Продолжительность отпуска по тк рф. Ежегодный оплачиваемый отпуск: порядок его предоставления с образцами документов. Случаи продления или переноса основного отпуска

Сегодня практически в каждой организации существует проблема неиспользованных отпусков, что связано с тем, что соблюсти полностью график отпусков, вследствие течения календарного года, фактически не представляется возможным. Вопросы в этой области, относительно переноса отпуска работника или его части на другой срок, регламентировались ст. 124 Трудового кодекса РФ. Теперь, также эту сферу, равно как и предоставления отпуска за свой счет, возможность отказа в отпуске работнику, при оформлении его не по графику, предоставление отпуска авансом и другое, регулирует закон об отпуске.

Согласно законодательному документу, подразумевается, что отпуск за свой счет может быть предоставлен работнику в календарных днях, то есть в предоставленный период входят не только рабочие, но и выходные дни.

С 2016 года были введены жёсткие условия соблюдения графика отпусков. До этого графики отпусков ежегодно утверждались в организациях, но, как правило, никто не соблюдал запланированных дат. Теперь, если работник хочет пойти в отпуск вне запланированной даты он должен написать заявление о переносе ежегодного оплачиваемого отпуска, при этом руководитель вправе отказать ему в отдыхе не по графику (ч.1-2 ст. 123 ТК РФ). В соответствии с законом, работник должен отдыхать по утвержденному в организации графику, в противном случае, при проверке сотрудниками Государственной инспекции труда, и выяснения ею несоблюдения графика отпусков, в том числе — не внесения необходимых изменений, организации грозит вменение штрафа в размере 50 000 руб., согласно статье 5.27 Кодекса об Административной ответственности РФ.

Закон об отпуске устанавливает, что отпуск на законных основаниях может быть перенесен в связи с болезнью работника либо по инициативе работодателя при определенных обстоятельствах. Работник может быть отозван с отпуска только при наличии его личного согласия. При этом, неиспользованная часть отпуска должна быть предоставлена работнику по выбору в удобное для него время либо в течении текущего года либо за следующий год, как присоединенная к полагающемуся отпуску. Стоит также отметить, что в независимости от количества таких отпусков, а также причин и продолжительности, работник сохраняет право на их использование, поэтому следует обязательно включать неиспользованное время отпуска в график отпусков на очередной календарный год. По закону не предоставление отпуска более чем в течении двух лет подряд запрещается.

В ситуации, когда работник должен получить отпуск сразу за несколько лет, оформлять приказ на каждый отпуск можно единым или отдельными документами, соблюдая последовательность предоставления отпусков в хронологическом порядке, как отражено в соответствующем графике отпусков. То есть, сначала выбрать все отпуска за предыдущие года, затем за текущий период.

Закон об отпуске предполагает ознакомление работника с графиком отпусков, хотя ранее Трудовой кодекс РФ не предусматривал такой процедуры. В соответствии со ст. 123 ТК РФ работника следовало ознакомить о времени начала отпуска под роспись не позднее, чем за две недели до его начала.

«Второй оплачиваемый отпуск» в 2018 году

На российском портале правовых актов был опубликован проект, в котором отмечены даты переноса праздников. Согласно ему выходит, что по новому закону фактически россияне получают дополнительный отпуск — целых 28 дней. Ознакомиться с графиком может каждый желающий. Будет ли он оплачиваться? Новый закон об отпусках 2018 предусматривает, что работодатель обязан оплатить своим подчиненным каждый из этих дней в соответствии с Трудовым кодексом. Проект еще находится на слушании и обсуждается, и если его окончательно подтвердят, то граждане РФ могут надеяться как на отдых, так и на соответствующую его оплату.

В соответствии с Конституцией РФ, у каждого есть право на отдых. Оно заключается в предоставлении выходных и праздничных дней, оплачиваемых и неоплачиваемых отпусков. Аналогичное право закреплено и в основополагающем нормативном правовом акте − Трудовом кодексе России.

Что такое отпуск?

Отпуск представляет собой отрезок времени, на который сотрудника от выполнения его прямых трудовых обязанностей освобождают. Он положен работнику ежегодно. Предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск не за календарный, а за рабочий год (исчисляется с момента приема на работу). При выходе в отпуск за человеком в обязательном порядке будет сохранена его средняя зарплата и рабочее место.

Существует несколько разновидностей оплачиваемых и неоплачиваемых отпусков: основной ежегодный отпуск (минимальный и удлиненный), дополнительный, учебный, декретный, без сохранения зарплаты. Срочный это или бессрочный договор, работа по совместительству или на дому - роли не играет. Если человеку предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск, значит, соблюдено главное условие - оформлены трудовые отношения "работник − работодатель".

Кому предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск?

Всем сотрудникам, принятым на должность по трудовому договору, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск. Но человек может быть оформлен и по договору, носящему гражданско-правовой характер. Если вопросы предоставления отпуска в нем не уточнены, то положения данного абзаца не работают.

Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска - это общеизвестные 28 дней: календарные выходные + рабочие. Дни, выпадающие на общероссийские праздники, не должны включаются в этот период. Если они выпадают на это время, отпуск подлежит продлению. Следовательно, ежегодный основной оплачиваемый отпуск составляет минимум 4 недели. Перевести работника на иную работу/должность в период отпуска нельзя, равно как и уволить (исключение из правил - ликвидация предприятия).

Кому положен отпускной период более 28 дней?

Существуют категории людей, которым предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск больше минимально положенной продолжительности. Так, он длится (в календарных днях): для не достигших совершеннолетия работников - 31; инвалидов – не менее 30; гражданских служащих высших и главных должностей – 35; гражданских служащих иных должностей, муниципальных служащих, судей – не менее 30; кандидатов наук − 36; докторов наук − 48; учителей, преподавателей, профессоров средне-специальных и высших учебных заведений − 42-56; прокуроров и следователей – 30. Для них это так называемый ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск.

Что собой представляет дополнительный отпуск?

Кроме основного (минимального и удлиненного) возможен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Он регламентирован ТК РФ или это непосредственное решение работодателя. Такой отпуск присоединяется к основному и может составлять 6-36 дополнительных дней. На их количество влияет в том числе и трудовой стаж. Связан с особым характером работы - опасные, вредные для жизни и здоровья человека трудовые условия, ненормированный рабочий день, осуществление труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска состоит из суммированных основного и дополнительного отпускных периодов.

Если по итогам проведения специальной проверки выявлены опасные или вредные трудовые условия 2−4 степени, работнику положено дополнительно как минимум 7 дней отдыха. Это положение должно быть зафиксировано в трудовом договоре. Если положен отпуск более недели, сотрудник вправе заменить дни, превышающие минимально допустимый предел, компенсацией в денежном эквиваленте. При этом условия, порядок и сумма денежной выплаты должны быть зафиксированы в коллективных договорах, отраслевом (межотраслевом) соглашении, а работнику положено дать письменное согласие на замену дней отдыха финансовым возмещением посредством подписания допсоглашения к трудовому договору. В стаж работы будут включены фактически отработанные в данных условиях дни.

На основании решения Правительства России обозначен перечень должностей, на которых люди вправе получать дополнительно дни отдыха за особые трудовые условия. В качестве примера: научно-педагогические кадры при стаже от 10 лет имеют к отпуску плюс 5, от 15 лет – 10, от 20 лет – 15 дней отдыха. Аналогичны параметры для следователей, прокуроров.

За ненормированные рабочие дни (переработку часов) положено дополнительно от трех дополнительных дней отдыха. Количество дней оговаривается коллективными договорами и зависит от трудового распорядка, утвержденного в организации, на предприятии. В госучреждениях федерального подчинения порядок и условия такого отпуска оговариваются федеральными нормативными правовыми актами, для госучреждений субъектов России это нормативная правовая база органов госвласти субъектов, для муниципальных учреждений − соответственно, нормативка ОМСУ. Если на предприятиях дополнительные дни отдыха при ненормированной работе не предусмотрены, переработка часов должна быть учтена в качестве сверхурочной только по письменному на то согласию сотрудника.

За выполнение работы в районах Крайнего Севера предусмотрено право на дополнительных 24 дня отдыха. Люди, осуществляющие трудовую деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеют сверх основного 16 дней отпуска. Территориально районы Крайнего Севера закреплены на законодательном уровне.

На основании решения работодателя, не противоречащего законодательству, с учетом мнения членов профсоюза, а также финансовых возможностей предприятия работникам может быть дан дополнительный отпуск вне оговоренных в ТК РФ возможностей. Условия и порядок его предоставления фиксируются в локальной документации (нормативных актах, коллективных договорах).

Право выхода в отпуск возникает в результате накопленного стажа, к которому относится не только по факту отработанное время, но и периоды временной нетрудоспособности, отпусков, выходные, праздники, вынужденные прогулы (в случае освобождения от занимаемой должности с последующим восстановлением). Не могут быть включены в стаж, например, прогулы по собственной вине.

Порядок предоставления ежегодного отпуска

При оформлении на работу у сотрудника возникает право на ежегодный отпуск по истечении полугода его непрерывного труда у представителя нанимателя. Ранее положенного срока может быть предоставлен отпуск по взаимной договоренности сторон в отношении: несовершеннолетних граждан; работников, усыновивших (удочеривших) не достигшего 3-месячного возраста ребенка, женщин до их выхода в 140- или 156-дневный отпуск, связанный с беременностью и родами.

Далее предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска производится работодателем в рамках утвержденного графика отпусков, как правило, с указанием конкретных дат. График является обязательным и определяет очередность работников на выход их в отпуск. Утверждается он на очередной календарный год за 2 недели до завершения текущего года. Обязательно учитывается позиция профсоюзной организации.

В соответствии с графиком работнику не требуется подавать заявление на ежегодный отпуск. Сотрудник должен быть оповещен под подпись о времени своего выхода в отпуск не позднее 14 дней до его начала. Оповещением может выступать уведомление. Далее руководство издает приказ, который содержит информацию о сроках (датах начала и окончания), отработанном временном периоде (рабочий год), за который работника отправляют на отдых. Важна продолжительность ежегодного основного отпуска (число предоставленных дней отдыха). Для дополнительного отпуска требуется уточнение (какой именно предоставляется).

Для некоторых категорий граждан отпуск может быть предоставлен по их волеизъявлению в удобное для них время. Так, мужчине - вне зависимости от срока его трудовой деятельности у данного работодателя - может быть положен отпуск, если его супруга беременна и уже оформила отпуск по этой причине.

Обосновано ли продление или перенос отпуска на иное время?

В период нахождения на больничном или исполнения государственных обязанностей во время отпускного периода отпуск (по согласованию с работником) необходимо продлить или перенести на иное время. Если такие основания возникли, сотруднику следует оповестить о ситуации руководство для продления отпускного периода на требуемое количество дней. При этом работа в ежегодном отпуске при соответствующих законодательству обстоятельствах будет оплачена, а дополнительные дни, на которые продлен отпускной период, оплате не подлежат, поскольку они уже были оплачены ранее. Право на продление работнику отпуска фиксируется в новом приказе.

Если 14-дневный срок извещения о выходе сотрудника в отпуск не соблюден, работодатель по закону должен перенести работнику отпуск на иное время. Для этого нужно лишь заявление работника в письменном виде. Аналогичная ситуация возможна и при несвоевременной выплате отпускных, которые должны поступить сотруднику в течение трех дней.

В случаях, при которых предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в нынешнем году может отрицательно отразиться на производительности организации, предприятия, возможен перенос работнику периода отдыха на иное время в следующем рабочем году. Важно, чтобы отпуск был использован в течение года с даты завершения предыдущего рабочего года. Основанием переноса отпускного периода служит приказ, а также включение оставшихся дней в график отпусков предстоящего года наряду с полагающимся новым отпуском.

Представитель нанимателя не вправе давать отказ в предоставлении дней отпуска сотруднику на протяжении двух лет подряд. Не предоставлять отпуск несовершеннолетним гражданам и людям, пребывающим на работе в опасных или вредных трудовых условиях, нельзя, даже если люди готовы работать без отдыха.

Обязательно ли уходить в отпуск на все дни?

В случае достигнутой между работником и представителем нанимателя договоренности период ежегодного отпуска может быть разбит на неравномерные части и предоставлен в различные месяцы в течение года. Данная разбивка должна быть учтена в графике отпусков. Одна из частей отпускного периода обязательно должна оставаться не менее 2-х недель! Если представитель нанимателя не идет на уступки по данному вопросу и настаивает на полноценном использовании всех причитающихся работнику дней, отпуск отгуливается целиком без частичного его дробления.

Правомерно ли вызывать человека из отпуска?

Исключительно по согласованию с работником его можно вызвать из отпуска. При этом неиспользованный ежегодный отпуск предоставляется в любое иное подходящее для него время в нынешнем или последующем рабочем году. Если сотрудник отказывается прерывать свой отдых, его отказ не следует соотносить с нарушением трудовой дисциплины. Если отпуск был прерван, готовится приказ, в котором подтверждается факт выхода на работу, причина, остаток неиспользованных дней. Денежные средства, выплаченные за оставшееся время, подлежат возврату в бюджет организации или берутся в расчет при начислении очередной заработной платы.

Категорически запрещено отзывать из отпуска граждан, не достигших совершеннолетия, сотрудников, осуществляющих работу в условиях, вредных или опасных для жизни и здоровья, беременных женщин. Даже если отзыв связан с их прямым волеизъявлением.

Кому положена денежная компенсация?

Предоставление ежегодного отпуска можно заменять компенсацией в денежной форме. При этом замене будет подлежать только часть отпускного периода, которая должна превышать 4 недели. Если годовых отпускных периодов несколько (например, в случае переноса дней на предстоящий рабочий год), часть каждого из них может быть получена в денежной форме, но только если она превышает 28 дней.

Для получения компенсации сотруднику необходимо обратиться к представителю нанимателя с письменным заявлением. Решение работника о компенсации, оформленное в письменном виде, не служит обязательством работодателя для выплаты финансовых средств. Размер выплат будет определен из среднего заработка пропорционально количеству отработанного времени с учетом использованного отпуска. Не вправе получать денежную компенсацию за неиспользованные основной и дополнительные отпуска беременные женщины, несовершеннолетние граждане, за ежегодный дополнительный отпуск − работники, трудящиеся во вредных или опасных для их жизни и здоровья условиях. Даже если это их желание или согласованное решение.

Отпуск и увольнение

При увольнении денежная компенсация отпуска положена всем и за все отпускные периоды вне зависимости от их продолжительности. Также можно отгулять все неиспользованные периоды отпусков с последующим увольнением, если оно не является следствием виновных действий. Отпуск с дальнейшим увольнением дается по итогам написанного сотрудником заявления и изданного в последующем приказа.

Последним днем отпуска будет числиться день увольнения, а последний рабочий день - рабочим днем перед отпуском. Также можно забрать свое заявление, если отпускной период не начался, и на вакантное в скором будущем рабочее место не успели пригласить нового сотрудника. В случае болезни, настигшей человека во время отпуска, ему положена оплата больничного листа. При этом нельзя на дни нетрудоспособности отпуск увеличить. По окончании срочного трудового договора, когда отпуск не попадает в сроки его действия, уволить работника можно в крайний день отпуска. Выплаты, а также трудовую книжку сотрудник должен забрать до своего ухода в отпуск.

Требуется отпуск по семейным обстоятельствам. Как быть?

При наличии уважительных причин, например, по семейным обстоятельствам, можно выйти в отпуск без сохранения денежного содержания. Такой отпуск может быть как кратковременным, так и долговременным. Для этого следует написать заявление с учетом достигнутых с работодателем договоренностей по срокам и продолжительности. В заявлении требуется обязательно указать уважительную причину. Решение работодателя может носить как положительный, так и отрицательный характер. Критериев для принятия того или иного решения не существует.

При наличии положительного решения выходит приказ. При выходе в отпуск без содержания на срок более 14 дней он не может быть включен в общий стаж работы. Отпуск без денежного содержания в любое время можно прервать, известив представителя нанимателя о своем намерении вернуться на работу.

В обязательном порядке при наличии заявления отпуск без денежного содержания должен быть предоставлен: участникам ВОВ - не более 35 дней; пенсионерам по старости, которые продолжают работать - не более 14; работающим инвалидам - не более 60; работникам при рождении детей, свадьбе, смерти самых близких родственников - не более 5; родителям, супругам военнослужащих, которые погибли/умерли из-за полученного ранения, контузии или увечья на военной службе, а также сотрудникам различных органов (органов внутренних дел, таможенных служб, органов уголовно-исправительной системы и других) - не более 14 дней. Работникам, которые допущены к сдаче вступительных испытаний в вузы, положено до 15, ссузы – до 10 дней. Если человек работает на основной работе и по совместительству, но на совмещаемой должности его отпуск менее продолжительности отпуска по основному трудоустройству, то ему положено отгулять недостающие дни.

В соответствии со ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. В ч. 1 ст. 115 ТК РФ говорится о том, что ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Удлиненный основной отпуск предоставляется продолжительностью свыше 28 календарных дней в соответствии с действующим законодательством.

В связи с изложенным можно констатировать, что работнику в течение каждого рабочего года гарантируется право на предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью, предусмотренной законодательством. Данному праву корреспондирует обязанность работодателя по предоставлению работнику отпуска установленной законодательством продолжительности. Невыполнение работодателем обязанности по предоставлению отпуска по истечении года работы позволяет работнику самостоятельно реализовать право на отпуск, поскольку его ежегодное предоставление не поставлено законодателем в зависимость от усмотрения работодателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 122 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев непрерывной работы в организации. В ст. 121 ТК РФ перечислены периоды, включаемые в стаж работы, дающий работнику право на основной оплачиваемый отпуск. К их числу отнесены: 1) время фактической работы; 2) время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с федеральными законами сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, выполнения государственных обязанностей; 3) время вынужденного прогула при незаконном увольнении или незаконного отстранения от работы с последующим восстановлением на прежней работе; 4) другие периоды времени, предусмотренные локальными актами организации, в частности коллективным договором, а также трудовым договором, заключенным с работником. Таким образом, перечень периодов, подлежащих включению в стаж работы, дающий право на отпуск, не является исчерпывающим. Работодатель обязан включить периоды, названные в первом, втором и третьем пункте, в этот стаж, но вправе за счет собственных средств и расширить перечень таких периодов.

В ч. 2 ст. 121 ТК РФ перечислены периоды, которые не включаются в стаж работы, дающий право на отпуск. К ним отнесены: 1) время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе отстранения от работы на законных основаниях, например при появлении на работе в состоянии опьянения; 2) время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; 3) время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более семи календарных дней. Перечень периодов, не подлежащих включению в стаж работы, дающий право на отпуск, является исчерпывающим. Однако работодатель может за счет собственных средств обеспечить включение перечисленных периодов в этот стаж. Например, в него могут быть включены отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Таким образом, по истечении шести месяцев работы, то есть при наличии стажа работы, дающего право на отпуск, работник получает право на отпуск за первый год работы. Реализация данного права также не зависит от усмотрения работодателя, поэтому при отказе работодателя предоставить отпуск по истечении первых шести месяцев работы, работник может реализовать право на отпуск самостоятельно, так как его реализация в рассматриваемом случае не зависит от усмотрения работодателя.

В ч. 2 ст. 122 ТК РФ перечислены категории работников, которым работодатель обязан предоставить отпуск до истечения шести месяцев работы в организации. К их числу отнесены: 1) женщины перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; 2) работники в возрасте до восемнадцати лет; 3) работник, усыновивший ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев.

В федеральных законах могут быть названы и другие категории работников, которым работодатель обязан предоставить отпуск до истечения шести месяцев непрерывной работы в организации. Перечисленным в федеральном законе работникам работодатель обязан предоставить отпуск до истечения шести месяцев работы в организации. Отказ работодателя от исполнения данной обязанности является основанием для реализации указанными в федеральном законе работниками права на отпуск самостоятельно, так как время его предоставления не зависит от усмотрения работодателя. Время предоставления таких отпусков определяют перечисленные в федеральном законе работники путем подачи соответствующего заявления работодателю.

Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления оплачиваемых отпусков, установленной в организации.

Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым ежегодно работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года. График является локальным нормативным актом, он распространяется как на работников, работающих в организации, так и поступающих в нее на работу в течение календарного года.

В связи с чем график может быть обжалован в судебном порядке, при этом работодатель должен доказать отсутствие дискриминационных мотивов при его утверждении. Мнение профсоюза не является для работодателя обязательным, однако оно учитывается при рассмотрении заявления о его признании недействительным в качестве одного из доказательств по делу. Работодатель вправе вносить изменения в график отпусков в том же порядке, в котором он утверждался. Такие изменения также могут быть обжалованы в суд.

Отсутствие в организации графика отпусков следует рассматривать как предоставление работодателем работникам права самостоятельно определить удобное для них время использования отпуска. Несогласие работодателя со временем отпуска, выбранным работником, при отсутствии графика не является препятствием для реализации права на отпуск. Данное право работник может реализовать самостоятельно, письменно предупредив работодателя о начале отпуска не позднее чем за две недели. Срок предупреждения работника работодателем о предстоящем отпуске установлен в ч. 3 ст. 123 ТК РФ. Данный срок по аналогии может быть применен и для предупреждения работодателя об использовании отпуска работником при отсутствии графика отпусков. Применение этого срока по аналогии обеспечивает равенство прав при реализации права на отпуск.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. Поэтому работодатель вправе, а работник обязан использовать отпуск в установленное графиком отпусков время. В графике отпусков, как правило, указываются месяц или месяцы использования работником отпуска. Однако работодатель в соответствии с ч. 3 ст. 123 ТК РФ обязан письменно предупредить работника о начале отпуска не позднее чем за две недели. Несоблюдение работодателем данной обязанности позволяет перенести время использования отпуска на две недели вперед с учетом установленного законодательством срока предупреждения работника о его начале.

При составлении графика отпусков должно быть учтено право отдельных категорий работников использовать отпуск в удобное для них время. Федеральные законы к их числу относят несовершеннолетних, беременных женщин, инвалидов. В соответствии с ч. 4 ст. 123 ТК РФ по желанию мужа ежегодный отпуск предоставляется ему в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его работы в организации. Перечисленные в федеральном законе работники должны представить работодателю до составления им графика письменные заявления с указанием времени использования отпуска. В графике отпусков время предоставления им отпуска должно быть определено в соответствии с поданными работодателю заявлениями. В дальнейшем названные работники могут изменить время использования отпуска лишь по соглашению с работодателем. В тех случаях, когда обстоятельства, позволяющие работнику самостоятельно определить время отпуска, наступили после утверждения графика отпусков, работник вправе обратиться к работодателю с заявлением об изменении графика отпусков в части установления ему времени отпуска. Данное заявление должно быть удовлетворено либо путем внесения изменений в график отпусков, либо предоставлением работнику отпуска не в соответствии с графиком отпусков, а в срок, указанный в заявлении работника.

Срок использования работником отпуска может быть определен по соглашению между работником и работодателем. Данное соглашение не должно ухудшать положение работника по сравнению с законодательством, например, предусматривать предоставление отпуска меньшей продолжительности, чем гарантирована в законодательстве.

В соответствии с ч. 9 ст. 136 ТК РФ оплата отпуска должна быть произведена работодателем не позднее чем за три дня до его начала. Невыполнение работодателем данной обязанности позволяет работнику требовать от него перенесения времени начала отпуска с учетом нарушения сроков его оплаты. По согласованию между работодателем и работником в этом случае может быть определена другая дата начала отпуска. Но при этом должно быть соблюдено правило об оплате отпуска не позднее чем за три дня до его начала.

В противном случае соглашение между работодателем и работником о дате отпуска будет ограничивать право работника на получение оплаты за три дня до его начала, что запрещено ст. 9 ТК РФ.

Работник вправе требовать от работодателя продлить отпуск, который не был им своевременно оплачен. Поскольку до такой оплаты нельзя признать, что работник пользовался оплачиваемым отпуском. В то время как у работодателя возникает обязанность предоставить работнику именно оплачиваемый отпуск. Нарушение работодателем правила об оплате отпуска за три дня до его начала может не позволить работнику воспользоваться им по своему усмотрению, к примеру, выехать на отдых за пределы населенного пункта, в котором он работает. Отсутствие у работника возможности использовать время освобождения от работы по своему усмотрению не позволяет включить его в понятие "время отдыха". В связи с чем у работодателя возникает обязанность по обеспечению реализации права работника на использование времени отпуска по своему усмотрению. Данное право в рассматриваемой ситуации может быть реализовано лишь при перенесении даты начала отпуска на срок, приходящийся после оплаты отпуска. До этого времени работник пользовался неоплачиваемым отпуском.

Учебник "Трудовое право России" Миронов В. И.

• Трудовое право

Конвенция № 132 была ратифицирована Российской Федерацией в июле 2010 г. и вступила в силу в сентябре 2011 г. Еепервоначальный вариант был принят МОТ (специализированное учреждение ООН) в далеком 1936 г.

В некотором смысле для нас Конвенция № 132 - это пройденный этап. Дело в том, что, согласно одному из основных ее положений, ежегодный оплачиваемый отпуск ни в каком случае не может составлять менее трех рабочих недель за один год работы (п. 3 ст. 3 Конвенции).

Шаг назад?

В нашей стране еще КЗоТ 1971 г. предусматривал, что ежегодный отпуск составляет 24 рабочих дня плюс 4 выходных. Согласно ныне действующему Трудовому кодексу 2001 г., продолжительность ежегодного отпуска составляет 28 календарных дней (ч. 1 ст. 115 ТК РФ). Почему же тогда Конвенция была ратифицирована нашей страной более чем через 40 лет после ее принятия МОТ?

Проблема заключалась в правилах разделения отпуска на части и переноса неиспользованной части отпуска на последующие годы. Согласно Конвенции, разделение может быть разрешено компетентным органом страны – участницы Конвенции, но при этом продолжительность одной из частей не может быть менее двух непрерывных рабочих недель (ст. 8 Конвенции).

Подобного положения не было в КЗоТ, и его введение не представлялось целесообразным. Это обусловлено тем, что в условиях командно-административной экономической системы разделение отпуска и его использование работниками в различные периоды рабочего года не соответствовало интересам предприятий и учреждений.

Труд и МОТ

Интересно отметить, что из 183 стран – участниц МОТ к Конвенции № 132 на данный момент присоединились только 35 стран. В их число не входят такие страны, как США, Канада, Франция, Великобритания и пр.

Помимо России, к Конвенции присоединились некоторые развитые европейские страны – Германия, Италия, Испания, Швеция. Кроме того, участниками также являются такие развивающиеся государства, как Йемен, Мальта, Армения, Украина и др.

Большинство развитых стран не готово поставить перед бизнесом жесткое требование предоставить работникам хотя бы трехнедельный оплачиваемый отпуск. С другой стороны, для стран-лидеров мировой экономики важно сохранить взаимопонимание с мировым сообществом по вопросам социально-трудового характера и избежать возможных санкций.

Конвенция и Трудовой кодекс

Прежде чем обсудить наиболее важные положения Конвенции, давайте рассмотрим вопрос о ее соотношении с действующим отечественным законодательством, в частности, Трудовым кодексом. Документы во многом схожи, однако, как мы увидим далее, существуют некоторые различия. Кроме того, возникает вопрос: будет ли применяться Трудовой кодекс или все же Конвенция имеет приоритет?

Конвенция МОТ № 132 по своей правовой природе является международным договором РФ. Следовательно, в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, Конвенция является составной частью правовой системы. И если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила договора. Следовательно, Конституция устанавливает приоритет конвенций над внутренним законодательством.

Читаем устав

Вместе с тем необходимо отметить, что наша страна является членом МОТ и, следовательно, на нее распространяются положения Устава этой организации (принят в 1919 г.). Он содержит важное положение о том, что ратификация какой-либо конвенции любым членом МОТ не должна рассматриваться как затрагивающая какой-либо закон, судебное решение, обычай или соглашение, которые обеспечивают более благоприятные условия для трудящихся, чем те, которые предусматриваются конвенцией (п. 8 ст. 19 Устава).

Таким образом, в случае коллизии положений Конвенции № 132 (равно как и любой иной конвенции МОТ) и Трудового кодекса, Конвенция не подлежит применению, если ухудшает положение работников по сравнению с Трудовым кодексом.

Предоставление ежегодного отпуска

Как уже отмечалось, согласно Конвенции минимальная продолжительность отпуска составляет три рабочих недели за один год работы (п. 3. ст. 3 Конвенции). При этом термин «год» означает календарный год или любой период такой же продолжительности, определенный страной-участницей (п. 2 ст. 4 Конвенции).

В России применяется концепция «рабочего года», когда стаж работы исчисляется с даты заключения трудового договора с ним. Например, если работник принят с 1 ноября 2011 г., то именно от этой даты будут отсчитываться годы его работы в данной организации.

Положения п. 1 ст. 4 Конвенции предусматривают следующее. Если продолжительность трудоустройства работника меньше той, которая требуется для приобретения права на полный отпуск, то работник все же вправе уйти в отпуск за этот год и его длительность должна быть пропорциональна отработанному времени.

Действующий Трудовой кодекс не предусматривает пропорционального предоставления отпусков. Поэтому право на использование отпуска возникает только по истечении 6 месяцев непрерывной работы (ч. 2 ст. 122 ТК РФ). Следовательно, положения Конвенции предоставляют работникам более широкие права.

Праздники и выходные

Конвенция предусматривает, что государственные и национальные праздники и нерабочие дни, независимо от того, приходятся они на период ежегодного отпуска или нет, не засчитываются как часть ежегодного отпуска (п. 1 ст. 6 Конвенции). В Трудовом кодексе упоминается лишь только то, что нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, не включаются в число календарных дней отпуска (ч. 1 ст. 120 ТК РФ).

Таким образом, формулировка Конвенции шире и создает более благоприятные условия для работника, поскольку включает и нерабочие дни, которыми могут быть, например, выходные дни. Это достаточно важное положение, поскольку на практике работодатели зачастую включают в дни отпуска работника примыкающие к ним выходные дни.

Например, если работник уходит в отпуск на неделю и в заявлении указывает 5 календарных дней без учета выходных – с понедельника по пятницу – работодатель прибавляет также субботу и воскресенье как дни отпуска. Получается, что работник использовал 7 дней отпуска.

Права работодателя

Время предоставления отпуска также порой является непростым вопросом для согласования между работодателем и работником.

Конвенция закрепляет, что время предоставления отпуска, если оно не определено иным способом, определяется работодателем после консультаций с работником или его представителями (п. 1 ст.10 Конвенции). При этом должны учитываться потребности предприятия в рабочей силе и возможности для отдыха, доступные работнику (п. 2 ст. 10 Конвенции).

Отечественный Трудовой кодекс схожим образом предусматривает, что график отпусков утверждается работодателем (выделено автором) с учетом мнения органа первичной профсоюзной организации (ч. 1 ст. 123 ТК РФ). Таким образом, оба документа предусматривают право работника на отпуск, которое ограничено правом работодателя определить время его использования (за исключением отдельных категорий работников, которым отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время).

При этом Конвенция, в отличие от Трудового кодекса, предусматривает факторы, которые необходимо принять во внимание при определении времени предоставления отпуска. Это, с одной стороны, производственные интересы работодателя, а с другой – возможности для отдыха работника.

Разделяй и отдыхай

Конвенция допускает возможность разделения ежегодного оплачиваемого отпуска на части (ч. 1 ст. 8 Конвенции). При этом одна из частей отпуска должна составлять по меньшей мере две непрерывные рабочие недели (ч. 2 ст. 8 Конвенции).

Аналогично, Трудовой кодекс предусматривает, что по соглашению между сотрудником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части, хотя бы одна из которых не может быть менее 14 дней (ч. 1 ст. 125 ТК РФ). При этом согласно ч. 1 ст. 124 ТК РФ, в исключительных случаях, когда предоставление отпуска может неблагоприятно повлиять на работу организации, допускается перенесение отпуска (в том числе целиком) на следующий год.

Конвенция же предполагает, что минимум две недели отпуска должны быть использованы в текущем году (п. 1 ст. 9 Конвенции). Стоит отметить, что на практике перенос отпуска на следующий год не всегда связан с производственной необходимостью. Довольно часто работник в силу различных причин просит работодателя перенести отпуск на следующий год или предоставить денежную компенсацию.

Использование оставшейся части отпуска

Одним из важных нововведений Конвенции стало следующее положение. Остаток ежегодного отпуска, не использованный в текущем году, может быть использован не позже, чем в течение 18 месяцев после окончания года, за который он предоставляется. Например, если работник принят 1 ноября 2011 г., то в первом рабочем году (до 1 ноября 2012 г.) нужно использовать как минимум 14 дней отпуска, а оставшиеся дни – не позднее 1 мая 2014 г.

В связи с этим возникло опасение, что работники утратят право на использование остатков отпусков после указанных 18 месяцев, в том числе тех, которые накопились к моменту вступления Конвенции в силу. Однако российское право предоставляет в данном случае более широкие гарантии работникам, поскольку ч. 1 ст. 125 Трудового кодекса не устанавливает предельный срок использования оставшейся части отпуска.

Правила переноса

Существуют лишь два исключения из указанного правила.

Во-первых, если отпуск перенесен на следующий год: так как отсутствие работника может неблагоприятно повлиять на работу организации (ч. 1 ст. 124 ТК РФ), отпуск должен быть использован в течение 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.

И, во-вторых, схожим образом: если работник отозван из отпуска, неиспользованная в связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий год (ч. 2 ст. 125 ТК РФ).

Удлиненный отпуск

Трудовым кодексом помимо ежегодного основного отпуска для отдельных категорий работников предусмотрен, в частности, удлиненный основной отпуск, продолжительность которого превышает 28 календарных дней (ч. 2 ст. 115 ТК РФ). Кроме того, есть дополнительные оплачиваемые отпуска (ст. 116 ТК РФ).

Конвенция же предполагает несколько иное. А именно: любая часть ежегодного отпуска сверх установленной минимальной продолжительности (для России, согласно оговорке, это 28 календарных дней) может быть отложена на период, превышающий 18 месяцев, но не выходящий за определенные отдельно установленные пределы (п. 2 ст. 9 Конвенции). Необходимо отметить, что в настоящее время Трудовым кодексом указанные пределы не установлены. Следовательно, остатки удлиненного отпуска, превышающего 28 календарных дней, и дополнительных отпусков могут быть использованы и по истечении 18 месяцев, прошедших после окончания года, за который соответствующие отпуска предоставлены.

Отказ от права

Конвенция прямо запрещает (признает недействительными) соглашения об отказе от права на минимальный ежегодный оплачиваемый отпуск (ст. 12 Конвенции). По всей видимости, данное положение следует толковать как отказ работника от права на отпуск в принципе (не в конкретном году), зафиксированное в соглашении с работодателем.

В России право работника на ежегодный основной отпуск, продолжительность которого определена законом, закреплено на уровне Конституции (ч. 5 ст. 37). То есть соглашение об отказе от права на отпуск также считается недействительным как ограничивающее конституционные права человека.

Интересно, что Трудовой кодекс предусматривает, что непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд запрещено (ч. 4 ст. 124 ТК РФ). То есть работник может отказаться от использования отпуска по тем или иным причинам, но не более двух лет подряд.

Денежная компенсация

В ст. 12 Конвенции признается недействительным соглашение о неиспользовании отпуска с заменой его компенсацией в денежной или иной форме. С точки зрения приведенных выше положений Конституции подобное соглашение также недействительно.

При этом Трудовой кодекс допускает, что часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, может быть заменена денежной компенсацией. Аналогично, при суммировании (перенесении) ежегодных оплачиваемых отпусков денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого из отпусков, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части (ч. 1, 2 ст. 126 ТК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 127 ТК РФ, при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. На практике толкование этого положения может вызвать сложность. Не совсем понятно, имел ли в виду законодатель отпуска неиспользованные в установленный срок (например, в случае отзыва из отпуска – 1 год), или неиспользованные вне зависимости от такого срока.

Новшества

Таким образом, Конвенция № 132 содержит ряд нововведений, которые улучшают положение работников по сравнению с Трудовым кодексом. Это, в частности, положения о пропорциональном отпуске (п. 1 ст. 4 Конвенции), исключении выходных дней из продолжительности отпуска (п. 1 ст. 6). Важным также представляется уточнение, что при предоставлении отпуска необходимо учитывать не только производственные интересы работодателя, но и возможности для отдыха, доступные работнику (п. 2 ст. 10).

Поскольку Конвенция после ее ратификации стала частью правовой системы Российской Федерации, работники вправе ссылаться на ее положения при защите своих трудовых прав, например, в суде. Положение, обязывающее работника использовать остаток отпуска в течение 18 месяцев после окончания года, за который он предоставлен (п. 1 ст. 9 Конвенции), не подлежит применению до внесения соответствующих изменений в Трудовой кодекс.

Законодатель пока не торопится приводить положения Трудового кодекса об оплачиваемых отпусках в соответствие с Конвенцией. Следовательно, до внесения соответствующих изменений в Трудовой кодекс гарантии для работников в отношении отпусков сужены не будут.