Причины отмены судебного приказа по жкх. Взыскание задолженности по коммунальным платежам через судебный приказ

До 2016 года практика по выдаче судебных приказов по ЖКУ в целом была отрицательная - суды отказывались выдавать судебные приказы, ссылаясь на то, что такие требования не указаны в ст. 122 ГПК РФ. И такой подход находит поддержку в вышестоящих судах. Но мировые судьи значительно чаще выдавали такие приказы, но которые районные суды часто отменяли.

Однако с 1 июня 2016 года вступают в силу изменения в ГПК РФ, согласно которым теперь можно взыскивать задолженности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также если заявлено требование о взыскании обязательных платежей и взносов с членов товарищества собственников жилья или строительного кооператива .

Статья 122. Требования, по которым выдается судебный приказ.

Судебный приказ выдается, если:

заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи;

заявлено требование о взыскании обязательных платежей и взносов с членов товарищества собственников жилья или строительного кооператива.

Интересно, почему указано только "товарищество собственников жилья" и не указано, например, "товарищество собственников недвижимости"? Им нельзя обращаться в суд с заявление о выдаче судебного приказа? Да, нельзя.

Обязательно ли теперь обращаться с заявление о выдаче судебного приказа, или можно выбрать - подать обычное исковое заявление или заявление о выдаче судебного приказа?

С учетом изменений ст. 135 ГПК РФ, теперь задолженность по ЖКУ можно взыскать только путем подачи заявления о выдаче судебного приказа:

Статья 135. Возвращение искового заявления

1. Судья возвращает исковое заявление в случае, если:
1.1) заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.

Как рассматриваются заявления о выдаче судебного приказа? Вызываются ли стороны, как представить возражения? Ведь часто должник не согласен с тем, сколько с него взыскивает управляющая компания.

Статья 126. Порядок вынесения судебного приказа

1. Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.
2. Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.

Быстро и без лишних возражений сторон. Зачем судье выслушивать одно и тоже по таким типовым делам?

Когда и как должник узнает, что в отношении него вынесен судебный приказ?

Статья 128. Извещение должника о вынесении судебного приказа

Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения .

Статья 129. Отмена судебного приказа

Судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.

Получается, что если должник имеет возражения и следит за почтой, поступающей по его адресу, то стадия "судебный приказ" - промежуточная лишняя стадия, потому что после подачи возражений дело должно быть рассмотрено в исковом производстве. Предполагаем, что такая четкая формулировка ст. 135 ГПК РФ - "Судья возвращает исковое заявление в случае, если заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства ", не будет применяться к случаям, когда исковое заявление подается после отмены судебного приказа.

Пусть данные нравоучения читают контролеры коммунальных служб, судебные приставы, еще кто-то. Поговорим о том, как быть, если вы оплачиваете коммуналку полностью и частично гасите долги, но все же получили судебный приказ о взыскании с вас задолженности за коммунальные услуги.

Итак, на сегодняшний день вы добросовестный пользователь услуг, все платежи осуществляете вовремя, но есть у вас и старый долг по коммуналке. Откреститься от него полностью у вас не получится, к сожалению.

Поэтому с каждым ежемесячным платежом вам нужно оплачивать и часть долга, пусть даже крохотные 100-500 рублей.

Если вдруг вы получите по почте уведомление о вынесении судебного приказа о взыскании с вас всего долга за какую-либо коммунальную услугу, у вас есть все шансы отменить его. Для этого в десятидневный срок после получения судебного документа вам следует написать на него возражение и приложить к нему копии квитанций и чеков, где будут видны оплачиваемая ежемесячно сумма и уменьшающийся с каждым платежом размер долга. Квитанции нужны за указанный период времени, то есть 3-12 месяцев . Платежки за последний месяц также обязательны, суд должен видеть, что вы добросовестный плательщик.

Возражение составляем правильно: в шапке указываем данные участка мирового судьи, должника (ваши данные), взыскателя. Не забываем про номер приказа. Далее указываем обстоятельства получения приказа, нормы ГПК (ст. 128, 129) о праве возражения относительно исполнения судебного приказа, четко и понятно излагаем свои доводы.

Квитанции и чеки являются доказательством, поэтому упоминаем о них в приложении. Конечно же, прикрепляем их ксерокопии (не оригиналы) к заявлению.

Чтобы не допустить ошибок при составлении ответа суду, рекомендуем воспользоваться готовым образцом.

В начале марта Президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон, в соответствии с которым вводится упрощенный порядок взыскания долгов за услуги ЖКХ.

В соответствии с документом, управляющие компании смогут объединять требования к должникам по коммунальным платежам многоквартирного дома в пределах задолженности в 500 тыс. руб. Получать эти долги будут не через судебное решение, а через судебный приказ. Судебный приказ выносится мировым судьей единолично, без вызова должника и взыскателя, на основании документов, представленных взыскателем и без учета возможных возражений должника.

По состоянию на конец 2015 года долг населения перед ТСЖ и управляющими компаниями составлял 250 млрд руб. Эта сумма составляет ровно половину годового бюджета ЖКХ всей страны.

По данным «Секвойя Кредит Консолидейшн», по итогам прошлого года задолженность населения за услуги ЖКХ выросла на 15%.

Алексей Тимофеев, частный юрист:

Судьи обычно довольно легко выносят судебные приказы. Но они очень не любят взыскивать в рамках судебного приказа пени. Сформировалась судебная практика, в соответствии с которой судьи отказывают в принятии заявлений о вынесении судебного приказа, содержащих требования о взыскании пеней. Учитывая то, что в новом законе говорится о долгах за жилищные и коммунальные услуги, а также телефонную связь, но нет ни слова о пенях, полагаю, что пени за просрочку оплаты услуг ЖКХ (размер которых с января серьезно вырос) в рамках судебного приказа взыскать будет нельзя. Таким образом, посредством судебного приказа можно будет взыскать быстрее, но меньше.

Жильцы не оплачивают коммуналку по разным причинам. Некоторые согласны с тем, что должны платить, но не платят из-за лени, забывчивости, или из-за отсутствия денег. Другие согласны с долгом, но платить не собираются и готовы предпринимать для этого активные действия. Третьи считают начисления за ЖКХ несправедливыми полностью или частично и не платят по этой причине.

Судебный приказ выносится, действительно, быстро и сравнительно легко. Но он также легко отменяется. В течение десяти дней с момента получения судебного приказа должник вправе представить в суд возражения относительно его исполнения, и приказ будет отменен в любом случае. Причины несогласия в возражениях указывать не нужно. Причем если должник не проживает по месту регистрации или не ходит на почту, то судебный приказ он может получить и через год, узнав о нем от приставов, которые придут за деньгами. И без проблем его отменить. Мой опыт, основанный на десятках выданных судебных приказов, говорит о том, что около половины судебных приказов по договорам купли-продажи отменяется должниками, и взыскателю приходится идти в суд. Причем подача заявления о вынесении судебного приказа не останавливает течение срока исковой давности. С иском можно и опоздать.

Таким образом, вынесенные судебные приказы будут эффективны только против юридически неграмотных или инертных слоев населения: одиноких стариков, малоимущих и т.д. Значительная часть остальных приказов будет отменена, и управляющим компаниям все равно придется идти в суд, потеряв и время, и уплаченную госпошлину. А если учесть то, что пени взыскать через судебный приказ не удастся, полагаю, что после короткого всплеска судебных приказов в сфере ЖКХ большинство управляющих компаний вернется в судебные процессы, которые в целом будут быстрее и выгоднее судебных приказов. Поэтому институт судебного приказа не окажет существенного влияния на ситуацию с долгами ЖКХ.

Андрей Широков, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства, декан факультета «Управление крупными городами» МУМ:

Средний размер платы за ЖКУ в Москве за квартиру в 50 кв. м составляет около 5 тыс. руб., включая телефон, свет и т.д. Значит, чтобы накопить задолженность в 500 тыс. руб., надо не платить за квартиру больше 8 лет. Таких злостных неплательщиков не так много среди физических лиц. А новым образоваться не дадут. У управляющих организаций есть методы воздействия на неплательщиков, начиная от отключения света до перекрытия канализации. И суды. И эти суды начинаются с меньших сумм задолженностей. Основной крупный неплательщик – это неотключаемые пользователи, читай - государство. На них лежит 70% долгов в коммунальной сфере. И чтоб их погасить, нужно заложить эти деньги в соответствующие бюджеты. А в них и так пусто. Также надо "прошерстить" списки неотключаемых пользователей. Они формируются на уровне субъектов и муниципалитетов. И в эти списки нередко попадают аффилированные с властью организации, которые на этот статус не имеют права. Вот их исключение поможет уменьшить задолженность точно.

Таким образом, долговая нагрузка существенно не снизится. Да, новые законодательные новеллы несколько упростят жизнь управляющим организациям, в домах которых живут пара-тройка человек, не оплачивающих со времен принятия закона о собственности. И все.

Неотключаемые пользователи так и будут числиться в вечных должниках у ресурсоснабжающих организаций. Пока не произойдет одного – кардинального улучшения экономики страны. Надо понимать, что сейчас собственники (физлица) стоят перед выбором – заплатить за ЖКУ или купить еду. И этот выбор чаще делается в пользу второго. А значит, собственники будут продолжать кредитоваться за счет кварплаты, на месяц-два, а затем гасить задолженность. Единственно, что точно возрастет – число судов в сфере ЖКХ. И, вероятно, возрастет число физлиц, признанных юридически банкротами. А уровень неплатежей будет только расти в ближайшее время.

Артем Колчин, руководитель юридического отдела по вопросам ЖКХ ООО "ХЕДЗ".

Скорее, нововведения ускорят процесс взыскания задолженности, к тому же государственная пошлина в рамках приказного производства в два раза меньше, что дает возможность взыскателям не тратить крупные суммы на обязательные пошлины. Также судебный приказ является одновременно исполнительным документом, нет необходимости получать исполнительный лист. В службу судебных приставов подается судебный приказ.

Но есть и обратная сторона вопроса. Во-первых, загруженность судов в настоящее время велика, плюс будет подан большой объем заявлений на выдачу судебных приказов. Во-вторых, судебный приказ можно отменить, в этом случае взыскателю придется взыскивать задолженность в порядке искового производства. Судебный приказ отменятся по заявлению должника, соответственно взыскание задолженности по времени может и увеличиться в такой ситуации.

Долговая нагрузка, скорее всего, снизится, но не на много, так как судебный приказ – это исполнительный документ, и его необходимо исполнить. Исполнением занимаются судебные приставы, которые в настоящий момент не замотивированы своевременно взыскивать с должников задолженность.

Каждая управляющая компания, ТСЖ и ЖСК рано или поздно неизбежно сталкивается с проблемой задолженностей по коммунальным платежам, которыми любят грешить собственники жилья. Потому вопрос взыскания таких задолженностей стоит особенно остро, ведь качество оказания жилищно-коммунальных услуг ресурсоснабжающими предприятиями напрямую зависит от того, как быстро, правильно и вовремя ТСЖ или ЖСК вносят плату за предоставляемые им услуги.

Программа коммунальные платежи от Бухсофт позволяет корректно вести учет в управляющих компаниях, ЖСК и ТСЖ, что обеспечивает быстрый и правильный расчет оказанных услуг, а также своевременное выявление всех задолженностей по платежам для их оперативного устранения.

Об одном из способов борьбы с задолженностями по платежам за коммунальные услуги расскажем сегодня.

Что особенного в судебном приказе?

В первых числах лета 2016 года начал действовать новый Федеральный закон от 02.03.2016 № 45-ФЗ, где был увеличен список условий, согласно которым должникам может быть выдан судебный приказ. В частности, новым Законом были внесены изменения в статью 122 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), которая была дополнена определением:

Судебный приказ может быть вручен при предъявлении требования о взыскании задолженностей следующего характера: по оплате жилых помещений, услуг коммунального обеспечения, услуг телефонной связи. Кроме того, такой документ выдается при истребовании взыскания платежей обязательного характера, а также взносов, уплачиваемых членами ТСЖ или ЖСК.

Для судебных приказов предусмотрен лимит денежных сумм, которые могут быть взысканы судами общей юрисдикции, данный лимит не может превышать 500 тысяч рублей.

Стоит отметить, что судебный приказ - это удобный и выгодный вариант взыскания средств для кредиторов. ТСЖ или ЖСК нужно всего лишь подать заявление мировому судье в судебном участке по месту жительства лица, задолжавшего денежные средства. Такие требования прописаны в пп. 1 п. 1 ст. 23 ГПК РФ и ст. 28 ГПК РФ. В регламентах статьи 121 ГПК РФ также сказано, что судебный приказ является как постановлением органа судебной власти, так и документом по исполнительному производству.

При подаче заявления о вынесении судебным органом судебного приказа, нужно уплатить госпошлину, равную 50% ставке госпошлины, установленной при подаче исковых заявлений. Такие требования прописаны в п. 2 ст. 123 ГПК РФ. Так, если сумма задолженности составляет 20 000 рублей, госпошлину по судебному приказу следует рассчитать в размере 2% от госпошлины по иску, а значит, в данном случае она составит 400 рублей. Стоит отметить, что согласно положениям пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ госпошлина не может быть менее 50 рублей.

Этапы подачи заявления о выдаче судебного приказа

Чтобы взыскать с неплательщика его долги по коммунальным услугам УК, ТСЖ или ЖСК нужно представить свое заявление в судебный орган о выдаче им судебного приказа. К заявительному документу нужно присовокупить те документы, которые могут своим контекстом подтвердить наличие задолженности, таковой, например, является выписка из лицевого счета собственника-должника.

Особенностью выдачи судебного приказа в его исполнительной части является то, что выносится он без вызова обеих сторон на заслушивания, а также без судебных разбирательств.

УК, ТСЖ или ЖСК при неисполнении должником требований судебного приказа имеет право обратиться в УФССП. Этот орган исполнительной власти, в свою очередь, начнет собственное делопроизводство по взысканию задолженности и, кроме того, взыщет с должника 7% от суммы его долга на свой исполнительский сбор.

Поданное УК, ТСЖ, ЖСК заявление будет рассматриваться судом первой инстанции в течение 5-ти дней, согласно положениям ст. 126 ГПК РФ. В это период во исполнение требований ст. 128 ГПК РФ судом будет направлена копия судебного приказа по адресу проживания должника. Должник в свою очередь имеет 10 дней с момента получения им копии данного документа на то, чтобы подать ответное заявление об оспаривании выдачи ему судебного приказа.

Не без нюансов

Следует отметить, что даже если прописанный в судебном приказе долг погашен не был, в своем оспаривающем заявлении должник может указать, что прилагал усилия к погашению задолженности после того, как она образовалась, что не отказывается от ее дальнейшего погашения или не согласен с долговыми суммами, указанными в выданном ему документе.

В любом из вышеперечисленных вариантов судом будут приняты возражения должника, после чего судебный приказ отменяется, такие особенности прописаны в статье 129 ГПК РФ.

Получается, что де-юре основанием для отмены судебного приказа станет сам факт наличия возражений от собственника-должника. Правда, судебные органы всегда уточняют в выдаваемых определениях об отмене судебных приказов, что истребование сумм образовавшихся задолженностей может быть предъявлено уже в порядке искового производства, а значит, злостные должники все равно не избегут судебных тяжб.

Судебный орган обязан направить определение об отмене судебного приказа обеим сторонам не позднее трех дней со дня его вынесения.

Примечательно, что если должником был пропущен 10-тидневный срок на оспаривание судебного приказа по уважительной причине, например, госпитализация и пребывание в стационаре, он имеет право ходатайствовать о продлении данного срока. Если же каких-либо серьезных причин не было, то судебный приказ вступает в силу и обязан быть исполнен, однако, и в этом случае возможно его обжалование в вышестоящих судах.