В Качановской колонии вышла замуж заключенная, отбывающая пожизненный срок (фото). Отказалась от помилования

В Украине более 1500 человек приговорены к пожизненному сроку заключения. Из них женщин - только 22. Все они находятся в Качановской исправительной колонии №54 в Харькове. При этом говорить о полной их изоляции сейчас не приходится - женщины проживают по несколько человек в жилых комнатах, могут пользоваться Интернетом и мобильным телефоном для связи с родными в присутствии инспекторов.

Несмотря на пожизненный срок, все они надеются на то, что рано или поздно выйдут на свободу. Единственный способ для них - помилование президента. Но для получения этого шанса необходимо, чтобы они отсидели в тюрьме 20 лет, подали прошение и полностью раскаялись в содеянном. Но глава государства до сих пор не воспользовался этим правом и не помиловал никого из "пожизненников" - ни мужчин, ни женщин.

Но недавно в парламенте народные депутаты из разных фракций зарегистрировали законопроект об отмене пожизненного заключения для женщин.

Спецкорпус вечной несвободы

В Харькове Качановская исправительная колония №54 находится в глубине промзоны, в которой не увидишь жилых высоток. В частном секторе вперемешку со старыми малоэтажными зданиями любой прохожий укажет на территорию, окруженную высоким красным и желтым забором с колючей проволокой и табличками "Запрещенная зона. Проход запрещен".

Ее название оказалось на слуху после того, как здесь несколько лет в тюремном заключении провела лидер партии "Батькивщина", экс-премьер-министр Юлия Тимошенко.

Но особенной эту колонию делают не только громкие имена ее бывших заключенных. С 2003 года здесь в отдельном корпусе содержатся все женщины, приговоренные к пожизненному сроку в Украине. Сейчас таких в стране 22. Самой младшей из них - 34 года, старшей - 70 лет. В основном все они попали сюда за убийства одного или нескольких человек, в том числе и детей.

По дороге к отдельному корпусу вдалеке слышится блеяние - в колонии есть свое подсобное хозяйство, в котором выращивают овец и домашнюю птицу. При входе - строгая пропускная система. Посетители оставляют личные вещи в камерах хранения, также их проверяют портативным металлоискателем. Корреспонденту пришлось оставить на охране свой паспорт и даже завалявшуюся в кармане купюру номиналом в 10 гривен. Объект - режимный, поэтому есть ряд ограничений на пронос предметов на территорию спецсектора.

По словам начальника колонии №54 Андрея Явтушенко, все 22 заключенных имеют право на получение передач. Кроме опасных предметов под запретом - консервация и еда домашнего приготовления, то есть все то, от чего женщины могут отравиться. Перед тем, как они получают посылку, ее просматривают сотрудники колонии. Например, сигареты могут вытащить из пачек, чтобы проверить или нет ничего запрещенного в коробке. Но потом по желанию заключенной ей возвращают с сигаретами и саму пачку.

Одежда, обувь неярких и невызывающих тонов - все им разрешается, - уверяет Явтушенко. - За последние три года не было попыток пронести запрещенные вещи.

Пройдя через пропускной пункт, сразу попадаешь во двор, с левой стороны которого высокий металлический забор с глазком на нем и предупреждением о проведении видеонаблюдения. За ним - трехэтажное, выкрашенное в светлые тона здание. Практически перед самым входом также крохотный дворик со скамейками для прогулок и колючей проволокой наверху. Туда подышать свежим воздухом или почитать книгу заключенные могут выйти в любое время, кроме ночного сна, когда двери комнат закрываются.

Само здание - небольших размеров. По словам начальника колонии, там - 88,3 квадратных метра жилой площади. Для него это - головная боль. Изначально корпус был рассчитан на 12 человек, сейчас уже там 22 женщины. Если прибудет хотя бы еще пару "пожизненниц", к администрации можно выдвигать претензии о нарушении условий содержания и ущемления прав заключенных. По международным стандартам, на каждого заключенного необходимо четыре квадратных метра жилой площади. Пока денег на расширение спецкорпуса у государства нет.

Но женщины не живут в одиночных камерах в полной изоляции. На нескольких этажах - обычные жилые комнаты, в которых находится от двух до четырех заключенных.

Вдоль коридора - двери жилых комнат, а также специальных помещений, в которых могут проводить длительные свидания заключенные. По закону такие свидания с их близкими протяженностью от одного до трех дней им положены раз в два месяца. За хорошее поведение за год могут добавить еще одну поощрительную встречу с родными. Также они имеют право и на краткое свидание раз в месяц. У них есть возможность списываться по Интернету, общаться по Skype и звонить по мобильному телефону в присутствии инспектора.

Заместитель начальника колонии по социально-воспитательной и психологической работе Ирина Евреинова рассказывает, что в дежурной части есть пять телефонов.

Они пишут заявление, инспектор набирает номер телефона, который указан в нем и они разговаривают в его присутствии, - говорит замначальника. - Один разговор - до 15 минут.

Внимание! Администрация! - выкрикивает громким голосом, открывая железные засовы на двери на этаж охранница корпуса. - Кто изъявил желание общаться? - уточняет у персонала Евреинова, переспрашивая, написали ли заключенные письменное согласие на разговор с журналистом. - Кушинская, Лучанинова, - отвечают ей.

В комнате на верхнем этаже нас встречает 54-летняя брюнетка с длинными уложенными волосами Любовь Кушинская. Вместе с ней там живут еще две женщины. В самой комнате есть отдельный санузел с биде, на стенах - картины и полки с книгами. У кровати Любови с табличкой на спинке с указанием ее имени - букет цветов. Это подарок на ее день рождения 16 апреля, который переслали ее близкие. Саму дату, она говорит, что отмечала "как дома".

Хоть стола нет, но у нас есть гладильная доска, мы ее разложили, нарезали салат, сделали пиццу, - рассказывает она. - Сладкое тоже было, даже вас еще могу паской угостить. Но мы стараемся меньше сладостей есть, потому что все-таки женщины, и нужно держать себя в форме.

Перед приходом администрации с журналистом женщина смотрела фильм на польском языке. Она владеет несколькими иностранными языками, и просматривает фильмы, чтобы улучшить свои знания.

Любовь здесь с 2005 года после вынесения ей пожизненного приговора. До этого она еще провела 8 лет в СИЗО Львова, пока ее дело расследовали. Еще в 1997 году она владела несколькими фирмами и была довольно обеспеченным человеком. Но в тот год ее обвинили в организации убийства двух мужчин, во время которого, по версии следствия, Кушинская застрелила одного из них. В правоохранительных органах утверждали, что это она сделала, чтобы завладеть квартирой одного из убитых. Любовь отвергает все обвинения, указывает на ряд несовпадений во время расследования, утверждает, что убитые, наоборот, одолжили у нее 20 тыс. долларов. По ее мнению, ее подставили высокопоставленные сотрудники правоохранительных органов, чтобы не отдавать ей долг в несколько сотен тысяч долларов. При разговоре она постоянно твердит, что у нее не было смысла убивать, и она надеется только на законодательную отмену пожизненного заключения для женщин.

Это вообще очень страшно, если бы хоть раз кто-то сюда попал! Уже не раз такой законопроект подавали в парламент, но никак. Среди нас таких, как Оноприенко (Анатолий Оноприенко - серийный убийца, жертвами которого стали 52 человека, - ред.) и близко нет, - говорит Кушинская. - Мне нужен просто шанс, чтобы отменили пожизненное. Развязать мне руки, и я дальше буду добиваться справедливости, потому что я так просто это не оставлю! Я с этим ложусь и с этим встаю. Стараюсь держать себя в руках, у меня хорошие друзья, хорошая дочь, у нее прекрасная семья. Но все равно очень тяжело, бывает, ломаюсь, потом опять выкарабкиваюсь.

Но просить о помиловании у президента Любовь Кушинская не собирается - для подачи такого заявления надо признать свою вину.

Какая может быть вина, если я никого не убивала?! - настаивает она на своем.

Во время разговора с Любовью заходит ее соседка по комнате Валентина Лучанинова в черной робе с нашивкой на груди с ее именем и сроком заключения. Она вышла на перерыв из швейного цеха. Там она работает с 7 утра до 14-15 часов дня с перерывами. Она ходит в цех, чтобы время быстрее проходило, и чтобы получить хоть небольшой, но заработок. По ее словам, у ее семьи нет больших финансовых возможностей ее здесь поддерживать. Последний раз дочь с внуком приезжали в 2014 году. Но по телефону она постоянно созванивается с близкими. Она с улыбкой вспоминает, что когда ее показывали по телевизору, то все село сбежалось посмотреть.

В Качановской колонии она уже десятый год. По ее делу проходило еще четверо мужчин за тройное убийство. Но только ей и одному из них дали пожизненное, всем другим - по 15 лет. Свою вину она признала частично и готова отсидеть определенный срок, но с пожизненным заключением женщина не согласна.

Я не отказываюсь и не говорю, что я белая и пушистая! Если конь на четырех ногах спотыкается, то человек тем более ошибается, но дайте шанс...- начинает плакать Валентина. - Поэтому надеемся хоть на что-то, надежда умирает последней.

Любовь Кушинская специально запускает телевизионную передачу об их спецсекторе, в которой упоминается и ее дело. Кроме нее в программе появляются и другие заключенные.

Мама бросила в колодец своих детей, пьяная была, - говорят женщины при появлении на экране плачущей Натальи Костюченко. Этот случай произошел в 2011 году в Черниговской области. Выпившие супруги поспорили, кто из детей и кого больше любит. Выйдя из себя из-за молчания детей, муж Натальи бросил ее 4-летнего ребенка от первого брака в колодец. Наталья же в ярости утопила в том же колодце их общего 2-летнего малыша. Оба получили пожизненный срок заключения.

Я вам не говорю, что всех надо освобождать, нет, - твердит Любовь. - Женщин, которые неоднократно судимы, однозначно нечего отпускать. Они живут тюрьмой, у них был шанс изменить свою жизнь. Обе женщины, как гостеприимные хозяйки, провожают корреспондента из своей жилой комнаты-камеры. - Мы нуждаемся в вашей помощи, - говорит на прощание Кушинская. - До свидания!

"До свидания!", - отвечаешь автоматически, но попадать сюда совсем не хочется.

Век воли увидать

Дальше - показ швейного цеха. По словам Андрея Явтушенко, заключенные работают только по своему желанию. Из 22 женщин-"пожизненниц" 13 согласились работать. Пока идем к швейному цеху, проходим мимо небольшой комнаты, в которой женщины клеят конверты. Те, у кого зрение плохое, могут зарабатывать таким образом. Но большинство все же работает на "швейке". Оплата - сдельная, по выработке. В комнате близко друг к другу расставлены швейные машинки, везде валяется их продукция - недошитые матрасовки, рукавицы, чехлы, сидушки для стульев. В цеху, по словам женщин, даже одно время шили тканевые элементы для бронежилетов. На вопрос кто из них больше всего шьет продукции, заключенные указывают на щуплую, небольшого роста темноволосую женщину.

Стахановец вон стоит рядом!

Она отвечает, что заработала недавно "чистыми" и получила на свой лицевой счет около 1000 гривен. Чтобы получить такую зарплату, необходимо пошить 1500 матрасовок. Женщина говорит, что в основном у нее деньги уходят на Интернет и телефон. Необходимые товары также можно купить в магазине на территории колонии.

Косметику покупаем, мы же девочки! - бойко, смеясь, отвечает другая молодая женщина. - Правда, дорогими кремами не пользуемся!

Именно она и еще одна девушка впервые за столько лет существования спецкорпуса для пожизненно заключенных женщин в прошлом году вышли замуж. Но говорить о своей семье она отказывается, выдвигая перед собой 34-летнюю Екатерину Костину. Ей не привыкать - именно о свадьбе Катерины писали многие СМИ в прошлом году. 27 апреля будет уже год с даты ее росписи с ее мужем Юрием. По ее словам, ее познакомили с парнем его названная мать, которая переписывалась с ней как с прихожанкой протестантской церкви. Они начали потом переписываться с ним, и буквально через пару месяцев решили расписаться.

Верующие переслали мне платье к свадьбе, не сильно христианского плана, очень открытое, - рассказывает Катерина. - Но оно мне нравилось.

Девушку осудили за тройное убийство - по делу она шла как его организатор, а также как убийца двух из трех человек. Однако ранее она говорила, что вину на себя уговорил ее взять ее сожитель, который, по ее словам, и сделал это.

Я узнавал мотивацию этого парня (Юрия - ред.), зачем, если возможно человек никогда не выйдет на свободу, - рассказывает Явтушенко. - Но мне отвечали, что есть надежда, что он верит, что она выйдет на свободу и они будут вместе.

На вопрос, как Катерина будет отмечать годовщину со дня свадьбы с Юрием, который приезжает к ней на днях, она улыбается.

У нас каждое свидание - праздник, - отвечает девушка.

Заместитель начальника Ирина Евреинова рассказывает, что многие из женщин живут мечтой родить ребенка.

После того, как девушки начали официально выходить замуж, администрация писала письмо в Минюст, чтобы те дали разъяснения, как действовать в случае рождения ребенка у пожизненно заключенной.

Заключенных женщин с другими сроками наказания после 4-х месяцев беременности отправляют в специальную колонию в Одессе, где у них есть возможность пребывать со своими детьми до определенного возраста. Но по "пожизненницам" пока инструкций нет. В ведомстве заверили, что сейчас разрабатывают такое положение.

По словам начальника колонии, все, кто отбывает в "Качановке" пожизненное наказание, хотят освободиться.

Они все равно живут надеждой, что рано или поздно они выйдут, никто не верит, что они будут отбывать пожизненный срок, - говорит Ирина Евреинова. - Но мы не обещаем им ничего, мы не имеем право такого делать, естественно, мы говорим, что жизнь прекрасна, что нужно идти дальше. Это каждому надо говорить, даже нашим сотрудникам.

Уже на самом выходе после прохождения нескольких дверей, ворот и возвращения паспорта корреспондент дергает привычным для свободного человека движением ручку последней двери из этой части Качановской колонии. Но они закрыты.

От нас не так легко выйти, - шутит заместитель начальника Ирина Евреинова, после специального сигнала открывая последние двери.

С первой судимостью на выход

Сейчас в Украине на конец первого квартала этого года пожизненный срок наказания отбывает 1565 человек, из них женщин - всего 22. Девять народных депутатов из разных фракций предлагают отменить пожизненное наказание для женщин. Такой законопроект уже зарегистрирован в парламенте. Авторы документа ссылаются на подобную практику за рубежом, например, женщины не сидят до конца жизни в тюрьмах Испании, Норвегии, Португалии, Хорватии, Сербии, Боливии, некоторых стран СНГ, в том числе и Беларуси.

Предложенный законопроект - не первый. В стране около 10 лет ведется борьба за отмену наказания в виде пожизненного заключения для женщин, особенно активно в последние несколько лет. Глава правозащитной организации "Донецкий мемориал" Александр Букалов рассказал что с подобным предложением они обратились еще к президенту Виктору Ющенко в 2005 году. Но тогда в Пенитенциарной службе увидели в таком подходе дискриминацию. Однако реальных причин для отказа, подтвержденных законными актами или международной практикой, не представили.

По словам старшого научного сотрудника Научно-исследовательского института изучения проблем преступности Национальной академии правовых наук Украины имени В. В. Сташиса Константина Автухова, количество таких заключенных в Украине не увеличивается на протяжении последних нескольких лет.

В сентябре прошлого года народные депутаты не приняли законопроект №2254а, которым также предлагалось пересмотреть возможность применять пожизненное заключение для женщин. Тогда из-за окончания работы парламента 6 сентября и, по оценке Автухова, популистских высказываний некоторых народных депутатов за документ в зале смогли собрать только 223 голоса, то есть, не хватило лишь 3-х "за".

"Украина должна гуманизировать такое наказание для женщин", - уверен эксперт: они намного сложнее, чем мужчины переносят длительный сроки заключения и полный разрыв семейных и социальных связей.

Практика развитых стран и исследование криминологов говорят о неэффективности этого наказания для женщин, во многом это не удерживает человека от совершения особо тяжких преступлений. При этом Автухов подчеркнул, что принятие такого закона не означает, что на свободе автоматически окажутся все 22 женщины, отбывающие пожизненный срок в Качановской колонии.

Этот срок им сначала суд заменит на 15 лет лишения свободы, и лишь после отбытия они будут освобождаться, - заявил один из членов авторского коллектива по разработке документа. - К тому же мы ограничили круг лиц, к которым можно будет применить этот закон - только к женщинам, которые впервые совершили преступление.

Запрет на применение к женщинам "пожизненного" не будет распространяться на рецидивисток. Отметим, что сейчас в Качановской колонии с первой судимостью - 14 из 22 ныне содержащихся там заключенных.

Константин Автухов соглашается, что неприменение пожизненного срока заключения для женщин, совершивших преступление впервые - это определенный компромисс. Хотя во многих странах мира женщин вообще не сажают в тюрьму до конца их жизни. Кроме того, за рубежом используют прогрессивную систему отбытия наказания. Например, после истечения определенного срока "пожизненнику" послабляют режим. Их переводят в обычную колонию, где они пребывают с осужденными на 5-7 лет. Не редко по отбытию 8-12 лет их вообще освобождают. Однако в Украине этого фактически не происходит.

Чем беднее общество, тем оно более жестоко, радикализировано и жаждет усиления карательной политики государства, - отмечает Автухов.

Одним из компромиссов также может быть увеличение граничного срока наказания до 20-25 лет в особенных случаях, предлагает Александр Букалов.

Иногда судья видит, что 15 лет недостаточно, и он дает пожизненное, - говорит эксперт "Донецкого Мемориала". - Если у него будет выбор давать 20-25 лет, то количество пожизненных сроков также может уменьшиться.

Кстати, перед началом войны, например, по количеству "пожизненников" мы даже опередили Россию - не очень гуманную страну, с населением в три раза больше нашего. 25 лет также трудно перенести, но это не та "безнадега", как при пожизненном заключении. В самой колонии "пожизненницы" предлагали, чтобы учитывался характер судимостей в принципе. Часть из них настаивали, чтобы, например, не учитывались приговоры, которые не относятся к особо тяжким преступлениям.

В то же время, представитель омбудсмена по вопросам соблюдения прав ребенка, недискриминации и гендерного равенства Аксана Филипишина заявила, что если речь идет об уголовных преступлениях и ответственности за них, то отношение должно быть одинаковым к мужчинам и женщинам. Учитывать пол заключенных необходимо только при рассмотрении условий содержания в тюрьме.

Мы исходим из принципа равенства всех перед законом, - отметила она. - Надо учитывать общественное мнение, международная практику, мотивы дачи таких преференций женщинам в других странах, чтобы это не расценивалось как дискриминационная норма.

Гуманизацию для людей, отбывающих пожизненный срок, заместитель министра юстиции Денис Чернышов видит в том, чтобы предоставить возможность таким людям условно досрочно освободиться через определенный срок после пересмотра их дела. Однако отменять пожизненное заключение для женщин, даже с первой судимостью, он не считает лучшим вариантом.

Все всегда бывает в первый раз, вот убила женщина 50 человек, но у нее это первая судимость. И что тогда будет исключение для этой женщины конкретно? - спрашивает чиновник.

Бывший глава Пенитенциарной службы Украины Сергей Старенький рассказал, что в последние годы смягчили порядок отбывания наказания для "пожизненников" и говорить уже о полной их изоляции не приходится. Поэтому гендерный подход при пожизненном наказании он отвергает и поддерживает поэтапное облегчение условий отбывания заключенному за примерное поведение.

Это будет стимулом для осужденного, благодаря этому он поймет, что он не конченный человек и у него есть перспектива,- говорит Старенький. - А если сейчас, когда преступность растет, слабая правоохранительная система, и мы еще отменим сдерживающие факторы в виде наказания, то это приведет только к беспределу на улицах.

Однако Александр Букалов напомнил, что запугивание населения разгулом преступности также было при отмене смертной казни в Украине в 1999 году. Но статистика показала, что количество умышленных убийств после отмены смертной казни упало в несколько раз, по сравнению с периодом, когда ее применяли.

Член комиссии по помилованию при президенте, глава международной правозащитной организации "Ла Страда" Катерина Левченко заявила, что не стоит рассматривать отмену пожизненного заключения для женщин как вопрос дискриминационный по отношению к мужчинам. По ее словам, в разговоре о равных правах и возможностях не говорится, что те или иные меры должны быть одинаковыми для всех. К тому же, большинство отбывающих пожизненный срок женщин, по оценке Левченко, большой опасности для общества уже не представляют, в том числе и из-за их возраста. По некоторым из них есть сомнения в правильности вынесения им приговора.

Это был бы гуманный акт, но нам нужно думать в сторону пересмотра пожизненного заключения и для мужчин, - говорит эксперт. - Украина продолжает получать замечания от многих международных мониторинговых организаций, в том числе и от Совета Европы, что у нас вообще невозможно пересмотреть приговор, который связан с пожизненным заключением. Сейчас единственный путь выхода на свободу для "пожизненника" - помилование президентом.

Но за все это время ни один человек не был помилован.

Отсутствие таких случаев Александр Букалов объясняет и тем, что нет четких критериев и алгоритмов для оценки того, насколько человек изменился, и стал ли он безопасным для общества.

Отметим, что человек с пожизненным сроком заключения может подавать прошение о помиловании спустя 20 лет нахождения в тюрьме. Поэтому из-за недолгого срока отсутствия смертной казни с конца 1990-х, такое право у людей, которые отсидели обязательных 20 лет, появилось всего несколько лет назад.

Со многими, кто просил о помиловании, мы встречались, но пока мы не увидели достойных, - отметила Катерина Левченко.

Говорят, что на пенсию можно неплохо жить. Главное, самому при этом не быть пенсионером. Недавно чиновники Пенсионного фонда отчитались о своих доходах. Выяснилось, что скромности менеджеров ПФР можно только позавидовать. Особенно отличилась заместитель председателя правления фонда Лилия Чижик, указавшая в декларации заработок в размере 1 миллион 345 тысяч рублей. Такая необыкновенная, по сравнению с прочими начальниками, бедность вызвала среди коллег Чижик долгие пересуды. Оно и понятно: здесь, в ПФР, лучше других знают, что должность чиновника, ведающего распределением скромных стариковских пенсий, в нашей стране может служить источником подлинного богатства.

Пожалуй, с первых лет своей деятельности, именно Пенсионный фонд России выделялся среди прочих казенных ведомств страстью к показной роскоши. Каждый год, отчитываясь перед правительством, ПФР объявлял, что ему не хватает средств для выплат пенсий и просил профинансировать его дефицит за счет федерального бюджета. А потом, получив прибавку, начинал тратить деньги с размахом ветхозаветного саратовского купчика второй гильдии. Результат был вполне предсказуем. Вначале пенсионные чиновники выстроили в каждом российском регионе по впечатляющему дворцу — офису. Затем обзавелись внушительным парком шикарных служебных лимузинов. А потом вплотную приступили к укреплению собственного благосостояния.

Попытка заработать миллионы на мизерных социальных выплатах пенсионерам, хоть и принесла пенсионным комбинаторам миллионы, закончилась весьма плачевно. В конце прошлого года Следственный комитет при Прокуратуре возбудил уголовное дело против бывшего председателя правления Пенсионного фонда России Геннадия Батанова. Сотрудники Департамента экономической безопасности обнаружили в подведомственной ему организации огромные растраты. Правда, государственная машина правосудия дала осечку. Отставной глава ПФР так и не попал на скамью подсудимых. Тем не менее, гарантировать неприкосновенность ближайшему окружению Батанова, гордо именуемого «командой», сегодня не может никто. Причем, о почетных отставках и уходе на заслуженный отдых речь уже не идет.

Птичка высокого полета

Ход расследования, сам того не желая, задал сам Батанов. Бывший руководитель Пенсионного фонда не отрицал того факта, что знал о сомнительных операциях с государственными средствами. Но, на одном из своих допросов он заявил, что «не вникал в суть сделок, положившись на своих подчиненных». Круг этих ответственных лиц довольно узок, а потому очерчивается довольно просто. Все важные распоряжения визировала заместитель председателя правления ПФР Лилия Чижик, заслуженный работник социальной защиты населения РФ. Эта молодящаяся дама, начав свою карьеру в 1972 году технологом опытного завода «Промсвязьрадио», имеет репутацию жесткого и опытного руководителя. Чиновница Чижик отличается редким трудолюбием, и вовсе не собирается на пенсию, хотя недавно отметила свой 60-летний юбилей.

Понять ее нетрудно: именно она, судя по собственноручно составленному финансовому отчету, главный добытчик в доме, зарабатывая больше мужа и детей. И делает это весьма успешно: никто в семье не бедствует. Если верить декларации супруги, глава семьи Чижик получил за прошлый год 257 тысяч 110,44 рубля дохода. Помимо супружеского гнездышка, он владеет собственной квартирой, и по городу передвигается на джипе BMW X5, экономя, таким образом, выделенный государством пенсионерский проездной. Детей мадам Чижик тоже нельзя отнести к разряду нуждающихся.

Почтовый перевод денег

Скандал, разразившийся в ПФР, сказался на жизни Лилии Чижик самым неприятным образом. Теперь она курирует ЦФО, где обычные механизмы извлечения частной прибыли из казенных ассигнований работают плохо. О щедрости ранее опекаемых чиновницей пенсионных структур Севера остались лишь воспоминания. Правда, с переменой должностных обязанностей для скромной служащей открылись новые возможности. К примеру, можно заслужить благодарность банка «Возрождение», на счетах которого аккумулируются пенсионные деньги, доставляемые Почтой России. Многим известен скандал, когда коммерческим банком ВЕФК «потерял» со своих счетов со счетов которого в свое время пропал миллиард «пенсионных» рублей. Экономить на чиновниках банкиры не стали.

Конечно, не почтовыми откатами единственно жив чиновник. В свое время правоохранительные органы не без основания подозревали, что ПФР, с одобрения главы фонда Батанова и его заместителей, закупал оборудование по завышенным ценам, рассчитывая на так называемые откаты. Сумма такого «вознаграждения», по данным газеты «Коммерсант», составляет от 10% до 50% от стоимости контракта. Остается только догадываться, сколько заработали на «компьютеризации» оборотистые чиновники, если, по словам представителей компании IBM, модернизация информационной системы российского Пенсионного фонда вошла в мировую пятерку крупнейших проектов корпорации.

Пенсионный фонд персонального значения

К сожалению, в нашей стране нечистоплотные высокопоставленные чиновники редко попадают на скамью подсудимых. Обвинения в адрес Батанова были озвучены с самых вершин российской власти. Как заявил в свое время заместитель начальника Следственного комитета при МВД России Олег Логунов, «…его вина в том, что недосмотрел за подчиненными — подмах¬нул бумагу не глядя». Тем не менее, отставной председатель ПФР был фактически оправдан. Опасности пенсионер Батанов, добровольно ушедший в отставку, не представляет. Но многие из его вороватых подчиненных до сих пор занимают руководящие посты в Пенсионном фонде.

В недавнем расследовании «Московского комсомольца», посвященном пенсионному вопросу, прямо указано: «сегодняшняя Рублевка — это всероссийская выставка навороченных замков и вилл за высокими глухими заборами. За ними прячутся олигархи и представители власти, в том числе авторы современной пенсионной системы». А вот чтобы отследить источник этого благополучия, достаточно одной непродолжительной экскурсии в загородное поместье госпожи Чижик, тоже расположенное в одном из самых престижных мест Подмосковья — в Пушкинском районе, по соседству с особняком Батанова. Согласитесь, трудно представить себе ситуацию, при которой первый заместитель главы ведомства на протяжении долгих лет не замечала масштабных махинаций с его фондами. Поэтому, на многие вопросы, уже заданные следствием Геннадию Батанову, с большим знанием дела смогла бы ответить его бывшая «правая рука».

Правда, ждать вызова на подобную беседу чиновница будет, не покидая своего рабочего места. Последняя попытка проводить на пенсию верную соратницу Батанова, минимизировав, таким образом, потерю бюджетных средств, закончилась ничем. Предполагалось, что в соответствии с курсом президента Медведева на искоренение коррупции и продвижение кадрового резерва, должность Лилии Чижик займет молодой и перспективный менеджер Андрей Пудов, сейчас занимающий должность начальника Департамента выплат ПФ. Не вышло. Как мы считаем, Чижик, опытный аппаратный боец, предприняла ход, который в шахматах называется рокировкой. А именно, она вбросила, в полном противоречии с линией президента на оптимизацию структуры управления, идею о разделении Управления ПФ по Москве и Московской области на две бюрократические структуры – Московскую городскую и Московскую областную.

Одну из этих контор чиновница великодушно готова уступить Пудову. А сама намеревается править бессменно, «до последнего пенсионера». И дело тут, что бы не говорили завистники, вовсе не в жадности. Лилию Чижик, при всех ее недостатках, до сих пор никто не мог упрекнуть в необязательности. А потому, она просто вынуждена поддерживать крепкие, с времен Батанова, связи среди почтовиков, строителей, автодилеров и прочих потребителей казенных денег. Выход на пенсию в такой системе деловых отношений не предусмотрен. Если, конечно, в деятельность энергичной сотрудницы ПФР опять не вмешается прокуратура.

Оригинал материала

В гостях программы Лилия Чижик, Первый зампредседателя правления Пенсионного фонда России

Ведущий 1 : Лишних денег, как известно, не бывает. Особенно у пенсионеров. Каждая копейка на счету. 1 февраля их ждет подарок: страховая пенсия вырастет на 4%. То есть в среднем по России на 500 рублей в месяц. Но на эту сумму станут богаче только неработающие пенсионеры, таковыми будут считаться те, кто не осуществлял трудовую деятельность по состоянию на 30 сентября 2015 года.

Ведущий 2 : Что будет с пенсиями тех, кто уволился позже, или, наоборот, только собирается устроиться на работу? Как Пенсионный фонд узнает, кто из пенсионеров работает, а кто нет? Спросим первого зампредседателя правления Пенсионного фонда России Лилию Чижик.

Лилия Ивановна, доброе утро.

Лилия Чижик (Первый зампредседателя правления Пенсионного фонда России) : Доброе утро.

Ведущий 1 : Здравствуйте. Если пенсионер уволился после 30 сентября прошлого года, ему что делать? Идти в Пенсионный фонд, писать заявление?

Лилия Чижик : Да, совершенно справедливо. Закон предусматривает, что пенсионер после 30 сентября, если произошли какие-то изменения, то он может подать заявление в Пенсионный фонд. И эта информация будет учтена при начислении пенсии с 1 февраля. Но следует сразу отметить, что вот такая ситуация, она носит временный характер. Потому что с 1 апреля не придется пенсионерам приходить и сообщать о том, что они трудоустроились или, наоборот, уволились. Эту информацию мы будем получать регулярно.

Ведущий 1 : То есть если человек, просто вот как, знаете, у нас молчунами называли их, молчун такой, работающий пенсионер или неработающий пенсионер, не пришел, не пошел сидеть в Пенсионный фонд в очередях…

Лилия Чижик : Да, мы об этом узнаем все равно.

Ведущий 1 : Просто вот если он не получал эту надбавку 500 рублей, и вы получили информацию, что он не работает, то он потом все равно задним числом ее получит?

Лилия Чижик : Конечно. То мы потом ее доначислим.

Ведущий 1 : Какие нужно документы принести в Пенсионный фонд пенсионерам, чтобы подтвердить, что они не работали после 30 сентября или, наоборот, не работали? Что нужно из пакета документов?

Лилия Чижик : Только трудовая книжка.

Ведущий 1 : И заявление.

Лилия Чижик : И заявление, да, удостоверение личности - это все.

Ведущий 2 : Почему на 4% повышают? Инфляция-то у нас все-таки как-то бежит побыстрее.

Лилия Чижик : Законом предусматривается, что в зависимости от ситуации в экономической сфере или в социальной, соответственно, будет принято решение о проведении второй индексации пенсии в 2016 году.

Лилия Чижик : Ну, к сожалению, это так. Но эти меры приняты только на 1 год, на 2016 год.

Ведущий 2 : Предположим, сейчас пенсионер продолжает работать, индексация ему не положена. Но когда он увольняется, ему проиндексируют пенсию сразу за все годы? Допустим, он работающим пенсионером был 5 лет.

Лилия Чижик : Конечно, после увольнения будет осуществлена индексация на все индексы всех тех лет, которые он работал в период индексации. Пенсия будет начислена в полном объеме.

Ведущий 2 : Тогда отсюда опять вопрос: а какой смысл индексировать потом? Почему сейчас не проиндексировать эти пенсии тем же работающим пенсионерам?

Лилия Чижик : Ну, сейчас исходят из того, что в период работы пенсионер имеет еще и заработок. И поэтому…

Ведущий 2 : Ну так на такую пенсию жить, конечно… Не от хорошей жизни люди идут работать.

Лилия Чижик: Конечно. Вы абсолютно правы.

Ведущий 1: Если все равно эти деньги ему вернутся через пять лет?

Лилия Чижик: Нет, они вернутся не за все пять лет. Индекс будет применен за все пять лет, но выплачиваться в полном объеме пенсия будет с момента прекращения работы.

Ведущий 1: А, вот те пять лет, пока пенсионер работал, то, что он недополучил - по 500 рублей в месяц - он недополучит?

Лилия Чижик: Нет.

Ведущий 1: А начнет получать…

Лилия Чижик: В полном объеме пенсию, да.

Ведущий 2: Но сейчас по всему выходит, что государству очень не нравятся работающие пенсионеры. Мы правильный вывод делаем?

Лилия Чижик: Ну, не совсем так. Потому что, вы знаете, вообще такая тема по поводу выплаты какой-то части пенсии работающим пенсионерам или нет, она во многих государствах вообще не стоит. Но то, что в Российской Федерации общеустановленный возраст выхода на пенсию 55, 60 лет, и он не меняется…

Ведущий 2: Пока не меняется!

Лилия Чижик: Это большое достижение, и это, честно скажем, что пенсионеру в этом возрасте это просто подспорье. Это возможность получать и заработок, если ты имеешь возможность еще работать, и пенсию.

Ведущий 1: Спасибо. Мы говорили с первым зампредседателя правления Пенсионного фонда России Лилией Чижик. Хорошего вам дня.

Ведущий 2: Спасибо.

Лилия Чижик: Спасибо.

Во время медового месяца 33-летняя заключенная Качановской женской колонии Екатерина Костина и ее муж 27-летний житель Славянска Юрий смогли побыть вместе всего три дня. Молодая жена отбывает пожизненный срок.

Наша встреча с Екатериной проходила в одном из кабинетов административного корпуса колонии. При разговоре присутствовала женщина-инспектор, которая занималась чем-то своим у компьютера. Впрочем, нужды в особых мерах безопасности не было: 33-летняя заключенная совершенно не выглядела опасной преступницей. Юное личико с правильными чертами (Катя выглядит гораздо моложе своих лет), хрупкая фигура, красиво сшитый халатик.

Екатерина Костина находится в Качановской колонии уже четыре года. Поэтому разговор вначале зашел не о свадьбе, а о преступлении, которое привело молодую женщину в спецотделение для пожизненных заключенных.

«Он убеждал, что мне дадут самое большее десять лет. Я ранее не судимая, к тому же женщина…»

Екатерину осудили за двойное убийство, совершенное в 2007 году в городке Лутугино Луганской области. Правда, по ее словам, она взяла на себя вину под давлением подельника. Тот убеждал Катю, что ей как женщине дадут самое большее лет десять.

— О том, что он сам был неоднократно судим за грабежи, я узнала только из материалов уголовного дела, когда мы оба оказались под следствием, — рассказывает Екатерина Костина . — С этим парнем я познакомилась на стройке, где мы оба занимались отделочными работами. Он был младше меня на год, но казался очень мудрым. Красиво ухаживал, приносил цветы, говорил комплименты. Завязался роман. Однажды мы вдвоем остались ночевать на объекте. Подельник предложил сходить в гости к его знакомым. Хозяин дома и двое его гостей к тому времени уже были изрядно навеселе. Нам тоже налили спиртного. Когда застолье перешло в ссору, подвыпившая гостья схватилась за нож. Я решила заступиться за подельника, ударила ее бутылкой по голове, она упала.

Дальнейшее, по словам осужденной, напоминало страшный сон, который она помнит до мельчайших деталей: как убивали людей, как ее спутник, когда жертвы уже не подавали признаков жизни, на всякий случай еще перерезал горло всем троим.

— В тот момент я стояла за шкафом и дрожала от ужаса, — продолжает Катя. — Почему-то была уверена, что теперь очередь за мной, потому что он не захочет меня оставлять как свидетельницу. Подельник сказал мне собирать тряпье по всему дому, потом поджег эту кучу. Выскочив из горящего дома на улицу, мы направились к его знакомым, где он застирал вещи от крови, и вернулись на стройку. Потом он сказал: «Катя, если бы я там тебя порешил, в милиции сразу бы вышли на меня, ведь в тот вечер тебя со мной видели многие».

Удивительно, но преступление действительно могло бы сойти парочке с рук. Следователь, занимающийся тройным убийством, опросил их лишь как свидетелей. Продавщица расположенного неподалеку магазина подтвердила, что они неотлучно находились на стройке, приходили в магазин поздно вечером, покупали себе на ужин продукты. Никто не мог предположить, что они отлучались.

Мужчина и женщина продолжали жить вместе, однако Катя стала бояться подельника. С одной стороны, опасалась уйти от него — была уверена, что он найдет ее и прикончит. С другой, боялась оставаться с ним рядом — убийца все чаще приходил домой пьяным и избивал ее.

— Видите, какие шрамы? — молодая женщина приподняла длинную челку, спадающую на лоб. — Это его рук дело. Кончилось тем, что я сама пошла в милицию и обо всем рассказала.

— И в результате оказались в тюрьме для пожизненных преступниц?

— Вначале я проходила по делу как свидетель. Потом подельник уговорил меня взять на себя одно убийство, а лучше два. На очной ставке он намекнул, что его брату, только что отсидевшему срок за убийство, не составит труда заехать к моей сестре и «разобраться» с ней и ее маленьким сыном. Я очень испугалась за родных. К тому же он убеждал, что мне дадут самое большее десять лет — я ранее не судимая, характеристики хорошие, к тому же женщина… Я никак не ожидала пожизненного срока! Когда услышала приговор, потеряла сознание… На заседании Верховного суда я заявила об изменении показаний, но приговор оставили в силе.

Около года Катя провела в одиночной камере Луганского СИЗО. Удивительно, но это время она вспоминает едва ли не с ностальгией (хотя даже для мужчин месяцы одиночки являются тяжелым испытанием).

— У меня была возможность смотреть телевизор, я много читала, научилась вязать , — вспоминает Екатерина. — Пожизненным заключенным не разрешают иметь обычные спицы, приходится приспосабливаться к спицам-капсулам. Я вязала носочки, даже передавала их на продажу. Трижды в день дают еду, утром приходит уборщица. А так — тишина и покой. Поэтому первые дни в спецблоке Качановской колонии показались мне очень шумными. Меня определили в камеру с еще двумя женщинами, начали водить в производственный цех, где я быстро освоилась. Мы шьем рабочие рукавицы, чехлы для матрасов, постельное белье, полотенца. Более сложные вещи (например, такие халаты, как на мне) шьют в общей зоне. Мой подельник тоже получил пожизненный срок, но не знаю, где он отбывает наказание. И не интересуюсь.

— Смотрю, вы его по имени никогда не называете.

— Ну, а кто он мне? Из-за этого человека я оказалась в тюрьме. К тому же у меня теперь есть муж.

«Ты права, на свободе девушек много. А такая, как ты, — одна. И я тебе нужнее»

Наконец разговор плавно подошел к событию, вызвавшему ажиотаж не только в Качановской колонии, но и, пожалуй, во всей Украине. Ведь случая, чтобы пожизненно заключенная вышла замуж, да еще нашла себе мужа на свободе, до этого у нас не было.

— Катя, как вы познакомились со своим избранником?

— Немного освоившись в колонии, я стала членом протестантской церкви. Сестры часто посещают наше отделение. Я утвердилась в вере, меня покрестили. По переписке познакомилась с прихожанкой этой церкви из Славянска. Она стала писать мне письма, однажды рассказала о своем знакомом Юрии. Ему 27 лет, живет в Славянске, работает на заводе. Сестра по вере попросила меня: «Помолись за Юру. У него мятущаяся душа, он бы и хотел примкнуть к церкви, но никак не может решиться». Она дала мне его телефон, я позвонила ему по скайпу. У нас это разрешается. Нужно только подать заявку, и разговор проходит в присутствии инспектора. Вначале мы говорили с Юрой только на божественные темы. Он не скрывал, что хотел бы жениться на хорошей женщине, чтобы укрепиться в вере.

Однажды вместе с названной матерью (так Юрий называет познакомившую нас женщину) они приехали ко мне на кратковременное свидание — четыре часа мы общались через стекло. А вскоре пришло письмо. На одной страничке — об обычных делах, а на обороте — только два предложения: «Катя, как ты думаешь, какая у меня будет жена? Такая, как ты?» Я отнеслась к этому вопросу серьезно, обрадовалась и встревожилась одновременно. На следующий раз Юра приехал на свидание уже один, а спустя время… сделал предложение. Я пыталась возражать: «Подумай, я в тюрьме, у меня серьезный срок. А на свободе столько девушек, найдешь себе хорошую жену». Но он отвечал: «Ты права, на свободе девушек много. А такая, как ты, — одна. И я тебе нужнее. Может, в этом и будет состоять мое служение Богу».

— Вы сразу рассказали сокамерницам о предложении?

— Да. Не знаю, может, кто-то отнесся к этому язвительно, но вслух никто не высказывался. Ожидая свадьбы, я больше всего боялась, как бы Юра не передумал. Волновалась, сумеет ли он довести задуманное до конца. Но чем дольше я с ним общалась, тем увереннее становилась в этом человеке. Начальник колонии заверил мое заявление о желании вступить в брак, Юра отнес его в загс. Узнав об этом, женщина, познакомившая нас, отказалась с нами общаться. Дело в том, что я член баптистской церкви, а Юра — нет, поэтому сестры посчитали наш брак большим грехом. Но давить на мужа и настаивать, чтобы он непременно крестился, я не считаю нужным. Может быть, он придет к этому сам.

*Платье и туфли невесте прислали верующие христиане из Киева, а свадебную прическу сделали подруги-заключенные (фото из семейного альбома)

— На свадебной фотографии вы в таком красивом платье.

— Платье и туфли мне прислали верующие христиане из Киева. В их церкви уже двое сестер вышли замуж за пожизненных преступников, так что они одобрили и поддержали нас. Накануне свадьбы мои подруги-заключенные испекли торт, утром сами сделали мне красивую прическу. К сожалению, им не разрешили присутствовать на росписи. Все произошло в административном корпусе, куда приехал представитель загса. Юра привез цветы, подарил мне цепочку с кулоном и браслет с двумя сердечками.

«Пожизненные заключенные могут звонить родственникам и друзьям, общаться по скайпу, пользоваться Интернетом — кроме соцсетей»

После росписи молодые удалились на три дня в комнату для долгосрочных свиданий.

— Очень волновалась, как все пройдет, — признается Катя. — Ведь замужем я первый раз. Но все было хорошо. Комната для длительных свиданий — вроде однокомнатной квартиры, с санузлом и кухонькой. Мы вместе готовили еду, варили себе супы, даже печеночный торт сделали. Я не особая кулинарка, но все равно было вкусно. И гулять можно было вместе — вечером нам разрешили выйти во дворик. Подышать воздухом.

Сейчас Катя готовится к следующему длительному свиданию. Первое было подарком от руководства колонии. А теперь положено очередное, так что Юрий вот-вот должен приехать к молодой жене. Супруги уже обсудили вопрос о возможном рождении малыша. Оба только «за». Правда, если это случится, перед Минюстом встанет вопрос: где должна продолжать отбывать срок мать с ребенком? В спецотделении условий для мам нет. Поэтому женщину, скорее всего, отправят в колонию, где находятся мамы с детьми до трех лет.

Корреспонденту «ФАКТОВ» очень хотелось пообщаться с молодым мужем. После свадьбы Юрий разместил на своей страничке в социальных сетях несколько снимков с подписью: «Я счастлив!» Но телефон его не отвечал.

— Да, Юра после свадьбы был вынужден поменять сим-карту , — говорит Катя. — Столько знакомых и незнакомых людей звонили ему: одни хотели поздравить, а другие — просто из любопытства. Попрошу его — и, если захочет, он сам наберет вас.

Увы, звонка от Юрия мы так и не дождались…

Говоря о необычной свадебной церемонии, первый заместитель начальника колонии Роман Хвостов особенного энтузиазма не проявил.

— Роман Валерьевич, эта свадьба была для вас неожиданностью?

— Ну, не знаю , — пожал плечами офицер. — Не совсем понятна позиция этого парня, но это их дело. Я не комментирую.

— А другие заключенные замуж не собираются? Девять лет назад, побывав в только что открывшемся корпусе для пожизненных преступниц, я говорила с одной из заключенных, тогда самой молодой по возрасту. 32-летняя женщина похвасталась только что полученным по почте махровым халатом, присланным любимым мужчиной, который тоже отбывает пожизненный срок.

— Насчет халата не знаю. Но замуж она не вышла, да и сейчас вроде не собирается.

Сейчас, по словам замначальника колонии, в «пожизненном» блоке находятся 23 женщины. Самой старшей — 74 года. Десять лет назад бабушка насмерть забила топором пьяного мужа и трех малолетних внуков. Говорит, что до сих пор не понимает, зачем это сделала. Ежемесячно она посылает пенсию родственникам в село, в том числе и семье сына, детей которого убила.

Следующая по возрасту — 66-летняя пенсионерка — умерла несколько дней назад. «ФАКТЫ» писали о ее преступлениях в Харьковской области, где она убила нескольких старушек, польстившись на «похоронные» деньги и даже… обед на плите. Алкоголичка со стажем, она умерла в больнице от хронического панкреатита. До последних дней ее навещала двоюродная сестра, которая не могла поверить, что была (согласно материалам уголовного дела) намечена как очередная жертва.

Самой молодой заключенной — 31 год. Четыре года назад они с мужем утопили в колодце двух своих сыновей — четырех и двух лет. Она убила его ребенка, он — ее. По пьяни хотели отомстить друг другу. «ФАКТЫ» писали и об этом диком случае, произошедшем в 2012 году в Черниговской области.

— Спустя 20 лет после начала отбытия срока пожизненным преступникам можно просить о помиловании. Много у вас таких?

— На данный момент пятеро отсидели уже около 19 лет, поэтому готовятся писать прошение о помиловании , — рассказывает Роман Хвостов. — Восемь женщин уже подали в суд ходатайства о пересмотре дела по так называемому закону Савченко. Ведь многие из них провели в СИЗО не один год. Например, заключенная, обвиняемая в организации убийства двух партнеров по бизнесу, провела под следствием семь (!) лет. Если ей пересчитают срок, она уже давно может ходатайствовать о помиловании. Кстати, она, как и большинство заключенных этой категории, своей вины так и не признала.

— Женщины, осужденные пожизненно, отбывают наказание в режиме средней тяжести. Этот режим мягче, чем у мужчин «пожизненников». Каков распорядок их дня?

— Подъем в 6.30, построение, завтрак. Тюремная пища проста — каша, макароны, суп. Но многие на добавку делают себе салаты или бутерброды. В пищеблоке есть плита, посуда, чайник. Продукты присылают родственники, но многое можно купить в тюремном магазинчике — за зарплату или пенсию. Швеи могут заработать около двух с половиной тысяч гривен в месяц. За коммунальные услуги и питание (сейчас пропитание одной заключенной обходится государству в 800 гривен в месяц) удерживается 25 процентов зарплаты. После работы могут посмотреть телевизор, почитать. В комнатах живут по двое-трое, но все равно часто скандалят между собой.

Право переписки не ограничено, они могут звонить родственникам и друзьям, общаться с ними по скайпу, пользоваться Интернетом — кроме соцсетей. Единственное, что я запретил, — выводить «пожизненных» заключенных на общую территорию, на массовые мероприятия вроде праздников и концертов. Это не положено по закону.

Пенсионный фонд России (ПФР) идет в ногу со временем и постепенно переводит все свои услуги в электронный вид, чтобы люди могли получать их не выходя из дома. А для людей старшего возраста ПФР проводит специальные курсы компьютерной грамотности. Об этом корреспонденту ТАСС рассказала первый зампред правления Пенсионного фонда России Лилия Ивановна Чижик.

Услуги ПФР с домашнего компьютера

- Интернет-сервисы, стремительно набирающие популярность, меняют мир вокруг нас. Еще недавно трудно было представить, что электронные услуги придут в такую сферу, как пенсионное обеспечение. Лилия Ивановна, как Пенсионный фонд РФ отвечает на запросы времени и общества?

Вы правы, мир действительно меняется. По мере того как интернет становится все более привычным, растут и запросы общества. Учитывая темп современной жизни, все меньше людей хотят тратить свое время на походы по инстанциям, если эту услугу можно получить не выходя из дома. Поэтому любая услуга, которая может быть оказана дистанционно, в конечном итоге уходит в интернет. В Сеть уходят торговля, СМИ, ЖКХ, сфера госуслуг и другое.

Пенсионный фонд, как один из лидеров по количеству госуслуг для населения, стремится идти в ногу со временем и максимально упростить гражданам путь к их получению. Наша цель - сделать так, чтобы людям вообще не надо было приходить в клиентские службы, кроме как за консультацией. Чтобы получение любой справки, подача любого заявления, назначение любой выплаты были доступны через интернет. Эта цель амбициозная, но мы идем к ней, и идем довольно успешно.

- Насколько сложен этот процесс? Через что пришлось пройти?

Начнем с того, что, помимо технических вопросов информатизации, необходимо было в первую очередь подготовить нормативно-правовую базу, внести все необходимые изменения в законы и подзаконные акты, которые дают нам возможность оказывать услуги через интернет.

И эта тема гораздо шире и сложнее, чем кажется. Ведь нам надо было изменить правовую базу еще таким образом, чтобы не только сам гражданин мог к нам обратиться, но и работодатель от его имени. Теперь работодатель может представить необходимые документы за гражданина, заверенные электронной подписью.

Или, чтобы лишний раз не требовать дополнительных документов, мы законодательно предусмотрели возможность для наших специалистов самостоятельно запрашивать необходимые бумаги в других органах исполнительной власти. То есть ПФР минимизирует необходимость сбора документов в других госорганах. Для этого есть единая система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), и все больше ведомств начинают в ней работать.

И, конечно, перед тем как уйти в интернет, мы должны были автоматизировать все процессы в самом Пенсионном фонде России. Согласитесь, было бы странно, если бы ПФР принимал запросы в электронном виде, а потом обрабатывал их на бумаге. Так что весь соответствующий документооборот внутри фонда тоже осуществляется в электронном виде.

Параллельно мы анализировали все наши услуги, выявляли, какие из них наиболее востребованы населением. Именно в отношении них мы и стали делать электронные сервисы.

Однако существует еще категория документов личного хранения, то есть они есть только у самого гражданина, и только он может нам их представить. Например, при распоряжении средствами материнского капитала на погашение жилищного кредита банковский договор гражданин нам представляет лично.

- И что в итоге Пенсионный фонд РФ может предложить сегодня?

Услуги, которые по состоянию на сегодняшний день Пенсионный фонд России может предоставить в электронном виде, объединены в один портал на сайте фонда es.pfrf.ru. У него довольно удобная структура: он разбит не только по типу услуг (пенсии, соцвыплаты, материнский капитал и др.), но и по доступу к ним - с регистрацией или без регистрации. То есть далеко не для всех услуг нужно регистрироваться. К примеру, записаться на прием в ПФР, выбрать клиентскую службу, направить обращения в ПФР можно и без регистрации.

Если услуги имеют отношение к персональным данным, то необходима регистрация. Эти услуги доступны через наш главный сервис - "Личный кабинет гражданина". Будущие пенсионеры в нем могут контролировать пенсионные отчисления работодателей, те, кто уже собирается на пенсию, - оценить свои пенсионные права (баллы и стаж), рассчитать размер пенсии и обратиться за ее назначением, а пенсионеры - управлять доставкой пенсии и получать справки. В отдельную категорию вынесены сервисы по материнскому капиталу.

И это лишь немногие услуги, которые доступны через личный кабинет.

"Личный кабинет гражданина"

- Насколько сложно зарегистрироваться в личном кабинете? Кто может получить в него доступ?

В личном кабинете регистрироваться не нужно. Чтобы войти в него, достаточно иметь регистрацию на портале государственных услуг. Собственно, как это реализовано на большинстве порталов, оказывающих госуслуги. Это общее правило.

По информации Минкомсвязи, на сайте госуслуг зарегистрировано уже более 30 млн человек. Потенциально это все пользователи нашего личного кабинета. Если есть регистрация и смартфон в кармане, зайти в личный кабинет - дело нескольких секунд.

- Какие из услуг в удаленном доступе наиболее востребованы среди российских пенсионеров и тех граждан, которые когда-нибудь ими станут?

У Пенсионного фонда России очень много функций. Есть даже такие, которые к пенсиям прямого отношения не имеют. Но для большинства людей - и, пожалуй, это правильно - мы остаемся организацией, основная задача которой - назначать и платить пенсии. И летом 2015 года мы начали принимать заявления на назначение пенсии в электронном виде. Еще лет десять назад подобное казалось чем-то невероятным, из разряда фантастики, и тем не менее это факт.

Наиболее востребованной услугой ПФР в электронном виде можно считать назначение пенсии и изменение способа ее доставки. Заявление о назначении пенсии, как вы понимаете, подают те граждане, которые уже завтра собираются стать пенсионерами. Заявление о доставке пенсии или изменении способа ее доставки - это сервис, которым пользуются только пенсионеры.

Также ПФР запустил еще один полезный сервис для пенсионеров и федеральных льготников: информирование о виде и размере пенсии и социальных выплат. Это размер пенсии, ЕДВ, НСУ. Этот сервис быстро набирает популярность. Более того, теперь через личный кабинет можно подать заявление о назначении ЕДВ и НСУ.

Работающему населению в первую очередь интересен сервис информирования о сформированных пенсионных правах, или, говоря проще, интересно узнать свой стаж и количество баллов. Это был один из первых сервисов, которые мы запустили.

В целом с 2015 года к сервисам личного кабинета зафиксировано 11 млн обращений граждан.

- Назначить пенсию через интернет - как устроен этот процесс? Там ведь очень много документов.

К моменту выхода человека на пенсию у ПФР есть большая часть информации. Мы видим стаж, то есть периоды официальной работы, когда начислялись страховые взносы. Периоды работы с 2002 года отражены в нашей базе персонифицированного учета; по периодам до 2002 года (до момента запуска системы переучета) мы провели и продолжаем проводить так называемую заблаговременную работу. ПФР собирает данные от работодателей и тоже вносит в систему. Таким образом, сейчас на лицевых счетах имеется полная информация о всех периодах трудовой деятельности граждан.

Вся эта информация доступна в личном кабинете, и мы хотим, чтобы сам гражданин проверил ее и в случае расхождений, например с его трудовой книжкой, обратился к нам или к работодателю. Необходимо заблаговременно навести порядок в этих данных, чтобы к моменту выхода на заслуженный отдых нужно было только подать заявление и мы назначили пенсию в максимально возможном размере. Причем, когда человек подает такое заявление, мы формируем выписку и отправляем на его адрес. То есть предоставляется возможность еще раз все проверить и, если возникли сомнения, обратиться к нам.

Статистика показывает, что при подаче заявления через интернет в 75% случаев пенсия назначается без личного визита в ПФР, без представления дополнительных документов. Мы стараемся этот показатель улучшить.

Еще нужно добавить, что в личном кабинете можно контролировать, насколько добросовестно работодатели уплачивают страховые взносы. Поэтому если вы увидите, что работодатель не начислил или не заплатил причитающиеся страховые взносы, то для вас это должно стать серьезным поводом для разговора с работодателем или даже обращения в трудовую инспекцию или суд.

"Азбука интернета" для пенсионеров

- Чтобы подать заявление через интернет, надо уметь интернетом пользоваться, а далеко не все люди старшего поколения дружат с современными технологиями. Как можно решить эту проблему?

Действительно, молодежь с интернетом на "ты", в то время как людям старшего возраста освоить новые технологии не так просто. Но ПФР уже не первый год проводит курсы компьютерной грамотности для пенсионеров. Причем если раньше наши отделения проводили их на общественных началах, руководствуясь исключительно собственным энтузиазмом, то с 2015 года эта задача поставлена в ранг государственных.

Теперь Пенсионный фонд России на эти цели в рамках реализации соцпрограмм субъектов РФ выделяет субъектам средства. Плюс вместе с "Ростелекомом" мы издали очень полезный для людей старшего поколения учебник "Азбука интернета", который учит работе в Мировой сети с самых азов. Его можно использовать как самоучитель и при обучении на курсах.

Помимо этого, мы широко используем институт консультантов, тех, кто может помочь освоить современные технологии. Во многих наших клиентских службах есть всегда готовые помочь администраторы, установлены гостевые компьютеры. Это для тех граждан, у которых дома нет компьютера. Они могут прийти и воспользоваться гостевым компьютером, не дожидаясь очереди. Пришел, зарегистрировался на сайте госуслуг, подал заявление и ушел.

Обучение компьютерной грамотности - одна из задач не только ПФР, но и государства в целом, потому что доступ к электронным услугам должен быть обеспечен для людей всех возрастов.

- Далеко не все будущие пенсионеры понимают механизм формирования будущей пенсии. Как личный кабинет помогает будущему пенсионеру разобраться, на какие выплаты может рассчитывать именно он?

Пенсионный фонд проводит большую информационную работу. На нашем сайте есть исчерпывающая информация по социальной и пенсионной тематикам.

Вы помните, что в 2013 году мы запустили пенсионный калькулятор. В личном кабинете представлена его усовершенствованная - персонализированная - версия. В новой версии он уже учитывает сформированные пенсионные права в пенсионных баллах и стаж.

Мы всегда говорили, что основная задача калькулятора - не столько показать размер будущей пенсии (ведь спрогнозировать будущее на десятилетия вперед довольно трудно), сколько разъяснить, как формируются пенсионные права и рассчитывается страховая пенсия. Изменяя те или иные параметры, вы видите, как на размер пенсии влияют такие показатели, как размер зарплаты, продолжительность стажа, выбранный вариант пенсионного обеспечения, военная служба по призыву, отпуск по уходу за ребенком и др.

Там же есть подробная информация о правилах формирования и расчета пенсии.

Материнский капитал

- Перейдем к материнскому капиталу. В свое время наша семья оформляла сертификат в ходе личных визитов в отделение ПФР, мы подавали бумажные заявления, предоставляли собранные нами документы. Как процедура получения материнского капитала выглядит сегодня, какие возможности открывает электронный сервис?

Подать заявление можно в электронном виде через личный кабинет. Достаточно только заполнить заявление, указав необходимые реквизиты.

Что касается основных направлений использования средств материнского капитала, то на распоряжение материнским капиталом тоже можно подать заявление в электронном виде. Оно значительно упрощает получение услуги, но не избавляет от визита в ПФР. После того как вы подали заявление, в течение пяти дней нужно прийти в отделение фонда и представить документы личного хранения.

Кроме этого, через личный кабинет можно заказать справку о размере или остатке средств материнского капитала.

- Как, по-вашему, будут развиваться электронные услуги в сфере пенсионного обеспечения? Какие новые услуги вы планируете запустить в ближайшее время?

Вы помните, что указом президента в том числе для Пенсионного фонда России поставлена задача к 2018 году довести объем предоставляемых в электронном виде услуг до 70%. К этой цифре планомерно идем.

Сначала перевели в электронный вид самые востребованные услуги, теперь переводим менее популярные. Недавно стал доступен сервис подачи заявления на выплату компенсации за проезд к месту отдыха и обратно для северян, о переводе с одной пенсии на другую. В ближайших планах - дать возможность обращения через интернет за перерасчетом пенсии, возможность обращения за компенсационной выплатой по уходу и так далее. Но это все уже не такие многочисленные категории, как пенсионеры.

Сейчас принят закон, который позволяет получить сертификат на материнский капитал в электронном виде. Мама обращается за выдачей сертификата, мы проводим все необходимые проверки, взаимодействуем со всеми инстанциями в электронном виде и после этого направляем ей сертификат в электронном виде. Таким образом, отпадает необходимость приходить за сертификатом в бумажном виде. Эта услуга тоже будет реализована в ближайшее время. Как я уже сказала, наша основная цель - это свести количество посещений гражданами офисов ПФР к минимуму, в крайнем случае к одному.

Однако в ряде случаев приходить в ПФР все же надо. Пенсионный фонд предпринимает большие усилия, чтобы в него можно было обращаться не по месту жительства, а по принципу экстерриториальности. Раньше мы были вынуждены проверять, не обратился ли человек за назначением пенсии в другом субъекте РФ. Теперь в силу того, что провели большую работу по модернизации баз данных, гражданин может обращаться за пенсией или материнским капиталом, где бы он ни был. Мы можем идентифицировать, что обращается именно этот гражданин и в первый раз.

Наконец, электронные архивы. В условиях, когда все документы входят и обрабатываются в нашей системе в электронном виде, гораздо удобней иметь все архивы тоже в цифровой форме. Поэтому еще одна задача, которая перед нами сейчас стоит, - это создание архивов электронных выплатных дел. Сейчас выплатное дело - это книжечка, в которой и заявление, и все документы, и все решения, которые приняты по назначению, по перерасчету, по индексации и т. д., и все это на бумаге. К концу следующего года мы сделаем так, чтобы формирования "бумажек" не было совсем.

- Весной у ПФР появилось мобильное приложение. Расскажите подробнее о функциях.

Мобильное приложение - это, по сути, "Личный кабинет гражданина", только в смартфоне. Услуги так же разделены на две категории - с регистрацией и без регистрации. Процедура входа в личный кабинет ничем не отличается от десктопной версии. Это очень удобно, когда под рукой нет компьютера. Можно быстро записаться на прием или заказать справки.

С регистрацией можно наблюдать состояние своего индивидуального лицевого счета.

Родителям доступны сервисы информирования о материнском капитале.

- Пенсионный фонд России стал администратором ФРИ. Что это такое?

В 2017 году ПФР запустил масштабный проект - Федеральный реестр инвалидов (ФРИ). Это единая база данных для всех ведомств и организаций, которые занимаются вопросами реабилитации инвалидов, а также для самих граждан. В рамках проекта человеку доступен "Личный кабинет инвалида". В нем можно получить информацию о группе и сроке инвалидности, об индивидуальной программе реабилитации, ее исполнении, услугах и другом. В личном кабинете можно узнать о размере и виде назначенной пенсии, а также обо всех соцвыплатах, установленных по линии ПФР.

Если гражданин только получил статус инвалида, через личный кабинет он сможет направить заявления в ПФР на установление пенсии и ежемесячной денежной выплаты. Доступ осуществляется через учетную запись на едином портале госуслуг. Полный перечень всех льгот и услуг, положенных конкретному гражданину с инвалидностью на федеральном и региональном уровнях, будет представлен в личном кабинете к концу 2018 года.

- Каковы дальнейшие планы по усовершенствованию системы?

В ходе следующего этапа предстоит выполнить целый ряд важных задач. Прежде всего, запланированы мероприятия по расширению нормативно-правовой базы, что позволит оказывать инвалидам государственные и муниципальные услуги на основании сведений из ФГИС ФРИ без запроса у других ведомств и самих инвалидов дублирующих документов и сведений.

Вся информация во ФГИС ФРИ является юридически значимой. Ко ФГИС ФРИ подключаются все заинтересованные ведомства, в том числе на уровне субъектов РФ. Информационный обмен будет производиться через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Для этого все сервисы предоставления сведений разработаны и зарегистрированы. Также ведется большая межведомственная работа по сверке информации от ведомств и загрузке сведений от органов субъектов РФ, оказывающих услуги инвалидам.

С 2018 года реестр инвалидов будет наполняться сведениями об исполнении индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалидов (детей-инвалидов) органами власти субъектов Российской Федерации, иными организациями, оказывающими услуги инвалидам.

- Как инвалиду можно воспользоваться системой?

Для инвалидов специально создан личный кабинет, в котором гражданин, признанный инвалидом, может получить информацию об инвалидности, о рекомендованных и исполненных мероприятиях реабилитации и абилитации, положенных и предоставленных услугах и выплатах, а также обратиться за предоставлением услуг в электронном виде.

Для входа необходимо зарегистрироваться на портале государственных услуг , подтвердить свою учетную запись. На сайте Федерального реестра инвалидов нужно зайти в свой личный кабинет с логином и паролем портала госуслуг.

- Помимо создания и администрирования ФРИ, ПФР готовится к запуску системы социального обеспечения, так называемого ЕГИССО. Что это за система?

Единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИССО) является информационной системой, позволяющей получать гражданам и органам власти актуальную информацию о мерах социальной поддержки, оказываемых бюджетами всех уровней, как в отношении отдельно взятого человека, так и в целом по стране, а также получать сведения, необходимые органам власти для предоставления мер социальной поддержки.

Внедрение данной системы повышает эффективность государственного управления в области государственной социальной помощи, повышает уровень информированности граждан о правах на социальное обеспечение и снижает их физические и временные затраты при получении тех или иных мер социальной поддержки.

Также одной из задач, поставленных перед информационной системой, является обеспечение возможности применения принципов адресности и критериев нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки.

Кроме того, данная система позволяет проводить аналитику по интересующим показателям в сфере социальной поддержки граждан и, как следствие, прогнозировать расходы бюджетов в части выполнения социальных обязательств государства.