Судебная практика реабилитация. Обобщение судебной практики о применении судами института реабилитации в уголовном процессе. Всё им не так, да не эдак…

В статье приведен обзор и анализ позиций Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ и Европейского суда по правам человека, относящихся к нормам главы 18 «Реабилитация» УПК РФ, которые были озвучены за последние несколько лет.

Проблематика применения норм уголовно-процессуального закона о восстановлении прав реабилитированного лица до сих пор остается актуальной как для научных кругов, так и для практиков. Несмотря на часто звучащие слова о малом количестве оправдательных приговоров, логика Верховного Суд РФ, который неоднократно говорил о необходимости оценивать это число с учетом приговоров, выносимых в особом порядке , прекращенных на стадии следствия и судом уголовных дел, представляется более адекватной реалиям.

По данным Судебного департамента при ВС РФ в 2012 году число оправданных составило 4421 человека, при этом только районными судами было рассмотрено 2490 ходатайств о возмещении вреда реабилитированному (в соответствии с и УПК РФ), из которых почти 1,5 тысячи удовлетворено. Это цифры превышают статистические данные 2011 года, которые составляют 1851 и 1230 соответственно.

Право на реабилитацию в уголовном процессе

При этом в 2014-2015 годах высшие суды подчеркивают, что право на реабилитацию возникает у обвиняемого отнюдь не во всех случаях, когда частное обвинение не подтвердилось. Основания к реабилитации имеются, лишь если выдвинутое обвинение было заведомо необоснованным, и в действиях частного обвинителя усматриваются признаки злоупотребления правом.

Частичная реабилитация

Право на реабилитацию возникает и у лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям по части предъявленного обвинения (определение КС РФ от 18.07.2006 № 279-О, постановление Пленума ВС РФ от 29.11.2011 № 17). Однако если объем обвинения лица лишь уменьшен: действия переквалифицированы на менее тяжкие, из обвинения исключены квалифицирующие признаки, ошибочно вмененные статьи (при отсутствии идеальной совокупности преступлений), - права на реабилитацию у этого лица не возникает. Не имеют его и осужденные, мера наказания которым была снижена вышестоящим судом до предела ниже отбытого (определение КС РФ от 17.12.2009 №1627-О-О, постановление Пленума ВС РФ от 29.11.2011 № 17).

В то же время, если неверная квалификация деяния повлекла причинение обвиняемому вреда, он имеет право на реабилитацию (постановление Пленума ВС РФ от 29.11.2011 № 17). Такая ситуация возникает, например, когда к обвиняемому была применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а в результате переквалификации ему вменяется в вину совершение преступления, за которое не предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет, в связи с чем такая мера пресечения не могла к нему применяться.

В случае прекращения уголовного преследования лица по нереабилитирующему основанию права на реабилитацию у него не возникает. Однако если уголовное дело было незаконно возбуждено либо уголовное преследование незаконно продолжено вопреки наличию препятствовавших тому обстоятельств, составляющих такие основания (например, несмотря на истечение сроков давности уголовного преследования), лицо имеет право на возмещение причиненного тем самым вреда (постановление Пленума ВС РФ от 29.11.2011 № 17).

Отметим, что в этом вопросе Европейский суд толкует основания к возникновению права на реабилитацию несколько шире, признавая возможность необходимости реабилитации, например, в случаях, когда к лицу была применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а в дальнейшем это лицо было осуждено к наказанию, не связанному с лишением свободы (см. постановление ЕСПЧ от 27.06.2013 по делу «Абашев против России»).

Возмещение вреда при отсутствии права на реабилитацию

Как следует из ч.5 ст.133 УПК РФ, отсутствие у лица права на реабилитацию в порядке гл. 18 УПК РФ само по себе не означает невозможности для него возмещения вреда, причиненного дознавателем, следователем, прокурором или судом.

Отсутствие у лица права на реабилитацию в порядке гл. 18 УПК РФ само по себе не означает невозможности для него возмещения вреда, причиненного дознавателем, следователем, прокурором или судом

Если вред был причинен лицу, например, при проведении оперативно-розыскных мероприятий до возбуждения уголовного дела, либо косвенно (заключение под стражу близкого родственника), либо лицу, право которого на реабилитацию прямо не предусмотрено законом (например, свидетелю, в отношении которого фактически осуществлялось уголовное преследование), он подлежит возмещению в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства с учетом в том числе положений ГК РФ (определение КС РФ от 11.05.2012 № 681-О). Такой вред также возмещается государством в полном объеме (ст. 15 ГК РФ) независимо от вины указанных органов.

Таким образом, закон разграничивает право на реабилитацию и право на возмещение вреда. Реабилитация - специальный публично-правовой механизм восстановления в правах лица, незаконно подвергнутого уголовному преследованию (постановление КС РФ от 19.07.2011 №18-П). Она призвана дополнительно гарантировать права личности, так как предусматривает упрощенный по сравнению с общим гражданско-процессуальным порядок возмещения вреда. Соответственно, отсутствие права на реабилитацию ни в коей мере не умаляет права лица обратиться за возмещением причиненного ему вреда в общем порядке ().

Более того, признание за лицом права на реабилитацию в порядке гл. 18 УПК РФ также не препятствует лицу в дальнейшем обращаться за восстановлением свих нарушенных прав в ином порядке в той части, в которой такое восстановление не было обеспечено процедурами реабилитации (см. постановление ЕСПЧ от 16.12.2010 по делу «Трепашкин против России».

Признание права на реабилитацию

Как следует из постановления Пленума ВС РФ от 29.11.2011 № 17, указание на признание за реабилитированным права на реабилитацию должно содержаться в резолютивной части соответствующего процессуального решения. При этом при направлении извещения в порядке ст.134 УПК РФ срок исковой давности для обращения реабилитированным за возмещением вреда начинает течь с момента его получения (ч. 2 ст. 135 УПК РФ, определение КС РФ от 13.05.2010 № 624-О-П). Это общий трехлетний срок исковой давности.

Возмещение имущественного вреда реабилитированному по уголовному делу

Вопросы размера и порядка возмещения реабилитируемому имущественного вреда регулируются УПК РФ. Эти вопросы регулируются также Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18.05.1981 «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей», утв. Законом СССР от 24.06.1981, Положением о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18.05.1981, Инструкцией по применению указанного Положения, утв. Минюстом СССР, Прокуратурой СССР, Минфином СССР 02.03.1982. Однако названные документы применяются лишь в части, не противоречащей УПК РФ и иным нормативно-правовым актам РФ (постановление Пленума ВС РФ от 29.11.2011 № 17).

В состав подлежащих возмещению сумм входят все расходы, понесенные реабилитированным в результате уголовного преследования, в полном объеме. То есть действует принцип полного возмещения вреда (определение КС РФ от 16.12.2010 № 1674-О-О).

Расходы подлежат возмещению с учетом уровня инфляции. Этот уровень для целей расчета выплат реабилитированному определяется судом с учетом индекса роста потребительских цен по месту работы или жительства реабилитированного на момент начала уголовного преследования, рассчитанного Росстатом на момент принятия решения о возмещении вреда (постановление Пленума ВС РФ от 29.11.2011 № 17). Порядок расчета данного индекса установлен Основными положениями о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен, утв. Постановлением Госкомстата РФ от 25.03.2002 № 23.

Суммы, выплаченные за оказание юридической помощи, подлежат возмещению реабилитированному в полном объеме вне зависимости от сложности и объема уголовного дела, количества адвокатов и фактически затраченного ими времени на защиту, а также от имевшейся у обвиняемого возможности ходатайствовать о назначении ему защитника с оплатой за счет средств федерального бюджета (кассационное определение ВС РФ от 29.01.2013 № 89-О13-2). Эта достаточно «либеральная» интерпретация была несколько смягчена высшими судами в 2014-2015 годах. Отмечается, что суд должен установить причинно-следственную связь между незаконным уголовным преследованием и понесенными расходами, а потому, если цена юридических услуг не является рыночной, для компенсации таких расходов должна быть доказана их объективная необходимость в конкретном случае.

При этом в 2015 году на 180 градусов развернулась позиция судов по вопросу о возможности компенсации в порядке реабилитации расходов на юридическую помощь в случае, если договор об оказании юридической помощи был заключен не самим реабилитированным, а его родственником (что весьма часто встречается на практике, особенно в случаях применения к обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу). Ранее суды исходили из того, что в такой ситуации право на возмещение вреда возникает, но реализовано оно может быть в порядке гражданского судопроизводства (определение КС РФ от 11.05.2013 № 665-О). В 2015 году Конституционный суд РФ указывает, что такие расходы могут быть возмещены в ходе процедуры реабилитации, при условии, что реабилитированный возместил их заключившему соглашение родственнику. При этом суд должен проверить фактически понесенное реабилитированным бремя затрат на юридическую помощь, однако все сомнения толкуются в его пользу.

Под иными расходами, возмещение которых предусмотрено в порядке реабилитации, понимаются как расходы, понесенные реабилитированным лицом непосредственно в ходе уголовного преследования, так и расходы, понесенные им в целях устранения последствий незаконного или необоснованного уголовного преследования, включая затраты на рассмотрение вопросов самой реабилитации, восстановление здоровья и другие (постановление Пленума ВС РФ от 29.11.2011 № 17). То есть это расходы, которые обвиняемый, не будучи привлеченным к уголовной ответственности, не понес бы. Поэтому, например, приобретение реабилитированным дополнительных продуктов питания, предметов первой необходимости, других промышленных товаров, а также получение передач в период содержания под стражей или отбывания наказания в виде лишения свободы не влечет возникновения права на возмещение соответствующих расходов (кассационное определение ВС РФ от 29.01.2013 № 89-О13-2).

Наконец нужно учитывать, что возмещению подлежит не только реальный ущерб, но и упущенная выгода (определение КС РФ от 17.12.2008 № 1037-О-О). Требования о возмещении имущественного вреда могут быть заявлены в порядке УПК РФ (порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора). В той части, в которой они были разрешены в указанном порядке, они с учетом положений ст.ст. , ГПК РФ не подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В части требований, оставленных без рассмотрения, реабилитированный вправе обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства (постановление Пленума ВС РФ от 29.11.2011 № 17).

Для указанных требований предусмотрена альтернативная подсудность по выбору реабилитированного: они могут быть заявлены как в суд, постановивший приговор либо вынесший постановление, определение о прекращении уголовного дела, либо в суд по месту нахождения органа, вынесшего постановление о прекращении уголовного дела, так и в суд по месту жительства реабилитированного.

Реабилитированный в силу положений ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с требованием о возмещении вреда.

Возмещение морального вреда реабилитированному

Принесение официального извинения предусмотрено лишь для дел частно-публичного и публичного обвинения, для частного обвинителя обязанность извиниться перед реабилитированным не установлена.

При этом необходимость принесения такого извинения возложена на прокурора законам и не ставится в зависимость от соответствующего волеизъявления реабилитированного (см. апелляционное постановление Московского городского суда от 07.08.2013 по делу N 10-7214/2013).

Следует обратить внимание, что моральный вред может быть компенсирован не только при оправдательном приговоре, но и - исходя из обстоятельств дела - в других случаях (Определение КС РФ от 18.01.2011 № 47-О-О). Также нужно отметить, что в отличие от возмещения имущественного вреда, компенсация морального вреда реабилитированному осуществляется в порядке не уголовного, а гражданского судопроизводства.

Практика российских судов свидетельствует о том, что размер возмещения морального вреда должен определяться с учетом критериев, выработанных ЕСПЧ.

Обжалование решения о производстве выплат

Статья 137 УПК РФ закрепляет право обвиняемого обжаловать решения о производстве ему выплат в счет компенсации вреда в порядке реабилитации в апелляционном и кассационном порядке. Обжалование таких решений возможно только после разрешения по существу уголовного дела, в рамках которого осуществлялось уголовное преследование (определение КС РФ от 24.03.2005 № 138-О).

Восстановление иных прав реабилитированного

В силу ст. 138 УПК РФ восстановлению подлежат все права реабилитированного, нарушенные в результате незаконного уголовного преследования.

Применительно к трудовым правоотношениям это может означать восстановление на работе лица, трудовой договор с которым был расторгнут по инициативе работодателя в связи с однократным грубым нарушением работником трудовых обязанностей в виде совершения по месту работы хищения, растраты, умышленного уничтожения или повреждения имущества (п. г ч. 6 ст. 81 ТК РФ), либо трудовой договор с которым был прекращен в связи с осуждением работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы (п. 4 ст. 83 ТК РФ). Также это может быть отмена решения о возложении на работника полной материальной ответственности в связи с причинением им ущерба в результате преступных действий (п. 5 ст. 243 ТК РФ) и другое.

Лицу, потерпевшему от незаконного уголовного преследования, предоставлено право предъявить требования о восстановлении трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав реабилитированного как в уголовно-процессуальном порядке, так и в порядке гражданского судопроизводства, причем независимо от того, предъявлялось ли этот требование предварительно в порядке уголовного судопроизводства (определение ВС РФ от 17.10.2008 № 26-В08-8). То есть, применительно к этим требованиям лицо вправе самостоятельно выбирать способ судебной защиты нарушенных прав.

Право на реабилитацию возникает и у юридических лиц, которым был причинен вред незаконным уголовным преследованием. Однако споры о возмещении такого вреда подведомственны арбитражным судам (определение ВАС РФ от 07.11.2011 № ВАС-13830/11 по делу № А53-9390/10) и подлежат рассмотрению и разрешению в порядке арбитражного судопроизводства.

После необоснованного возбуждения уголовного дела 5 лет назад человека сначала больше 2 лет пытались осудить, а потом он еще столько же «проворачивал фарш обратно». И вы знаете, провернул. И в этом его заслуга - в его, что называется, воле к победе. Мы ему лишь помогали.

Для реабилитации к делу подключился наш коллега - . Работа выполнена им, я - лишь рассказчик.

В конце 2014 года уголовное дело, дважды сходив в суд, было наконец прекращено в связи с отсутствием состава преступления. Но это вовсе не означало, что правоохранительные органы осознали свою вину, раскаялись в содеянном и бросились заглаживать причиненный вред. Увы.

К сожалению, они начали вести себя как нашкодившие школьники.

Прокурор извиняться не стал, как его к тому обязывает . Почему-то (мне действительно не понятно, почему) они очень не любят это делать. Узнав о поступлении в суд заявления реабилитированного о возмещении вреда, он просто взял и «задним числом» отменил постановление следователя о прекращении уголовного дела. Вот и нет основания для реабилитации.

Началось ли после этого дополнительное следствие? Нет, конечно. Никто не собирался его проводить. Всем же было понятно - это прокуратура прячется от реабилитации. И, в принципе, может это делать бесконечно долго. Как бы смешно такое поведение ни выглядело.

Что делать в этой ситуации нашему подзащитному? Писать жалобы. На «неспортивное» поведение прокурора. Жалоб было много. В разные инстанции. «Что божья роса», как говорится. Даже невозможно было установить, где фактически находится уголовное дело. Спрятали.

Так прошел 2015 год. Накануне Нового Года подзащитный позвонил мне и поделился своим тайным желанием взять в руки автомат и «тра-та-та-та, та-та!» Парень упертый, и опыт боевых действий имеет… Я посоветовал ему писать жалобы дальше. Никуда не денутся.

В начале 2016 года следователь, которому также совсем не по вкусу были выкрутасы прокуроров, вновь прекратил дело. Отменять не стали. Извиняться тоже.

Вновь поступившее от реабилитированного в суд заявление о возмещении вреда по неизвестным причинам попало вместо уголовной канцелярии в канцелярию по гражданским делам. И судья прекратил производство в силу невозможности рассмотрения заявления в порядке гражданского судопроизводства. А кто, спрашивается, просил его это делать в соответствии с ГПК РФ?

Набрав полный рот толерантности, защита в третий раз обратилась в суд, крупными жирными буквами написав, кто и как должен рассматривать заявление.

Поняли, что отвертеться не получится. Начали потихоньку удовлетворять требования. Сначала вернули деньги, потраченные на юридическую помощь. Затем обязали прокурора все-таки извиниться. А затем и моральный вред компенсировали.

Хотя нет. Отвертеться пытались до последнего (подробности в судебных решениях). А серьезные всё, вроде, люди. Государевы...

Документы

Все документы в данном разделе доступны только профессиональным участникам портала, имеющим .