Реферат: Методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб муниципальных образований и организаций. О создании спасательных служб гражданской обороны города Положение о спасательной службе гражданской обороны

Краевое государственное образовательное учреждение

«Учебно-методический центр по гражданской обороне , чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края »

защиты от ЧС

(Учебное пособие)

Красноярск, 2007

Пособие «Рекомендации руководителям спасательных служб по обеспечению проведения мероприятий ГО и защиты от ЧС» подготовлено в Красноярском государственном образовательном учреждении «Учебно – методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края» с учетом требований нормативных правовых документов Российской Федерации с целью оказания помощи должностным лицам и специалистам ГО и РСЧС в вопросах создания спасательных служб и организации работы.

Пособие можно использовать при подготовке преподавателей к занятиям со слушателями в КГОУ «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ Красноярского края».

Пособие подготовлено старшим преподавателем-методистом КГОУ «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ Красноярского края»

Пособие рассмотрено и одобрено на заседании рецензионной комиссии КГОУ «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ Красноярского края»

Перечень документов

руководителя спасательной службы

Приказ руководителя организации. Положение о спасательной службе организации. План спасательной службы по обеспечению мероприятий ГО организации. План спасательной службы по обеспечению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в организации. Приложение «Функциональные обязанности должностных лиц спасательной службы». Приложение «Штатно-должностной список личного состава спасательной службы». Приложение «План приведения спасательной службы в готовность». Приложение «Нормы оснащения спасательной службы имуществом». Приложение «Схема оповещения и сбора личного состава спасательной службы». Приложение «Схема построения личного состава и техники спасательной службы на месте сбора». Приложение «Выписка из календарного плана выполнения основных мероприятий ГО при переводе организации с мирного на военное время».

Приказ

руководителя _____________________________

(наименование организации)

«___» _________ 200_ г.

__________________________

(наименование населенного пункта)

«Об организации и ведении

гражданской обороны

в (наименование организации)

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О гражданской обороне» от 12.02.98 (в редакции Федерального закона № 000 от 22.08.04) с целью проведения мероприятий по подготовке к защите и по защите рабочих и служащих, материальных и культурных ценностей организации при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

· готовить предложения в территориальные органы управления ГОЧС, руководителю территориальной спасательной службы по подготовке, планированию и проведению мероприятий в организации и их согласование;

· вносить соответствующие предложения и готовить проекты необходимых документов (приказов, распоряжений) по вопросам, требующим решения руководителя организации;

· проводить сборы, совещания, занятия, тренировки со службой и ТСУ с формированиями службы, участвовать в проведении комплексных учений организации.

1.7. Решения, принимаемые руководством службы в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для исполнения всеми структурными подразделениями организации.

1.8. Применение формирований спасательной службы осуществляется по планам ГО.

1.9. В случае крайней необходимости личный состав формирований спасательной службы можно привлекать к ликвидации ЧС мирного времени при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение определенных видов работ. Личный состав формирований спасательной службы, принимающий участие в ликвидации ЧС, подлежит обязательному страхованию жизни на случай увечья, инвалидности или смерти.

2. Состав службы

2.1. В состав коммунально-технической спасательной службы входят:

· руководство службы;

· орган управления (штаб) службы – при наличии возможностей по созданию;

· силы и средства – формирования, специализированные структурные подразделения, производственная деятельность которых в военное время не будет существенно отличаться от их деятельности в мирное время, привлекаемые к решению задач службы.

Состав службы определяется приказом руководителя организации.

2.2. Руководство и штаб службы комплектуется из должностных лиц, не освобожденных от исполнения обязанностей по их основной работе.

Руководство службы:

· руководитель службы – главный механик организации;

· заместители руководителя службы – руководители структурных подразделений, на базе которых создана служба.

На руководство службы возлагаются задачи по организации, подготовке и проведению ремонтных, восстановительных и технических мероприятий и обеспечение управления подчиненными силами и средствами.

2.3. При руководителе службы может создаваться штаб (группа управления) службы, состоящий из начальника штаба, его заместителей и помощников для обеспечения планирования, координации, контроля выполнения задач, возлагаемых на службу, и управления силами и средствами. Состав штаба определяется руководителем службы в зависимости от характера и объема решаемых задач и утверждается руководителем организации.

Штаб службы комплектуется из штатных работников структурных подразделений отдела главного механика – специалистов по направлениям деятельности, не освобожденных от их основных обязанностей.

На штаб службы возлагается создание, подготовка и поддержание в постоянной готовности сил и средств службы к выполнению возложенных на нее задач, их оснащение средствами защиты; табельным имуществом и необходимыми материалами, оборудованием и техникой.

Должностные лица штаба службы обязаны знать задачи службы, возможности подчиненных сил и средств и их обеспеченность, разрабатывать мероприятия (планы) службы и докладывать руководителю службы о выполнении службой мероприятий, предусмотренных планом.

2.4. Нештатные аварийно-спасательные формирования, созданные в соответствии с приказом МЧС России от 23.12.05 № 000 и привлекаемые для решения задач службы:

· группа газовых сетей;

· группа тепловых сетей.

При создании формирований службы предусмотреть такой порядок, чтобы в каждой рабочей смене были аварийно-технические звенья соответствующих формирований службы.

3. Основные задачи службы

3.1. При повседневной деятельности:

3.1.1. Выполнение мероприятий, возлагаемых на службу в соответствии с Планом основных мероприятий объекта по вопросам ГО на текущий год, утверждаемым руководителем организации и Планом обеспечения мероприятий ГО службы.

3.1.2. Разработка совместно со структурным подразделением объекта, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны (штабом ГО), плана гражданской обороны объекта и его ежегодное уточнение.

3.1.3. Разработка и своевременная корректировка плана обеспечения службы (мероприятий, возлагаемых на службу, и включаемых в Календарный план выполнения основных мероприятий ГО объекта).

3.1.4. Укомплектование формирований службы личным составом и оснащение их табельным имуществом.

3.1.5. Проверка и поддержание готовности службы, организация подготовки личного состава службы и формирований к выполнению задач по предназначению.

3.1.6. Заблаговременная разработка и осуществление мер, направленных на повышение надежности тепло-, водо-, газоснабжения , в общем комплексе мероприятий по повышению устойчивости работы объекта в военное время.

3.2. При переводе гражданской обороны в высшие степени готовности:

3.2.1. С получением от дежурно-диспетчерской службы (иной службы круглосуточного дежурства) установленного распоряжения (сигнала) о введении степеней готовности гражданской обороны руководству и штабу службы (если он создается) немедленно прибыть на рабочие места (руководителю службы – к руководителю организации).

3.2.2. С получением от руководителя объекта задачи, ее уяснения и оценки обстановки организовать выполнение мероприятий плана обеспечения службы (мероприятий, предусмотренных Календарным планом выполнения основных мероприятий гражданской обороны объекта, возложенных на службу – если план обеспечения службы не разрабатывается).

Привести в готовность формирования службы, ввести усиленный режим работы службы с круглосуточным дежурством руководящего состава или его круглосуточной работы.

3.2.3. Обеспечить формирования службы средствами индивидуальной защиты, организовать ввод в действие в установленном порядке соответствующих планирующих документов службы.

3.2.4. Руководить выполнением мероприятий, возложенных на службу в соответствии с Календарным планом выполнения основных мероприятий по устойчивости тепло-, водо-, газоснабжения.

3.2.5. При проведении мероприятий по рассредоточению необходимо обеспечить возможность первоначального управления действиями формирований службы, находящихся в составе рабочей смены, с запасного пункта управления объекта в загородной зоне.

3.3. При угрозе и наличии опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий:

3.3.1. Организовать укрытие личного состава службы в кратчайшие сроки в защитном сооружении на период возможной опасности.

3.2.2. Поддерживать связь с защищенного пункта управления и запасного пункта управления в загородной зоне (при его создании) с формированиями службы и взаимодействие с территориальной спасательной службой и службами соседних объектов.

3.3.3. Оценить состояние системы тепло-, водо-, газоснабжения, доложить руководителю объекта свои предложения по восстановлению потребителей по временным схемам и организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).

3.3.4. Обеспечить проведение работ по восстановлению тепло-, водо-, газоснабжения необходимыми материалами, оборудованием и техникой.

3.3.5. Обеспечить соблюдение мер безопасности при проведении ремонтно-восстановительных работ на инженерных сетях.

3.3.6. Своевременно представлять донесения, доклады и информацию в орган управления ГОЧС объекта и территориальную аварийно-спасательную службу об обстановке и проводимых мероприятиях.

3.3.7. Время на приведение службы в готовность Ч + ____ .

4. Управление службой

4.1. Управление службой заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны руководителя службы, его заместителей и штаба службы подчиненными формированиями в обеспечении их готовности, организации деятельности и направлении усилий службы на выполнение поставленных задач при проведении мероприятий гражданской обороны.

4.2. Основой управления службой является решение руководителя службы и разрабатываемый в соответствии с ним план (мероприятия) службы.

4.3. Непрерывность, устойчивость, оперативность и скрытность управления достигается постоянной готовностью средств оповещения и связи, своевременным принятием решений и доведением их до исполнителей, четкой организацией контроля и проверки исполнения, а также знанием и строгим выполнением всем личным составом требований по сохранению государственной тайны.

4.4. Управление силами и средствами в мирное время осуществляется должностными лицами с мест их основной работы с использованием имеющихся в их распоряжении средств связи, а также путем личного общения.

4.5. Работа службы ведется по годовому плану, утвержденному руководителем объекта, а работу штаба службы – по месячным планам, утверждаемым руководителем службы.

4.6. С вводом степени готовности гражданской обороны "Общая" управление осуществляется с заблаговременно созданного защищенного пункта управления в месте постоянной дислокации, а с проведением эвакуационных мероприятий и с запасного пункта управления в загородной зоне, оснащенных необходимыми средствами связи и обеспечивающие нормальные условия работы для руководства и штаба службы.

4.7. При проведении АСДНР управление формированиями службы осуществляется через узлы связи подвижных (мобильных) пунктов управления и использованием средств мобильной связи.

5. Подготовка личного состава службы и ее формирований

Подготовка личного состава коммунально-технической спасательной службы проводится в соответствии с нормативно-правовыми документами:

· нештатные аварийно-спасательные формирования спасательной службы готовятся по 36-часовой программе, а также проводят тактико-специальные учения 1 раз в 3 года в течение 8 часов;

· личный состав службы готовится по 36-часовой программе ежегодно.

6. Ответственность за организацию работы и готовность службы несет руководитель коммунально-технической спасательной службы.

7. Материально-техническое обеспечение службы специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющегося в организации для обеспечения производственной деятельности.

8. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению формирований спасательной службы осуществляется за счет финансовых средств организации, создающей формирования спасательной службы.

Руководитель коммунально-технической

спасательной службы организации

СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ

Начальник ОУ по делам Руководитель организации

ГОЧС организации

__________________ __________________

«___» ___________ 200 _ год «___» __________ 200 _ год

ПЛАН

коммунально-технической спасательной службы по обеспечению мероприятий ГО организации

1. Задачи службы.

1.1. Обеспечение устойчивости работы и защиты технологического оборудования, инженерных сетей и коммуникаций.

1.2. Защита (укрытие, вывоз) ценного оборудования, механизмов, технической документации службы.

1.3. Организация (подготовка) действий формирований в общей системе проведения АСДНР на объекте.

1.4. Своевременное проведение аварийно-восстановительных работ на инженерных сетях и коммуникациях после нападения противника.

2. Выводы из оценки обстановки на объекте и ее влияние на выполнение задач.

2.1. В результате применения противником ядерного оружия при ударе по объектам города на территории объекта возможна сложная радиационная и химическая обстановка, ожидаются серьезные разрушения производственных помещений. Территория объекта попадает в зону средних и сильных разрушений с избыточным давлением во фронте ударной волны 0,2-0,3 кгс/см2. При этом возможны разрушения и повреждения кровель, крыш, оконных переплетов, внутренних перегородок, верхних этажей зданий. После расчистки и ремонта может быть использована часть нижних этажей и подвалов. Получат повреждения трансформаторные подстанции, будут выведены из строя воздушные линии электропередач. Наземные эстакады будут частично разрушены. Заглубленные сети водоснабжения , газо-, тепло-, пароснабжения и канализации получат незначительные повреждения.

Защитные сооружения предприятия полностью сохранятся. Значительные повреждения и разрушения получат многоэтажные жилые дома близлежащей жилой зоны. Завалы будут иметь местный характер.

В результате воздействия светового излучения ядерного взрыва возможно возникновение пожаров. Наибольшую опасность будет представлять зона сплошных пожаров, которая может разделиться на множество отдельных возгораний. В этой зоне проход и работа нештатных аварийно-спасательных формирований службы будут возможны только после локализации или тушения пожаров.

Проникающая радиация и радиоактивное заражение может привести к большим потерям персонала предприятия и остановке производства. Также имеется вероятность нарушения целостности технологических систем заполнения АХОВ и емкостей для их хранения как на самом предприятии, так и на соседних потенциально опасных объектах. В результате выброса АХОВ в атмосферу на территории предприятия возможно образование очага комбинированного поражения, что может существенно осложнить ведение разведки и АСДНР.

Исходя из возможных уровней радиации ведение АСДНР будет возможно:

· в зоне чрезвычайно опасного заражения (мощность дозы на 1-й час после взрыва на внешней границе – 14 рад/ч) – через пять суток;

· в зоне опасного заражения (мощность дозы на 1-й час после взрыва на внешней границе – 4,2 рад/ч) – через двое суток после нанесения ядерного удара.

2.2. После нанесения удара вероятного противника по городу обычными современными средствами поражения территория предприятия попадает в зону слабых и средних разрушений с избыточным давлением во фронте ударной волны 0,1-0,2 кгс/см2.

При этом возможны разрушения или повреждения конструкций зданий: трещины в стенах, разрушения крыши, внутренних перегородок, оконных переплетов. Возможно обрушение верхних этажей.

Заглубленные сети инженерных коммуникаций могут получить незначительные повреждения, воздушные линии электропередач частично будут выведены из строя.

Возможно возникновение отдельных очагов возгорания, разрушение емкостей с АХОВ, что может усложнить обстановку при проведении аварийно-спасательных и ремонтно-восстановительных работ формированиями службы.

3. Порядок и сроки приведения службы в готовность.

3.1. Состав службы:

· группа управления – руководитель службы, заместители, орган управления службы (штаб службы) – 5 человек;

· нештатные аварийно-спасательные формирования службы – аварийно-техническая команда – 44 человека в составе:

а) электротехническая группа – 10 человек;

б) группа водопроводно-канализационных сетей – 12 человек;

в) группа газовых сетей – 11 человек;

г) группа тепловых сетей – 11 человек.

3.2. Порядок и сроки приведения службы в готовность

4. Организация защиты личного состава службы.

Потенциальные опасности военного, техногенного, природного характера во многом определяют основные задачи и направления развития сил гражданской обороны. При этом учитываются реальные экономические возможности государства, ограниченный потенциал отечественного оборонно-промышленного комплекса, масштабы прогнозируемых последствий военного воздействия на потенциально опасные и иные объекты, а также опасности и угрозы природного и техногенного характера, демографическая ситуация в стране, возможный призыв на военную службу многих профессиональных спасателей в случае объявления мобилизации.

Статья 15 федерального закона «О гражданской обороне» определяет состав сил гражданской обороны: «Силы гражданской обороны - спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, подразделения федеральной противопожарной службы , аварийно-спасательные формирования и спасательные службы , а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования ».

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (в мирное время) федерального и регионального характера в порядке, установленном федеральным законом.

С пасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны это соединения, воинские части и организации войск гражданской обороны Российской Федерации, преобразованные в спасательные воинские формирования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Они являются составной частью сил гражданской обороны.

Спасательные воинские формирования МЧС России (далее - спасательные воинские формирования) предназначены для защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях и угрозе их возникновения в мирное время, в том числе за пределами территории Российской Федерации.

Спасательные воинские формирования (СВФ) в соответствии с Федеральным законом «Об обороне» могут привлекаться к выполнению отдельных задач в области обороны.

Деятельность спасательных воинских формирований МЧС России, осуществляется с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также в мирное время - при стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях, крупных авариях, катастрофах, ставящих под угрозу здоровье населения, и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Основными задачами спасательных воинских формирований являются:

1) в мирное время:

а) в повседневной деятельности:

осуществление мероприятий по поддержанию готовности воинских частей к выполнению возложенных на них задач;

использование, размещение и своевременное обновление вооружения, техники и других материально-технических средств, предназначенных для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

участие в мероприятиях, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

участие в подготовке сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в обучении населения в области гражданской обороны;

участие в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах по созданию, испытанию и внедрению новых технических средств для защиты населения и территории страны, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях, а также технологий проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

б) при необходимости в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с планами применения сил МЧС России, планами действий спасательных воинских формирований:

ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки в зонах чрезвычайных ситуаций, а также на маршрутах выдвижения к ним;

проведение АСДНР по оперативной локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, с которыми у Российской Федерации имеются соответствующие соглашения;

проведение пиротехнических работ, связанных с обезвреживанием авиационных бомб и фугасов, гуманитарного разминирования по решению Президента Российской Федерации;

участие в проведении работ по санитарной обработке населения, обеззараживании зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;

участие в доставке грузов, перевозимых в зоны чрезвычайных ситуаций, в том числе в качестве гуманитарной помощи иностранным государствам;

участие в обеспечении пострадавшего населения продовольствием, водой, предметами первой необходимости, временным жильем и другими материальными средствами и услугами, а также в оказании первой помощи;

участие в мероприятиях по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зон чрезвычайных ситуаций, в том числе из-за рубежа;

участие в проведении работ по восстановлению объектов жизнеобеспечения населения;

совместно с войсками, силами и средствами федеральных органов исполнительной власти, осуществление противодействия терроризму в рамках своих полномочий;

2) в военное время:

ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки в местах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также на маршрутах выдвижения к ним;

обеспечение ввода сил гражданской обороны в очаги поражения, зоны заражения (загрязнения) и катастрофического затопления;

проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, зонах заражения (загрязнения) и катастрофического затопления;

проведение пиротехнических работ, связанных с обезвреживанием авиационных бомб и фугасов;

участие в проведении работ по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий, сооружений и территорий, специальной обработке техники и имущества;

участие в мероприятиях по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из очагов поражения, зон заражения (загрязнения) и катастрофического затопления;

участие в ликвидации последствий применения противником оружия массового поражения;

участие в выполнении отдельных мероприятий территориальной обороны и обеспечения режима военного положения;

участие в проведении работ по восстановлению объектов жизнеобеспечения населения.

Применение спасательных воинских формирований в мирное время осуществляется Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в военное время – на основании распоряжения Президента Российской Федерации.

Участие спасательных воинских формирований в мероприятиях, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций за пределами Российской Федерации, осуществляется по решению Президента Российской Федерации.

Вопросы, связанные с участием спасательных воинских формирований в выполнении отдельных задач в области обороны, решаются в соответствии с планами взаимодействия с органами военного управления.

Порядок выполнения возложенных на спасательные воинские формирования задач определяется:

в военное время - Планом гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации;

в мирное время - планами действий спасательных воинских формирований.

Основы действий спасательных воинских формирований по защите территории страны и ее населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях и угрозе их возникновения в мирное и военное время определяются Уставом спасательных воинских формирований МЧС России, утверждаемым Министром.

Спасательные воинские формирования в мирное и военное время на период выполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, либо иных задач гражданской обороны могут передаваться в оперативное подчинение руководителям субъектов Российской Федерации в соответствии с планами действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в субъектах Российской Федерации, а также планами гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Основной структурной единицей спасательных воинских формирований, способной самостоятельно выполнять возложенные на них задачи, является спасательный центр.

Дислокацию спасательных воинских формирований в установленном порядке определяет Министр по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Руководство деятельностью спасательных воинских формирований осуществляет Президент Российской Федерации.

Управление спасательными воинскими формированиями – Министр по делам ГОЧС и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:

спасательными воинскими формированиями регионального подчинения - через региональные центры МЧС России;

спасательными воинскими формированиями центрального подчинения - непосредственно.

Специальное, тыловое и техническое обеспечение спасательных воинских формирований осуществляется в порядке и по нормам, устанавливаемыми МЧС России.

Военнослужащие спасательных воинских формирований по вопросам прохождения военной службы, обеспечения жилыми помещениями, денежного и других видов довольствия, пенсионного обеспечения, обязательного государственного страхования и социальной защиты пользуются всеми правами и льготами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

На вооружении спасательных воинских формирований МЧС России, находится специальная техника, а также боевое ручное стрелковое и холодное оружие.

Военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, выдаются удостоверения личности установленного образца, подтверждающие их статус, и международные отличительные знаки гражданской обороны.

П одразделения федеральной противопожарной службы

Государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны.

В Государственную противопожарную службу входят:

федеральная противопожарная служба;

противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Федеральная противопожарная служба включает в себя:

структурные подразделения центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности (МЧС России), осуществляющие управление и координацию деятельности федеральной противопожарной службы;

структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, - региональных центров МЧС России, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации;

органы государственного пожарного надзора;

пожарно-технические, научно-исследовательские и образовательные учреждения;

подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях (объектовые подразделения) - пожарные части;

подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях (специальные и воинские подразделения) - пожарные части;

подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в населенных пунктах (территориальные подразделения) - пожарные части;

подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях охраны имущества организаций от пожаров на договорной основе (договорные подразделения федеральной противопожарной службы) - пожарные части.

Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности федеральной противопожарной службы определяются положением о федеральной противопожарной службе, утверждаемым в установленном порядке.

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Аварийно-спасательные формирования являются частью сил гражданской обороны и в обязательном порядке создаются практически на всех уровнях системы гражданской обороны.

Федеральным законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» определены виды аварийно-спасательных формирований, создаваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации:

на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные формирования;

на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательные формирования;

на общественных началах - общественные аварийно-спасательные формирования.

Нештатные аварийно-спасательные формирования являются частью сил гражданской обороны и создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также на предприятиях, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и в мирное время на нештатной основе в соответствии с Примерным перечнем создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований (приложение № 1 к приказу МЧС России от 23.12.2005 г. № 999 «Об утверждении Порядка создания » 6).

Их оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется в соответствии с Примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (приложение № 2 к приказу МЧС России № 999).

Находясь непосредственно на предприятии (объекте) в составе работающей смены, нештатные аварийно-спасательные формирования могут принять необходимые экстренные меры по сигналам оповещения гражданской обороны, а также по предотвращению или локализации чрезвычайной ситуации на самой ранней стадии такой угрозы и начать аварийно-спасательные и другие неотложные работы еще до прибытия основных сил.

Определение перечня организаций, имеющих потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующих их, а также организаций, представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ГОСТ Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий», приказом МЧС России от 28 февраля 2003 г. № 105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения».

Оборонное и экономическое значение организации определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1998 г. № 1115 «О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне».

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач на своих территориях.

Основными задачами НАСФ являются:

проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам охраны общественного порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются

по подчиненности: территориальные и организаций;

по составу: посты, группы, звенья, команды;

по предназначению: радиационного, химического, биологического бактериологического) наблюдения и разведки; инженерной разведки и разграждения, разбора завалов; спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты.

Территориальные формирования предназначаются для выполнения мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующих территориях, наращивания группировки сил гражданской обороны и РСЧС при проведении АСДНР на наиболее важных участках. Территориальные формирования подчиняются руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления соответствующих территорий.

Базой для создания территориальных формирований являются организации, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, продолжающие работу в военное время на территории, подведомственной органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления.

Формирования организаций предназначаются для проведения АСДНР в тех организациях, на базе которых они созданы, и подчиняются их руководителям. По решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления формирования организаций могут привлекаться для ведения аварийно-спасательных работ в других организациях в установленном порядке.

Все формирования создаются для ведения и обеспечения АСДНР в соответствии с их предназначением.

Сводная команда (группа) является основным формированием, предназначенным для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Сводная команда (группа) механизации работ предназначается для усиления сводных и спасательных команд (групп) средствами механизации, а также для выполнения наиболее трудоемких работ самостоятельно.

Спасательная команда (группа) предназначается для проведения спасательных работ.

Формирования, создаваемые на базе ремонтных, химических, медицинских, противопожарных, аварийно-технических, транспортных, охранных и иных специализированных организаций, служб, подразделений предназначаются для осуществления специальных мероприятий в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ, усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий;

группы инженерной, радиационной, химической и биологической разведки - для ведения разведки в очагах поражения (заражения), зонах катастрофического затопления, в районах массовых пожаров, на маршрутах выдвижения и в местах размещения формирований и населения;

посты радиационного, химического и биологического наблюдения - для наблюдения за радиационной, химической и биологической обстановкой;

команды, группы радиационной, химической и биологической защиты - для ликвидации последствий радиационного, химического и биологического заражения, проведения дезактивации, дегазации, дезинфекции личного состава формирований, населения, территорий и сооружений, осуществления радиационного, химического, биологического контроля, а также для локализации и ликвидации вторичных очагов заражения;

команды и звенья связи - для обеспечения связью руководителей органов управления гражданской обороны и пунктов управления с подчиненными и взаимодействующими силами, а также для ведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи;

медицинские отряды, бригады, санитарные дружины и санитарные посты - для осуществления медицинского, санитарно-эпидемического и биологического контроля, оказания медицинской помощи пострадавшим в очагах поражения, проведения противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в очагах заражения (загрязнения), на маршрутах эвакуации и ввода сил гражданской обороны, в загородной зоне, а также для ухода за пораженными;

инженерные команды, группы, звенья - для ведения инженерной разведки, аварийно-спасательных и других неотложных работ, восстановления и ремонта дорог и дорожных сооружений, взрывных работ, строительства и обслуживания (эксплуатации) защитных сооружений;

аварийно-технические команды - для выполнения аварийно-технических работ на сетях и сооружениях коммунально-энергетического хозяйства;

автомобильные и автотранспортные колонны - для перевозки в загородную зону рассредоточиваемых рабочих, служащих и эвакуируемого населения, вывоза материальных и культурных ценностей, перевозки сил гражданской обороны к очагам поражения, эвакуации пораженных в лечебные учреждения загородной зоны, подвоза (вывоза) рабочих смен, доставки материальных средств;

подвижные ремонтно-восстановительные и эвакуационные группы - для проведения текущего ремонта техники в полевых условиях и ее эвакуации;

подвижные автозаправочные станции - для обеспечения автотранспорта и другой техники формирований горючим и смазочными материалами;

команды защиты и эвакуации культурных ценностей - для выполнения мероприятий по защите и эвакуации предметов историко-художественного наследия, памятников истории, архитектуры и других культурных ценностей;

команды и группы охраны общественного порядка - для участия в поддержании общественного порядка в населенных пунктах, на объектах работ, в районах размещения, а также в пунктах сбора, на маршрутах вывоза рабочих, служащих и населения в загородную зону и выдвижения сил гражданской обороны в очаги поражения (заражения);

команды защиты животных - для осуществления ветеринарного контроля, специальной обработки пораженных животных, защиты животных, фуража и источников воды, обеззараживания фуража и продуктов животного происхождения, ферм и других мест размещения скота, а также для проведения профилактических ветеринарно-санитарных и охранно-карантинных мероприятий;

команды защиты растений - для осуществления фитопатологического и энтомологического контроля, проведения мероприятий по защите растений и продуктов растениеводства, обеззараживания сельскохозяйственных угодий и продуктов растениеводства;

противопожарные и лесопожарные команды, отделения и звенья - для локализации и тушения пожаров на маршрутах выдвижения формирований, на объектах спасательных работ и в районах массовых лесных пожаров;

подвижные пункты питания для обеспечения горячим питанием личного состава формирований в районах размещения при выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также обеспечения питанием пораженного населения;

подвижные пункты продовольственного снабжения - для обеспечения личного состава формирований и пострадавшего населения продуктами питания (сухим пайком) при отсутствии возможности приготовления горячей пищи;

подвижные пункты вещевого снабжения - для обеспечения пострадавшего населения и санитарно-обмывочных пунктов обменной одеждой, бельем и обувью;

звенья подвоза воды и обслуживания водозаборных пунктов - для обеспечения личного состава формирований и пострадавшего населения водой.

Кроме вышеуказанных формирований в организациях водного транспорта могут создаваться также морские (речные) аварийно-спасательные команды (группы), предназначенные для ведения АСДНР на акваториях, водных путях и прибрежных объектах. Состав и организация этих формирований определяются исходя из местных условий и возможностей.

В организациях, производящих или использующих аварийно химически опасные вещества (АХОВ), создаются команды (группы) радиационной и химической защиты.

В организациях энергетики, железнодорожного, воздушного транспорта и связи для решения задач гражданской обороны непосредственно в своих организациях, кроме специальных ведомственных формирований могут создаваться спасательные, аварийно-восстановительные и аварийно-технические команды, а также другие формирования в зависимости от прогнозируемых чрезвычайных ситуаций и наличия базы.

На угольных, сланцевых и других шахтах создаются горноспасательные команды и команды по обслуживанию убежищ и укрытий, расположенных в горных выработках.

В строительных и строительно-монтажных организациях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, не используемых для развертывания территориальных формирований или специальных ведомственных формирований, создаются группы инженерной разведки, команды по ремонту и восстановлению дорог и мостов, команды взрывных работ.

В жилищно-эксплуатационных организациях городов создаются аварийно-технические команды, звенья по обслуживанию убежищ и укрытий, посты радиационного, химического и биологического наблюдения, санитарные посты, команды (группы) охраны общественного порядка.

В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие формирования.

Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время – 24 часа, военное время – 6 часов.

Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в нештатные аварийно-спасательные формирования на период до их призыва (мобилизации).

С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения в установленном порядке военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, нештатные аварийно-спасательные формирования доукомплектовываются невоеннообязанными.

Зачисление граждан в состав нештатных аварийно-спасательных формирований производится приказом руководителя организации.

Комплектование аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований осуществляется на добровольной основе.

Основной состав руководителей и специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь, комплектуется аттестованными спасателями 7 .

Нештатные аварийно-спасательные формирования подлежат аттестации при условии, что не менее половины спасателей, непосредственно принимающих участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, аттестованы на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Аттестацию нештатных аварийно-спасательных формирований и их личного состава осуществляют постоянно действующие территориальные и ведомственные аттестационные комиссии в соответствии с Квалификационными требованиями и методическими рекомендациями по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке.

Аттестованным нештатным аварийно-спасательным формированиям выдаются свидетельства установленного образца на проведение определенных видов аварийно-спасательных работ, а аттестованным членам формирований - удостоверение спасателя, книжка спасателя и жетон спасателя установленных образцов.

Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований при привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации подлежит обязательному бесплатному личному страхованию .

Аттестованные спасатели нештатных аварийно-спасательных формирований имеют право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане, не являющиеся спасателями, при привлечении их к проведению аварийно-спасательных работ подлежат обязательному бесплатному личному страхованию. На них распространяются права, страховые гарантии и льготы, предусмотренные Федеральным законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» для спасателей нештатных и добровольных аварийно-спасательных формирований.

Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.

Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований, осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований.

Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований включает:

обучение по программам подготовки спасателей в учебных центрах и иных образовательных учреждениях;

обучение руководителей формирований в учебно-методических центрах по ГОЧС субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований. Руководители формирований могут готовиться в ходе проведения с ними сборов по специальной подготовке;

обучение личного состава в организации в соответствии с примерной программой обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (20 часов), рекомендуемой МЧС России;

участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований в организации включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется и проводится по программе подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований в рабочее время. Примерные программы обучения нештатных аварийно-спасательных формирований разрабатываются и утверждаются МЧС России.

Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения нештатных аварийно-спасательных формирований.

Основным методом проведения занятий является практическая тренировка (упражнение).

Теоретический материал изучается в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий. Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители нештатных аварийно-спасательных формирований, а на учебных местах - командиры структурных подразделений нештатных аварийно-спасательных формирований.

Готовность нештатных аварийно-спасательных формирований проверяется на занятиях, контрольных проверках и учениях. Проверки проводятся по предварительному согласованию или уведомлению с соответствующим предписанием.

Штатные перечни и нормы оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований разрабатывают создающие формирования: федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации.

Учет нештатных аварийно-спасательных формирований ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, на базе которых созданы формирования, а также в территориальных органах МЧС России.

Применение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется по планам гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций, по планам гражданской обороны и защиты населения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Основаниями для ликвидации нештатных аварийно-спасательных формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, являются прекращение функционирования обслуживаемых ими организаций или устранение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, для ликвидации которых предназначались указанные формирования.

Спасательные службы 8 ,

В соответствии со статьей 3 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы , средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне».

Требования по обязательному созданию сил гражданской обороны изложено и в «Положении об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденном приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687 9

«Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (далее – Положение) определяет, что по решению органов местного самоуправления (организаций) могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие).

Спасательные службы это самостоятельные, созданные на нештатной основе организационно-технические объединения органов управления, сил и средств гражданской обороны, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, обладающие сходным профилем деятельности, подготовленные и способные, независимо от формы их собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны.

Службы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами государственных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Применение спасательных служб осуществляется по планам гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций, по планам гражданской обороны и защиты населения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В состав спасательной службы входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера.

Вид и количество спасательных служб, создаваемых органами местного самоуправления и организациями, определяются на основании расчета объема и характера, выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами ГО) задач.

Положение о спасательной службе муниципального образования разрабатывается органом местного самоуправления, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы субъекта Российской Федерации и утверждается руководителем органа местного самоуправления.

Положение о спасательной службе организации разрабатывается организацией и согласовывается с органом местного самоуправления, руководителем соответствующей спасательной службы муниципального образования и утверждается руководителем организации.

Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны, а также контроль в этой области осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) и его территориальными органами.

Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях определены также конкретные задачи органов управления различного уровня по созданию спасательных служб.

Так, органы местного самоуправления создают, оснащают и осуществляют подготовку в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планируют их действия.

Организации имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время. создают, оснащают и осуществляют подготовку нештатных аварийно-спасательных формирований. Создаваемые, организациями, НАСФ являются силами спасательных служб.

Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающие или переносящие в загородную зону производственную деятельность в военное время создают, оснащают и осуществляют подготовку спасательных служб.

Руководство спасательными службами осуществляют:

общее - руководители гражданской обороны соответствующих министерств, ведомств, субъектов РФ, городов, районов и объектов экономики;

непосредственное - начальники этих служб;

методическое – органы управления по делам ГОЧС, которые осуществляют координацию и контроль деятельности служб.

Начальники территориальных спасательных служб , их заместители и начальники органов управления указанных служб назначаются решениями соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Начальники спасательных служб организаций назначаются руководителями организаций.

Для управления службами при начальниках служб создаются органы управления, которые могут состоять из отделов, отделений и групп. За организацию работы органа управления службы отвечает его начальник.

Ответственность за подготовку сил и средств служб несут начальники служб, а также руководители предприятий, учреждений и организаций, на базе которых созданы эти силы.

Спасательные службы предназначены для:

проведения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, включая подготовку необходимых сил и средств;

обеспечения действий нештатных аварийно-спасательных формирований в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время.

Общими задачами всех спасательных служб являются:

проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях в мирное время;

выполнение специальных мероприятий гражданской обороны, а также специальных мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с профилем службы;

участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

создание и подготовка органов управления и формирований службы к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;

обеспечение действия сил гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация управления подчиненными органами и силами, их всестороннее обеспечение необходимыми материально-техническими средствами;

организация и поддержание взаимодействия с органами управления и силами гражданской обороны;

учет формирований, входящих в состав служб, организаций и учреждений, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

защита личного состава, техники и имущества служб от поражающих факторов современных средств поражения, аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Виды спасательных служб

спасательная служба общего назначения;

медицинская спасательная служба;

спасательная служба охраны общественного порядка;

противопожарная спасательная служба;

инженерная спасательная служба;

автотранспортная (автодорожная) спасательная служба;

коммунально-техническая спасательная служба;

спасательная служба оповещения и связи;

спасательная служба санитарной обработки и обеззараживания;

спасательная служба торговли и питания;

спасательная служба защиты животных и растений;

спасательная служба материально-технического снабжения;

спасательная техническая служба;

спасательная служба энергоснабжения и светомаскировки;

спасательная служба убежищ и укрытий;

спасательная служба снабжения горюче-смазочными материалами;

спасательная служба защиты материальных и культурных ценностей;

спасательная служба обеспечения безопасности жизнедеятельности;

служба радиационной и химической защиты;

спасательная служба ритуальных услуг.

При необходимости и наличии соответствующих сил создаются и другие спасательные службы, особенно в районах (городах) и объектах экономики (например: аварийно-технические, водоснабжения) и другие. Решение об их создании принимается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и руководителями организаций в соответствии с их полномочиями. Оформляется приказами соответствующих руководителей гражданской обороны.

Задачи, организация и деятельность спасательных служб определяются положениями о данных службах.

База создания спасательных служб и их особые задачи определяются профилем службы.

Медицинская спасательная служба создается на базе органов и учреждений здравоохранения, санитарно-эпидемиологического надзора и предназначена для оказания всех видов медицинской помощи и медицинского обеспечения населения.

Начальником медицинской службы назначается начальник (заведующий) управления, отдела здравоохранения.

Спасательная служба охраны общественного порядка (ООП) - создается на базе органов внутренних дел и предназначена для:

организации и поддержания общественного порядка в городах, населенных пунктах и на объектах экономики, в очагах поражения, местах сосредоточения людей и на транспортных магистралях;

обеспечения безопасности и регулирования дорожного движения;

охраны государственной и частной собственности;

борьбы с преступностью;

ведения учета потерь населения.

Начальником службы назначается заместитель начальника управления (отдела) внутренних дел.

Противопожарная спасательная служба - создается на базе органов и подразделений пожарной охраны и предназначена для:

организации и осуществления контроля за проведением профилактических, противопожарных мероприятий;

тушения массовых пожаров;

противопожарного обеспечения АСДНР в очагах поражения.

Инженерная спасательная служба - создается на базе строительных, строительно-монтажных и других родственных по профилю министерств, ведомств, предприятий, учреждений, организаций и предназначена для:

планирования и организации строительства защитных сооружений и инженерного обеспечения ведения АСДНР в очагах;

инженерного обеспечения мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий и крупных производственных аварий.

Начальником инженерной службы назначается заместитель главы администрации, ведающий вопросами капитального строительства, или руководитель наиболее крупной строительной организации.

Автотранспортная (автодорожная) спасательная служба - создается на базе территориально-транспортных органов управления, подведомственных им организаций, а также автотранспортных предприятий и компаний, участвующих в организации и осуществлении автомобильных пассажирских и грузовых перевозок и предназначена для обеспечения перевозок, предусмотренных планами гражданской обороны.

Коммунально-техническая спасательная служба - создается на базе организаций и предприятий жилищно-коммунального хозяйства, мелиорации и водного хозяйства, а также других родственных им по профилю предприятий и организаций и предназначена для:

планирования и выполнения организационно - технических мероприятий по повышению устойчивости коммунально-энергетических сетей;

проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на коммунально-энергетических сетях и сооружениях на них;

санитарной обработки людей и обеззараживания одежды.

Начальником коммунально-технической службы назначается руководитель жилищно-коммунального хозяйства.

Спасательная служба санитарной обработки и обеззараживания - создается на базе организаций и предприятий бытового обслуживания и предназначена для:

проведения санитарной обработки людей;

обеззараживания одежды и средств индивидуальной защиты в условиях радиоактивного, химического, бактериологического заражения и при возникновении эпидемии на территориях.

Начальником службы назначается начальник областного управления (республиканского министерства) бытового обслуживания.

Спасательная служба торговли и питания - создается на базе учреждений, предприятий и компаний торговли и предназначена для:

защиты запасов материальных ценностей;

обеспечения продовольствием и промышленными товарами первой необходимости личного состава невоенизированных формирований гражданской обороны в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ;

пострадавшего населения в отрядах медицинской помощи и медицинских подразделениях спасательных воинских формирований.

Начальником службы назначается начальник областного (республиканского) управления торговли.

Спасательная служба защиты животных и растений - создается на базе территориальных органов управления агропромышленного профиля, учреждений, предприятий, сельскохозяйственного назначения, частных фермерских хозяйств и иных субъектов хозяйственной деятельности, занимающихся сельскохозяйственным производством ипредназначена для:

организации и выполнения мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений, продукции животноводства и растениеводства, водоисточников и систем водоснабжения от ядерного, химического и бактериологического (биологического) оружия, по ликвидации последствий воздействия этого оружия на сельскохозяйственное производство.

Начальником службы назначается начальник управления (отдела) сельского хозяйства.

Спасательная служба материально-технического снабжения - создается на базе снабженческих и снабженческо-сбытовых органов управления, учреждений, предприятий, организаций и предназначена для:

обеспечения нештатных аварийно-спасательных формирований всеми видами материально-технического снабжения (строительными материалами, рабочим инвентарем и специальной одеждой, дегазирующими и другими материалами, необходимыми для выполнения задач гражданской обороны).

Спасательная техническая служба - создается на базе организаций и предприятий, осуществляющих производственно-техническое обслуживание сельского хозяйства и других отраслей экономики, ремонт разнообразной техники, обеспечение ее запасными частями и предназначена для:

поддержания техники, привлекаемой для целей гражданской обороны, в исправном состоянии и постоянной готовности к решению задач гражданской обороны;

ремонта и восстановления поврежденной техники;

обеспечения ремонтных предприятий запасными частями для ремонта техники.

Спасательная служба энергоснабжения и светомаскировки - создается на базе органов управления и предприятий энергетики и электрификации и предназначена для:

планирования и организации выполнения мероприятий, направленных на повышение устойчивости работы системы энергоснабжения, организации восстановительных и других неотложных работ на сетях, в очагах поражения и в районах стихийных бедствий;

планирования, организации и контроля выполнения светомаскировочных мероприятий.

Спасательная служба убежищ и укрытий - создается на базе жилищно-эксплуатационных органов или родственных им подразделений территориальных органов управления, подчиненных им предприятий, а также соответствующих подразделений объектов экономики и предназначена для:

организации содержания защитных сооружений в готовности к приему укрываемых и правильной их эксплуатации, ремонта и восстановления.

Спасательная служба снабжения горюче-смазочными материалами (ГСМ) - создается на базе организаций снабжения нефтепродуктами и предназначена для:

обеспечения горючим и смазочными материалами автотранспорта и инженерной техники, привлекаемых для проведения мероприятий гражданской обороны.

Обеспечение ГСМ осуществляется с помощью стационарных и подвижных автозаправочных станций.

Свои задачи службы выполняют в тесном взаимодействии с соответствующими органами управления по делам ГОЧС.

Специальные формирования

В ходе реформирования сил МЧС России предполагается создать более компактную и мобильную группировку сил, обеспечивающую выполнение задач гражданской обороны в полном объеме.

Для выполнения отдельных задач гражданской обороны согласно утвержденной Правительством Российской Федерации Концепции строительства и развития сил и средств МЧС России на период до 2020 года предусмотрено создание на военное время специальных формирований, комплектуемых военнослужащими и гражданским персоналом. Специальные формирования после их отмобилизования входят в состав МЧС России для выполнения задач в области гражданской обороны, которые не смогут в полном объеме выполнить силы постоянной готовности в условиях военного времени.

Специальные формирования МЧС России планируется использовать для: прикрытия объектов необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; обеспечения связью и повышения устойчивости работы пунктов управления; эвакуации раненых и больных; перевозки личного состава, техники и материальных средств; срочного восстановления функционирования коммунальных служб и захоронения трупов, а также для выполнения других задач гражданской обороны.

Основной задачей специальных формирований является задача проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения.

Создание и подготовка специальных формирований является составной частью мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации.

Правовой основой создания и подготовки специальных формирований являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы Российской Федерации «Об обороне», «О гражданской обороне», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», положение о создании и подготовке специальных формирований, предназначенных при объявлении мобилизации для передачи в Вооруженные Силы Российской Федерации и другие нормативные правовые акты.

Развертывание специальных формирований на военное время осуществляется Федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами управления сил МЧС России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на базе существующих в мирное время аварийно-спасательных и пожарно-спасательных формирований.

Типовыми спасательными формированиями являются (а это на основании каких руководящих документов???):

спасательный отряд;

пожарно-спасательный отряд;

специализированный пожарно-спасательный отряд;

пожарно-спасательный центр.

Таким образом, от наличия и качества подготовки сил гражданской обороны в значительной мере зависит эффективность и полнота выполнения задач, возложенных на гражданскую оборону Российским законодательством. Должностные лица гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, в том числе и органов управления по делам ГОЧС, обязаны уделять постоянное внимание поддержанию сил гражданской обороны в высокой степени готовности.

Контрольные вопросы:

1.Гражданская оборона: определение и основные задачи.

2. Структура гражданской обороны

3. Органы управления гражданской обороны

4. Принципы организации и ведения гражданской обороны.

5. Силы гражданской обороны

6. Основы применения сил гражданской обороны в мирное и военное время.

Разработка Методических рекомендаций по созданию, задачам и функциям спасательных служб вызвана необходимостью сохранения на уровне республики, муниципальных образований и организаций структур, обеспечивающих выполнение специальных мероприятий гражданской обороны, как в мирное, так и в военное время.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 1999 г. № 1266 «О федеральных службах гражданской обороны».

Однако в полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О гражданской обороне», входит – «осуществление мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности».

Статьей 15 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ (ред. от 23.12.2010) «О гражданской обороне» определены силы гражданской обороны, в которые входят и спасательные службы: «Силы гражданской обороны - спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, подразделения федеральной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования».

Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан (далее – ГУ МЧС России по Республике Башкортостан) проведен анализ деятельности республиканских спасательных служб по выполнению специальных мероприятий в области гражданской обороны.

В соответствии с существующей законодательной и нормативной правовой базой в области гражданской обороны подобран материал для подготовки Методических рекомендаций по созданию спасательных служб, их задачам и выполняемым функциям в мирное и военное время.

На основе обобщения опыта создания и деятельности спасательных служб в субъектах РФ, в качестве рекомендаций, предлагается материал для использования в практической деятельности при планировании и выполнении мероприятий гражданской обороны.

Методические рекомендации разработаны под руководством заместителя начальника Главного управления (по защите, мониторингу и предупреждению чрезвычайных ситуаций) – начальника управления гражданской защиты полковника Хузяхметова З.З., материалы по разделам подготовлены заместителем начальника управления гражданской защиты – начальником отдела ИТМ, РХБ и МЗ подполковником Саетгареевым И.Г., ведущим специалистом-экспертом отделения планирования мероприятий гражданской обороны Бердиным А.И.

В соответствии с главой 5 Федерального закона «О гражданской обороне»
от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ (в редакции от 23.12.2010 № 377-ФЗ) определены задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

Статья 15 «Силы гражданской обороны» Федерального закона «О гражданской обороне» дает определение, это - спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, подразделения федеральной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы , а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования.

Пункт 1 статьи 15 Закона Российской Федерации «О гражданской обороне» однозначно закрепляет наличие в составе сил гражданской обороны спасательных служб.

Статьей закона разъясняется, что аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, созданные (подготовленные) в мирное время для ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекаются для решения задач гражданской обороны.

Таким образом, в соответствии с главой 5 Закона Российской Федерации «О гражданской обороне», одной из составляющих сил гражданской обороны на военное время являются спасательные службы.

Спасательные службы – это нештатные организационно-технические объединения органов управления, сил и средств гражданской обороны предприятий, учреждений, организаций и их структурные подразделения, обладающие сходным профилем деятельности и способные, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), к совместному проведению конкретного вида работ, специальных мероприятий гражданской обороны, как в мирное время, так и при ведении военных действий.

Спасательные службы создаются для выполнения инженерно-технических, медицинских, транспортных, других спасательных мероприятий гражданской обороны, подготовки для этого сил и средств службы, а также для обеспечения действий нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее АСДНР) при ведении военных действий и (или) вследствие этих действий.

Общими задачами служб являются :

планирование и контроль за выполнением специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем службы;

контроль за созданием и подготовкой в организациях, входящих в состав службы гражданской обороны, НАСФ;

подготовка необходимых сил и средств к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;

управление подчиненными органами управления и силами, их всестороннее обеспечение в ходе проведения АСДНР;

организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороной, с другими службами гражданской обороны, спасательными воинскими формированиями МЧС России, привлекаемыми для выполнения задач в интересах гражданской обороны на соответствующей территории с органами военного командования;

руководство рассредоточением сил и средств спасательных служб, эвакуационными мероприятиями и мероприятиями по повышению устойчивости функционирования организаций, на базе которых созданы;

ведение учета сил и средств, входящих в состав служб и привлекаемых к выполнению решаемых ими задач, обеспечение их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

участие в поддержании в готовности пунктов управления;

планирование и организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения.

Перечень спасательных служб (по предназначению) в зависимости от возможности их создания, оснащения специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами при планировании мероприятий гражданской обороны на мирное и военное время для конкретной территории, и местных условий может быть следующим:

медицинская спасательная служба;

противопожарная спасательная служба;

инженерная спасательная служба;

коммунально-техническая спасательная служба;

автотранспортная спасательная служба (автодорожная);

спасательная служба оповещения и связи;

спасательная служба охраны общественного порядка;

спасательная служба торговли и питания;

спасательная служба защиты животных и растений;

спасательная служба материально-технического снабжения;

спасательная служба снабжения ГСМ;

спасательная служба светомаскировки и других видов маскировки;

спасательная служба убежищ и укрытий;

спасательная служба защиты культурных ценностей;

спасательная служба обеспечения безопасности жизнедеятельности;

спасательная служба энергетики (энергоснабжения);

спасательная служба наблюдения и лабораторного контроля;

спасательная служба газоснабжения;

спасательная служба водоснабжения;

спасательная служба радиационной и химической защиты;

спасательная служба городского электротранспорта;

спасательная служба ритуальных услуг;

техническая спасательная служба;

спасательная служба санитарной обработки людей и обеззараживания одежды.

В образовательных учреждениях, организациях здравоохранения, объектах культурно-зрелищного и спортивно-массового назначения, крупных объектах торговли и питания в обязательном порядке создается служба обеспечения безопасности жизнедеятельности.

Спасательные службы создаются: в субъектах РФ - республиканские службы, автономных республик, краевые, областные и автономных округов, а также спасательные службы муниципальных образований - городских округов и муниципальных районов решениями органов местного самоуправления и организаций.

Спасательные службы организаций создаются распоряжениями (приказами) руководителей гражданской обороны организаций.

Ответственность за подготовку сил и средств, включаемых в состав спасательных служб, несут руководители служб, а также руководители организаций, на базе которых созданы эти силы.

Руководители спасательных служб, начальники штабов служб назначаются приказами соответствующих руководителей гражданской обороны.

Состав штабов спасательных служб и НАСФ (формирований спасательных служб) определяется приказами руководителей спасательных служб.

Задачи, организация и деятельность спасательных служб определяются положениями, которые разрабатываются начальниками служб, согласовываются с ГУ МЧС России по Республике Башкортостан и утверждаются соответствующими руководителями ГО.

Спасательные службы оповещения и связи создаются на базе республиканских, муниципальных, ведомственных организаций связи всех видов.

обеспечение органов управления ГО связью в мирное и военное время;

организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения;

организация технического обеспечения передачи и приема сигналов оповещения;

обеспечение связи нештатных аварийно-спасательных формирований при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

К НАСФ службы относятся команды, группы, звенья связи, предназначаемые для обеспечения руководителей гражданской обороны субъектов, муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов), организаций радиосвязью с территориальными НАСФ, а также для обеспечения связью руководителей гражданской обороны.

Инженерные спасательные службы создаются на базе строительных, строительно-монтажных, других родственных акционерных обществ и организаций.

Службы предназначены для организации и осуществления контроля за накоплением фонда защитных сооружений (далее ЗС) в мирное время, подготовки и организации действий инженерных формирований к проведению АСДНР, а также инженерного обеспечения действий сил ГО в исходных районах, при выдвижении к очагам поражения и на объектах ведения АСДНР.

К формированиям службы относятся команды, группы, звенья, предназначенные для ведения инженерной разведки, обеспечения ввода сил ГО в очаги поражения, проведения АСДНР, строительства убежищ и укрытий, водоснабжения, восстановления и ремонта дорог, дорожных сооружений, взрывных работ.

Спасательная служба убежищ и укрытий создается на базе жилищных управлений (трестов), управляющих компаний по содержанию жилого фонда, других жилищно-эксплуатационных организаций, а также соответствующих подразделений этих организаций.

На службу возлагается:

учет фонда ЗС независимо от организационно-правовой формы собственности и ведомственной принадлежности организации;

контроль за постоянной готовностью ЗС к приему укрываемых;

контроль за правильным содержанием помещений, сохранностью защитных конструкций, устройств инженерно-технического оборудования, его эксплуатацией и использованием их для нужд мирного времени;

участие в приеме ЗС, строительство которых закончено, создании и подготовке НАСФ по обслуживанию убежищ и укрытий (групп, звеньев).

Медицинские службы создаются на базе органов и учреждений здравоохранения, предназначаются для осуществления медицинских мероприятий ГО, организуют и осуществляют лечебно-эвакуационные, санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, оказание медицинской помощи пораженным и больным в очаге поражения в целях их быстрейшего излечения, возвращения к трудовой деятельности, максимального снижения инвалидности и смертности, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

На базе медицинских учреждений для выполнения мероприятий формируются медицинские отряды, бригады, санитарные дружины, санитарные посты, эвакосанитарные подразделения и летучки.

Службы охраны общественного порядка создаются на базе органов внутренних дел для поддержания общественного порядка в городах, других населенных пунктах, очагах поражения, местах сосредоточения людей и транспорта, маршрутах их движения, на объектах работ в районах размещения, а также на пунктах сбора, маршрутах вывода рабочих, служащих и населения в загородную зону и выдвижения сил ГО в очаги поражения (заражения).

Для выполнения задач службами создаются команды, группы охраны общественного порядка.

Противопожарные службы создаются на базе органов противопожарной службы
МЧС России, подразделений противопожарной службы республики.

Основными задачами служб являются:

осуществление контроля за своевременным выполнением технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости городов, других населенных пунктов и организаций;

локализация и тушение пожаров при проведении АСДНР в очагах поражения, районах стихийных бедствий, а также при возникновении крупных аварий и катастроф.

В состав сил противопожарной службы включаются подразделения ППС республики, противопожарные формирования организаций, в том числе противопожарные и лесопожарные команды, отделения, звенья.

Автотранспортные (автодорожные) службы создаются на базе автотранспортных организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Служба обеспечивает:

перевозку материалов для строительства ЗС;

рассредоточение и эвакуацию населения;

подвоз (вывоз) рабочих смен;

вывоз в загородную зону материальных и культурных ценностей, уникального оборудования, продовольствия и других материальных средств, подвоз сил и средств для проведения АСДНР в очагах поражения, а также их эвакуации из районов ведения работ.

Автотранспортные службы для выполнения задач в мирное время планируют создание автомобильных колонн для перевозки населения, грузов, НАСФ к очагам поражения, подвоза работающих смен.

Коммунально-технические службы создаются на базе организаций жилищно-коммунального хозяйства (управлений по газификации, тепло-водоснабжению, водоотведению, специальной обработке).

Службы организуют и осуществляют мероприятия по повышению устойчивости работы городских, муниципальных, объектовых сетей коммунального хозяйства, ликвидации аварий на этих сетях, производят дегазацию, дезактивацию и дезинфекцию зараженных территорий, различных сооружений и транспортных средств.

В службе создаются аварийно-технические команды, группы, в том числе по электросетям, водопроводно-канализационным, тепловым сетям.

Службы санитарной обработки людей и обеззараживания одежды создаются на базе организаций бытового обслуживания населения. Основное их предназначение - организация и осуществление санитарной обработки людей, выходящих из очагов поражения, обеззараживание одежды и средств защиты.

В службе для выполнения задач создаются пункты санитарной обработки, станции по специальной обработке одежды, транспорта.

Службы торговли и питания (продовольственного и вещевого снабжения) создаются на базе организаций торговли, независимо от их форм собственности.

Службы разрабатывают и осуществляют мероприятия по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости, организуют закладку запасов продовольствия в убежища и на пункты управления, обеспечивают питанием личный состав НАСФ, работающий в очагах поражения, а также пострадавших. Обеспечивают бельем, одеждой и обувью пункты специальной обработки и отряды первой медицинской помощи.

В службе, в необходимом количестве, создаются подвижные пункты питания, подвижные пункты продовольственного снабжения, подвижные пункты вещевого снабжения.

Служба снабжения горючим (горючими и смазочными материалами) создается на базе органов по обеспечению нефтепродуктами, организаций по снабжению ГСМ на территории субъектов независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Службы организуют обеспечение горючим и смазочными материалами автотранспорта и другой техники, привлекаемой к проведению мероприятий ГО, с использованием для этих целей стационарных и подвижных автозаправочных станций (АЗС и ПАЗС).

Служба защиты сельскохозяйственных животных и растений создается на базе агропромышленных объединений, сельскохозяйственных объединений, фермерских хозяйств, других объектов, занимающихся сельскохозяйственным производством.

Службы призваны обеспечить устойчивую работу сельскохозяйственного производства в военное время путем проведения мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, растений, источников воды и кормов. Службы осуществляют ветеринарную и фитопатологическую разведку, ветеринарную обработку, лечение животных, обеззараживание посевов, пастбищ, продукции животноводства и растениеводства.

Службы материально-технического снабжения создаются на базе управлений снабжения и сбыта республики, других снабженческих организаций, владеющих материально-техническими средствами. Службы организуют обеспечение материально-техническими и строительными материалами, необходимыми для выполнения мероприятий по защите населения и организаций, дегазирующими веществами, а также рабочим инвентарем и спецодеждой для НАСФ.

Технические службы создаются на базе организаций, осуществляющих техническое обслуживание и снабжение запасными частями, ремонтных организаций с целью поддержания техники, привлекаемой для нужд ГО в исправном состоянии.

Службы организуют ремонт техники, вышедшей из строя в ходе выполнения мероприятий ГО, эвакуируют поврежденную и неисправную технику с маршрутов и участков работ на сборные пункты поврежденных машин и на ремонтные предприятия, обеспечивают снабжение формирований служб запасными частями и ремонтными материалами.

Службы для выполнения задач формируют эвакуационные группы по ремонту автомобильной и ремонтной техники.

Службы энергетики (энергоснабжения) создаются на базе организаций энергетики и электрификации, генерирующих и энергосервисных компаний.

Службы обеспечивают устойчивую работу энергосетей, ликвидацию аварий на энергетических сооружениях и сетях, автономных источников энергии и обеспечение ею действий НАСФ при проведении АСДНР в очагах поражения, участвуют в разработке и осуществлении мероприятий по светомаскировке организаций, городов и других населенных пунктов.

Служба ритуальных услуг по срочному захоронению трупов создается на базе органов и организаций жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, санитарно-эпидемиологического надзора. Инженерного обеспечения инфраструктуры, сельского хозяйства, охраны общественного порядка, транспортных организаций.

Служба планирует и обеспечивает в военное время выбор и подготовку мест захоронений, транспортировку и доставку погибших (умерших) к местам погребений, проведение массовых захоронений в братских могилах, регистрацию и учет массовых погребений.

Служба создает и планирует подготовку похоронных команд (групп), звеньев доставки трупов, групп опознания и регистрации.

Служба защиты культурных ценностей создается на базе объектов культуры (музеи, библиотеки, театры). Служба обеспечивает заблаговременную, тщательную подготовку культурных ценностей в загородную зону на охрану, организует накопление запасов тары, упаковочного материала, обеспечивает подготовку баз хранения в безопасных районах загородной зоны, осуществляет меры по повышению устойчивости зданий и сооружений объектов культуры.

Для выполнения задач создаются специализированные аварийно-спасательные формирования по группам квалификации культурных ценностей.

Планируются погрузочные команды, транспортные колонны (группы) и группы охраны (сопровождения).

Служба обеспечения жизнедеятельности создается на базе образовательных организаций, организаций здравоохранения, культурно-зрелищного, спортивно-массового назначения, крупных объектах торговли и питания. На базе этих организаций службы планируют и обеспечивают защиту сотрудников в военное время и в условиях ЧС, оповещение переменного состава и информацию о порядке действий, поддержание в готовности технических средств оповещения, маршрутов эвакуации из зданий и сооружений, соблюдение мер пожарной безопасности, содержание в готовности средств пожаротушения.

Для выполнения задач создают звенья (группы) связи и оповещения, посты радиационного, химического наблюдения, группы, звенья пожаротушения, санитарные дружины (посты), звенья (группы) общественного порядка.

В зависимости от местных условий, наличия базы и материально-технических возможностей по решению органов исполнительной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления, по согласованию с ГУ МЧС России по Республике Башкортостан и организациями на соответствующих территориях могут создаваться другие службы, как правило, в республике создается 14-16 служб, в городских округах и муниципальных районах 8-12 служб.

Ответственность за обеспечение готовности спасательных служб несут руководители органов исполнительной власти Республики Башкортостан, муниципальных образований и организаций, на базе (на территории) которых они созданы.

Общее руководство спасательными службами осуществляют соответствующие руководители гражданской обороны, а непосредственное руководство – руководители этих служб.

Формирования, создаваемые в спасательных службах, подразделяются на территориальные и объектовые.

К территориальным формированиям спасательных служб относятся: медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно-технические, автомобильные, разведки, радиационного и химического наблюдения, радиационной и химической защиты, связи, охраны общественного порядка, питания, торговли и другие виды формирований и служб, создаваемые в зависимости от местных условий.

Базой для создания территориальных формирований спасательных служб являются родственные предприятия, организации, учреждения и учебные заведения с учетом профиля их деятельности, наличия соответствующих специалистов, материальных и технических средств.

Объектовые формирования спасательных служб создаются в организациях, на базе которых создана служба.

Основными формированиями спасательных служб, создаваемыми организациями, являются: разведывательные (группы, звенья и посты радиационного и химического наблюдения), связи (группы, звенья), медицинские (санитарные дружины, санитарные посты), аварийно-технические команды, противопожарные (команды, отделения, звенья), охраны общественного порядка (команды, группы), звенья по обслуживанию убежищ и укрытий.

Руководство деятельностью спасательных служб и выполнением поставленных перед ними задач осуществляют руководители этих служб. Общими обязанностями руководителей спасательных служб различных уровней являются:

организация планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны в соответствии с предназначением спасательных служб;

управление силами и средствами спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, а также в районах (на объектах) возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий в военное время;

организация мероприятий и контроль за созданием, хранением и своевременным освежением запасов материально-технических и иных средств гражданской обороны;

руководство рассредоточением сил и средств, входящих в состав спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также размещением и порядком функционирования в военное время организаций, на базе которых созданы эти службы;

организация разработки предложений руководителю гражданской обороны для принятия решений на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ и выполнения других мероприятий гражданской обороны;

организация взаимодействия с органами управления гражданской обороной и другими спасательными службами.

Указания вышестоящих руководителей спасательных служб являются обязательными для нижестоящих спасательных служб данной специализации.

Задачи и мероприятия, выполняемые спасательными службами при ведении военных действий и (или) вследствие этих действий, законодательно регламентируются Федеральным Конституционным Законом «О военном положении» от 30 января 2002 года
№ 1-ФКЗ.

Ст. 1 п. 4 Закона определяет:

«В период действия военного положения в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом могут в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства, ограничиваться права и свободы граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее - граждане), деятельность организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, права их должностных лиц. На граждан, организации и их должностных лиц могут возлагаться дополнительные обязанности».

Правовое положение организаций в период действия военного положения определяется ст. 19 данного Федерального закона, п.2, который определяет:

«Организации, находящиеся на территории, на которой введено военное положение, обязаны выполнять требования федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов военного управления, обеспечивающих режим военного положения, и их должностных лиц и оказывать содействие таким органам и лицам».

Это положение закона в полной мере относится к организациям, на базе которых создаются службы.

Спасательными службами разрабатываются Планы:

«Обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны спасательной службой на военное время»;

«Обеспечение действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера спасательной службой».

В соответствии с ДНГО от 25.05.1997 г. «О планировании мероприятий гражданской обороны» План службы:

подписывается руководителем службы и начальником штаба службы;

согласовывается с органами, уполномоченными на решении задач ГОЧС при органах местного самоуправления, военно-мобилизационных органов и военных комиссариатов;

утверждается соответствующим руководителем гражданской обороны;

разрабатывается в трех экземплярах:

1-й экз. – в штабе службы;

2-й экз. – в вышестоящем штабе соответствующей службы;

3-й экз. – в органе, уполномоченном для решения задач ГОЧС при органе исполнительной власти.

Корректировка плана проводится ежегодно по состоянию на 1 января очередного года в срок до 1 марта.

Типовой порядок организации планирования мероприятий по гражданской обороне на всех уровнях осуществляется с учетом оценки возможной обстановки.

Разработку плана гражданской обороны условно можно разделить на три этапа:

организационно-подготовительный;

практической разработки плана;

согласования и утверждения.

Организационно-подготовительный этап включает:

1. Изучение и анализ законодательной и нормативно-правовой базы по организации и осуществлению мероприятий в области гражданской обороны. Изучение и анализ соответствующих документов по планированию и разработке плана.

2. Сбор и обобщение необходимых данных, где предусматривается:

а) выявление объектов и территорий, являющихся целями для поражения;

б) проведение глубокого и всестороннего анализа и характера складывающейся обстановки на территории республики (города, района, объекта), величин ожидаемого ущерба, сроков выполнения мероприятий, привлекаемых сил и средств для ликвидации их последствий;

в) получение сведений о количестве населенных пунктов и численности населения, которые могут оказаться в зонах поражения, загрязнения радиоактивными веществами, заражения химическими и биологическими веществами, а также в зонах пожаров, других опасных районах.

С учетом специфики местных условий могут подготавливаться и другие данные.

3. Составляется календарный план по разработке документов Плана гражданской обороны.

В календарном плане по каждому этапу определяется:

наименование мероприятий;

объем выполняемых мероприятий;

ответственные исполнители;

сроки исполнения;

отметка о выполнении.

Подписывается календарный план руководителем службы и утверждается начальником ГУ МЧС России по Республике Башкортостан.

Этап практической разработки и оформления документов плана предусматривает:

1. Практическую разработку и оформление документов плана действий.

2. Проведение предварительного согласования со всеми заинтересованными структурами, в том числе с ГУ МЧС России по Республике Башкортостан.

Практическая разработка разделов плана действий заключается в прогнозировании возможной обстановки, которая может сложиться при ведении военных действий и вследствие этих действий, оценке разрушений, потерь и выработке решения на ликвидацию последствий.

При прогнозировании последствий во всех случаях необходимо установить (определить):

зоны разрушений, радиоактивного загрязнения, химического и бактериологического заражения, зоны катастрофического затопления;

численность населения, объектов, которые могут оказаться в зоне разрушений;

возможный причиненный ущерб (потери населения, продукции, оборудования, материалов и т.п.);

предстоящие мероприятия и объемы по ликвидации последствий;

силы, средства и порядок выполнения мероприятий.

Исходя из характера и объема предстоящих мероприятий, спасательными службами муниципальных образований и объектов, в части их касающихся, разрабатывается план действий, т.е. осуществляется практическая разработка документов плана.

При разработке плана, чем полнее будут учтены вероятные условия, тем реальнее и эффективнее будут разработанные заранее мероприятия. Вместе с тем необходимо помнить, что данные прогнозов являются ориентировочными и должны постоянно корректироваться и уточняться.

На завершающей стадии разработки документов плана осуществляется их согласование.

Согласование осуществляется, как на уровне разработчиков отдельных разделов и приложений плана, так и на уровне вышестоящих и взаимодействующих структур управления.

После устранения замечаний и доработки документов, с учетом их проверки на штабных тренировках, План утверждается руководителем ГО – Руководителем органа местного самоуправления муниципального образования или объекта.

Корректировка плана осуществляется в порядке и сроки, установленные старшим начальником, но, как правило, 1 раз в год (до 1 февраля). Переработка 1 раз в 5 лет.

1. Выписка из распоряжения (постановления) главы муниципального образования о создании служб и назначении руководителя службы.

2. Приказ руководителя службы о создании штаба и НАСФ службы.

3. Штатно-должностной список службы.

4. Положение о службе согласованное и утвержденное руководителем ГО

5. Функциональные обязанности должностных лиц службы по режимам ЧС и на военное время.

6. Схема оповещения личного состава спасательной службы и НАСФ.

7. План службы по обеспечению мероприятий гражданской обороны.

8. План службы по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

9. Формализованные документы:

9.1 справка-доклад о состоянии спасательной службы;

9.2 проекты решений руководителя службы по обеспечению мероприятий ГО и ликвидации ЧС различного характера;

9.3 образцы форм предложений руководителю ГО на выполнение мероприятий;

9.4 образцы форм докладов на выполнение задач.

10. План подготовки спасательной службы на очередной год с приложениями:

10.1 тематика учений и тренировок;

10.2 перечень учебных групп, руководителей занятий;

10.3 расписание занятий;

10.4 журналы учета занятий;

10.5 месячные планы работ, отчетные документы о проведенных (выполненных) мероприятиях.

11. Приказ руководителя службы «Об итогах подготовки службы за ______ год и задачи на очередной год.

12. План приведения в готовность каждого НАСФ.

13. Заявки, наряды, накладные, доверенности на получение имущества, техники.

14. Таблица позывных узлов связи и должностных лиц.

Документы, разрабатываемые штабом службы в ходе КШУ, КШТ:

1. Рабочая карта руководителя спасательной службы по оперативно-тактическому заданию и последующей обстановке.

2. Предложения руководителя службы в решение руководителя ГО по вводным и обстановке.

3. Распоряжения руководителя службы по обеспечению действий сил ГО.

4. Доклады, донесения о выполнении задач в соответствии с Табелем срочных донесений.

План службы состоит из текстовой части и приложений.

Текстовая часть включает три раздела.

Раздел I

Краткая оценка возможной обстановки на территории ___________________________

(республики, муниципального образования)

после нападения противника:

а) с применением оружия массового поражения:

степень разрушения городов, населенных пунктов и организаций;

образование зон катастрофического затопления, их характеристика;

состояние транспортных магистралей, систем энерго-, газо-, водо-, теплоснабжения, канализации, связи и материально-технической базы (в части, касающейся службы);

радиационная, химическая, бактериологическая и пожарная обстановка на территории субъекта (городского округа, муниципального района);

объем работ по обеспечению АСДНР при внезапном нападении противника после завершения первоочередных мероприятий ГО и мероприятий общей готовности, а также проведения эвакомероприятий.

Выводы из оценки обстановки, объема предстоящих работ, создания сил и средств службы.

б) с применением обычных средств поражения и действий ДРГ.

Выводы из обстановки, объема предстоящих работ силами службы и их состояние.

Раздел II

Выполнение мероприятий спасательной службой при планомерном переводе

с мирного на военное время.

1. Порядок перевода с мирного на военное время:

а) приведение в готовность формирований и организаций службы в местах постоянного размещения, вывод в загородную зону НАСФ повышенной готовности;

б) состав, сроки готовности, предназначения и порядок действий сил и средств службы по обеспечению мероприятий ГО, вывода НАСФ повышенной готовности в загородную зону и общей эвакуации населения;

в) сроки и объемы проведения основных мероприятий по повышению устойчивости работы экономики и организаций службы.

Организация укрытия сил и средств службы, безаварийной остановки производства объектов службы (при наличии таковых) и их световой и других видов маскировки по сигналу «Воздушная тревога».

порядок приведения в готовность и занятие пунктов управления (мест размещения расчетов службы);

организация проводной и радиосвязи мобильными средствами и охраны ПУ;

порядок оповещения органов управления, формирований и учреждений службы;

руководство действиями службы при переводе на военное время и в период АСДНР.

3. Состав сил и средств службы, сроки в исходных районах (районах расположения в загородной зоне) и их предназначение, распределение в группировке сил ГО республики и порядок действий по обеспечению АСДНР.

Восстановление готовности сил и средств службы и их дальнейшее применение.

4. Организация обеспечения действий службы при проведении мероприятий по степеням готовности, вывода НАСФ повышенной готовности в загородную зону, эвакуация населения и ведение АСДНР.

5. Взаимодействие с другими службами, спасательными воинскими формированиями
МЧС России.

Особенности обеспечения мероприятий спасательной службы при ведении войны с применением противником обычных средств поражения

Приведение в готовность и порядок использования сил и средств по обеспечению защиты населения (укрытие, радиационная, химическая и медицинская защита, отселение и эвакуация населения, их материально-техническое снабжение и проведение АСДНР) в части, касающейся службы.

Организация обеспечения действий формирований и учреждений службы, порядок укрытия ее личного состава по сигналу «Воздушная тревога» (общие данные);

Управление действиями формирований и учреждений службы, организация связи по сигналам ГО.

Раздел III

Выполнение мероприятий спасательными службами при внезапном

нападении противника

1. Защита сил службы и обеспечение мероприятий по защите населения по сигналу «Воздушная тревога».

Организация укрытия сил и средств службы, выдачи личному составу СИЗ и дозиметров на рабочих местах и защитных сооружениях (из запасов организаций).

Проведение мероприятий по безаварийной остановке производственных объектов службы, световой и других видов маскировки.

Состав сил и средств службы, предназначение, порядок их действий по обеспечению своевременного и организованного укрытия.

2. Организация управления службой:

порядок занятия пункта управления (мест размещения расчетов службы);

организация проводной, радиосвязи и связи с использованием мобильных средств и охраны ПУ;

руководство действиями формирований и учреждений службы по сигналу «Воздушная тревога» и в период АСДНР.

3. Размещение сил и средств службы в некатегорированных городах (городских округах и муниципальных районах), их состав, сроки готовности по обеспечению строительства и приведения в готовность сохранившихся ЗС для укрытия населения, выдачи ему средств индивидуальной защиты, проведение ускоренной эвакуации населения из пораженных и частично пораженных категорированных городов и населенных пунктов с объектами «ОВ», а также предназначения и распределения сил и средств службы в группировке сил ГО и действия по обеспечению АСДНР.

Организация ускоренного вывода в загородную зону сохранившихся НАСФ, а также материально-технических средств службы непораженных и частично пораженных КГ и населенных пунктов с объектами «ОВ».

Восстановление готовности сил и средств спасательных служб.

4. Организация обеспечения действий службы по сигналу «Воздушная тревога» и при ведении АСДНР (общие данные).

5. Взаимодействие с другими службами, организациями, органами военного командования.

Приложения к плану спасательной службы:

1. План-график работы начальника спасательной службы при:

планомерном переводе ГО на военное время;

2. Организация управления спасательной службой (схема).

3. Календарный план перевода службы с мирного на военное время и обеспечение мероприятий ГО силами службы.

4. Обеспечение мероприятий ГО силами службы (расчет).

5. Расчет обеспечения действий сил и средств спасательной службы.

6. План связи и оповещения.

Приложение № 1. План-график работы начальника спасательной службы при:

планомерном переводе ГО на военное время (прилагается);

внезапном нападении противника и выполнении мероприятий ГО.

В Плане-графике при планомерном переводе отражаются мероприятия, выполняемые по степеням готовности гражданской обороны (ПМ-1, ПМ-2, общая готовность гражданской обороны) в части касающейся службы, мероприятия по выводу части НАСФ повышенной готовности в загородную зону, мероприятия по заблаговременной (частичной) и полной эвакуации населения с указанием объемов и сроков выполнения.

В соответствии с перечнем мероприятий прописываются действия руководителя службы по руководству силами службы, принятию решений на организацию работ, отдаче приказов и распоряжений, организации контроля за выполнением мероприятий, представлении докладов о выполнении задач руководителю ГО, руководителю вышестоящей службы.

На выполнение мероприятий каждой степени готовности при последовательном выполнении или, минуя низшие степени, в соответствии с директивой установлен срок 24 часа.

Приложение № 2. Организация управления спасательной службой (схема с пояснительной запиской).

Разрабатывается на карте (для спасательной службы республики), схеме (для служб городских районов и муниципальных районов).

На карты (схемы) наносятся административные границы, границы зон возможных разрушений, зон катастрофического затопления, зоны заражения вокруг ХОО, городские и загородные ЗПУ (места размещения органов управления ГО).

Кроме общих данных отражаются:

порядок прохождения приказов и распоряжений, донесений информации органов управления;

организация связи и оповещения по сигналам ГО в городе и загородной зоне;

график занятия службой пунктов управления;

таблица сигналов управления, позывные узла связи и должностных лиц.

Карта подписывается руководителем спасательной службы.

В пояснительной записке прописывается порядок организации управления.

Отражаются:

сигналы управления;

схема оповещения по сигналам ГО органов управления служб;

график занятия городских и загородных ПУ;

Приложение № 3. Календарный план перевода службы с мирного на военное время и обеспечение мероприятий ГО силами службы.

Предусматривает последовательность и объем выполняемых мероприятий по разделам:

1. При планомерном переводе ГО с мирного на военное время:

а) с получением сигналов (распоряжений) на выполнение:

первоочередных мероприятий ГО первой группы (ПМ-1);

первоочередных мероприятий ГО второй группы (ПМ-2);

вывода НАСФ повышенной готовности в загородную зону;

частичной эвакуации населения;

общей эвакуации населения.

2. При внезапном нападении.

План разрабатывается графически по форме:

номер по порядку, наименование мероприятий, объем мероприятий, время на их выполнение, начало и окончание проведения мероприятий (минуты, часы, сутки), ответственные исполнители, отметка о выполнении.

План подписывается руководителем службы.

Приложение № 4. Обеспечение мероприятий ГО силами службы (расчет).

Обеспечение мероприятий ГО города (района) силами службы отрабатывается на карте (схеме, плане) с пояснительной запиской.

На карту (схему, план), кроме общих данных, в части касающейся службы, наносятся:

пункты постоянного размещения, исходный район и район вероятного развертывания НАСФ, службы, учреждений (материально-технической базы службы), а также обеспечивающих действие службы взаимодействующих формирований и учреждений ГО в период создания группировки сил и проведения АСДНР, их состав, характеристика, сроки готовности направление действий;

пункты управления службы, вышестоящей службы, взаимодействующих служб органов управления военного командования, а также ЗПУ субъекта, города, района.

Пояснительная записка к карте включает расчет объема предстоящих работ НАСФ и учреждениям службы при переводе гражданской обороны на военное время и в период АСДНР.

Пояснительная записка подписывается руководителем спасательной службы и начальником штаба спасательной службы.

Приложение № 5. Расчет обеспечения действий сил и средств спасательной службы.

Предусматривает состав сил и средств, сроки их выделения для обеспечения действий НАСФ и учреждений службы при переводе ГО на военное время и в период АСДНР.

Графическое отображение в приложении.

Приложение № 6. План связи и оповещения (карта, схема).

Разрабатывается на карте с пояснительной запиской и схемами оперативной связи и оповещения.

На карту наносятся общие данные:

границы зон возможных разрушений вокруг городских округов, территорий, отнесенных к группам по ГО и населенных пунктов с объектами особой важности;

зоны катастрофического затопления и зоны заражения вокруг химически опасных объектов (населенных пунктов);

запасные пункты управления (ЗПУ) и места размещения органов управления ГО;

ВПУ, а также другие сведения с учетом их необходимости для соответствующего органа управления ГО и местных условий.

Кроме общих данных на карту наносятся:

узлы связи пунктов управления (города, субъекта РФ, подчиненных, взаимодействующих);

сеть связи общего пользования города;

планируемые узлы и линии связи полевой сети, линии привязки узлов связи пунктов управления к опорной сети (сети связи общего пользования);

На карте в виде таблиц помещаются:

расчет сил и средств связи и оповещения по пунктам управления;

таблица позывных должностных лиц;

таблица позывных узлов связи;

таблица сигналов управления и оповещения.

Пояснительная записка разрабатывается текстуально в произвольной форме, в которой кроме общих данных отражаются:

задачи по связи и оповещению;

узлы и подразделения связи органов управления, соединений и воинских частей (подразделений), привлекаемых для проведения мероприятий ГО;

основы организации связи и оповещения в категорированном городе;

наращивание сил и средств связи по степеням готовности.

Пояснительная записка подписывается руководителем спасательной службы и начальником штаба спасательной службы.

I. Краткая характеристика города (района) и оценка возможной обстановки по разделам:

1.1. Рельеф, климат, растительность, гидрография, общие выводы.

1.2. Административное деление: городские округа, муниципальные районы, городские (сельские) поселения с численностью населения и экономические характеристики территорий.

1.3. Пути сообщения и транспорт (ж/д, авто, трубопроводный, воздушный, водный, выводы по транспорту).

1.4. Перечень потенциально опасных объектов, силы и средства, привлекаемые (планируемые к привлечению) для ликвидации последствий.

1.5. Районы неблагополучные в эпидемиологическом отношении.

1.6. Краткая оценка возможной обстановки на территории муниципального образования при возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, в части касающейся службы:

при авариях на нефте-, газопроводах;

при авариях на всех видах транспорта;

на объектах экономики с запасами СДЯВ;

при взрывах и пожарах.

В результате ЧС выход из строя – перечислить объекты жизнеобеспечения по их наиболее вероятному выходу из строя.

1.7. По всем видам ЧС – характер и объем предстоящих работ.

Ориентировочный расчет ущерба в денежном исчислении, в части касающейся службы, по каждому виду ЧС.

1.8. Предстоящие мероприятия и их ориентировочный объем по предупреждению или снижению последствий производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

1.9. Создание и восполнение резервов финансирования и материальных ресурсов спасательной службы для ликвидации ЧС.

1.10. Осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на объектах службы и на прилегающей к ним территории.

1.11. Общие выводы о готовности службы к выполнению задач по ликвидации ЧС.

II. Мероприятия при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

1. При угрозе возникновения производственных аварий , катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности).

1.1. Порядок оповещения органов управления ГО, рабочих, служащих об угрозе возникновения ЧС.

1.2. Объем, сроки, привлекаемые силы и средства, порядок осуществления мероприятий по предупреждению или снижению воздействия ЧС.

1.2.1. Приведение в готовность сил и средств спасательной службы, имеющихся заглубленных помещений, герметизация наземных зданий и сооружений, укрытие в них персонала организаций (структурных подразделений службы).

1.2.2. Подготовка к выдаче и выдача рабочим и служащим средств индивидуальной защиты.

1.2.3. Приведение в готовность автотранспорта для возможной эвакуации, отселения (приема рабочих и служащих).

1.2.4. Участие в проведении мероприятий по медицинской и противоэпидемической защите населения.

1.2.5. Проведение профилактических противопожарных мероприятий и подготовка к безаварийной остановке производства.

1.2.6. Участие в организации и осуществлении государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от ЧС по вопросам службы.

1.2.7. Участие в организации и проведении государственного надзора и контроля в области защиты персонала и территорий от ЧС по профилю службы.

2. При возникновении производственных аварий , катастроф и стихийных бедствий (чрезвычайный режим).

2.1. Порядок оповещения органов управления спасательной службы, рабочих, служащих о возникновении ЧС. Организация разведки в районе ЧС и прогнозирование обстановки по направлениям деятельности службы.

2.2. Приведение в готовность и развертывание и сил и средств спасательной службы, привлекаемых к АСДНР, их состав, сроки готовности и предназначение. Организация работ.

2.3. Защита персонала структурных подразделений службы (объемы, сроки, порядок осуществления мероприятий и привлекаемые для их выполнения силы и средства):

укрытие в защитных сооружениях;

обеспечение индивидуальными средствами защиты, приборами радиационной и химической разведки;

лечебно-эвакуационные и противохимические мероприятия;

эвакуация (отселение) рабочих и служащих.

2.4. Защита сельскохозяйственных животных, продукции животноводства и растениеводства, укрытие и эвакуация животных и кормов, герметизация складских помещений и другие мероприятия (их объемы, сроки и порядок осуществления, привлекаемые силы и средства) – при получении задач по ликвидации последствий по данному разделу.

3. Обеспечение действий сил и средств спасательной службы, привлекаемых для проведения АСДНР, а также для осуществления мероприятий по защите персонала, материальных ценностей.

4. Проведение АСДНР по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья персонала. Привлекаемые для этого силы и средства.

5. Управление мероприятиями, проводимыми спасательными службами:

порядок занятия пунктов управления;

организация оповещения и информации органов управления сил и средств спасательной службы, рабочих и служащих организаций службы об обстановке, их действиях и правилах поведения в районах ведения АСДНР;

организация связи с подчиненными, вышестоящими и взаимодействующими органами управления.

_________________

(подпись, Ф.И.О.)

Приложения:

1.Карта возможной обстановки муниципального образования при возникновении чрезвычайной ситуации.

На карту наносятся:

границы административного деления, органы управления (пункты управления);

районы с большой концентрацией радиационно-, химически-, взрыво- и пожароопасных объектов с возможными зонами заражения, в т.ч. газопроводы;

районы неблагоприятные в эпидемиологическом и эпизоотическом отношениях;

гидроузлы с зонами возможного катастрофического затопления, районы возможного подтопления;

численность рабочих и служащих, находящихся в зонах возможного возникновения чрезвычайных ситуаций (таблица);

пункты размещения запасов материально-технических средств.

Карту подписывает рководитель спасательной службы.

2. Календарный план основных мероприятий службы при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

3. Решение руководителя службы по ликвидации ЧС на карте.

На карте (плане) отражаются:

границы зоны ответственности;

необходимые данные о силах и средствах службы;

мероприятия, выполняемые силами и средствами старшего начальника;

замысел действий: участки сосредоточения основных усилий;

последовательность (этапы) и способы выполнения задачи: распределение сил и средств;

задачи силам и средствам спасательной службы, участки и разграничительные линии между ними;

главные вопросы взаимодействия и обеспечения;

основы организации управления;

маршруты и порядок выдвижения в район проведения АСДНР, построение походного порядка;

время прохождения исходного рубежа (пункта), рубежей (пунктов) регулировки и рубежа ввода;

зоны (районы) пожаров, завалов, заражения и другие препятствия на маршрутах движения и порядок их преодоления;

районы размещения пунктов управления, сил и средств ГО и взаимодействующих формирований ГО;

фактическая радиационная, химическая и биологическая (бактериологическая) обстановка в районе действия сил и средств спасательной службы;

метеоданные;

сигналы управления и оповещения.

Решение подписывается руководителем спасательной службы и утверждается руководителем гражданской обороны.

4. Расчет сил и средств спасательной службы, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий по видам чрезвычайных ситуаций.

Графическое отображение в приложении.

5. Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (схема).

Для обеспечения реализации плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, штаб спасательной службы заблаговременно разрабатывает документы по управлению, оформляет заявки на все виды обеспечения (наряды, накладные, доверенности на получение имущества и техники, ордера на занятие помещений на случай эвакуации в загородную зону).

Эти документы, а также исходные, справочные данные, к плану не прилагаются, а хранятся в рабочих папках соответствующих исполнителей.

Вариант

Приказа

руководителя гражданской обороны______________________________________

(республики, муниципального образования, организации)

« __ » __________20__ г. г. № ____

О создании спасательной службы и назначении должностных лиц

В соответствии со ст. 15 «Силы гражданской обороны» Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 сентября 2008 г. № 332 «О спасательных службах Республики Башкортостан» для обеспечения выполнения специальных мероприятий гражданской обороны
п р и к а з ы в а ю :

1. Для решения задач гражданской обороны по обеспечению выполнения мероприятий на базе __________________________________________________

названия головных организаций (взаимодействующих организаций) создать службу ____________________.

(название службы)

2. Руководителем службы назначить _______________________________,

начальником штаба службы _____________________________________.

(должность, фамилия, инициалы)

3. Руководителю службы в срок до __________ разработать:

проект Положения о службе;

организационную структуру службы (заместители, помощники, рабочие группы по направлениям деятельности);

перечень объемов выполнения предстоящих задач по переводу ГО на военное время при ведении военных действий для структурных подразделений службы.

4. Начальнику штаба гражданской обороны службы:

определить перечень аварийно-спасательных формирований для выполнения специальных (территориальных) задач и НАСФ организаций,

входящих в службу, их организационную структуру, порядок оснащения и обучения;

5. Мероприятия по гражданской обороне проводить на основании и в соответствии с «Планом основных мероприятий спасательной службы по вопросам гражданской обороны, ЧС на _________ год.

6. Приказ довести до руководителей структурных подразделений службы.

Руководитель гражданской обороны (соответствующего уровня)

подпись инициалы, фамилия

Вариант выписки из приказа руководителя гражданской обороны – главы ______________ городского округа (муниципального района)

(наименование)

« ___ » __________20__ г. г.__________ № ____

О создании муниципальных спасательных служб и назначении должностных лиц

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 сентября 2008 г. № 332 «О спасательных службах Республики Башкортостан», для обеспечения выполнения специальных мероприятий гражданской обороны, п р и к а з ы в а ю :

1. Создать следующие муниципальные спасательные службы:

1.4. Инженерную спасательную службу на базе ________________________________________________________________________________________

(перечисляются организации в составе службы)

Руководителем службы назначить____________________________________

Начальником штаба ______________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество)

2. Руководителям служб в срок до __________ разработать Проект Положения о службе, которым определить организационную структуру службы, порядок выполнения специальных задач гражданской обороны в мирное время, при переводе гражданской обороны на военное время и при ведении военных действий.

В соответствии с профилем деятельности, Положением предусмотреть создание территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований.

Руководитель гражданской обороны

__________________ __________________

подпись инициалы, фамилия

Положение

о спасательной службе ___________________,

название (обозначение) службы

Республики Башкортостан.

городского округа (муниципального района)

Положение разработано на основании и в соответствии с __________________

перечислить документы

1. Общие положения.

1.1. Цели создания.

1.2. Предназначение.

2. Задачи, решаемые спасательной службой.

2.1. В мирное время.

2.2. При переводе службы на военное время и при ведении военных действий.

3. Руководящий состав службы и ее организационная структура (состав организаций, входящих в службу).

4. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаваемые службой.

5. Организация управления службой в мирное время по степеням готовности ГО (ПМ-1, ПМ-2, Общая готовность ГО).

6. Организация обеспечения службы (виды обеспечения в соответствии со спецификой службы).

7. Организация взаимодействия с другими службами, НАСФ.

8. Обязанности руководящего состава и структурных подразделений службы.

Руководитель спасательной службы – руководитель головной организации

__________________ __________________

подпись инициалы, фамилия

Положение утверждается руководителем гражданской обороны (республики, муниципального образования, организации), согласовывается с начальником органа, уполномоченного на решение задач ГО, подписывается начальником спасательной службы, скрепляется печатью юридического лица головной организации службы.

П Р И К А З

Руководителя __________________ _________________________________

(название службы) ( название муниципального образования)

« __ » __________ 20__ г. г. __________ № ____

О создании и организации работы спасательной службы

В соответствии с Положением о ______________________________ ,

(название службы)

утвержденным руководителем гражданской обороны – главой _____________________________________ для решения специальных ( название городского округа, муниципального района)

задач в области гражданской обороны, возложенных на _________________________________________________________________ ,

(перечислить структурные подразделения, на базе которых создана служба)

п р и к а з ы в а ю :

1. Начальнику штаба гражданской обороны службы ____________________ в месячный срок (в срок до _________):

(фамилия, инициалы)

разработать необходимые планирующие документы по службе, обязанности должностных лиц службы на мирное и военное время, организовать обучение личного состава службы в соответствии с Программами обучения МЧС России, создать учебную группу (группы) обучения и назначить руководителя занятий;

определить перечень аварийно-спасательных формирований для выполнения специальных (территориальных) задач и НАСФ организаций, входящих в службу, их организационную структуру, порядок оснащения и обучения;

в срок до ___________ провести расчет сил и средств службы, предназначенных для обеспечения выполнения мероприятий ГО, на каждое формирование разработать перечень необходимых документов на приведение в готовность и действий по предназначению;

разработать схему оповещения руководящего состава службы, командиров (начальников НАСФ), порядок их действий по сигналам оповещения;

в структурных подразделениях службы разработать документы планов гражданской обороны на военное время и планов предупреждения и ликвидации ЧС (Планов дирекции единого заказчика – для ЖКХ МО);

в течение __________ г.г. организовать приобретение (закупку) СИЗ, для сотрудников службы, приборов радиационной, химической разведки и дозконтроля, специального имущества для формирований спасательной службы.

5. Руководителям структурных подразделений _____________________

перечислить (цеха, участки,

Обеспечить по расчету создание НАСФ, создать учебную отдельные структуры)

группу (группы) по ГО и организовать обучение. Спланировать мероприятия по защите персонала.

6. Приказ довести до заместителей, руководителей структурных подразделений, главных специалистов.

__________________ __________________

подпись инициалы, фамилия

План-график

работы руководителя ________________ , ______________________________________

(спасательная служба) (название субъекта, муниципального образования)

а) при планомерном переводе ГО на военное время

б) при внезапном нападении

Примечание: В документе отражаются конкретные мероприятия, предусмотренные нормативными документами по ведению гражданской обороны в Российской Федерации, в т. ч. предусматривается издание соответствующих приказов, постановлений с получением распоряжения на перевод ГО в высшие степени готовности.

Календарный план

перевода спасательной службы _________________________ с мирного на военное время и обеспечение

силами службы мероприятий ГО

Календарный план перевода службы с мирного на военное время и обеспечение мероприятий ГО силами службы предусматривает последовательность и объем выполняемых мероприятий ГО по разделам.

1. При планомерном переводе ГО с мирного на военное время.

а) С получением сигналов (распоряжений):

готовность гражданской обороны ПМ-1;

готовность гражданской обороны ПМ-2

общая готовность гражданской обороны;

частичная эвакуация нетрудоспособного и не занятого в производстве населения;

общая эвакуация населения.

б) По сигналу "ВОЗДУШНАЯ ТРЕВОГА" и после нападения противника.

2. При внезапном нападении противника.

3. При ведении войны с применением обычных средств поражения.

Календарный план подписывается руководителем спасательной службы

обеспечения действий сил и средств спасательной службы при переводе гражданской обороны с мирного на военное время

Предусматривает состав сил и средств, сроки их выделения для обеспечения действий формирований и учреждений службы при переводе ГО с мирного на военное время и в период АСДНР.

Руководитель спасательной службы

подпись инициалы, фамилия

Календарный план

основных мероприятий ________________________ при угрозе и возникновении производственных аварий,
(название спасательной службы)

катастроф и стихийных бедствий

Пример заполнения графы 2

Общие Мероприятия, проводимые при угрозе возникновения ЧС (режим повышенной готовности):

сбор руководящего состава и НАСФ;

уточнение (прогнозирование) обстановки;

получение и уяснение задачи;

проверка готовности системы связи;

уточнение плана обеспечения действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

выезд оперативной группы в угрожаемый район;

установление круглосуточного дежурства руководящего состава службы;

уточнение вопросов взаимодействия;

оповещение рабочих, служащих, членов семей (при необходимости).

при угрозе возникновения аварий с выбросом АХОВ;

при угрозе радиоактивного загрязнения;

при угрозе возникновения пожаров и аварий на взрывоопасных объектах;

при угрозе возникновения стихийных бедствий;

при угрозе аварии на энергетических, инженерных сетях и трубопроводах.

По такой же схеме прописываются мероприятия, проводимые при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим чрезвычайной ситуации).

сил и средств спасательной службы, привлекаемых для выполнения задач при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Состав сил и средств спасательной службы

Руководитель спасательной службы

____________________ __________________

подпись инициалы, фамилия

основных мероприятий спасательной службы _______________________, _______________________

(наименование службы) (муниципальное образование)

по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 20__ год

1. Мероприятия, проводимые под руководством старшего начальника - руководителя ГО.

2. Мероприятия, проводимые под руководством начальника спасательной службы.

План составляется в соответствии с Организационными указаниями и Планом основных мероприятий по подготовке органов управления, сил и средств на очередной год по содержанию и форме, установленным старшим начальником.

Расчет обеспечения средствами индивидуальной защиты персонала

спасательной службы и структурных подразделений службы

Расчет на проведение мероприятий по эвакуации персонала службы, рабочих, служащих и членов их семей ____________________________________________________________

(название головной организации службы)

укрытия персонала службы и членов семей в защитных сооружениях

Руководитель службы Начальник штаба службы

« __ » _________ 20__г. « __» _________ 20__г.

Схема оповещения личного состава службы, ее структурных подразделений и НАСФ

Начальник штаба спасательной службы

____________________ __________________

подпись инициалы, фамилия

Перечень мероприятий, выполняемых спасательными службами при планомерном их переводе с мирного на военное время.

Выполнение первоочередных мероприятий ГО первой группы (ПМ-1):

сбор руководящего состава службы;

доведение обстановки, постановка задачи;

установление круглосуточного дежурства руководящего состава;

уточнение Плана ГО службы;

выход ОГ службы на ПУ;

проверка готовности средств связи;

приведение в готовность ЗС для укрытия персонала;

прием имущества мобрезерва на пункте выдачи;

заготовка материалов светомаскировки;

снижение запасов АХОВ взрыво-пожароопасных веществ.

Выполнение первоочередных мероприятий ГО второй группы (ПМ-2):

выполнение мероприятий готовности ПМ-1, если они не были ранее выполнены;

перевод руководящего состава службы на круглосуточную работу;

приведение в готовность средств связи;

выход ОГ службы на ЗЗПУ (ГЗПУ);

приведение в готовность всех ЗС, ПРУ, подвалов для укрытия персонала;

приведение в готовность всех НАСФ службы и структурных подразделений;

выдача СИЗ из запасов службы;

перевод постов наблюдения на круглосуточное дежурство;

подготовка документов службы к вывозу в загородную зону;

выполнение мероприятий по ПУФ организации службы в военное время;

изготовление простейших СИЗ (ВМП, ПТМ);

выполнение в организациях службы противопожарных мероприятий;

усиление охраны объектов;

проверка готовности сил и средств службы;

выполнение подготовительных мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей.

Выполнение мероприятий Общей готовности ГО:

выдача персоналу средств индивидуальной защиты;

приведение в готовность НАСФ служб и организаций;

обеспечение строительства ЗС, ПРУ и подготовки (строительства) простейших укрытий;

уточнение расчетов на эвакуацию персонала и расчетов на обеспечение мероприятий по эвакуации;

осуществление мероприятий по защите МТС, источников водоснабжения и других мероприятий, в соответствии со спецификой службы;

обеспечение мероприятий по светомаскировке и другим видам маскировки;

проведение мероприятий по ПУФ организаций службы.

1. Федеральный закон Российской Федерации от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, ст.16, п.28-29.

3. Директива начальника ГО РФ от 27.05.1997 г. «О разработке Планов гражданской обороны».

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации».

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 г. № 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны».

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения в области гражданской обороны».

7. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23.09.2008 № 332 «О спасательных службах Республики Башкортостан».

8. Организационно-методические указания МЧС России по подготовке органов управления.

9. Приказ МЧС России от 23.12.2005 г. № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны».

10. Приказ МЧС России от 21.12.2005 г. № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты».

11. Приказ МЧС России от 14.11.2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».

АСДНР – аварийно-спасательные и другие неотложные работы

АТК – аварийно техническая команда

АТО – административно территориальное образование

АХОВ – аварийные химически опасные вещества

БВУ – быстровозводимые укрытия

ГЗПУ – городской запасный пункт управления

ГПС – Государственная противопожарная служба

ГСМ – горюче-смазочные материалы

ЗвС – звено связи

ЗВХЗ – зона возможного химического заражения

ЗПУ – запасный пункт управления

КЧС и ОПБ – комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности

ЛСО – локальная система оповещения

МС ГО – медицинские силы гражданской обороны

МТС – материально-технические средства

НАСФ – нештатные аварийно-спасательные формирования

НРС – наибольшая работающая смена

ОВ – опасные вещества

ОВТ – отбой воздушной тревоги

ОД ГЗПУ – оперативный дежурный городского запасного пункта управления

ОНХ – объекты народного хозяйства

ОЭ – объект экономики (организация)

ПМ – первоочередные мероприятия

ПМ-1 – первоочередные мероприятия ГО 1 группы

ПМ-2 – первоочередные мероприятия ГО 2 группы

ПРУ – противорадиационное укрытие

ПРХН – пункт радиационно–химического наблюдения

ПСС – поисково-спасательная служба

ПСО – поисково-спасательный отряд

ПУ – пункт управления

ПУФ – повышение устойчивости функционирования

РГО – руководитель гражданской обороны

РГ – разведывательная группа

РСЧС – Единая Государственная система по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

РТС – районная тепловая станция

РХБЗ – радиационной, химической и биологической защиты

РЦ – региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

СИЗ – средства индивидуальной защиты

СНБ - стационар для нетранспортабельных больных

СОП – санитарно–обмывочный пункт

СП – санитарный пост

ССП – современные средства поражения

СЭП – сборный эвакуационный пункт

СЭС – санитарно-эпидемиологическая станция

ТЭЦ – теплоэнергоцентраль

УГОЧС – органы специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций республик, краев

ЦДП – центральный диспетчерский пункт

город Мегион

1.Общие положения

1.1.Спасательные службы создаются для выполнения инженерно-технических, медицинских, транспортных, других спасательных мероприятий гражданской обороны, подготовки для этого сил и средств служб, а также для обеспечения действий нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий и (или) вследствие этих действий.

1.2.Спасательные службы гражданской обороны города в своей деятельности руководствуются Федеральным законом от 01.01.2001 №28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», постановлениями и распоряжениями Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, главы города, настоящим положением и другими нормативно-правовыми актами по вопросам относящихся к их компетенции.

1.3.Спасательные службы решают задачи на всех этапах деятельности гражданской обороны, как в мирное, так и в военное время.

2.Порядок создания спасательных служб

2.1.Спасательные службы городского округа город Мегион создаются и утверждаются постановлением администрации города.

2.2.Для обеспечения функционирования спасательных служб создаются штабы служб, которые могут состоять из отделов, отделений и групп.

Начальники штабов спасательных служб назначаются приказами начальников соответствующих спасательных служб.

2.3.В состав спасательной службы объединяются органы управления , силы и средства гражданской обороны организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (подчинённости) и их структурных подразделений сходного профиля деятельности, способных к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны.

2.4.Состав штабов спасательных служб, перечень и состав нештатных аварийно-спасательных формирований (формирований служб) определяются приказами начальников соответствующих спасательных служб.

2.5.Руководящий состав спасательной службы разрабатывает необходимые организационно-плановые документы, осуществляет методическое руководство подготовкой органов управления, сил и средств других организаций, включаемых в соответствующую спасательную службу.

2.6.Организационно-штатная структура спасательных служб и включаемых в их состав органов управления и формирований, порядок разработки штатов и табелей, комплектования личным составом, нормы и порядок оснащения техникой и материально-техническими средствами разрабатываются согласно методическим рекомендациям МЧС России.

3.Руководство спасательными службами

3.1.Общее руководство силами спасательных служб при ведении военных действий или возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляет глава города, координацию и контроль деятельности сил спасательных служб гражданской обороны – управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и охране окружающей среды администрации города.

3.2. Непосредственное руководство спасательными службами осуществляют начальники этих служб.

4.Задачи спасательных служб

4.1.Спасательные службы гражданской обороны решают свои задачи на всех этапах деятельности гражданской обороны в военное время, с возникновением угрозы нападения противника, при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения.

4.2.Задачи спасательных служб гражданской обороны определяются положениями о соответствующих службах, планами обеспечения мероприятий гражданской обороны, нормативными правовыми актами по вопросам, относящимся к их компетенции.

4.3.Поддержание органов управления спасательных служб гражданской обороны в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.4.Подготовка необходимых сил и средств к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;

4.5.Организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороной, с другими службами, привлекаемыми для выполнения задач в интересах гражданской обороны на территории городского округа город Мегион, с органами военного командования;

4.6.Планирование и организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

4.7.Участие в контроле за соблюдением технологических и инженерно-технических требований в области предупреждения чрезвычайных ситуаций.

4.8.Участие в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.9.Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участие в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайной ситуации.

4.10.Участие в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4.11.Основные задачи спасательных служб вытекают из задач, возложенных на гражданскую оборону и направленных на всестороннее обеспечение:

предоставления населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

проведения аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;

борьбы с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

обеззараживания населения, техники, зданий, территорий и проведения других необходимых мероприятий;

восстановления и поддержания порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

срочного захоронения трупов в военное время;

разработки и осуществления мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

4.12.Общими задачами для всех спасательных служб являются:

подготовка органов управления и формирований спасательной службы к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;

выполнение специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем спасательной службы;

организация и поддержание взаимодействия с другими спасательными службами, с соответствующими органами управления гражданской обороны, с соединениями и частями гражданской обороны, с органами военного командования;

обеспечение действий формирований гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

обеспечение защиты личного состава, техники и имущества спасательных служб от поражающих факторов радиоактивных веществ, аварийных химически, биологически опасных веществ, аварий, катастроф и стихийных бедствий;

учёт формирований, входящих в состав спасательных служб, организаций, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их укомплектованности и обеспеченности.

5.Функции спасательных служб гражданской обороны

5.1.Медицинской спасательной службы - осуществление медицинских мероприятий гражданской обороны, организация и осуществление лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение здоровья населения, личного состава сил гражданской обороны, своевременное оказание медицинской помощи пострадавшим, пораженным и больным в целях их быстрейшего возвращения к трудовой деятельности, максимального снижения инвалидности и смертности, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

5.2.Спасательная служба охраны общественного порядка - поддержание общественного порядка на территории города, в очагах поражения, местах сосредоточения людей и транспорта, на маршрутах их движения, охраны собственности и организации комендантской службы.

5.3.Противопожарная спасательная служба - осуществление контроля за своевременным выполнением инженерно-технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости населенных пунктов и объектов экономики, локализации и тушения пожаров при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, локализация районов (зон) разлива, выброса и распространения аварийных химически опасных веществ в районах стихийных бедствий, а также при авариях и катастрофах.

5.4.Спасательная служба наблюдения и лабораторного контроля - проведение санитарно - эпидемиологической разведки на обслуживаемой территории, установление наличия (на основе косвенных признаков) в объектах окружающей среды микробиологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний людей при чрезвычайных ситуациях мирного времени, исследование проб, отобранных из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья на зараженность известными возбудителями, измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения, установление наличия в окружающей среде отравляющих веществ, аварийных химически опасных веществ и проведение их предварительной идентификации, отбор проб с зараженных объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья, и доставка их в Территориальный отдел Роспотребнадзора и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в городе Мегионе, для лабораторных исследований и проведения санитарной экспертизы.

5.5.Спасательная служба оповещения - своевременное оповещение руководства гражданской обороной, членов комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности , органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, населения города в мирное и военное время. Организация технического обеспечения передачи сигналов оповещения по указаниям соответствующих органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

5.6.Спасательная служба энергетики - обеспечение устойчивой работы энергосетей в условиях войны, ликвидации аварий на энергетических сооружениях и сетях, работы автономных источников электроэнергии и энергообеспечения при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения.

5.7.Коммунально-техническая, автотранспортная спасательная служба - осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы сооружений и сетей коммунального хозяйства , ликвидация аварий на них, проведение дегазации, дезактивации и дезинфекции зараженных транспортных средств. Контроль за проведением мероприятий по защите источников хозяйственно-питьевого водоснабжения . Обеспечение водой действий сил гражданской обороны. Обеспечение перевозки материалов для строительства защитных сооружений, рассредоточения и эвакуации населения, подвоза рабочих смен, подвоза сил и средств при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения.

5.8.Спасательная служба санитарной обработки и обеззараживания - организация и осуществление санитарной обработки людей, выходящих из очагов поражения. Обеззараживание одежды и средств индивидуальной защиты.

5.9.Спасательная служба связи - организация связи и обеспечение связью органов управления гражданской обороны города. Поддержание системы связи в постоянной готовности к использованию по назначению. Создание резервных каналов связи для нужд гражданской обороны города.

5.10.Спасательная служба торговли и питания - организация и проведение мероприятий, направленных на обеспечение продовольствием и промышленными товарами первой необходимости населения и личного состава аварийно-спасательных формирований в зонах чрезвычайных ситуаций. Обеспечение горячим питанием или сухими пайками пострадавшего населения и личного состава аварийно-спасательных формирований в ходе проведения спасательных и других неотложных работ. Руководство подготовкой санитарно-пищевых лабораторий по проведению исследования продуктов питания на зараженность (загрязненность радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами). Защита личного состава подвижных подразделений спасательной службы гражданской обороны торговли и питания, а также ввозимых товарных запасов от оружия массового поражения и других средств нападения. Определение потерь ввозимых товарных запасов, а также установление пригодности для дальнейшего использования сохранившихся товарных запасов, организация пополнения этих запасов.

5.11.Спасательная служба ритуальных услуг - заблаговременное определение мест возможных захоронений, создание запасов материальных средств для осуществления захоронения трупов в военное время. Создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций. Организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил, организация санитарно-эпидемиологического надзора .

5.12.Спасательная служба убежищ и укрытий - укрытие населения в убежищах и представления им средств индивидуальной защиты. Организация учета наличия фонда защитных сооружений гражданской обороны, подвалов и других заглубленных помещений, пригодных для укрытия населения в военное время и в чрезвычайных ситуациях мирного времени. Контроль за эксплуатацией, техническим состоянием и использованием в мирное время в интересах экономики защитных сооружений гражданской обороны и других заглубленных помещений, их готовностью к приему укрываемого населения. Организация взаимодействия с другими спасательными службами города, предприятиями, учреждениями и организациями по вопросам жизнеобеспечения укрываемого населения.

6.Управление спасательными службами и организация их деятельности

6.1.Управление спасательными службами заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны начальника службы и его штаба деятельностью формирований спасательной службы, в обеспечении их готовности, в организации взаимодействия между сходными по профилю деятельности организациями, входящими в соответствующую службу, в направлении их усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.

6.2.Основой управления спасательными службами являются решения начальников служб и вышестоящих руководителей гражданской обороны по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны соответствующего уровня, отражённые в планах обеспечения мероприятий гражданской обороны.

6.3.Контроль за деятельностью и готовностью спасательных служб:

на местном уровне осуществляет глава города через управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и охране окружающей среды администрации города;

на объектовом уровне осуществляют руководители организаций через структурные подразделения (работников) организаций, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны.

6.4.Планирование обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательными службами осуществляется на основе планов гражданской обороны и защиты населения соответствующих министерств, ведомств Российской Федерации, плана гражданской обороны и защиты населения города Мегиона и планов гражданской обороны организаций.

6.5.Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательных служб, определяющие организацию и порядок выполнения ими специальных мероприятий гражданской обороны при приведении их в готовность, разрабатываются начальниками спасательных служб в соответствии с требованиями методических указаний и рекомендаций МЧС России.

6.6.Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательных служб городского округа город Мегион подписываются начальником службы, согласовываются с управлением по гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и охране окружающей среды администрации города и утверждаются главой города.

6.7.Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательных служб организаций подписываются начальником службы, согласовываются со структурным подразделением (работником) организации, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и утверждаются руководителем организации.

6.8.Планы спасательных служб городского округа город Мегион разрабатываются в 3-х экземплярах и находятся:

2-й экземпляр - в вышестоящем штабе соответствующей службы;

3-й экземпляр - в управлении по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и охране окружающей среды администрации города.

6.9.Планы спасательных служб организаций разрабатываются в 2-х экземплярах и находятся:

1-й экземпляр - в штабе службы;

2 экземпляр - в вышестоящем штабе соответствующей службы.

6.10. Корректировка планов проводится ежегодно по состоянию на 01 января очередного года в срок до 01 февраля.

6.11.Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательных служб вводятся в действие соответствующими руководителями гражданской обороны в установленном порядке.

6.12.Организация работы штабов спасательных служб, порядок и сроки представления оперативных донесений, организация взаимодействия с другими спасательными службами определяются соответствующими наставлениями и специальными указаниями министерств, ведомств и органов управления гражданской обороны.

6.13.Для обеспечения устойчивого управления спасательными службами оборудуются пункты управления.

7.Ответственность за готовность спасательных служб

к решению поставленных задач

7.1.Ответственность за готовность органов управления, сил и средств, включаемых в состав спасательных служб, несут начальники служб, а также руководители организаций, на базе которых созданы эти службы.

7.2.При переходе права собственности организаций и дальнейшем сохранении профиля их деятельности обязанности по созданию спасательных служб закрепляются за правопреемником имущественных прав и обязанностей организации на основе соответствующего договора.

7.3.Должностные и юридические лица, виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении устанавливаемых настоящим положением и иными нормативными правовыми документами требований к созданию и обеспечению деятельности спасательных служб, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

8.Порядок комплектования, материально-технического

и финансового обеспечения спасательных служб

8.1.Комплектование спасательных служб личным составом, оснащение техникой и материально-техническими средствами формирований гражданской обороны осуществляются соответствующими руководителями гражданской обороны и начальниками спасательных служб за счёт организаций, на базе которых создаются эти формирования.

8.2.Обеспечение спасательных служб автомобильным транспортом, дорожно-строительной и подъёмно-транспортной техникой производится за счёт ресурсов, не подлежащих передаче Вооруженным Силам РФ в военное время.

8.3.Финансирование специальных мероприятий гражданской обороны, включая подготовку и оснащение спасательных служб, осуществляется соответственно:

на местном уровне - за счёт средств местного бюджета в пределах средств, предусмотренных на финансирование гражданской обороны;

на объектовом уровне - за счёт средств организаций.

1. Общие положения

1.1. Спасательная служба гражданской обороны муниципального образования (района, города) (далее - служба ГО) - нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, обладающих сходным профилем деятельности и способных независимо от формы их собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности) к совместному проведению конкретного вида специальных работ, предназначенное для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (включая подготовку необходимых сил и средств, всестороннее обеспечение действий в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ).

1.2. Спасательные службы ГО создаются на двух уровнях:

Муниципальном (район, город);

Объектовом (на предприятиях, в учреждениях и организациях, продолжающих работу в военное время).

1.3. Муниципальные и объектовые спасательные службы ГО в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, указами Президента РФ, законами субъекта РФ, постановлениями и распоряжениями Губернатора субъекта РФ, настоящим Положением, а также положениями о спасательных службах ГО, разработанными в целях выполнения поставленных задач.

1.4. Спасательные службы ГО создаются в зависимости от потребности в выполнении мероприятий гражданской обороны и по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также наличия соответствующей материально-технической базы для создания служб.

2. Порядок создания спасательных служб гражданской обороны

2.1. Муниципальные и объектовые спасательные службы ГО создаются постановлениями (приказами) соответствующих руководителей.

2.2. Начальники территориальных и объектовых спасательных служб ГО назначаются распоряжениями (приказами) соответствующих руководителей.

2.3. Для обеспечения функционирования спасательных служб ГО в них могут создаваться штабы служб, которые могут состоять из отделов, отделений и групп.

2.4. На каждую спасательную службу ГО муниципального образования разрабатывается положение о службе ГО, в котором отражается организация, состав сил и средств, задачи и порядок функционирования. Положение о спасательной службе муниципального образования согласовывается с Главным управлением МЧС России по субъекту РФ, с руководителем соответствующей спасательной службы области и утверждается руководителем гражданской обороны муниципального образования.

Положение о спасательной службе организации согласовывается с соответствующим структурным подразделением органа местного самоуправления, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, и утверждается руководителем гражданской обороны организации.

Инструкции и указания спасательных служб области по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями, службами муниципальных образований и службами организаций.

2.5. В состав спасательной службы ГО на соответствующей территории или объекте экономики объединяются органы управления, силы и средства гражданской обороны предприятий, учреждений, организаций (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности)) и их структурных подразделений сходного профиля деятельности, способных к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны.

2.6. Руководящий состав спасательной службы ГО формирует штаб службы, разрабатывает необходимые организационно-плановые документы, осуществляет методическое руководство подготовкой органов управления, сил и средств других предприятий, учреждений и организаций, включаемых в соответствующую спасательную службу ГО на подведомственной ей территории.

2.7. Для обеспечения выполнения возложенных задач начальниками спасательных служб ГО создаются нештатные аварийно-спасательные формирования, которые в зависимости от уровня подразделяются на территориальные и объектовые.

2.8. Организационно-штатная структура спасательных служб ГО и включаемых в их состав органов управления и формирований, порядок разработки штатов и табелей, комплектования личным составом, нормы и порядок оснащения техникой и материально-техническими средствами разрабатываются согласно методическим рекомендациям.

3. Руководство спасательными службами гражданской обороны

3.1. Руководство спасательными службами ГО на территории муниципального образования осуществляется централизованно, при этом начальнику спасательной службы ГО района по вопросам выполнения специальных задач подчинены соответствующие начальники служб гражданской обороны городского поселения, объектов экономики, учреждений и организаций.

3.2. Общее руководство муниципальными и объектовыми спасательными службами ГО осуществляют соответствующие руководители гражданской обороны через отдел гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и общественной безопасности администрации муниципального образования.

3.3. Непосредственное руководство спасательными службами ГО осуществляют начальники этих служб.

3.4. Отдел гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и общественной безопасности администрации муниципального образования, специалисты ГО и ЧС муниципальных образований, предприятий, учреждений и организаций осуществляют координацию и контроль деятельности соответствующих спасательных служб ГО, а также методическое руководство по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Задачи спасательных служб гражданской обороны

4.1. Основные задачи спасательных служб ГО вытекают из задач, возложенных на гражданскую оборону и направленных на всестороннее обеспечение:

Эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

Предоставления населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

Проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;

Проведения аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации ЧС;

Первоочередного обеспечения населения, пострадавшего при проведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинского обслуживания, включая оказание первой медицинской помощи, срочного предоставления жилья и принятие других необходимых мер;

Борьбы с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

Обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

Обеззараживания населения, техники, зданий, территорий и проведения других необходимых мероприятий;

Восстановления и поддержания порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

Срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

Срочного захоронения трупов в военное время;

Разработки и осуществления мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

Постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

4.2. Задачи спасательных служб ГО определяются положениями о соответствующих службах, планами обеспечения мероприятий гражданской обороны служб гражданской обороны, планами гражданской обороны министерств и ведомств РФ, субъекта РФ, муниципального образования, предприятий, учреждений и организаций.

4.3. Общими задачами для всех спасательных служб ГО являются:

Подготовка органов управления и формирований службы к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;

Выполнение специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем службы;

Организация и поддержание взаимодействия с другими службами гражданской обороны, с отделом гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и общественной безопасности администрации муниципального образования, с соединениями и частями гражданской обороны, с органами военного командования;

Обеспечение действий формирований гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

Обеспечение защиты личного состава, техники и имущества служб гражданской обороны от поражающих факторов радиоактивных веществ, аварийных химически, биологически опасных веществ поражения, аварий, катастроф и стихийных бедствий;

Учет формирований, входящих в состав служб, организаций и учреждений, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их укомплектованности и обеспеченности.

4.4. Специальными задачами спасательных служб ГО, исходя из их профиля, являются:

Охраны общественного порядка - поддержание общественного порядка в районе, в организациях, в очагах поражения, местах сосредоточения людей и транспорта, на маршрутах их движения, а также охрана собственности, организация комендантской службы. Обеспечение безопасности и регулирования дорожного движения. Ведение учета потерь населения в военное время. Оповещение и информирование населения о сигналах гражданской обороны и чрезвычайных ситуациях;

Противопожарной - контроль за своевременным выполнением противопожарных инженерно-технических мероприятий ГО, направленных на повышение противопожарной устойчивости района и организаций, соблюдение требований пожарной безопасности, локализация и тушение пожаров при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения;

Коммунально-технической, энергетики и светомаскировки - организация и проведение аварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектах коммунального хозяйства. Бесперебойное обеспечение потребителей водой и теплом. Проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на тепловых станциях и сетях. Обеспечение бесперебойного водоснабжения потребителей. Разработка мероприятий по созданию систем артезианского водоснабжения. Повышение устойчивости работы водопроводных и канализационных сооружений. Проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах и сетях водоснабжения. Обеспечение устойчивости работы энергосетей в период военных действий, ликвидация аварий на энергетических сооружениях и сетях, организация работы автономных источников электроэнергии и обеспечение действий формирований при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, участие в разработке и осуществлении мероприятий по световой маскировке объектов экономики района;

Инженерной защиты - организация и осуществление контроля за строительством защитных сооружений в военное время, разработка и осуществление планов ускоренного строительства недостающего фонда защитных сооружений в военное время, организация инженерного обеспечения действий сил гражданской обороны в исходных районах, при выдвижении к очагам поражения, зонам катастрофического затопления и на объектах работ. Учет фонда защитных сооружений организаций, контроль за постоянной готовностью этих сооружений к приему укрываемых, правильным содержанием и их сохранностью. Разработка и корректировка расчетов укрытия населения и планов накопления фонда защитных сооружений на особый период. Обучение населения действиям при укрытии в защитных сооружениях;

Горюче-смазочных материалов - обеспечение горюче-смазочными материалами при проведении мероприятий гражданской обороны в военное время и чрезвычайных ситуаций в мирное время;

Связи и оповещения - техническое обеспечение централизованной передачи населению сигналов оповещения и информации в условиях мирного и военного времени. Разработка и осуществление мероприятий, обеспечивающих устойчивую работу технических средств централизованного оповещения. Разработка мероприятий, направленных на развитие и совершенствование информационно-оповестительной системы оповещения населения. Обеспечение отдела гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и общественной безопасности администрации муниципального образования связью, организация эксплуатационно-технического обслуживания средств связи и их восстановления в аварийных ситуациях и в особый период;

Продовольственного и вещевого снабжения - обеспечение личного состава формирований гражданской обороны продовольствием и вещевым имуществом первой необходимости в ходе проведения неотложных аварийно-восстановительных, спасательных и других неотложных работ в военное время и мирное в зоне стихийного бедствия;

Медицинской - медицинское и лекарственное обеспечение населения в период угрозы нападения противника, при применении им оружия массового поражения и других средств нападения. Осуществление комплекса лечебно-эвакуационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья населения, личного состава формирований ГО, своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным, в целях быстрейшего восстановления их здоровья, снижения инвалидности и смертности. Предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний совместно; обеспечение санитарно-эпидемического благополучия населения и личного состава формирований ГО;

Защиты культурных ценностей - обеспечение устойчивого функционирования объектов культурного наследия при ведении военных действий. Планирование, организация и осуществление подготовки органов управления и сил службы к защите культурных ценностей и памятников истории и культуры в военное время;

Защиты животных и растений - организация ветеринарно-санитарного контроля продуктов животного происхождения, контроль и поддержание эпизоотического благополучия на территории, защита продукции растениеводства и животноводства;

Автотранспортного и дорожно-мостового обеспечения - обеспечение транспортом всех перевозок, предусмотренных планами ГО в военное и мирное время, организация и осуществление дорожно-мостового обеспечения, ремонта и восстановления дорог и мостов при проведении мероприятий гражданской обороны, обеспечение горючим и смазочными материалами автотранспортных и других технических средств, привлекаемых к проведению мероприятий гражданской обороны с использованием для этих целей стационарных и подвижных автозаправочных станций. Поддержание техники, привлекаемой для нужд гражданской обороны, в исправном состоянии и постоянной готовности. Организация ремонта техники, вышедшей из строя в ходе выполнения мероприятий гражданской обороны, эвакуация поврежденной и неисправной техники с маршрутов и участков работ на сборные пункты поврежденных машин и в ремонтные организации, снабжение ремонтных организаций и формирований служб запасными частями и ремонтными материалами.

5. Управление службами, организация их деятельности

5.1. Управление спасательными службами ГО заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны соответствующих начальников и их штабов, в обеспечении их готовности по предназначению, организации деятельности и в направлении усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.

5.2. Основой управления спасательными службами ГО являются решения начальников служб по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны соответствующего уровня, отраженные в планах обеспечения мероприятий ГО.

5.3. Обеспечение службами мероприятий гражданской обороны осуществляется на основе планов спасательных служб ГО соответствующих министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций.

5.4. Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны, служб гражданской обороны вводятся в действие соответствующими начальниками гражданской обороны в установленном порядке.

5.5. Организация работы штабов спасательных служб ГО, порядок и сроки представления оперативных донесений, организация взаимодействия с другими службами гражданской обороны определяются соответствующими наставлениями и специальными указаниями федеральных органов исполнительной власти и отделом гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и общественной безопасности администрации муниципального образования.

5.6. Для обеспечения устойчивого управления спасательными службами ГО оборудуются пункты управления.

6. Ответственность за готовность спасательных служб гражданской обороны к решению поставленных задач

6.1. Ответственность за готовность руководства, сил и средств, включаемых в состав служб ГО, несут начальники служб.

6.2. При переходе права собственности предприятий, организаций и дальнейшем сохранении профиля их деятельности обязанности по созданию спасательных служб ГО закрепляются за правопреемником имущественных прав и обязанностей объекта экономики на основе соответствующего договора.

6.3. Должностные и юридические лица, виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении устанавливаемых настоящим положением и иными нормативными правовыми документами требований к созданию и обеспечению деятельности спасательных служб ГО, несут дисциплинарную, административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с действующим законодательством.

7. Порядок комплектования, материально-технического и финансового обеспечения спасательных служб гражданской обороны

7.1. Примерную организационно-штатную структуру и рекомендации по нормам оснащения формирований специальной техникой и имуществом разрабатывает МЧС России. Организации, создающие формирования, организационно-штатная структура, нормы оснащения формирований специальной техникой и имуществом определяются главой муниципального образования.

Организации, создающие формирования:

Разрабатывают штаты и табели оснащения формирований специальной техникой и имуществом;

Укомплектовывают формирования личным составом и имуществом;

Осуществляют подготовку и руководство деятельностью формирований;

Поддерживают формирования в состоянии постоянной готовности в соответствии с планами гражданской обороны к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

7.2. Обеспечение спасательных служб ГО автомобильным транспортом, дорожно-строительной и подъемно-транспортной техникой производится за счет ресурсов, не подлежащих передаче Вооруженным Силам РФ в военное время.

7.3. Финансирование специальных мероприятий гражданской обороны, включая подготовку и оснащение спасательных служб ГО, осуществляется соответственно:

В муниципальных образованиях - за счет средств областного и местного бюджетов в пределах, установленных законом субъекта РФ, за счет источников, предусмотренных на финансирование гражданской обороны;

На объектах экономики, предприятиях, учреждениях и в организациях - за счет средств, выделяемых на административно-управленческие, эксплуатационные расходы.

7.4. Обеспечение спасательных служб ГО техникой и всеми видами материально-технических средств осуществляется за счет средств, выделяемых из соответствующих бюджетов в пределах средств, установленных законом субъекта РФ, за счет источников, предусмотренных на финансирование гражданской обороны.

7.5. К централизованному снабжению относится обеспечение специальной техникой и имуществом по номенклатуре, устанавливаемой МЧС России.

Обеспечение спасательных служб ГО остальными видами техники, транспортом и всеми видами материально-технических средств осуществляется органами исполнительной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления в пределах средств, установленных законом субъекта РФ, за счет источников, предусмотренных на финансирование гражданской обороны, а также министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями.

7.6. Основанием для финансирования служб гражданской обороны являются планы текущего и перспективного развития служб гражданской обороны и прилагаемые к ним сметы расходов, согласованные с администрацией муниципального образования и ГУ МЧС России по субъекту РФ в пределах средств, установленных законом субъекта РФ, за счет источников, предусмотренных на финансирование гражданской обороны.