Трудовые споры и порядок их разрешения. Основные моменты. Порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров

Индивидуальные трудовые споры и порядок их рассмотрения

Согласно ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником (либо лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, либо лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор) по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В настоящее время индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам (далее - КТС) и судами общей юрисдикции. В соответствии со ст. 383 ТК РФ порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется ТК РФ и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется также ГПК РФ. Кроме того, федеральным законом могут устанавливаться особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров отдельных категорий работников.

КТС могут образовываться в любых организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также у работодателя - индивидуального предпринимателя.

КТС образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя.

Представители работников избираются в КТС общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждении на общем собрании (конференции) работников. Членами КТС могут быть избраны любые работники независимо от членства в профсоюзе, занимаемой должности, выполняемой работы.

Представители работодателя назначаются в КТС руководителем организации или работодателем - индивидуальным предпринимателем.

КТС могут создаваться не только в организациях, но и в их структурных подразделениях (например, в филиалах, представительствах, цехах). Комиссии по трудовым спорам структурных подразделений могут рассматривать трудовые споры только в пределах полномочий этих подразделений.

Руководит работой КТС и ведет ее заседания председатель, который избирается членами комиссии. Организационно-техническое обеспечение работы комиссии возлагается на работодателя, который должен предоставить помещение, выделить оргтехнику, бумагу и т.д.

КТС рассматривает большинство индивидуальных трудовых споров (например, споры о применении дисциплинарных взысканий, об оплате труда, об изменении существующих условий труда, споры в сфере рабочего времени и времени отдыха, льгот и компенсаций и т.д.), кроме тех, которые отнесены к исключительной компетенции судов или для разрешения которых предусмотрен специальный порядок. Однако, прежде чем обратиться в комиссию, работник должен самостоятельно или с участием своего представителя (например, профсоюзного органа, адвоката, законного представителя) попытаться урегулировать разногласия при непосредственных переговорах с работодателем. Но если переговоры ни к чему не привели (например, работодатель от них уклоняется или отказывает удовлетворить требования работника), то работник вправе обратиться с заявлением в КТС.

Формой обращения в КТС является заявление, в котором работник указывает суть его требований, обосновывая их представленными доказательствами, а также указывает дату, когда он узнал о нарушении своего права. Эта дата имеет большое юридическое значение. Согласно ч. 1 ст. 386 ТК работник может обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Следовательно, трудовое законодательство устанавливает сокращенный срок давности для обращения в КТС. Однако, при пропуске срока по уважительной причине (например, в случае болезни работника или его близких родственников, длительной командировки, проведения долгих переговоров с работодателем об урегулировании разногласий и др.) работник не лишается права обратиться за разрешением спора в КТС. В этом случае он должен подать в комиссию заявление о восстановлении срока, указав в нем причину его пропуска. Если КТС посчитает причину пропуска срока уважительной, то срок восстанавливается и дело рассматривается в общем порядке. В случае, когда комиссия признает пропуск срока неуважительным, она отказывает работнику в удовлетворении заявленных им требований. Решение КТС в таком случае может быть обжаловано в суд.

Заявление составляется в произвольной форме и может быть передано работником лично либо отправлено по почте, факсом, электронной почтой. В соответствии с ч. 1 ст. 387 ТК РФ заявление работника, поступившее в КТС, подлежит обязательной регистрации. На практике заявления регистрируются в специальном журнале, который ведет секретарь комиссии, а на самом заявлении ставится отметка о его принятии, скрепленная печатью КТС.

Приняв заявление, комиссия должна рассмотреть его в десятидневный срок. Индивидуальный трудовой спор рассматривается в присутствии работника или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя не допускается, кроме случаев, когда об этом письменно просит сам работник. В случае неявки работника или его представителя на заседание комиссии рассмотрение спора откладывается. При вторичной неявке без уважительных причин комиссия имеет право снять заявление с рассмотрения. Закон не предусматривает перечня уважительных причин неявки, поэтому комиссия вправе по своему мнению относить причины неявки к уважительным или нет. Снятие заявления с рассмотрения не лишает работника права подать заявление о рассмотрении спора повторно в пределах трехмесячного срока давности.

Работодатель или его представитель имеют право участвовать в заседании, однако их неявка не препятствует рассмотрению заявления.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.

КТС вправе приглашать на заседание свидетелей и требовать от работодателя предоставления в установленный ею срок необходимых документов (приказов, ведомостей, рапортов и др.).

Ход рассмотрения индивидуального трудового спора КТС фиксируется в протоколе, который ведется секретарем, подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью.

Рассмотрев все представленные материалы, выслушав доводы сторон, показания свидетелей, КТС тайным голосованием принимает решение. Причем решение принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Это означает, что каждый член комиссии не зависит от той стороны трудовых правоотношений, из состава которой он был избран (назначен) в комиссию.

Решение комиссии подписывается председателем, а копии решения, скрепленные печатью комиссии и подписью председателя, в трехдневный срок выдаются работнику и работодателю.

Решение КТС может быть обжаловано работником или работодателем в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения. Причем в случае пропуска данного срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом при наличии ходатайства об этом от заинтересованного лица.

Не обжалованное в десятидневный срок решение КТС вступает в законную силу. После чего оно должно быть исполнено работодателем добровольно в течение трех дней. Если работодатель в установленный срок не исполняет решение комиссии, то она выдает работнику по его просьбе удостоверение, являющееся исполнительным документом, для принудительного исполнения. Несмотря на то, что ТК РФ не предусматривает, что должно содержаться в удостоверении КТС, по сложившейся практике в нем указываются: наименование работодателя, где создана комиссия; фамилия, имя, отчество работника; дата принятия решения и содержание его резолютивной части; дата выдачи удостоверения. Удостоверение подписывается председателем КТС и заверяется печатью.

Получив удостоверение, работник вправе не позднее трех месяцев предъявить его для исполнения судебному приставу, который, руководствуясь положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве", приводит решение в исполнение в принудительном порядке. В случае пропуска срока для предъявления удостоверения КТС к исполнению по уважительным причинам работник может обратиться в комиссию с заявлением о восстановлении данного срока.

Индивидуальные трудовые споры подлежат рассмотрению в суде в случаях, предусмотренных ТК, а именно:

1) если в десятидневный срок со дня получения копии решения КТС оно обжалуется в суд. С заявлением в суд могут обращаться работники, работодатели либо профессиональные союзы, защищающие интересы работника по его просьбе, если они не согласны с решением КТС, а также прокурор, если работник по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд;

2) если КТС не рассмотрела в установленный срок (10 дней) заявление работника и не разрешила индивидуальный трудовой спор;

3) если КТС не создана у работодателя или прекратила свое действие;

4) если работник решил обратиться в суд, минуя КТС; такое право предусмотрено ч. 1 ст. 391 ТК РФ;

5) если законом рассмотрение трудовых споров отнесено к исключительной компетенции суда.

Действующий ТК РФ (ст. 391) предусматривает, что непосредственно в судах рассматриваются следующие трудовые споры:

о восстановлении работника на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях работодателя при обработке и защите персональных данных;

о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами;

об отказе в приеме на работу;

все споры лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций.

Кроме того, в судах рассматриваются споры:

лиц, считающих, что они подверглись дискриминации (ст. 3 ТК);

о возмещении работнику морального вреда, причиненного неправомерными действиями или бездействием работодателя (ст. 394 ТК);

по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнания работодателем несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составления соответствующего акта, несогласия пострадавшего с содержанием этого акта (ст. 231 ТК).

Средством возбуждения гражданского судопроизводства является иск, который предъявляется в суд в форме искового заявления. Исковое заявление, направленное на разрешение индивидуальных трудовых споров, должно содержать сведения, предусмотренные ГПК РФ.

Исковое заявление подписывается заявителем и предъявляется в суд лично или по почте.

Помимо выполнения требований, предъявляемым гражданским процессуальным законодательством к форме и содержанию искового заявления, к родовой и территориальной подсудности трудовых споров, немаловажное значение имеет соблюдение сроков обращения в суд.

Так, решение КТС может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения работнику и работодателю копии решения.

Работник вправе обратиться в суд, за разрешением спора об увольнении в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи ему трудовой книжки.

По всем остальным искам работника о защите его трудовых прав установлен трехмесячный срок, который начинает течь со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. Днем обнаружения ущерба считается день, когда руководителю организации (работодателю - физическому лицу) стало известно о наличии ущерба, причиненного работником. Днем обнаружения ущерба, выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей, проведения ревизии или аудиторской проверки, следует считать день подписания соответствующего акта или заключения.

Сроки обращения в суд, пропущенные по уважительной причине, могут быть восстановлены судом по заявлению заинтересованного лица.

При подаче заявления с пропущенным сроком исковой давности судья должен принять его, но если в ходе судебного заседания будет заявлено о пропуске срока, то суд отказывает в удовлетворении иска (ст. 199 ГК РФ).

Рассмотрение искового заявления осуществляется судом по правилам искового производства.

ТК РФ предусматривает положения, касающиеся вынесения решений по спорам об увольнении, переводе на другую работу и удовлетворения денежных требований работника (ст. 394, 395 ТК РФ).

В случае признания увольнения работника или перевода его на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе судом. Кроме того, суд принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы. По заявлению работника суд может ограничиться вынесением решения о взыскании в его пользу указанных выше сумм.

По заявлению работника суд может принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию.

В случае признания формулировки причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд обязан изменить ее и указать в решении причину и основание увольнения в точном соответствии с законной формулировкой. Если неправильная формулировка причины увольнения в трудовой книжке препятствовала поступлению работника на другую работу, то суд принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о возмещении работнику денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями.

При признании органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, денежных требований работника обоснованными они удовлетворяются в полном размере без ограничения срока. К числу денежных требований работника можно отнести требования: об оплате времени вынужденного прогула, оплате разницы в заработке при незаконном переводе, выплате компенсации за неиспользованный отпуск, оплате отпуска, выплате выходного пособия и сохранении среднего заработка на период трудоустройства, выплате заработной платы и ее индексации, выплате возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью работника, и др.

Незаконно уволенный или переведенный работник должен быть допущен к исполнению трудовых обязанностей по прежней работе на следующий день после вынесения решения о восстановлении его на работе или в прежней должности. Данное решение подлежит немедленному исполнению, не дожидаясь его вступления в законную силу (ч. 4 ст. 211 ГПК РФ). При задержке работодателем исполнения такого решения суд выносит определение о выплате работнику за все время задержки среднего заработка или разницы в заработке.

Решение суда может быть отменено в апелляционном (решения мировых судей), кассационном (решения федеральных судов), надзорном порядке или по вновь открывшимся обстоятельствам. Однако в отличие от норм ГПК РФ, предусматривающих поворот исполнения решения по гражданским делам во всех случаях отмены или изменения решения, по трудовым делам такой поворот возможен только в исключительных случаях. Обратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему в соответствии с решением суда, возможно только при отмене решения в порядке надзора и если отмененное решение было основано на сообщенных работником ложных сведениях или представленных им подложных документах (ст. 397 ТК).

Помимо искового порядка рассмотрения индивидуальных трудовых споров в судах, гражданское процессуальное законодательство предусматривает особый упрошенный порядок рассмотрения требований работника о взыскании начисленной, но не выплаченной ему заработной платы, так называемое приказное производство (см. гл. 11 ГПК РФ). В соответствии с ч. 7 ст. 122 ГПК РФ по требованию о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы мировым судьей выносится судебный приказ на основании соответствующего заявления об этом. При отсутствии со стороны должника возражений относительно его исполнения судебный приказ выдается взыскателю для предъявления его к исполнению. Судебный приказ является не только постановлением судьи, но и имеет силу исполнительного документа. Взыскание по нему производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Возникновение разногласий в учреждениях не является редкостью, но, в отличие от простых, трудовые споры и их разрешения регулируются на законодательном уровне. Особенности индивидуальных и коллективных трудовых споров существенно различаются.

Трудовым спором является возникающие противоречия между сотрудниками и руководством организации относительно вопросов условий оплаты, длительности отпуска, увольнения и прочее.

Возникшие неурегулированные разногласия являются индивидуальным трудовым спором. Они затрагивают условия работы, взаимоотношения с руководством, акты и нормы трудового права, соглашения и коллективные договоры.

Эти противоречия могут возникать между организацией и работающим или бывшим работником, либо лицом, являющимся претендентом (при отказе предприятием в оформлении).

Причины трудовых споров:

изменения, касающиеся условий труда;
непозволение воспользоваться отпуском или полагающимися выходными днями;
дисциплинарные меры;
и другие.

Индивидуальные трудовые споры анализируются и решаются комиссиями и судами. При этом Государственная инспекция не рассматривает такие ситуации. Эта инстанция занимается проверками, а при выявлении фактов нарушения закона, выдает нанимателю предписание, которое надлежит исполнить.

Комиссия по рассмотрению споров

Комиссия, занимающаяся такими вопросами, формируется на предприятии и состоит из равной численности представителей сотрудников и работодателя. Первая сторона назначается выборным путем либо после утверждения на общем собрании. Члены от руководства могут быть включены в состав комиссионного органа после назначения главой.

Трудящийся предприятия, чьи права ущемлены, может обратиться в комиссию в течение 3 месяцев с даты, когда стало известно о нарушении. Если он не смог обратиться в срок по уважительной причине, комиссионный совет вправе принять его обращение.

Порядок рассмотрения разногласий должен осуществляться в соответствии со ст. 387 ТК РФ, по которой комиссия рассматривает заявление ущемленного в правах работника в течение 10 календарных дней.

Коллективный трудовой спор, рассмотрение и разрешение

Коллективным трудовым спором (в соответствии с ТК РФ, ст. 398) является неурегулированное разногласие, возникшее между работающими и руководством предприятия.

Оно может касаться:

Порядка заключения коллективных договоров.
Условий работы.
Вопросов оплаты.
Отказа руководства учесть решение выборного органа коллектива о принятии нормативных актов на предприятии об условиях труда.

Согласно федерального закона о порядке разрешения коллективных трудовых споров (№90 от 30.06.2006), для урегулирования возникшей ситуации назначаются поэтапные процедуры, среди которых:

Примирительная комиссия . Ее создание должно быть произведено в течение 3 рабочих дней с даты возникновения противоречий между предприятием и сотрудниками. Этот этап обязательный.
Приглашение посредника , в качестве которого может выступить независимый специалист, службы по урегулированию коллективных споров.
Арбитраж . Формируется в качестве временно действующего органа для решения ситуации.

Для разрешения возникших разногласий, сотрудники могут применить право временного неисполнения своих обязанностей, то есть на забастовку.

При принятии решения о необходимости бастовать, следует письменно известить работодателя не позднее, чем за 5 рабочих дней. Если она объявляется профсоюзом, то наниматель должен быть извещен письменно не позднее, чем за 7 рабочих дней.

Рассмотрение трудовых споров в суде

Обратиться в суд для разрешения разногласий с заявлением могут:

сотрудник;
работодатель;
профсоюз.

Рассмотрение трудовых споров производится в ситуациях:

наниматель или работник, не согласившийся с выводом комиссии;
прокурор, когда решение нарушает ТК РФ или другие акты.

Сроки рассмотрения трудовых споров в суде с даты подачи заявления составляют порядка 2 месяцев. Когда целью иска является восстановление на прежнее место работы – до одного. Сроки рассмотрения могут быть увеличены при необходимости отложить процедуру разбирательства. Как правило, это происходит в случае неявки истца либо проведении опроса новых свидетелей.

Работа – это место, где человек проводит треть суток, а иногда и больше. Поэтому очень важно поддерживать благоприятный психологический климат на рабочем месте. Но, к сожалению, не всегда это возможно. Даже в самом дружном коллективе возникают споры и разногласия. И если внутренние проблемы решаются относительно просто, то споры между работником и работодателем могут привести к негативным последствиям для обеих сторон. В такой ситуации для каждой из сторон самое главное – оперативно и правильно среагировать. Как же учесть все интересы и найти верное решение трудового спора?

Трудовые споры и порядок их разрешения

Трудовой спор – это разногласия между работником и работодателем по вопросам, касающимся трудовых отношений, которые требуют вмешательства уполномоченных органов. Есть 2 вида трудовых споров:

Индивидуальный трудовой спор (ИТС), когда спор возникает между сотрудником и работодателем;

Коллективный трудовой спор (КТС), когда в споре участвует группа сотрудников и работодатель.

Порядок их разрешения существенно отличается.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров

Рассмотрение ИТС описано в главе 60 ТК РФ. В решении могут участвовать комиссии по трудовым спорам или же судебные органы (если все иные способы решения вопроса не дали результата). Таким образом, есть 2 пути решения ИТС – досудебный и судебный.

При возникновении ситуации, в которой работник считает, что его права были ущемлены, он направляет жалобы в письменном виде в трудовую комиссию или же в суд в течение 3-х месяцев с момента, когда он узнал о нарушении. Причём ИТС может возникнуть даже с уже уволенным или еще не принятым сотрудником, которому отказали в заключении договора.

В досудебном порядке ИТС рассматривает Комиссия по трудовым спорам . Она принимает, регистрирует заявление работника, и обязана рассмотреть его в течение 10 дней со дня подачи. В комиссию входит одинаковое количество представителей работодателя и сотрудников. Заседания проводятся в нерабочее время и при обязательном присутствии заявителя.

В ходе рассмотрения спора ведется протокол, а по итогам принимается решение комиссии. Копия решения направляется обеим сторонам спора в трехдневный срок, и оно является обязательным к исполнению. Если решение устраивает обе стороны, трудовой спор прекращается. Любая из сторон может обжаловать принятое решение в течение 10 дней с момента получения документов. По истечении этого срока, дается 3 дня на исполнение решения комиссии.

Если комиссия обжалование в 10-дневный срок не рассмотрела, спор можно перенести в суд.

Трудовой спор может возникнуть не только по инициативе работника. Когда у работодателя есть претензии к сотруднику, он также вправе обратиться в суд.

Порядок рассмотрения коллективных трудовых споров

Ранее порядок их разрешения регулировался законом от 23.11.95 № 175-ФЗ, но он утратил силу в 2006 году в связи с введением в действие соответствующих положений ТК РФ.

В настоящее время порядок решения КТС регулируется главой 61 ТК РФ. Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров возлагается на примирительные комиссии, посредников или же Трудовой арбитраж. Группа работников письменно оформляет свои коллективные претензии (об условиях труда и его оплате, о заключении, изменении колдоговоров, других локальных актов и т.п.) и направляет их работодателю.

В двухдневный срок должна быть сформирована примирительная комиссия, которая и будет рассматривать локальный трудовой спор. Комиссия, как и в случае с ИТС, должна состоять из равного количества представителей обеих сторон. Примирительная комиссия создается с целью тщательного рассмотрения спора и его скорейшего разрешения. Срок рассмотрения – до 3-х рабочих дней.

Если какая-то из сторон уклоняется от участия в примирительной процедуре или мешает ей, то рассмотрение передается трудовому арбитражу, который формируется из представителей организации и компетентных госорганов по урегулированию КТС. Такой арбитраж является временным и подлежит расформированию после разрешения трудового спора, для которого он создан.

Достигнутое в ходе рассмотрения спора соглашения оформляется письменно и является обязательным для каждой стороны.

Если примирительные процедуры не помогли, или работодатель не исполняет принятые комиссией или арбитражем решения, крайней мерой разрешения КТС для работников является забастовка , которая регламентируется той же 61-й главой ТК РФ (ст. 409-417 ТК РФ). Эти статьи определяют право работников на забастовку, порядок ее проведения и ответственность обоих сторон спора за незаконные действия, связанные с ней.

Вывод

Индивидуальные трудовые споры могут быть рассмотрены в досудебном порядке. В случае неудовлетворительного решения стороны могут обратиться в суд и обжаловать его. Коллективные же споры имеют только один путь разрешения – путём примирительных процедур. Способа защитить «групповые» трудовые интересы в суде законом не предусмотрено. В крайнем случае работники имеют право прибегнуть к забастовке.

Под трудовыми спорами следует понимать разногласия, возникающие по поводу применения трудового законодательства, установления либо изменения условий труда. Эти споры решаются в предусмотренном законом порядке.

Все трудовые споры делятся на индивидуальные и коллективные.

Индивидуальные трудовые споры - трудовые споры, возникающие между работником и администрацией предприятия, учреждения, организации по вопросам применения законодательных и иных нормативных актов о труде, коллективного договора и других соглашений о труде, а также трудового договора (контракта).

Коллективные трудовые споры.

Предмет коллективного трудового спора- законные интересы и права трудового коллектива или коллективов двух и более предприятий, учреждений, организаций. Причиной такого рода споров могут быть разногласия по вопросам изменения норм выработки, сдельных расценок, установления систем заработной платы, режима рабочего времени, отпусков, охраны труда и др.

Принципы рассмотрения трудовых споров КТС

Равное право всех работников на защиту своих интересов.

Быстрота рассмотрения.

Гласность.

Доступность обращения в органы рассмотрения трудовых споров.

Учреждение профсоюза.

Коллективность.

Бесплатность рассмотрения.

Гарантированность исполнения решений.

Рассмотрение споров в точном соответствии с существующим законодательством.

Трудовые споры рассматриваются:

комиссиями по трудовым спорам;

районными (городскими) судами.

Комиссия по трудовым спорам - это первичный орган по рассмотрению трудовых споров, возникающих на предприятиях, в учреждениях, организациях (подразделениях), за исключением споров, по которым установлен иной порядок их рассмотрения.

Трудовой спор подлежит рассмотрению в КТС, если работник самостоятельно или с участием представляющей его интересы профсоюзной организации не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с администрацией.

В соответствии с действующим законодательством работник может обратится в КТС в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. А КТС обязана рассмотреть спор в десятидневный срок со дня подачи заявления. КТС принимает решение большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Организация комиссий по трудовым спорам

Комиссия по трудовым спорам- это выборный орган трудового коллектива, избираемый его общим собранием (конференцией). Общее собрание (конференция) решает, какой численный состав КТС и на какой срок надо избирать. А также тайно или открыто проводить выборы КТС. Избранными в состав КТС (в том числе и в КТС подразделения) считаются работники, получившие большинство голосов и за которых проголосовало более половины присутствующих на собрании членов трудового коллектива, а на конференции - присутствующих делегатов конференций.

Руководство КТС, т.е. его председатель, заместители и секретарь избираются уже самим выбранным составом КТС на ее первом организационном заседании.

Компетенция комиссии по трудовым спорам

Компетенция КТС - это правовая сфера ее деятельности, отражающая различные ее функции в области трудовых споров. КТС является обязательным первичным органом рассмотрения всех трудовых споров, возникающих из трудового правоотношения по применению трудового законодательства, кроме тех, для которых установлен иной порядок их рассмотрения.

Срок обращения в комиссию по трудовым спорам

Срок обращения в КТС - это исковой или давностный срок, как установленный законом отрезок времени для обращения в юрисдикционный орган за защитой нарушенного (по мнению истца) права или законного интереса.

В КТС всегда с трудовым спором обращается работник. Администрации не дано законом такого права.

Исковой срок для обращения работника в КТС с трудовым спором установлен трехмесячный со дня, когда, он узнал или должен был узнать о нарушении его права.

Пропуск искового срока обращения в КТС без уважительных причин влечет для работника потерю права на защиту своего права в КТС. Поэтому исковой срок рассматривается как материальный срок по осуществлению защиты трудового права работника. И пропуск его без уважительных причин влечет принятие решения КТС об отказе в иске за пропуском давностного срока. КТС не может отказывать в принятии заявлении по трудовому спору из-за пропуска исковой давности. Лишь на своем заседании КТС выясняет причину этого пропуска. Она может восстановить исковой срок. Если причина его пропуска была уважительной, и рассмотреть спор по существу.

Все заявления работников в КТС обязан регистрировать в журнале их регистрации работник, выделенный администрацией для организационно-технического обслуживания КТС. В этом журнале указывается срок поступления по трудовому спору. О чем спор и срок принятия решения КТС по данному спору.

Порядок рассмотрения трудового спора в комиссии

Статья 386 ТК РФ содержит основные положения о процессе рассмотрения спора. КТС может заседать по данному спору и не один раз, прерываясь для выяснения дополнительных вопросов, доказательств и т.д.

Явка представителя - администрации и подавшего заявление работника на заседание обязательна. Заочное рассмотрение трудового спора возможно лишь по письменному о том заявлению работника. Он может в заявлении по спору указать, что просит рассмотреть спор в его отсутствие. Если работник вторично не является без уважительных причин на заседание комиссии, то КТС может принять решение о снятии его заявления с рассмотрения. Но это не лишает работника права подать повторно заявление по спору, если не пропущен трехмесячный исковой срок.

Заседание КТС проводится в нерабочее удобное для заинтересованного работника время, заранее он и администрация извещаются о времени рассмотрения трудового спора. Представитель администрации должен присутствовать, чтобы высказать мнение администрации о требовании работника. Порядок рассмотрения трудовых споров в КТС исключительно демократичен. Дело должно быть подготовлено к заседанию соответствующим образом председателем КТС или по его поручению членом КТС: вызваны необходимые свидетели по делу, проведена, если требуется, соответствующими специалистами техническая или бухгалтерская проверка и затребованы от администрации необходимые документы, расчеты, а она обязана их представить по требованию КТС.

Закон точно не определяете порядок проведения заседания КТС. Но он определил, что заседание КТС является правомочным решать спор, если на нем присутствует не менее половины избранных в ее состав членов. При этом не считаются члены, выбывшие за смертью или уволенные.

Комиссия решает спор, совещаясь и голосуя прямо в зале заседания в присутствии работника и других лиц. Этим обеспечиваете" широкая гласность и общественный контроль за работой КТС. Копия протокола заседания КТС обычно вывешивается для всеобщего ознакомления членов трудового коллектива.

Порядок принятия решений по трудовым спорам

Решение КТС считается принятым, если за него проголосовало (голосование открытое) большинство присутствующих на заседании членов комиссии. Протокол заседания КТС подписывают все присутствующие на заседании члены комиссии. В том числе и те, кто проголосовал против данного решения.

При этом член комиссии, не согласный с решением большинства, подписывая протокол, вправе изложить в нем свое особое мнение.

Трехдневный срок вручения работнику и администрации копий решения КТС - это процессуальный срок, установленный законом. Только подучив такую копию решения КТС, любая из спорящих сторон может его обжаловать в суд.

Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано заинтересованным работником или администрацией в районный (городской) суд в десятидневный срок со дня вручения им копий решения комиссии. Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в приеме заявления, признав причины пропуска уважительными, суд может восстановить этот срок и рассмотреть этот спор по существу.

Исполнение решения комиссии по трудовым спорам

Решение КТС должно быть исполнено администрацией в добровольном порядке в трехдневный срок по истечении десятидневного срока на его обжалование, если в этот срок оно не было обжаловано.

Решение же КТС о восстановлении на работе незаконно переведенного работника должно быть исполнено администрацией немедленно, то есть на второй день после вынесения решения КТС администрация обязана издать приказ о восстановлении его на работе и допустить к прежней работе, хотя бы она и обжаловала в суд решение КТС.

Трудовые споры, рассматриваемые в районных (городских) судах

Статья 391 ТК РФ предусматривает подведомственность трудовых споров суду. При этом различаются две группы трудовых споров. В части первой предусматривается обжалование суду решений КТС работником, администрацией или соответствующим профкомом, защищающим интересы работника - члена этого профсоюза, а также прокурором, считающим решение КТС незаконным. Таким образом, здесь суд принимает трудовой спор к рассмотрению, прошедший досудебную стадию его разрешения.

Вторая группа трудовых споров, рассматриваемых судом, - это споры, непосредственно (т.е. без рассмотрения их в КТС) подведомственные суду.

Непосредственно в суде без обращения в КТС рассматриваются следующие трудовые споры:

по заявлению работников тех небольших производств, где КТС не избираются или где почему-либо не созданы;

по заявлению уволенного работника о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате вынужденного прогула, за исключением споров по этим вопросам работников руководящих и других указанных в КТ РФ а также федеральных государственных служащих. Тем самым закон предусматривает непосредственно судебную защиту права на труд при увольнении всех работников, кроме вышеуказанных лиц. Не подведомственны ни суду, ни КТС споры выбранных работников о досрочном освобождении от должности по решению избравших их органов;

по заявлению администрации о возмещении работником материального ущерба, причиненного предприятию, учреждению организации.

Непосредственно в суде решаются также споры о необоснованном отказе в приеме на работу по заявлению:

лица, приглашенного на работу в порядке перевода с другого предприятия, учреждения, организации;

молодого специалиста, направленного по окончании профессионально обучения в установленном порядке на данное производство;

другого лица, с которым администрация в соответствии с законодательством обязана была заключить трудовой договор, направленного, например, службой занятости в счет установленной данному работодателю квоты приема инвалида или подростка;

беременной женщины или женщины, имеющей детей до трехлетнего возраста, одинокой матери? детей до 14-летнего возраста (ребенка-инвалида до 16 лет) при отказе в приеме по мотивам материнства.

Непосредственно судом также рассматриваются все трудовые споры о возмещении работодателем вреда, причиненного работнику в связи с. увечьем или иным повреждением здоровья на работе. Если потерпевший не согласен с решением администрации по, его заявлению об этом или не получил в установленный 10-дневный срок ответа работодателя на его заявление.

Сроки обращения за разрешением трудового спора в районный (городской) суд

Заявление о разрешении трудового спора подается в районный (городской) суд в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по делам об увольнении - в трехмесячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Эти сроки, более укороченные по сравнению с другими гражданскими делами, рассматриваемыми в суде, что отражает один из основных принципов порядка рассмотрения трудовых споров - быстрота разрешения этих споров.

Порядок рассмотрения коллективных трудовых споров (конфликтов)

Коллективные трудовые споры (конфликты), возникающие между администрацией предприятия, учреждения, организации и трудовым коллективом (коллективом подразделения) или профсоюзом по вопросам установления новых или изменения существующих условий труда и быта, заключения и исполнения коллективных договоров и иных соглашений рассматриваются в соответствии с законодательством о порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов).

Коллективными трудовыми спорами называются неурегулированные разногласия между работниками и работодателями (далее стороны) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату). Заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений по вопросам социально-трудовых соглашений.

Работники на общем их собрании (конференции) выдвигают, и формулируют письменно требования, принимая их большинством голосов. Одновременно они избирают своих полномочных представителей для участия в разрешении коллективного трудового спора.

При выдвижении одинаковых требований различными представителями работников они вправе создать единый орган для участия в разрешении коллективного трудового спора.

Работодатель, получив в письменной форме требования работников, обязан рассмотреть их и сообщить о своем решении представителю работников в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня получения требований.

Если требования работников работодатель удовлетворяет, то разногласия считаются урегулированными и коллективного спора не возникает.

Если же работодатель полностью или частично отклоняет требования работников, то может уже возникнуть коллективный трудовой спор.

Моментом начала коллективного трудового спора является день сообщения решения работодателя об отклонении всех или части требований работников или несообщение работодателем своего решения по требованиям в установленный срок трех рабочих дней, а также дата составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров.

Коллективный спор разрешается, как правило, примирительными процедурами. Ими называется рассмотрение коллективного трудового спора с целью его разрешения примирительной комиссией, сторонами с участием посредника, в трудовом арбитраже.

Представители работников- это органы профессиональных профсоюзов и их объединений, уполномоченные на представительство в соответствии с их уставами, а также органы общественной самодеятельности, образованные на собрании (конференции) работников организации, филиала, представительства и уполномоченные им.

Представителями работодателей являются руководители организаций или другие полномочные в соответствии с уставом организации, иными правовыми актами лица, а также полномочные органы объединений работодателей или иные уполномоченные работодателями органы.

Рассмотрение возникшего коллективного спора начинается с примирительной комиссии. Она создается в срок до трех рабочих дней с момента начала коллективного трудового спора из представителей сторон, так и по их роли в вынесении решения комиссии. Спор ею должен быть рассмотрен в срок до пяти рабочих дней с момента издания приказа о ее создании. Работодатель не вправе уклоняться от создания примирительной комиссии и участия в ее работе.

Решение примирительной комиссии принимается, если есть соглашение на него спорящих сторон, а не путем голосования. Оно оформляется протоколом комиссии и имеет обязательную силу для сторон, а исполняется в порядке и сроке, установленные решением.

Если в примирительной комиссии стороны не достигнут соглашения, то они продолжают примирительные процедуры с участием посредника. Это второй этап рассмотрения коллективного трудового спора, когда он не решен в примирительной комиссии. Но могут стороны договориться спор решать не с посредником, а в трудовом арбитраже сразу.

Посредник приглашается по соглашению сторон по рекомендации Службы по урегулированию коллективных споров или независимо от нее. Если же стороны в течение до трех рабочих дней с момента обращения за посредником в Службу не достигнут соглашения о кандидатуре посредника, то он назначается Службой.

Сам порядок рассмотрения спора с участием посредника определяется посредником по соглашению со спорящими сторонами. А срок его рассмотрения - до семи календарных дней с момента приглашения (назначения) посредника. Завершается его рассмотрение принятием согласованного решения в письменной форме или составлением протокола разногласий, если согласованного решения не принято.

Трудовой арбитраж? это временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора. Он создается спорящими сторонами и Службой, но из третьих лиц? трех трудовых арбитров, рекомендованных Службой или предложенных самими сторонами. Создается он в срок не позднее трех рабочих дней с момента окончания рассмотрения спора примирительной комиссией или посредником.

В состав трудового арбитража представители сторон входить не могут, но рассматривает он спор с участием представителей сторон в срок до пяти рабочих дней со дня его создания.

Трудовой арбитраж оканчивает рассмотрение спора разработкой рекомендаций в письменной форме, которые передаются сторонами и имеют для них обязательную силу, если стороны в письменной форме заключили об этом соглашение.

Закон предусмотрел права и обязанности государственного органа, содействующего разрешению коллективного трудового спора путем организации примирительных процедур и участия в них - Службы по урегулированию коллективных трудовых споров с ее органами на местах (в дальнейшем - Служба).

формирует список посредников и трудовых арбитров и проводит их подготовку как разрешать коллективные трудовые споры;

проверяет в случае необходимости полномочия сторон коллективного трудового спора;

осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров по уведомлению работодателей;

выявляет и обобщает причины и условия возникновения коллективных трудовых споров, подготавливает предложения по их устранению;

оказывает методическую помощь сторонам на всех этапах разрешения коллективных трудовых споров;

организует финансирование примирительных процедур, т.е. оплату посредников, трудовых арбитров;

организует работу по урегулированию коллективных трудовых споров.

Закон установил для членов примирительной комиссии, посредников, трудовых арбитров гарантии на время их участия в разрешении коллективного трудового спора: они освобождается на это время от основной работы с сохранением среднего заработка на срок в течение года - не более трех месяцев, т.е. они могут быть несколько раз освобождены в году, но в общей сложности не более трех месяцев.

В период разрешения коллективного трудового спора участвующие в нем представители профсоюзов, их объединений, органов общественной самодеятельности (избранных собранием, конференцией работников) не могут быть уволены по инициативе администрации, переведены на другую или перемещены, а также подвергнуты дисциплинарному взысканию без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа. Эти дополнительные специальные гарантии права на труд указанных работников введены впервые Законом РФ о коллективных трудовых спорах.

Закон закрепил в соответствии со ст. 37 Конституции РФ право работников на забастовку при условиях и порядке, предусмотренных законом.

Представители работодателей не вправе организовывать забастовку и участвовать в забастовке.

Закон дал легальное определение понятию забастовки, указав, чтозабастовка- это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Она может быть лишь после попыток мирными процедурами его решить. Если примирительные процедуры не привели к разрешению спора либо работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение по коллективному трудовому спору, работники вправе использовать собрания, митинги, демонстрации, пикетирование, включая право на забастовку.

Участие в забастовке добровольное и никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке, иначе лица, принуждающие к этому, несут дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.

Забастовка может быть объявлена лишь по решению собрания (конференции) работников производства (филиала, представительства) или по решению профсоюзной организации, объединения профсоюзов.

Для принятия такого решения о забастовке собрание (конференция) правомочны. Когда на нем присутствует не менее двух третей общего числа работников, членов профсоюзной организации (делегатов конференции). Решение это принимается, если на него проголосовало не менее половины присутствующих на собрании (конференции). Собрание (конференция) избирает орган, возглавляющий забастовку. Этот орган предупреждает работодателя о начале забастовки в письменной форме не позднее, чем за десять календарных дней, указывая в предупреждении дату и время забастовки, ее продолжительность, количество участников.

Закон предусмотрел и другой вид забастовки - предупредительную часовую. Она может быть объявлена после пяти календарных дней работы примирительной комиссии однократно. Работодатель о ней тоже должен быть предупрежден письменно, но не позднее, чем за три рабочих дня. Работодатель предупреждает о забастовке Службу.

При проведении забастовки, в том числе и предупредительной, орган ее возглавляющий обязан обеспечить минимум работ, услуг.

Этот орган вправе приостановить забастовку, но при ее возобновлении обязан не позднее трех рабочих дней предупредить об этом работодателя и Службу.

Прекращаются полномочия органа, возглавляющего забастовку, подписанием соглашения об урегулировании коллективного трудового спора или когда забастовка признается незаконной. Если иное не было предусмотрено собранием (конференцией) работников. Например, избирая этот орган, оно может возложить на него контроль за исполнением соглашения по спору.

Спорящие стороны в период забастовки вместе с органом исполнительной власти (местного самоуправления) обязаны обеспечить общественный порядок, сохранность производственного имущества, а также работу машин, оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В тех же производствах, работа которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества (транспорт, водоснабжение, снабжение, скорая помощь, больницы и т.п.) при забастовке должен быть обеспечен минимум необходимых работ (услуг), который определяется соглашением сторон совместно с органом местного самоуправления (исполнительной власти) в пятидневный срок с момента принятия решения об объявлении забастовки.

Если этот минимум необходимых работ (услуг) не обеспечен, то забастовка может быть признана незаконной.

В период забастовки стороны продолжить разрешение коллективного трудового спора путем проведения примирительных процедур.

Забастовка может быть признана незаконной судом субъекта Российской Федерации (республики, края, области и т.д.) по заявлению работодателя или прокурора.

Решение суда о признании забастовки незаконной доводится до органа, возглавляющего забастовку, который обязан об этом немедленно проинформировать работников и они должны на следующий же день приступить к работе.

Незаконными являются забастовки, создающие реальную угрозу основам конституционного строя и здоровью других лиц; работников Вооруженных Сил Российской Федерации, правоохранительных органов, органов Федеральной службы безопасности - если при этом создается угроза обороне страны и безопасности государства.

Законом о чрезвычайном положении право на забастовку может быть ограничено.

Законодательство о Федеральной государственной службе и о налоговой полиции этим работникам запрещает объявлять забастовки и принимать участие в забастовках.

Отложить неначавшуюся забастовку, а начавшуюся - приостановить может суд на срок до 30 дней в случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, например, забастовку медицинских работников во время эпидемии.

Приостановить забастовку до решения вопроса соответствующим судом, но не более чем на десять календарных дней вправе Президент Российской Федерации и Правительство России.

Если забастовка в указанных законом случаях не может проводиться, то решение по коллективному трудовому спору принимает Президент Российской Федерации в 10-дневный срок.

Закон закрепил в ст. 18 определенное правовое положение работников в связи с проведением забастовки и гарантии их права на труд. Так, участие в забастовке не является нарушением трудовой дисциплины и основанием расторжения трудового договора, кроме случаев продолжения забастовки, признанной решением суда, вступившего в законную силу, незаконной, или отсроченной или приостановленной забастовки.

За участниками забастовки на время ее проведения сохраняются место работы и должность, а зарплату им за это время работодатель вправе не выплачивать.

He участвующие в забастовке работники продолжают работать и получать; зарплату, а если из-за забастовки они не могут работать, то им оплачивается простой не по их вине, т.е. не менее двух третей тарифной их ставки.

Коллективным договором, социально-партнерским соглашением или соглашением, достигнутым по коллективному трудовому спору могут быть предусмотрены компенсационные выплаты и участникам забастовки.

Закон РФ от 20.Х.1995 г. в главе 4 предусмотрел ответственность за нарушение законодательства о коллективных трудовых спорах.