договора контрактации и действующим законодательством. При этом обязанности одной стороны договора корреспондирует право другой стороны.

Основная обязанность производителя сельскохозяйственной продукции состоит в том, чтобы произвести и передать в обусловленные сроки заготовителю предусмотренное договором контрактации количество продукции, соответствующей требованиям договора по ассортименту и качеству (п. 1 ст. 506 ГК). Стороны вправе по взаимному соглашению изменять в процессе исполнения договора ассортимент закупаемой продукции, а также график и пункт сдачи продукции. Производитель сельскохозяйственной продукции по согласованию с заготовителем может досрочно сдать продукцию в счет следующего сдаточного периода.

Производитель обязан своевременно подготовить сельскохозяйственную продукцию к сдаче. Он должен правильно оформить документацию, в которой указываются наименование, количество, качество продукции и другие реквизиты. Если продукция принимается в месте нахождения производителя, составляется приемо-сдаточный акт по установленной форме, а если продукция отгружается (доставляется) заготовителю - заполняется соответствующий сопроводительный документ ( и т.д.).

Договором контрактации может быть предусмотрена обязанность производителя организовать сельскохозяйственное производство, которое бы обеспечило получение сельскохозяйственной продукции необходимого ассортимента и качества. По требованию заготовителя производитель сельскохозяйственной продукции должен также представить отчет об использовании полученных от заготовителя средств.

Главными обязанностями заготовителя являются своевременное принятие и оплата сельскохозяйственной продукции. По общему правилу, заготовитель обязан принять сельскохозяйственную продукцию по месту нахождения производителя и обеспечить ее вывоз. В договоре может быть предусмотрено обязательство заготовителя принять на установленных в договоре условиях всю произведенную сельхозпродукцию. Он должен принять и частичное исполнение, если иное не предусмотрено договором контрактации. В случае передачи сельскохозяйственной продукции в месте нахождения заготовителя или ином указанном им месте заготовитель не вправе отказаться от принятия продукции, поставленной в полном соответствии с договором.

Принятая заготовителем сельскохозяйственная продукция оплачивается по указанным в договоре ценам. Расчеты с производителями осуществляются, как правило, посредством .

На заготовителя возлагается обязанность предоставить производителю сельскохозяйственной продукции оговоренные финансовые и материальные средства, оказать техническое содействие для осуществления производства сельскохозяйственной продукции. Так, в договоре контрактации обычно предусматривается выдача производителю аванса под закупаемую продукцию. Заготовитель обязан также обеспечить производителя сельскохозяйственной продукции необходимой тарой и упаковочными материалами в количестве и сроки, установленные договором контрактации. В договоре контрактации может быть предусмотрена и обязанность заготовителя возвращать производителю сельскохозяйственной продукции отходы от переработки этой продукции с оплатой по согласованной цене.

Следует отметить, что ряд обязанностей сторон договора контрактации свидетельствуют о их сотрудничестве и взаимопомощи в производстве и реализации сельскохозяйственной продукции. Кроме того, некоторые обязанности заготовителя в процессе исполнения договора контрактации направлены на учет интересов производителя как более слабой стороны в договоре контрактации.

К обязанностям производителя сельскохозяйственной продукции и заготовителя, не предусмотренным нормами о договоре контрактации, применяются правила об обязанностях сторон в договорах поставки и купли-продажи.

Последствия неисполнения и ненадлежащего исполнения договора контрактации

Законодатель установил, что производитель сельскохозяйственной продукции, не исполнивший обязательство, несет ответственность при наличии его вины (п. 2 ст. 509 ГК). Это является исключением из правила об ответственности при осуществлении предпринимательской деятельности независимо от вины. Вместе с тем вина производителя сельскохозяйственной продукции предполагается, и он должен доказать ее отсутствие. Кроме того, на производителе лежит обязанность сообщить заготовителю о невозможности поставки продукции вследствие не зависящих от него обстоятельств. В противном случае он лишается права ссылаться на эти обстоятельства в обоснование отсутствия своей вины.

Неисполнение производителем сельскохозяйственной продукции обязательств по производству и передаче продукции по не зависящим от сторон причинам влечет возврат заготовителю полученного от него аванса.

Для заготовителя ответственность наступает на общих основаниях, и он как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора контрактации на началах риска (п. 3 ст. 372 ГК). Новеллой является предоставление заготовителю в пункте 1 ст. 509 ГК права расторжения или изменения договора контрактации при условии, что ему заведомо известно о невозможности выполнения договора в согласованном количестве, ассортименте и качестве. В случае отказа производителя расторгнуть или изменить договор вопрос об этом по заявлению заготовителя решается судом.

Имущественная ответственность за нарушение обязательств по договору контрактации выражается в форме возмещения убытков и уплаты неустойки. Неустойка (штраф, пеня) может быть определена по соглашению сторон в договоре либо установлена в законодательстве. Убытки подлежат возмещению в полном размере, включая упущенную выгоду.

Назад | |