Я получил определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения. Как обжаловать отказ в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебное заседание? Отказ в передаче кассационной жалобы гпк

Председатель Верховного Суда Российской Федерации и его заместитель вправе отменить "отказное" определение судьи ВС РФ и инициировать кассационный пересмотр дела в Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ лишь в пределах двух месяцев со дня вступления в силу последнего обжалуемого судебного акта по делу. Такое толкование нормам дал Конституционный Суд Российской Федерации ().

Поводом к рассмотрению дела стала жалоба акционерного общества. Оно выиграло спор с банком в трех инстанциях, а кассационная жалоба банка в ВС РФ была отклонена судьей, и в рассмотрении дела в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ (далее – СК ЭС ВС РФ) было отказано. Но праздновать победу оказалось рано: спустя еще два месяца заместитель Председателя ВС РФ отменил предыдущее "отказное" определение, затем Судебная коллегия по экономическим спорам пересмотрела спор, отменила все судебные акты по нему и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Поскольку это судебное сальто произошло далеко за пределами срока на кассационное обжалование, акционерное общество посчитало необходимым обратиться за защитой в КС РФ. По мнению общества, (о праве Председателя ВС РФ и его заместителя отправить дело на пересмотр в СК ЭС ВС РФ вопреки "отказному" определению судьи ВС РФ) противоречит , поскольку допускает рассмотрение жалоб по истечении двухмесячного срока, установленного для обращения с кассационными жалобой, представлением в Судебную коллегию ВС РФ.

КС РФ пришел к следующим выводам:

• институт пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по гражданским делам предполагает возможность пересматривать их лишь в исключительных случаях - если из-за судебной ошибки существенно нарушены права и законные интересы, и их невозможно восстановить без устранения или изменения ошибочного судебного акта;
• чрезмерные или неопределенные сроки, нечеткие и неясные основания пересмотра могут привести к нестабильности правовых отношений и неопределенности как в спорных материальных, так и процессуальных правоотношениях;
• право на справедливое разбирательство дела в разумный срок предполагает, в том числе, окончательность и стабильность судебных актов, вступивших в законную силу;
• ранее – оценивая конституционность аналогичных положений о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений в порядке надзора, – КС РФ сформулировал правовые позиции, в соответствии с которыми Председатель ВС РФ и его заместитель реализуют свое право не согласиться с "отказным" определением судьи ВС РФ только в такой же процедуре, в те же сроки и исходя из тех же оснований, которые предусмотрены для судьи, когда он изучает надзорную жалобу и решает вопросы истребования и передачи дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции. Ведь в противном случае имела бы место не урегулированная законом процессуальная деятельность;
• это означает, что кассатор обращается к Председателю ВС РФ, его заместителю с просьбой не согласиться с "отказным" определением судьи ВС РФ и передать дело на пересмотр в коллегию ВС РФ в течение 6 месяцев со дня вступления обжалуемых судебных постановлений в законную силу ();
• ВС РФ толкует указанные нормы аналогичным образом, указывая, что обращение к Председателю ВС РФ, его заместителю допускается только в пределах срока на кассационное обжалование, что этот срок является единым для кассационного обжалования, и что подача кассационных жалобы, представления в Судебную коллегию по административным делам, в Судебную коллегию по гражданским делам или в Военную коллегию ВС РФ после обжалования судебных постановлений в президиум областного или равного ему суда не влечет за собой его исчисление заново, но при его исчислении не учитывается время рассмотрения кассационных жалобы, представления в суде кассационной инстанции;
• однако эта правовая позиция не воспринята Верховным Судом РФ в практике применения оспариваемой . Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ полагает, что данная норма не регламентирует порядок реализации заинтересованным лицом права на обжалование "отказного" определения судьи ВС РФ, в частности, не устанавливает сроки для обращения к Председателю ВС и сроки, в течение которых он вправе инициировать процедуру кассационного производства в Судебной коллегии ВС РФ ( и др.);
• таким образом, СК ЭС ВС РФ не рассматривает вышеприведенные правовые позиции КС РФ как подлежащие применению в сфере арбитражного процесса;
• между тем эти правовые позиции КС РФ являются общими и для гражданского, и для арбитражного процесса в силу универсальности конституционного права на судебную защиту. А значит, они в полной мере распространяются и на нормы , которыми регулируются сходные отношения по кассационному пересмотру вступивших в законную силу судебных актов.

Следовательно, обращение кассатора к Председателю ВС РФ, его заместителю с просьбой не согласиться с "отказным" определением судьи ВС РФ, отменить его и передать дело для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ возможно только в пределах установленного законом двухмесячного срока на кассационное обжалование; при этом время рассмотрения кассационных жалобы, представления в кассационной инстанции ВС РФ при исчислении этого срока учитываться не должно.

В указанном истолковании не противоречит . А любое иное ее истолкование в правоприменительной практике теперь исключено.

Любопытно, что аналогичные вопросы ранее уже попадали в поле зрения КС РФ, который дважды отказывал заявителям в принятии жалобы к рассмотрению: в одном деле – потому что нарушение конституционных прав было фактически связано с теми процессуальными действиями судей ВС РФ, которые не основаны на оспариваемом законоположении, а в других – , и и – в связи с тем, что отмена "отказных" определений судей ВС РФ была направлена на исправление судебной ошибки, связанной с неисполнением судами решения КС РФ. Поскольку в рассмотренном случае не было подобных оснований для отказа в принятии жалобы к производству, жалоба акционерного общества была рассмотрена по существу.

1. Общие положения

Услуга «Линия консультаций» (далее Услуга ЛК) включает в себя подбор, анализ и предоставление информации, а также нормативных и консультационных материалов, подготовленных экспертом с использованием СПС КонсультантПлюс (далее по тексту систем), по вопросу клиента.

Услуга ЛК предоставляется в рамках действующего договора на сопровождение СПС КонсультантПлюс и носит справочный характер. Окончательное решение по вопросу клиент принимает самостоятельно.

2. С какими вопросами работает ЛК

• Вопросы, ответы на которые есть в системе.
• Вопросы простые, то есть не требующие более 1,5 - 2 часов на поиск ответа.
• Вопросы, возникающие в работе юриста и бухгалтера по следующим тематикам:

Бухгалтерский учет;

Налогообложение;

Гражданское право;

Корпоративное право;

Трудовое право;

Административное право.

3. С какими вопросами не работает ЛК

• Вопросы, где требуется оценить риски, выбрать оптимальный вариант, часто такие вопросы начинаются со слов:

Как мне лучше поступить;

Какой вариант выбрать;

Как снизить налоговые риски;

Как избежать проблем…

• Вопросы, затрагивающие очень большие деньги.
• Вопросы, при ответе на которые необходима особая квалификация экспертов (например, МСФО, ВЭД, миграционное законодательство, таможенное право, банковская деятельность, сфера госзакупок, бюджетный учет) .
• Прогноз позиции контролирующих органов и органов судебной власти в случае разбирательств.
• В рамках услуги ЛК не проводится экспертиза договоров и других документов клиента, не берутся какие-либо первичные документы.
• Эксперты в рамках ЛК не участвуют в переговорах с контрагентами и госорганами, не берутся за ведение споров в суде.
• Эксперты в рамках ЛК не предоставляют: документы, содержащие конфиденциальную информацию, правовые акты, относящиеся к законодательству иностранных государств.
• Эксперты в рамках ЛК не считают налоги, не пишут бухгалтерские проводки с конкретными цифрами.

4. Дает ли ЛК однозначные ответы

Однозначный ответ на вопрос дается только устно.

Письменный ответ ЛК может содержать однозначный ответ, но это не мнение эксперта, а ответ, найденный в системе, и данный в виде близкого изложения текста со ссылкой на источник в системе.

Если однозначного ответа нет, ситуация не урегулирована законодательством и в системе по ней представлено несколько позиций официальных органов, то в ответе клиенту указываются все существующие позиции.

5. Порядок оказания услуги ЛК

Вопросы принимаются в письменной форме.

• Каналы обращения:

Электронный адрес Горячей линии - [email protected] ;

Ваш сопровождающий специалист;

Кнопка в системе «Задать вопрос эксперту»;

Телефон Горячей линии-34-999-24.

• Время обращения с вопросами: с понедельника по пятницу 9.00 - 18.00.
• Требование к обращению:

Должность;

Название организации;

Телефон;

Адрес электронной почты.

Срок предоставления ответа: в течение двух рабочих дней, не считая день обращения.

Гарантированный минимум для клиента - две консультации в месяц. Сверх этого - по персональной договоренности с ООО «Центр Ф1».

6. Формат ответа

В рамках услуги ЛК ответ клиенту может даваться как устно, так и письменно.

Письменный ответ предоставляется в формате:

Вопрос клиента + Правовой формулировка запроса + Аннотация + Подборка из системы КонсультантПлюс + Запрос для самостоятельного поиска в системе

Вопрос клиента - запрос в изложении клиента.

Правовая формулировка запроса - перевод запроса клиента на правовой язык

Аннотация - краткий ответ на запрос клиента

Устный ответ озвучивается экспертом по телефону и подкрепляется Подборкой материалов из системы КонсультантПлюс.

7. Заключительные положения

Ответы по ЛК составлены на основе материалов системы КонсультантПлюс и носят исключительно консультационный характер. Ответственность за дальнейшее использование клиентом подготовленного ответа компания ООО «Центр Ф1» не несет.

Если жалоба будет передана на рассмотрение в судебном заседании, то должно будет вынесено Постановление Президиума, т.к. рассмотрение кассационной жалобы входит в его компетенцию.

Статья 26. Президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа

1. Президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа (далее - президиум суда) образуется в составе председателя, заместителя председателя суда, входящих в состав президиума суда по должности, и других судей соответствующего суда в количестве, определяемом Президентом Российской Федерации.

КонсультантПлюс: примечание.
Члены президиумов верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, назначенные до 6 августа 2014 года, продолжают осуществлять свои полномочия до утверждения составов президиумов указанных судов в порядке, установленном частью 2 статьи 26 (в ред. от 12.03.2014).

2. Персональный состав президиума суда утверждается Пленумом Верховного Суда Российской Федерации по представлению председателя соответствующего суда и при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей.
(часть 2 в ред. Федерального конституционного закона от 12.03.2014 N 5-ФКЗ)
3. Президиум суда:
1) рассматривает дела по кассационным жалобам на вступившие в законную силу решения районных судов и мировых судей, апелляционные определения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;
2) утверждает по представлению председателя соответствующего суда судебные составы судебной коллегии по гражданским делам, судебной коллегии по административным делам и судебной коллегии по уголовным делам из числа судей этого суда;
(п. 2 в ред. Федерального конституционного закона от 12.03.2014 N 5-ФКЗ)
3) ежегодно представляет по предложению председателя верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа на утверждение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации состав (составы) судебной коллегии (судебных коллегий) судей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, принимающей (принимающих) решение (решения) по вопросу о привлечении к административной ответственности судьи районного суда, а также по другим вопросам, предусмотренным законом Российской Федерации о статусе судей в Российской Федерации;
(в ред. Федерального конституционного закона от 10.07.2012 N 2-ФКЗ)
4) рассматривает материалы по изучению и обобщению судебной практики и анализу судебной статистики;
5) заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий, рассматривает вопросы работы аппарата суда;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.

ст. 26, Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 21.07.2014) "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" {КонсультантПлюс}

Судебный акт вступил в силу, что делать дальше? Председателю ВС РФ можно подать жалобу на отказ в передаче кассационной жалобы на рассмотрение коллегией во второй кассации. В каких случаях такой способ поможет и что учесть после вступления в силу поправок в процессуальные законы.

Поступил отказ в передаче кассационной жалобы в ВС РФ для рассмотрения: что дальше, куда направлять жалобу на отказ

Если Верховным судом отказано в передаче кассационной жалобы на рассмотрение, заявитель вправе подать жалобу на отказ председателю ВС РФ или его заместителю согласно:

• ГПК РФ,
• АПК РФ,
• КАС РФ.

Такой порядок поможет, когда остальные способы заявитель уже использовал. Председатель ВС и его заместитель могут обладать иным мнением, нежели инстанция, которая отказывает в пересмотре. Через них допускается обжалование определения судьи ВС РФ об отказе в передаче кассационной жалобы на рассмотрение суда. Если доводы заявителя председатель сочтет обоснованными, можно добиться:

• приостановки исполнения решения,
• отмены судебного акта,
• отправки дела на пересмотр.

Основания удовлетворить жалобу на отказ в передаче кассационной жалобы – существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Добиться обжалования определения об отказе в передаче кассационной жалобы в Верховный суд РФ поможет подача жалобы на отказ. Направьте ее, пока не истек срок, который законодатель установил для кассационного обжалования. Он составляет 2 месяца со дня вступления последнего из обжалуемых судебных актов в законную силу (ч. 1 ст. 291.2 АПК РФ). Практика показывает, что председатель редко удовлетворяет жалобу (постановление АС Дальневосточного округа по делу № А51-825/2015).

Так, заместитель председателя ВС РФ – председатель Судебной коллегии по экономическим спорам – изучил материалы, которые запросил из арбитражного суда. Истец требовал:

• задолженность по банковским гарантиям,
• взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму основной задолженности по день фактической уплаты.

Банк по встречному иску просил:

• признать сделки о выдаче банковских гарантий недействительными,
• применить последствия недействительности.

Судья первой инстанции первоначальный иск удовлетворил, во встречном отказал.

Председатель рассмотрел материалы и посчитал, что есть основания удовлетворить жалобу на отказ в передаче кассационной жалобы на рассмотрение ВС. Нижестоящие суды исходили из того, что требование общества об уплате денежных сумм и приложенные к нему документы соответствуют условиям банковских гарантий. Отказывая в удовлетворении встречного иска, суды не применили положения абзаца 5 пункта 14 постановления Пленума ВАС РФ . Они не учли, что факт совершения сделки по основным видам деятельности должника сам по себе не является достаточным для признания ее совершенной в процессе обычной хозяйственной деятельности. Председатель посчитал, что доводы заявителя жалобы нужно проверить. Он передал материалы дела на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ (определение ВС РФ , А40-183445/2016).

Зачастую суды опираются на мнение руководства ВС по другим дела. Если в аналогичной ситуации председатель ВС или заместитель председатели сочли, что нет оснований не согласиться с отказом в передаче кассационной жалобы для рассмотрения, дальше суд учтет это мнение (постановление АС Московского округа по делу № А40-36258/15).

Как составить жалобу в ВС РФ на отказ в передаче кассационной жалобы

Подавайте жалобу председателю. Речь не идет о надзорной жалобе. У нее иные сроки – 3 месяца (ч. 5 ст. 308.1 АПК РФ). Основания для обращения также отличаются – обратиться можно, чтобы обжаловать вступившие в силу решения и определения Судебной коллегии и другие акты (ч. 3 ст. 308.1 АПК РФ, Определение ВС РФ , А40-75556/2017).

Направьте документ в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ (ч. 4 ст. 291.1 АПК РФ). В тексте пропишите реквизиты сторон спора, укажите правовое положение заявителя.

В мотивировочной части жалобы на отказ в передаче кассационной жалобы приведите доводы, которые обоснуют позицию. Поясните, почему считает решение или постановление незаконным, какие нарушения допустил суд.

В просительной части можно заявить не только о передаче дела в коллегию ВС, но и о приостановке исполнения. Если председатель удовлетворит просьбу, можно снизить риск потерять актив, средства или исключить иные обстоятельства, которые вправе выполнить оппонент на основании исполнительного листа (ч. 3 ст. 291.6 АПК РФ). Можно также заявить о взыскании судебных расходов.

Не забудьте приложить документы, которые требует закон, в том числе:

• акты, которые обжалуются;
• копии жалобы для участников;
• доверенность, если действует представитель;
• документ, который подтверждает оплату пошлины (ч. 5 ст. 291.3 АПК РФ).

Проверьте, чтобы доверенность содержала необходимые полномочия на представление интересов, участие в заседаниях и другие. Проверьте срок ее действия, чтобы суд не отказал по процессуальным основаниям. Не забудьте поставить подпись заявителя на жалобе.

Что иметь в виду при подаче жалобы председателю ВС РФ на отказ в передаче кассационной жалобы по ГПК

Ранее ГПК разъяснял порядок подачи жалобы председателю ВС РФ на отказ в передаче кассационной жалобы на рассмотрение во вторую кассацию. Если председатель считал отказ незаконным, то выносил определение об отмене и передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции (ч. 3 ст. 381 ГПК РФ, письмо Минфина России ). Однако из кодекса законодатель исключил некоторые положения. В том числе утратила силу статья 381 ГПК РФ).

Положения о возможности обратиться к председателю остались в других нормах закона. Например, ГПК указывает, что председатель ВС РФ вправе не согласиться с определением судьи ВС и вынести определение об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления или о его восстановлении и др. (ч. 4 ст. 390.3, ч. 3 390.7 ГПК РФ). Однако в настоящее время суды не успели наработать практику после поправок в закон.

Пленум ВС разъяснил, что полномочия председателей судов общей юрисдикции уровня субъектов РФ не изменятся. Они вправе рассматривать жалобы на вступившие в силу постановления и решения по делам об административном правонарушении, которые вынесены по результатам рассмотрения жалоб, поданных в эти суды до дня начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции (п. 7 Пленума ВС в постановлении ).

Чтобы подать жалобу на отказ в рамках гражданского процесса, проверьте:

• правильность ссылок на закон;
• реквизиты;
• полномочия;
• оплату госпошлины (подп. 9 и 3 п. 1 ).

Прежде чем подавать документы, нужно учитывать, что председатель редко удовлетворяет жалобу. К тому моменту, когда дело попадает к нему на рассмотрение, оно проходит несколько инстанций, которые должны выявить недочеты и нарушения. После реформы суды не успели наработать практику, но ранее председатель редко соглашался с точкой зрения заявителя (определение ВС РФ № 2-425/2012 от 19.11.2013).

Вложенные файлы

• Кассационная жалоба председателю Верховного суда РФ на решение арбитражного суда первой инстанции, постановления арбитражного суда апелляционной инстанции и арбитражного суда округа.doc
• Кассационная жалоба председателю Верховного суда РФ на постановления судов общей юрисдикции по гражданскому делу (в порядке ч. 3 ст. 381 ГПК РФ).doc

Нередко, обращаясь в судебную инстанцию, россияне сталкиваются с отказами.

Рассмотрим, в какое время лучше подавать жалобу, почему могут отказать в рассмотрении кассационной жалобы, а также определим, что делать при первичном и повторном отказе, кто может решить вопрос.

Отказ в принятии, передаче или рассмотрении кассационной жалобы по гражданскому делу – в чем разница формулировок?

Процедура рассмотрения кассационной жалобы подразделяется на два этапа:

Этап 1. Предсудебное рассмотрение жалобы

Судья кассационной инстанции должен рассмотреть поданную жалобу и документы, не привлекая к этому делу других лиц (часть 1 статьи 401.8 УКП РФ).

Изучив все документы, он должен вынести постановление, в котором может быть сформулирован:

1. Отказ передавать кассацию дальше на рассмотрение в суд. Конечно же, для такого решения необходимы веские основания. В этом случае дело даже не будет рассмотрено, вам направят письменный ответ (пункт 1 часть 2 статьи 401.8 УПК РФ).
2. Удовлетворение жалобы и передача ее на рассмотрение в суд . Обычно возбуждают уголовное дело по факту правонарушения (пункт 2 часть 2 статьи 401.8 УПК РФ).

Помните: если вы не подавали апелляцию, то кассационная жалоба может быть отклонена судом.

В отказе, согласно статье 383 ГПК РФ, обязательно должны быть прописаны такие моменты:

1. Дата, когда было вынесено решение.
2. Место, обычно это город.
3. Инициалы судьи, который выписал отказ.
4. Инициалы гражданина, который направил кассационную жалобу.
5. Обжалуемые судебные постановления.
6. Мотивирующие основания, причины отказа.

Таким образом, в полученном письменном ответе должно быть прописано, почему вам отказали в рассмотрении кассации.

Еще одна причина, по которой могут не принимать жалобу – неправильное оформление или наличие ошибок . Если исправите недочеты, можно будет вновь подать документ.

Обязательно следует подать кассацию вместе с решением , которое вынес апелляционный суд, суд второй или первой инстанции.

Считается, что этот этап - самый важный. И от него будет зависеть дальнейшее рассмотрение дела.

Хорошо, если вашу жалобу допустят к рассмотрению - тогда двигаемся дальше.

Этап 2. Промежуточный вариант – истребование дела

Судья может потребовать необходимые документы, чтобы убедиться в наличии нарушений, указанных в жалобе.

Обычно истребуется дело, которое велось судебной инстанцией первого этапа.

В том случае, если судья заметит недочеты, он направит жалобу на рассмотрение далее.

Этап 3. Рассмотрение жалобы в суде

В том случае, если вы изначально обращались в районный суд и обжалуете именно решение первой инстанции, то рассмотрение жалобы возможно.

Рассмотрение жалоб по другим инстанциям невозможно!

Обычно суд выносит кассационное постановление/определение после судебного разбирательства, выслушав всех участников процесса.

Многие считают, раз кассацию допустили к рассмотрению, то дело - выигрышное. Однако это не так. В ходе судебного разбирательства судья может прийти к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

Сроки подачи и рассмотрения кассационной жалобы по гражданскому делу – как не опоздать?

В соответствии со статьей 276 АПК РФ, обратиться в кассационные органы можно в течение 2 месяцев (и не более) с того дня, когда вступило в силу решение/постановление/приказ, которые вы хотите оспорить.

Законом предусмотрен и другой период – 6 месяцев , когда срок подачи был пропущен по причинам, не зависящим от заявителя.

Восстановить срок в полгода можно, если подать в арбитражный суд ходатайство.

Рассматривают жалобу в определенные сроки, предусмотренные статьей 401.9 УПК РФ:

Срок рассмотрения никак не влияет на подачу второй кассации. Он лишь для первичного обращения в суд, выраженного в форме жалобы.

Отказали в первой кассационной жалобе по гражданскому делу – варианты вынесенных решений и действия истца

Форма отказа может быть выражена по-разному.

Например, суд, рассматривающий кассационное обращение, может вынести такие решения:

1. Не удовлетворять жалобу, а постановление органа, в который вы обращались на первом этапе, оставить без изменения.
2. Удовлетворить жалобу частично, при этом постановление направить на пересмотр.
3. Не рассматривать обращение-жалобу и прекратить вообще производство по данному делу. При таком решении постановление суда, вынесенное инстанцией изначально, отменяется полностью.
4. Обращение и постановление не рассматривать, если на то есть основания, указанные в статье 379.1 ГПК РФ.

При вышеперечисленных решениях, вам должны направить письменное объяснение отказа . В нем будут указаны причины, почему было вынесено именно такое решение.

Как правило, жалоба на решение или постановление инстанции, куда вы обращались изначально, подается в областной/краевой суд . Если в этих органах вы получили отказ или любое решение из указанных в списке, то можете оспорить его и подать жалобу вновь - но только в вышестоящий орган. Вы имеете полное право прийти и подать обращение в Судебную коллегию, действующую при Верховном суде РФ.

Так как сначала вы обращались в областную судебную инстанцию, то подавать жалобу на отказ ни в коем случае нельзя Председателю областного суда. Нужно обращаться выше.