Закон об исполнении дисциплинарного ареста к военнослужащим — Российская газета. Дисциплинарные взыскания военнослужащих: виды, порядок наложения, срок обжалования Срок нахождения военнослужащего под дисциплинарным арестом

ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ АРЕСТ - взыскание, применяемое к военнослужащим за совершение грубого дисциплинарного проступка.

Пе-ре-чень гру-бых дис-цип-ли-нар-ных про-ступ-ков со-дер-жит-ся в во-енном за-ко-но-да-тель-ст-ве .

В Рос-сии впер-вые дисциплинарный арест был ус-та-нов-лен в 1706 году Ар-ти-ку-лом крат-ким. Сро-ки дисциплинарного ареста не оп-ре-де-ля-лись, к штаб-офи-це-рам арест не при-ме-нял-ся. В 1707 году Пет-ром I для со-дер-жа-ния офи-це-ров под дисциплинарным арестом бы-ли вве-де-ны гар-ни-зон-ные га-упт-вах-ты. Во-ин-ским ус-та-вом 1716 года до-пус-кал-ся дисциплинарный арест офи-це-ров лишь во вре-мя по-хо-да (аре-сто-ван-ный ехал с пол-ком, вер-хом на ло-ша-ди, без шпа-ги). В 1869 году Дис-ци-п-ли-нар-ным ус-та-вом был ус-та-нов-лен дисциплинарный арест для ниж-них чи-нов: про-стой - не свыше 1 мес, стро-гий - не свы-ше 20 сут, уси-лен-ный - не свы-ше 8 сут; для офи-це-ров и сверх-сроч-ных ун-тер-офи-це-ров, за-ни-маю-щих долж-но-сти фельд-фе-бе-лей и взвод-ных ун-тер-офи-це-ров, - до 1 ме-ся-ца. Не под-ле-жа-ли аре-сту ге-не-ра-лы, гражданские чи-нов-ни-ки во-енных ве-домств пер-вых 4 клас-сов Та-бе-ли о ран-гах, ли-ца, за-ни-маю-щие долж-но-сти не ни-же 5-го клас-са, пол-ко-вые ко-ман-ди-ры и другие на-чаль-ни-ки в чи-не пол-ков-ни-ка, поль-зую-щие-ся вла-стью ко-ман-ди-ра пол-ка (на них дисциплинарный арест мог быть на-ло-жен толь-ко по ука-зу ца-ря).

В СССР дисциплинарный арест пре-ду-смат-ри-вал-ся Дис-ци-п-ли-нар-ным ус-та-вом Воо-руженных Сил СССР и другими ус-та-ва-ми о дис-ци-п-ли-не лиц, при-рав-нен-ных к во-ен-но-слу-жа-щим. Он на-ла-гал-ся на срок до 15 сут, при этом аре-сту с со-дер-жа-ни-ем на га-упт-вах-те мог-ли под-вер-гать-ся и офи-це-ры. В 1994-2002 годы по-ря-док при-ме-не-ния к во-ен-но-слу-жа-щим дисциплинарного ареста ре-гу-ли-ро-вал-ся Дис-ци-п-ли-нар-ным ус-та-вом Воо-ружённых Сил РФ. Пра-вом под-верг-нуть во-ен-но-слу-жа-ще-го дисциплинарному аресту об-ла-дал ко-ман-дир; во-ен-но-слу-жа-щий сроч-ной служ-бы мог быть аре-сто-ван на срок до 10 сут, во-ен-но-слу-жа-щий кон-тракт-ной служ-бы - до 7 сут, а срок аре-ста пра-пор-щи-ков и мич-ма-нов не мог пре-вы-шать 5 су-ток.

По дей-ст-вую-ще-му за-ко-но-да-тель-ст-ву дисциплинарный арест на-зна-ча-ет-ся ис-клю-чи-тель-но в су-деб-ном по-ряд-ке, по-сколь-ку на-ка-за-ние свя-за-но с ли-ше-ни-ем сво-бо-ды. За-клю-ча-ет-ся в со-дер-жа-нии во-ен-но-слу-жа-ще-го или гра-ж-да-ни-на, при-зван-но-го на во-енные сбо-ры, в ус-ло-ви-ях изо-ля-ции на гар-ни-зон-ной ли-бо вой-ско-вой (ко-ра-бель-ной) га-упт-вах-те. Дисциплинарный арест на-зна-ча-ет-ся по-ста-нов-ле-ни-ем су-дьи гар-ни-зон-но-го во-енного су-да на ос-но-ва-нии ма-те-риа-лов о гру-бом дис-ци-п-ли-нар-ном про-ступ-ке, по-сту-пив-ших от ко-ман-ди-ра во-ин-ской час-ти. Ли-цо, в от-но-ше-нии ко-то-ро-го ве-дёт-ся про-из-вод-ст-во, впра-ве при-ни-мать уча-стие в су-деб-ном за-се-да-нии и поль-зо-вать-ся юри-дической по-мо-щью за-щит-ни-ка с мо-мен-та при-ня-тия судь-ёй гар-ни-зон-но-го во-енного су-да ре-ше-ния о на-зна-че-нии су-деб-но-го рас-смот-ре-ния. Дисциплинарный арест не при-ме-ня-ет-ся к офи-це-рам; во-ен-но-слу-жа-щим, не при-ве-дён-ным к Во-енной при-ся-ге; во-ен-но-слу-жа-щим, не дос-тиг-шим воз-рас-та 18 лет, и жен-щи-нам-во-ен-но-слу-жа-щим. Срок дисциплинарного ареста - до 30 сут за один или неск. гру-бых дис-ци-п-ли-нар-ных про-ступ-ков. Ес-ли дисциплинарный арест на-зна-ча-ет-ся за гру-бый дис-ци-п-ли-нар-ный про-сту-пок, со-вер-шён-ный в пе-ри-од от-бы-ва-ния аре-ста, об-щий не-пре-рыв-ный срок на-хо-ж-де-ния во-ен-но-слу-жа-ще-го под дисциплинарным арестом не дол-жен пре-вы-шать 45 сут. В срок дисциплинарного ареста за-счи-ты-ва-ет-ся пе-ри-од за-дер-жа-ния (ес-ли та-кая ме-ра обес-пе-че-ния про-из-вод-ст-ва по ма-те-риа-лам о дис-ци-п-ли-нар-ном про-ступ-ке бы-ла при-ме-не-на к во-ен-но-слу-жа-ще-му или гра-ж-да-ни-ну, при-зван-но-му на во-енные сбо-ры). Вре-мя от-бы-ва-ния дисциплинарного ареста в срок во-енной служ-бы не за-счи-ты-ва-ет-ся.

Ана-ло-гич-ный вид дис-ци-п-ли-нар-но-го взы-ска-ния су-ще-ст-ву-ет и в ар-ми-ях других го-су-дарств. Так, в Воо-ружённых си-лах США дисциплинарный арест при-ме-ня-ет-ся для пре-се-че-ния на-руше-ний дис-ци-п-ли-ны сре-ди ря-до-во-го и сер-жант-ско-го со-ста-ва. Дис-ци-п-ли-нар-ным ко-дек-сом ар-мии США офи-це-рам пре-дос-тав-ле-но пра-во на-ло-же-ния на ря-до-вых и сер-жан-тов обыч-но-го дисциплинарного ареста - до 7 сут, а на ко-раб-лях - ещё и стро-го-го дисциплинарного ареста до 3 су-ток.

В.М. Корякин, начальник юридической службы Главного управления воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации, доктор юридических наук, полковник юстиции.

  1. Социально-психологические последствия применения дисциплинарного ареста

Дисциплинарный арест является одним из видов наказания за совершение военнослужащим грубого дисциплинарного проступка. По своей сущности наказание (кара), применяемое государством в ответ на нарушение правопорядка, является особым юридическим отношением, когда государство стремится сохранить правопорядок и при совершении правонарушения восстановить его, изменяет права и юридические интересы наказываемого лица, понуждает это лицо претерпевать неблагоприятные для себя последствия. Карательная деятельность государства выступает в двух видах - предупредительная деятельность и исполнительная деятельность. Предупредительная деятельность государства означает угрозу под страхом наказания в ответ на искушение совершить деяние, воспрещенное законом. Исполнительная деятельность государства означает непосредственную реализацию угрозы, выражающуюся в применении наказания в ответ на совершенное деяние, которое воспрещено законом.

Как представляется, к дисциплинарному аресту как одному из видов наказания за совершенное военнослужащим правонарушение вполне применимы общие принципы и цели наказания, установленные уголовным законодательством. Основываясь на его нормах, в качестве целей применения к военнослужащим дисциплинарного ареста можно назвать следующие:

а) восстановление социальной справедливости. Военнослужащий, совершивший грубый дисциплинарный проступок, поступает по отношению к государству, обществу, воинскому коллективу и своим сослуживцам явно несправедливо, нарушает те отношения, которые установлены законами и общевоинскими уставами. Дисциплинарный арест, являющийся следствием грубого дисциплинарного проступка, показывает военнослужащему-правонарушителю все ничтожество его неразумных действий, повлекших несправедливость. Поэтому суд, назначая военнослужащему дисциплинарный арест, восстанавливает справедливость, ограждает государство, общество, воинский коллектив и отдельную личность от произвола. Социальная справедливость дисциплинарного ареста заключается также в том, что другие военнослужащие и граждане убеждаются в том, что государство способно обеспечить наказание правонарушителя и наказывает его в соответствии с законом, исходя из рациональных и социопсихологических соображений, т.е. учитывая начала гуманизма, соразмерности, эффективности дисциплинарного наказания;

б) исправление правонарушителя - это важная цель в сфере применения дисциплинарного ареста, так как направлена на возвращение военнослужащего, нарушившего дисциплину, к социально полезной деятельности, привитие ему уважения к законам и правилам человеческого общежития, стимулирование его правопослушного поведения в дальнейшем. Для государства и общества необходимо, чтобы военнослужащий в дальнейшем не совершал новых правонарушений либо в связи с переоценкой своих внутренних взглядов на жизнь и военную службу, либо из-за страха нового наказания. Несомненно, что наиболее предпочтительным является правопослушное поведение военнослужащего вследствие внутреннего осознания им необходимости соблюдения требований воинской дисциплины - это задача воспитательной работы;

в) предупреждение совершения новых правонарушений. Эта цель дисциплинарного ареста достигается тем, что правонарушитель принудительно удерживается от совершения новых правонарушений посредством применения к нему данного вида наказания, а другие военнослужащие на этом отрицательном примере удерживаются от совершения грубых дисциплинарных проступков в будущем, так как в связи с наличием закона о дисциплинарном аресте запрещается совершать действия, за которые в обязательном порядке последует наказание.

Дисциплинарный арест предполагает оказание серьезного психологического воздействия на военнослужащего и возложение на него моральных и физических тягот, связанных со строгой изоляцией от общества, с подчинением условиям режима содержания на гауптвахте. Специфическое содержание дисциплинарного ареста состоит в концентрированном и повышенно жестком воздействии на военнослужащего, осуществляемом в течение относительно короткого срока (до 30 суток). Это воздействие дополняется мероприятиями, направленными на достижение изложенных выше целей наказания, т.е. на восстановление социальной справедливости, обеспечение правомерного поведения как самого наказанного военнослужащего, так и его сослуживцев.

  1. Неблагоприятные для военнослужащего материальные последствия применения дисциплинарного ареста

Следует заметить, что только указанными выше факторами, носящими главным образом социально-психологический характер, неблагоприятные для военнослужащего последствия применения дисциплинарного ареста не ограничиваются. Военнослужащий, к которому применен дисциплинарный арест, может понести издержки и сугубо материального (в денежном выражении) порядка.

Обратимся в этих целях к Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 200. В данном нормативном акте содержится целый ряд норм, прямо предусматривающих возможность уменьшения размеров денежного довольствия военнослужащих, привлекаемых к дисциплинарной ответственности, в том числе в форме дисциплинарного ареста:

  1. военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, осужденным к наказанию в виде ареста (с содержанием на гауптвахте), за время отбывания ареста выплачивается оклад по воинскому званию и оклад по воинской должности по 1-му тарифному разряду, а военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - оклад по воинской должности по 1-му тарифному разряду. Месячные и иные дополнительные выплаты денежного довольствия указанным военнослужащим не выплачиваются (п. 66 Порядка);
  2. военнослужащим, привлекаемым к дисциплинарной ответственности, по решению соответствующих командиров (начальников) может быть уменьшен размер ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы (п. 109 Порядка);
  3. за упущения по службе и нарушения воинской дисциплины военнослужащие приказами соответствующих командиров (начальников) могут быть лишены полностью премии за образцовое выполнение воинского долга либо им может быть уменьшен ее размер (п. 210 Порядка);
  4. за упущения по службе и нарушения воинской дисциплины военнослужащие приказами соответствующих командиров (начальников) могут быть лишены полностью единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение должностных обязанностей либо им может быть уменьшен размер указанного денежного вознаграждения (п. 226 Порядка);
  5. за период нахождения на гауптвахте под арестом военнослужащим не выплачиваются полевые деньги, в том числе за время пути (подп. "г" п. 345 Порядка).

Исходя из указанных норм, можно констатировать, что в случае назначения военнослужащему дисциплинарного ареста в воинской части в обязательном порядке должен быть издан приказ по строевой части об установлении данному военнослужащему со дня его помещения на гауптвахту и по день освобождения с нее выплаты денежного довольствия, исходя из оклада по воинской должности по 1-му тарифному разряду <1>, а также о прекращении ему выплаты на период нахождения под арестом дополнительных денежных выплат (процентной надбавки за выслугу лет, надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, ежемесячного денежного поощрения, надбавки за работу со сведениями, содержащими государственную тайну, и др.). Если наказанный военнослужащий имел право на получение полевых денег, то должен быть издан приказ о приостановлении ему на период отбывания дисциплинарного ареста выплаты полевых денег. Кроме того, командир вправе издать приказ о лишении данного военнослужащего полностью либо уменьшении размера премии за образцовое выполнение воинского долга и единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам года, а также об уменьшении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы на более длительный, чем время отбывания военнослужащим ареста, срок.

<1> С 1 января 2007 г. оклад по воинской должности по 1-му тарифному разряду для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, составляет 1404 руб., а для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, - 330 руб.

Весьма серьезные правовые последствия применения к военнослужащему дисциплинарного ареста содержатся в законодательстве о воинской обязанности и военной службе. В соответствии с п. 12 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и подп. "в" п. 5 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, время отбывания дисциплинарного ареста не засчитывается военнослужащему в срок его военной службы, а гражданину, призванному на военные сборы - в продолжительность военных сборов (п. 3. ст. 54 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

В целях реализации указанных правовых норм в случае применения судом к военнослужащему наказания в виде дисциплинарного ареста необходимо в приказе по воинской части в обязательном порядке оговорить вопрос об исключении времени нахождения военнослужащего на гауптвахте из срока его службы. Выписка из указанного приказа подшивается в личное дело военнослужащего. Содержащиеся в ней сведения учитываются при определении даты увольнения военнослужащего с военной службы.

Поясним вышесказанное на следующем примере.

Рядовой П., проходящий военную службу по призыву, призванный на военную службу 25 октября 2005 г., в период прохождения службы дважды подвергался дисциплинарному аресту: на 7 и на 15 суток. По общему правилу срок его военной службы должен истечь 25 октября 2007 г., и в этот день он должен быть исключен из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы. Однако в связи с тем, что 22 суток его нахождения на гауптвахте в срок военной службы не входят, данный военнослужащий подлежит увольнению в запас не 25 октября 2007 г., а 17 ноября 2007 г.

Аналогичным образом определяется срок увольнения с военной службы военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в случае, если в период прохождения службы к нему применялся дисциплинарный арест.

  1. Последствия отмены постановления судьи гарнизонного военного суда о применении дисциплинарного ареста к военнослужащему

В соответствии с подп. "а" п. 4 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста" предусмотрена возможность принятия судьей окружного (флотского) военного суда решения об отмене постановления судьи гарнизонного военного суда о назначении дисциплинарного ареста военнослужащему и о прекращении производства по материалам о грубом дисциплинарном проступке. Такое решение может быть принято в том случае, если имеется одно из обстоятельств, исключающих дисциплинарную ответственность военнослужащего.

К числу таких обстоятельств Федеральный закон "О статусе военнослужащих" (ст. 28.3) относит:

  1. совершение военнослужащим (гражданином, призванным на военные сборы) действия (бездействия):
  • во исполнение обязательного для военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, приказа или распоряжения командира;
  • в состоянии необходимой обороны, т.е. при защите личности и прав обороняющегося или другого лица, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны. Не являются превышением пределов необходимой обороны: причинение вреда посягающему лицу, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия; защита от посягательства, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия, если при этом не было допущено умышленных действий, явно не соответствующих характеру и опасности посягательства; действия обороняющегося лица, если это лицо вследствие неожиданности посягательства не могло объективно оценить степень и характер опасности нападения;
  • при задержании лица, совершившего преступление, для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер. Превышением мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, признается их явное несоответствие характеру и степени общественной опасности совершенного задерживаемым лицом преступления и обстоятельствам задержания, когда лицу без необходимости причиняется явно чрезмерный, не вызываемый обстановкой вред;
  • в состоянии крайней необходимости, т.е. для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, либо другого лица, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости. Превышением пределов крайней необходимости признается причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда указанным интересам был причинен вред, равный или более значительный, чем предотвращенный;
  • при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели. Риск признается обоснованным, если указанная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями (бездействием) и военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, допустивший риск, предпринял достаточные меры для предотвращения вреда охраняемым законом интересам. Риск не признается обоснованным, если он заведомо был сопряжен с угрозой для жизни многих людей, с угрозой экологической катастрофы или общественного бедствия;
  • в результате физического принуждения, если вследствие такого принуждения военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, не мог руководить своими действиями (бездействием). Вопрос о дисциплинарной ответственности за причинение вреда охраняемым законом интересам в результате психического принуждения, а также в результате физического принуждения, вследствие которого лицо сохранило возможность руководить своими действиями (бездействием), решается с учетом положений абзаца пятого настоящего пункта;
  1. отсутствие события дисциплинарного проступка;
  2. отсутствие противоправности или виновности в действии (бездействии) военнослужащего;
  3. совершение действия (бездействия) вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики;
  4. привлечение военнослужащего к дисциплинарной ответственности повторно за один и тот же дисциплинарный проступок;
  5. истечение срока давности привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности, т.е. одного года со дня совершения дисциплинарного проступка;
  6. отмена или признание утратившим силу федерального закона либо его положения, предусматривающего дисциплинарную ответственность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, за совершенное противоправное действие (бездействие), либо положения федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации, которое военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, было нарушено;
  7. исключение военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы) из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы (отчислением с военных сборов или окончанием военных сборов).

Если военнослужащий (гражданин, призванный на военные сборы), в отношении которого принято решение об отмене дисциплинарного ареста, находится на гауптвахте под арестом, то он подлежит немедленному освобождению и у него возникает право на реабилитацию, т.е. на возмещение причиненного ему материального и морального вреда в связи с необоснованным дисциплинарным арестом.

К сожалению, в Федеральном законе "О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста" данный вопрос никак не урегулирован. Между тем, по нашему мнению, военнослужащий, который необоснованно провел под арестом хотя бы несколько дней, имеет полное право на реабилитацию (выражаясь языком уголовно-процессуального закона) <2>. Согласно ч. 1 ст. 133 УПК РФ право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах. Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда.

<2> Право на реабилитацию - это порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения причиненного ему вреда (п. 34 ст. 5 УПК РФ).

Возникает вопрос: в какой мере, с учетом принципа аналогии права, приведенные нормы уголовно-процессуального закона применимы к реализации норм Федерального закона "О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста"?

Что касается компенсации морального вреда, то, безусловно, данный вред подлежит возмещению. Действительно, необоснованное содержание военнослужащего под дисциплинарным арестом причиняет ему как нравственные (переживания в связи со случившимся), так и физические страдания (ограничение свободы, нахождение в изолированном помещении с минимумом удобств для жизнедеятельности, особый режим содержания и т.п.). Степень и глубина нравственных страданий такого военнослужащего существенно увеличиваются, если об аресте стало известно его родственникам, когда постановление о применении к нему данной меры дисциплинарного взыскания было вынесено в открытом судебном заседании в присутствии сослуживцев, или когда данные сведения были распространены в средствах массовой информации.

Моральный вред компенсируется в порядке гражданского судопроизводства. Согласно ст. 151 ГК РФ в случае причинения морального вреда гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" от 20 декабря 1994 г. N 10 отмечается, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав и др.

В п. 3 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации прямо предусмотрена возможность компенсации морального вреда независимо от вины причинителя, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, НЕЗАКОННОГО НАЛОЖЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ В ВИДЕ АРЕСТА (выделено мной. - В.К.).

Помимо морального вреда, необоснованным применением дисциплинарного ареста военнослужащему может быть причинен и материальный вред, даже если он провел под арестом всего несколько дней. Размер материального вреда определяется суммой недополученных им денежного довольствия и дополнительных выплат (см. часть 2 настоящей публикации). Безусловно, в случае отмены судьей окружного (флотского) суда постановления о применении к военнослужащему дисциплинарного ареста подлежат отмене все приказы командира воинской части, касающиеся применения к данному военнослужащему ограничений в получении денежного довольствия, а также исчисления срока военной службы.

Кроме того, военнослужащий, в отношении которого отменен дисциплинарный арест, вправе требовать возмещения материальных затрат, связанных с оплатой услуг защитника.

В заключение отметим, что судебной практики по делам о грубых дисциплинарных проступках по вполне объективным причинам пока не имеется. Поэтому многие высказанные выше суждения (прежде всего, касающиеся вопроса возмещения ущерба, причиненного необоснованным дисциплинарным арестом) носят гипотетический характер и, безусловно, могут быть скорректированы правоприменительной и судебной практикой.

ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ АРЕСТ, взыскание, применяемое к военнослужащим за совершение грубого дисциплинарного проступка. Перечень грубых дисциплинарных проступков содержится в военном законодательстве.

В России впервые дисциплинарный арест был установлен в 1706 году Артикулом кратким. Сроки дисциплинарного ареста не определялись, к штаб-офицерам арест не применялся. В 1707 Петром I для содержания офицеров под дисциплинарным арестом были введены гарнизонные гауптвахты. Воинским уставом 1716 допускался дисциплинарный арест офицеров лишь во время похода (арестованный ехал с полком, верхом на лошади, без шпаги). В 1869 Дисциплинарным уставом был установлен дисциплинарный арест для нижних чинов: простой - не свыше 1 месяца, строгий - не свыше 20 суток, усиленный - не свыше 8 суток; для офицеров и сверхсрочных унтер-офицеров, занимающих должности фельдфебелей и взводных унтер-офицеров, - до 1 месяца. Не подлежали аресту генералы, гражданские чиновники военных ведомств первых 4 классов Табели о рангах, лица, занимающие должности не ниже 5-го класса, полковые командиры и другие начальники в чине полковника, пользующиеся властью командира полка (на них дисциплинарный арест мог быть наложен только по указу царя).

В СССР дисциплинарный арест предусматривался Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил СССР и другими уставами о дисциплине лиц, приравненных к военнослужащим. Он налагался на срок до 15 суток, при этом аресту с содержанием на гауптвахте могли подвергаться и офицеры. В 1994-2002 годах порядок применения к военнослужащим дисциплинарного ареста регулировался Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации. Правом подвергнуть военнослужащего дисциплинарному аресту обладал командир; военнослужащий срочной службы мог быть арестован на срок до 10 суток, военнослужащий контрактной службы - до 7 суток, а срок ареста прапорщиков и мичманов не мог превышать 5 суток.

По действующему законодательству дисциплинарный арест назначается исключительно в судебном порядке, поскольку наказание связано с лишением свободы. Заключается в содержании военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в условиях изоляции на гарнизонной либо войсковой (корабельной) гауптвахте. Дисциплинарный арест назначается постановлением судьи гарнизонного военного суда на основании материалов о грубом дисциплинарном проступке, поступивших от командира воинской части. Лицо, в отношении которого ведётся производство, вправе принимать участие в судебном заседании и пользоваться юридической помощью защитника с момента принятия судьёй гарнизонного военного суда решения о назначении судебного рассмотрения. Дисциплинарный арест не применяется к офицерам; военнослужащим, не приведённым к Военной присяге; военнослужащим, не достигшим возраста 18 лет, и женщинам-военнослужащим. Срок дисциплинарного ареста - до 30 суток за один или несколько грубых дисциплинарных проступков. Если дисциплинарный арест назначается за грубый дисциплинарный проступок, совершённый в период отбывания ареста, общий непрерывный срок нахождения военнослужащего под дисциплинарным арестом не должен превышать 45 суток. В срок дисциплинарного ареста засчитывается период задержания (если такая мера обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке была применена к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы). Время отбывания дисциплинарного ареста в срок военной службы не засчитывается.

Аналогичный вид дисциплинарного взыскания существует и в армиях других государств. Так, в Вооруженных силах США дисциплинарный арест применяется для пресечения нарушений дисциплины среди рядового и сержантского состава. Дисциплинарным кодексом армии США офицерам предоставлено право наложения на рядовых и сержантов обычного дисциплинарного ареста - до 7 суток, а на кораблях - ещё и строгого дисциплинарного ареста до 3 суток.

Военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, назначают наказание за проступки в особом порядке.

Предусмотренное в КоАП РФ заключение в этих случаях не применяют. Для военных арест - только дисциплинарный.

Что понимают под дисциплинарным арестом? В каких случаях его назначают, и в чем его особенности? Расскажем далее.

Арест военнослужащих в дисциплинарном порядке

Военная служба - закрытая сфера. Внутреннюю информацию не разглашают посторонним. Это относится и к нарушениям, совершаемым военнослужащими.

Если конфликт нельзя решить без вмешательства извне и распространения секретных сведений, назначают меры административной или гражданско-правовой ответственности.

Однако чаще всего применяются дисциплинарные санкции. К ним относятся:

Арест - самая суровая дисциплинарная мера ответственности. Его назначают только при серьезных нарушениях.

Решение принимает судья гарнизонного военного суда. Нарушителя помещают в изоляцию на гауптвахту.

Иногда признаки действия или бездействия военного совпадают с характеристиками административного правонарушения. В таких ситуациях назначение дисциплинарный арест возможно, только если аналогичная санкция предусмотрена в КоАП РФ.

К кому нельзя применить дисциплинарный арест?

  • офицеры;
  • лица, которые не прошли процедуру присяги;
  • несовершеннолетние;
  • женщины.

Дисциплинарный арест не применяется к офицерам.

Какие права есть у обвиняемого?

У военнослужащих, которых обвиняют в нарушениях, есть ряд прав. Они могут:

  • оспаривать решение командира о назначении ареста;
  • доказывать свою невиновность и давать разъяснения по делу;
  • знакомиться с материалами дела после окончания разбирательства;
  • принимать участие в судебном процессе;
  • нанимать адвоката с подтвержденным статусом.

Привлечь защитника обвиняемый может с момента, когда судья утвердил решение о назначении процесса для рассмотрения дела. Если военнослужащего задержали, то лучше сразу обратиться к адвокату.

Федеральный закон № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

В нем содержится порядок привлечения к дисциплинарному аресту. Установлен максимальный срок наказания - 30 суток.

На длительность ареста не влияет, один или несколько проступков совершил нарушитель. Предельный срок не меняется. В него входит период задержания военнослужащего.

Дисциплинарный арест не может превышать 1 месяца.

Срок может быть увеличен, если военный снова нарушил правила несения службы, находясь на гауптвахте. В этом случае максимальный период заключения под стражу составляет 45 суток.

Несмотря на совершение грубого проступка, военнослужащего или призывника не могут исключить из части по причине увольнения, отчисления или окончания сборов.

Однако есть исключения. Виновного могут признать полностью не годным или ограниченно годным к службе. Но это должен подтвердить медик.

Время нахождения под стражей не засчитывают в срок военной службы.

Что считается грубым проступком?

Перечень грубых дисциплинарных проступков содержится в приложении к Указу Президента РФ «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» от 10.11.2007 № 1495. Список довольно объемный.

Перечислим лишь основные:

  • неуставные взаимоотношения между сослуживцами;
  • самовольный уход из воинской части;
  • отсутствие в части более 4 часов без уважительных причин;
  • умышленное уничтожение или повреждение военного имущества;
  • нарушение правил обращения с оружием;
  • нахождение в пьяном виде;
  • нарушение порядка выезда за пределы России;
  • порча или утрата военного документа.

Ушел в самоволку или потерял военный билет - отсидишь на гауптвахте.

Порядок исполнения дисциплинарных взысканий

Приняв решение о наказании, судья выносит постановление о дисциплинарном аресте. Оно исполняется незамедлительно.

Но по правилам, исполнение дисциплинарных взысканий может начаться в любое время, пока не истек срок давности. Если этот период уже истек, привлечь нарушителя к ответственности нельзя. Однако запись о проступке появится в личном деле.

Если подана жалоба на решение судьи, исполнение наказания не приостанавливается. Исключение - наличие приказа командира или решения вышестоящего суда.

Арестовать и поместить под стражу могут только здоровых бойцов.

Перед тем как отправить человека на гауптвахту, у него изымают по описи деньги, вещи, ордена, медали и нагрудные знаки. Награды сдают на хранение. Пока человек находится под арестом, они хранятся в штабе воинской части или на гауптвахте военной комендатуры.

При себе у арестованного должны быть постельные принадлежности, средства личной гигиены и комплект повседневной одежды.

Арестанты проходят медосмотр, при необходимости их направляют на санитарную обработку, а обмундирование - на дезинфекцию.

Деньги и медали вернут после «отсидки» на гауптвахте.

Права арестантов

Военнослужащие имеют право:

  • обращаться к просьбами о личном приеме к начальству;
  • пользоваться вещами, которые разрешено иметь в камерах;
  • читать, получать газеты и журналы, слушать радио;
  • молиться, соблюдать религиозные обряды, не нарушая права остальных заключенных под стражу.

Арестантам гарантируют восьмичасовой сон, личную безопасность, полное бытовое и медицинское обеспечение, ежедневные прогулки в течение часа.

Обязанности арестантов

Помимо прав, у нарушителей есть обязанности:

  • соблюдать внутренний распорядок;
  • выполнять требования военных на гауптвахте;
  • не нарушать права других лиц;
  • не причинять вред себе и остальным;
  • соблюдать правила личной гигиены;
  • бережно относиться к имуществу;
  • проводить уборку в камере.

Распорядок дня устанавливает военный комендант гарнизона. В нем предусмотрены утренние осмотры, занятия по военной подготовке, три приема пищи, время на личные потребности, прогулка.

Продолжительность ежедневных занятий по строевой подготовке и изучению уставов - 8 часов. Их проводит старшина гауптвахты.

Военнослужащие, содержащиеся в одиночных камерах, к занятиям не привлекаются.

Арестантам не разрешено спать и даже лежать на кроватях в течение дня. На прогулке их сопровождают выводные.

Освобождение из-под дисциплинарного ареста

Также исполнение наказания может быть прекращено досрочно, если:

  • решение суда было отменено;
  • закон или его положение, по которому было назначено наказание, утратили силу;
  • военнослужащий скончался;
  • военного исключили из списка личного состава воинской части;
  • ухудшилось здоровье арестанта;
  • произошел трагический случай в семье военного;
  • необходимо привлечение лица к боевой службе, учениям, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Если вы сомневаетесь в правомерности или порядке применения к вам дисциплинарных взысканий, и хотите законными способами избежать наказания - обращайтесь к нашим юристам.


90. Дисциплинарное взыскание исполняется, как правило, немедленно, а в исключительных случаях — не позднее истечения срока давности привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности. По истечении срока давности взыскание не исполняется, но запись о нем в служебной карточке сохраняется. В последнем случае лицо, по вине которого не было исполнено примененное взыскание, несет дисциплинарную ответственность.

Решение судьи гарнизонного военного суда о назначении дисциплинарного ареста исполняется немедленно.

Исполнение дисциплинарного взыскания при подаче жалобы не приостанавливается, если не последует приказ вышестоящего командира (начальника) о его отмене, а в случае назначения дисциплинарного ареста — решения вышестоящего судебного органа.

Досрочное прекращение исполнения дисциплинарного взыскания осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

91. О примененных дисциплинарных взысканиях объявляется:

  • солдатам и матросам — лично или перед строем;
  • сержантам и старшинам — лично, на совещании или перед строем сержантов или старшин;

Кроме того, дисциплинарные взыскания могут объявляться в приказе.

Объявлять дисциплинарные взыскания командирам (начальникам) в присутствии их подчиненных запрещается.

При объявлении военнослужащему дисциплинарного взыскания указываются причина наказания и суть дисциплинарного проступка.

92. Дисциплинарные взыскания — выговор, строгий выговор — объявляются военнослужащему в порядке, указанном в статье 91 настоящего Устава.

93. Дисциплинарное взыскание — лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег — применяется к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, и означает запрещение в течение семи суток отлучаться без служебной необходимости из расположения воинской части (сходить с корабля на берег), в том числе участвовать в коллективных (в составе подразделения) посещениях культурно-досуговых учреждений и мест отдыха, расположенных вне военного городка.

94. Дисциплинарный арест является крайней мерой дисциплинарного воздействия и заключается в содержании военнослужащего в условиях изоляции на гарнизонной или войсковой (корабельной) гауптвахте.

Дисциплинарный арест применяется к военнослужащему лишь в исключительных случаях и только за совершенный им грубый дисциплинарный проступок. Если грубым дисциплинарным проступком является административное правонарушение, то дисциплинарный арест может быть применен только в том случае, когда за такое административное правонарушение Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

Дисциплинарный арест назначается на срок до 30 суток за один или несколько грубых дисциплинарных проступков. Если грубым дисциплинарным проступком является административное правонарушение, то срок дисциплинарного ареста устанавливается в пределах срока административного ареста, установленного за такое административное правонарушение Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дисциплинарный арест за несколько грубых дисциплинарных проступков назначается путем поглощения менее строгого дисциплинарного взыскания более строгим либо путем частичного или полного сложения сроков ареста в пределах срока, установленного законодательством Российской Федерации.

Дисциплинарный арест за грубый дисциплинарный проступок, совершенный в период отбывания дисциплинарного ареста, назначается путем частичного или полного сложения сроков ареста. В этом случае непрерывный срок нахождения военнослужащего под дисциплинарным арестом не должен превышать 45 суток.

В срок дисциплинарного ареста засчитывается срок задержания военнослужащего (если такая мера обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке была применена к военнослужащему) в связи с совершением им дисциплинарного проступка, за который назначен дисциплинарный арест.

Во время отбывания дисциплинарного ареста военнослужащий не может быть исключен из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы (отчислением с военных сборов или окончанием военных сборов), за исключением случая признания его военно-врачебной комиссией негодным к военной службе, а военнослужащий, проходящий военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, и военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, — также за исключением случая признания его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

Дисциплинарный арест не применяется к офицерам, военнослужащим, не приведенным к Военной присяге (не принесшим обязательство), военнослужащим, не достигшим 18-летнего возраста, и военнослужащим женского пола.

Дисциплинарный арест исполняется только в отношении военнослужащего, который по состоянию здоровья может содержаться под дисциплинарным арестом.

Время отбывания дисциплинарного ареста в срок военной службы не засчитывается.

95. Дисциплинарное взыскание — лишение нагрудного знака отличника — объявляется приказом командира воинской части и исполняется в отношении: солдат и матросов — перед строем воинской части; сержантов и старшин — перед строем сержантов и старшин.

96. Дисциплинарное взыскание — предупреждение о неполном служебном соответствии — применяется один раз за время пребывания военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в занимаемой штатной воинской должности.

По истечении года после применения этого дисциплинарного взыскания командир (начальник) в срок до 30 суток принимает решение (ходатайствует) о снятии данного дисциплинарного взыскания либо, если военнослужащий не исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли, — о снижении этого военнослужащего в воинской должности или досрочном увольнении его с военной службы в установленном порядке.

Военнослужащий может быть представлен к снижению в воинской должности или досрочному увольнению с военной службы до окончания срока действия данного дисциплинарного взыскания в случае систематического нарушения исполнения должностных и (или) специальных обязанностей.

97. Дисциплинарное взыскание — снижение в воинской должности — применяется в отношении всех военнослужащих, объявляется приказом командира воинской части и исполняется без согласия военнослужащего на перемещение на нижестоящую воинскую должность.

98. Дисциплинарное взыскание — снижение в воинском звании ефрейтора (старшего матроса) и сержанта (старшины), в том числе и со снижением в воинской должности — объявляется приказом командира воинской части.

Военнослужащему, к которому применено дисциплинарное взыскание — снижение в воинском звании на одну ступень — при объявлении взыскания определяется время для замены соответствующих знаков различия. Запрещаются срывание погон, срезание нашивок и другие действия, унижающие личное достоинство военнослужащего.

99. Дисциплинарное взыскание — досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта — применяется в отношении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, за невыполнение им условий контракта и исполняется без его согласия.

Если на момент досрочного увольнения военнослужащий не выслужил установленный срок военной службы по призыву, он направляется для прохождения военной службы по призыву с зачислением двух месяцев военной службы по контракту за один месяц военной службы по призыву.

100. Дисциплинарное взыскание — отчисление из военного образовательного учреждения профессионального образования — применяется в отношении курсантов военного образовательного учреждения профессионального образования за один или несколько совершенных ими грубых дисциплинарных проступков по представлению начальника военного образовательного учреждения профессионального образования приказом командира (начальника), которому такое право предоставлено.

101. Дисциплинарное взыскание — отчисление с военных сборов — применяется в отношении граждан, призванных на военные сборы, за один или несколько совершенных ими грубых дисциплинарных проступков и объявляется приказом командира воинской части, в которой гражданин, призванный на военные сборы, проходит военные сборы.

При этом время нахождения на военных сборах гражданину, призванному на военные сборы, не засчитывается.

Дисциплинарный устав ВС РФ

Читать полный конспект