Работа межотраслевых советов потребителей выйдет на новый уровень

В целях обеспечения общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, учета мнения потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий при принятии решений об установлении тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий, обеспечения максимальной открытости процесса принятия решений по вопросам инвестиционных программ, установления тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий:

1. Создать Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий.

2. Утвердить Положение о Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий ().

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Сергунину Н.А.

Положение
о Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий

I. Общие положения

1. Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий (далее - Совет) является постоянно действующим совещательным и консультативным органом.

2. Совет создается в целях защиты прав потребителей товаров (услуг) субъектов естественных монополий (далее - потребители), достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых субъектами естественных монополий товаров и предоставляемых ими услуг для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий, а также общественного контроля тарифного регулирования деятельности естественных монополий.

3. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами и иными правовыми актами города Москвы, а также настоящим Положением.

4. Совет не рассматривает обращения граждан и организаций, связанные со спорами хозяйствующих субъектов, а также жалобы на решения судов, действия органов следствия и дознания и иных органов.

5. Совет в своей деятельности руководствуется следующими принципами:

5.1. Независимость, при которой текущая профессиональная деятельность отдельных членов Совета не должна влиять на объективность и независимость принимаемых ими решений.

5.2. Баланс представительства участников, обеспечивающий сбалансированное представительство в Совете различных групп потребителей.

5.3. Открытость и гласность деятельности Совета на всех этапах его работы, реализуемые в том числе посредством размещения в открытом доступе на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) протоколов заседаний, решений и рекомендаций Совета, иных подготовленных Советом документов, обеспечения трансляций в сети Интернет заседаний Совета (при наличии технической возможности).

6. Работа членов Совета осуществляется на безвозмездной добровольной основе.

7. Порядок внутренней организации и деятельности Совета, в том числе порядок проведения его заседаний, определяются регламентом работы Совета, утверждаемым председателем Совета (далее - регламент Совета).

8. Основными задачами Совета являются:

8.1. Обеспечение взаимодействия потребителей с органами исполнительной власти города Москвы в области государственного регулирования тарифов, субъектами естественных монополий, органами исполнительной власти города Москвы, осуществляющими функции по согласованию инвестиционных программ субъектов естественных монополий.

8.2. Участие в разработке и обсуждении на стадии формирования стратегических документов города Москвы, которые могут определять перечень инвестиционных объектов субъектов естественных монополий, подлежащих последующему включению в инвестиционные программы субъектов естественных монополий (схемы территориального планирования города Москвы, прогнозы социально-экономического развития города Москвы).

8.3. Осуществление общественного контроля за формированием и реализацией инвестиционных программ субъектов естественных монополий.

8.4. Подготовка заключений на проекты инвестиционных программ субъектов естественных монополий с учетом защиты интересов потребителей, итогов общественного обсуждения, а также взаимосвязи со стратегическими документами в сфере социально-экономического развития города Москвы.

9. Основные направления деятельности Совета:

9.1. Анализ и внесение предложений по содержанию документов территориального планирования города Москвы и их проектам с учетом мнения потребителей по вопросу развития субъектов естественных монополий.

9.2. Анализ проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий (далее - инвестиционные программы).

9.3. Подготовка по результатам анализа проектов инвестиционных программ рекомендаций о целесообразности утверждения или корректировки проектов инвестиционных программ.

9.4. Осуществление мониторинга хода реализации инвестиционных программ, в том числе достижения целевых показателей инвестиционных программ, соблюдения графика и объемов финансирования инвестиционных программ, а также результатов исполнения инвестиционных программ.

9.5. Подготовка по результатам анализа проектов инвестиционных программ заключения для Региональной энергетической комиссии города Москвы, органов исполнительной власти города Москвы, осуществляющих функции по согласованию инвестиционных программ, субъекта естественной монополии о выявленных несоответствиях и возможностях повышения эффективности реализации инвестиционных программ и предложений по дальнейшей реализации инвестиционных программ.

9.6. Подготовка и представление Региональной энергетической комиссии города Москвы, субъектам естественных монополий заключений на проекты решений об установлении цен (тарифов), включая оценку последствий предлагаемых решений.

9.7. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, оказание содействия защите прав потребителей путем направления соответствующих обращений в соответствующий орган исполнительной власти города Москвы.

9.8. Оказание содействия во внесудебном урегулировании текущих споров между потребителями и субъектами естественных монополий.

9.9. Обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам рассмотрения разногласий, связанных с регулированием деятельности субъектов естественных монополий.

10. В целях осуществления своей деятельности Совет имеет право:

10.1. Запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти города Москвы и организаций информацию по вопросам, относящимся к компетенции Совета.

10.2. Вносить в установленном порядке на рассмотрение заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений предложения, направленные на решение задач Совета.

10.3. Направлять представителей Совета для участия в заседаниях правления Региональной энергетической комиссии города Москвы в случаях, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

10.4. Участвовать в рассмотрении в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), в случаях, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

10.5. Привлекать к работе Совета в случаях, не противоречащих законодательству Российской Федерации и правовым актам города Москвы, специалистов научных, образовательных и иных организаций.

10.6. Взаимодействовать с общественными и экспертными советами при органах исполнительной власти города Москвы, субъектах естественных монополий и советами потребителей при отраслевых правительственных комиссиях.

11. Состав Совета утверждается распоряжением Правительства Москвы в количестве не более двадцати человек.

В состав Совета входят: председатель (сопредседатели) Совета, заместитель председателя (заместители сопредседателей) Совета, члены Совета, ответственный секретарь Совета.

12. Принципы формирования Совета:

12.1. Треть общего числа состава Совета обеспечивается участием представителей крупных потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, представителей региональных отделений общероссийских общественных организаций, региональных бизнес-ассоциаций.

12.2. Треть общего числа состава Совета обеспечивается участием представителей общественных организаций и (или) организаций по защите прав потребителей.

12.3. Треть общего числа состава Совета обеспечивается участием представителей федеральных парламентских политических партий, представителей органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве.

12.4. В состав членов Совета могут входить Уполномоченный по защите прав предпринимателей в городе Москве и представитель от Общественной палаты города Москвы.

13. В состав Совета не могут быть включены представители органов исполнительной власти города Москвы, а также представители субъектов естественных монополий или аффилированные с такими субъектами лица.

14. Члены Совета имеют равные права и несут равные обязанности.

15. Член Совета имеет право:

15.1. Принимать участие в заседаниях Совета.

15.2. В устной и письменной форме выражать свое мнение по вопросам деятельности Совета.

15.3. Вносить на рассмотрение Совета предложения по направлениям его деятельности и участвовать в обсуждении всех рассматриваемых вопросов в соответствии с регламентом Совета.

16. Член Совета обязан:

16.1. Соблюдать нормативные правовые акты Российской Федерации, правовые акты города Москвы, настоящее Положение.

16.2. Руководствоваться целями, задачами и принципами деятельности Совета.

16.3. Строго придерживаться решений Совета, принятых им по направлениям своей деятельности.

17. Председатель Совета:

17.1. Руководит работой Совета.

17.2. Председательствует на заседаниях Совета.

17.3. Принимает решение о созыве и сроках проведения очередных и внеочередных заседаний Совета.

17.4. Подписывает протоколы заседаний Совета, а также принятые Советом заключения по рассматриваемым вопросам.

17.5. Обеспечивает и контролирует выполнение решений Совета.

17.6. Осуществляет иные функции в соответствии с регламентом Совета.

18. В случае отсутствия председателя Совета текущей работой Совета руководит один из сопредседателей Совета по назначению председателя Совета.

19. Ответственный секретарь Совета:

19.1. Осуществляет общую координацию подготовки заседаний Совета, публикации материалов заседаний Совета.

19.2. Осуществляет организацию работы Совета в период между заседаниями Совета.

19.3. Ведет и оформляет протоколы заседаний Совета.

19.4. Осуществляет иные функции в соответствии с регламентом Совета.

20. Члены Совета принимают личное участие в заседаниях Совета. В случае, если член Совета не может лично присутствовать на заседании Совета, он вправе заблаговременно направить свое мотивированное мнение по вопросам повестки дня в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании Совета и учитывается при голосовании и принятии решения.

21. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных настоящим Положением к ведению Совета, по основным направлениям его деятельности могут образовываться постоянные комиссии и временные рабочие группы, а также отраслевые палаты в порядке, установленном регламентом Совета.

22. Основной формой деятельности Совета являются заседания, которые проводятся в соответствии с графиком рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Совета, утверждаемым председателем Совета, но не реже одного раза в полугодие.

23. Внеочередное заседание Совета может быть проведено по инициативе не менее одной трети от общего числа членов Совета или заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений.

24. На первом заседании Совета из числа членов Совета простым большинством голосов присутствующих на заседании Совета избираются председатель Совета (сопредседатели) и заместитель председателя (заместители сопредседателей) Совета.

25. Члены Совета назначаются сроком на три года, председатель (сопредседатели), заместитель председателя (заместители сопредседателей) - на один год. По истечении срока полномочий в формате голосования выносится вопрос о ротации председателя (сопредседателей), заместителя председателя (заместителей сопредседателей) Совета и отдельных его членов.

При формировании нового состава Совета список членов Совета должен быть изменен не менее чем на одну четвертую часть от предыдущего состава.

26. Заседания Совета считаются состоявшимися в случае присутствия более половины от общего числа членов Совета.

27. О дате заседания члены Совета уведомляются не позднее чем за 10 календарных дней до даты заседания Совета. Порядок рассмотрения вопросов определяется регламентом Совета.

28. Решения по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от общего числа членов Совета. При равенстве голосов членов Совета голос председателя Совета является решающим.

Члены Совета, не согласные с решением Совета, могут изложить свое особое мнение, которое вносится в протокол заседания Совета.

29. Заседания Совета могут проводиться при участии уполномоченных представителей органов исполнительной власти города Москвы и представителей субъектов естественных монополий без права голоса.

30. На заседания Совета могут быть приглашены депутаты Московской городской Думы, члены Общественной палаты города Москвы и представители органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве.

31. Решения Совета отражаются в протоколах заседаний Совета, которые подлежат размещению на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы в сети Интернет.

32. Решения Совета носят открытый рекомендательный характер. Протоколы, решения, стенограммы заседаний Совета, а также иные документы подлежат размещению на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы в сети Интернет. При наличии технической возможности заседания Совета могут сопровождаться интернет-трансляцией.

33. На заседаниях Совета могут без ограничений присутствовать представители средств массовой информации.

34. В конце года Совет публикует отчет о результатах проведенной работы и размещает его на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы в сети Интернет.

35. Организационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет Управление заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений.

VI. Участие представителей Совета в деятельности Региональной энергетической комиссии города Москвы

36. Для представления позиции Совета по инвестиционным программам, тарифам (предложениям об установлении цен (тарифов) на заседаниях правления Региональной энергетической комиссии города Москвы (далее - Правление) Совет направляет не более двух представителей, избираемых членами Совета из его состава на заседании Совета (далее - Представители).

37. Представители участвуют в заседаниях Правления без права голоса.

38. Представители вправе:

38.1. Вносить замечания и предложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов.

38.2. Вносить проекты решений и поправок к ним.

38.3. Представлять мнение потребителей и (или) решения Совета на заседании Правления.

38.4. Выступать и задавать вопросы непосредственно на заседании Правления.

38.5. Иметь особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое вносится в протокол заседания Правления.

39. Представители участвуют в заседании Правления без права замены. Если кто-либо из Представителей не может присутствовать на заседании Правления по уважительным причинам, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании Правления.

40. Представители исполняют свои обязанности исключительно на безвозмездной основе.

41. Для представления позиции Совета по инвестиционным программам, тарифам (предложениям об установлении цен (тарифов) на заседании соответствующего органа управления субъекта естественной монополии, уполномоченного утверждать инвестиционные программы и подготовку предложений об установлении цен (тарифов) (далее - Орган управления субъекта естественной монополии), направляются не более двух человек, избираемых членами Совета из его состава на заседании Совета (далее - Уполномоченные).

42. Уполномоченные участвуют в заседаниях Органа управления субъекта естественной монополии без права голоса.

43. Уполномоченные вправе:

43.1. Предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Органа управления субъекта естественной монополии.

43.2. Вносить замечания и предложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов.

43.3. Вносить проекты решений и поправок к ним.

43.4. Представлять мнение потребителей и (или) решения Совета на заседании Органа управления субъекта естественной монополии.

43.5. Выступать и задавать вопросы непосредственно на заседании Органа управления субъекта естественной монополии.

43.6. Иметь особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое вносится в протокол заседания.

44. Уполномоченные участвуют в заседании Органа управления субъекта естественной монополии без права замены. Если кто-либо из Уполномоченных не может присутствовать на заседании Органа управления субъекта естественной монополии, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

45. Уполномоченные исполняют свои обязанности исключительно на безвозмездной основе.

Обзор документа

Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий является постоянно действующим совещательным и консультативным органом, созданным с целью защиты прав потребителей товаров (услуг) субъектов естественных монополий, достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий.

Советом, в частности, осуществляется анализ и внесение предложений по содержанию документов территориального планирования и их проектов с учетом мнения потребителей по вопросу развития субъектов естественных монополий; анализ проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий и подготовка рекомендаций о целесообразности утверждения или корректировки проектов; подготовка и представление РЭК г. Москвы, субъектам естественных монополий заключений на проекты решений об установлении цен (тарифов); оказание содействия во внесудебном урегулировании текущих споров между потребителями и субъектами естественных монополий и т.д.

В состав совет входят представители крупных потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, представителей региональных отделений общероссийских общественных организаций, региональных бизнес-ассоциаций, представители общественных организаций по защите прав потребителей, представители федеральных парламентских политических партий, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований. В состав членов совета могут входить Уполномоченный по защите прав предпринимателей в г. Москве и представитель от Общественной палаты г. Москвы.

ГУБЕРНАТОР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

О Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Московской области

Документ с изменениями, внесенными:
(Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 02.07.2015);
(Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 20.02.2016);
(Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 03.06.2016);
(Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 29.11.2016);
(Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 31.08.2017).
____________________________________________________________________

1. Образовать Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Московской области.

2. Утвердить прилагаемые:

Положение о Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Московской области;

состав Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Московской области.

3. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Пестова Д.В.

Губернатор
Московской области
А.Ю.Воробьёв

Положение о Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Московской области

УТВЕРЖДЕНО
распоряжением Губернатора
Московской области
от 8 апреля 2015 года N 88-РГ

1. Общие положения

1.1. Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Московской области (далее - Совет) является постоянно действующим совещательным и консультативным органом при Губернаторе Московской области, образованным в целях защиты прав потребителей товаров и услуг естественных монополий (далее - потребители), достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых субъектами естественных монополий товаров и предоставляемых ими услуг для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий, а также общественного контроля тарифного регулирования деятельности естественных монополий.

1.2. Для целей настоящего Положения под субъектами естественных монополий понимаются хозяйствующие субъекты, занятые на территории Московской области деятельностью в сфере услуг по передаче электрической энергии, услуг по передаче тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, транспортировки газа по трубопроводам, железнодорожных перевозок и услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи в условиях естественной монополии, цены (тарифы) на товары и услуги которых подлежат государственному регулированию.

1.3. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации , федеральными законами, Уставом Московской области , законами Московской области, а также настоящим Положением.

1.4. Совет в своей деятельности руководствуется следующими принципами:

полнота учета мнения широкого круга потребителей при формировании и реализации инвестиционной программы субъекта естественной монополии, формировании тарифа на товары и услуги субъектов естественных монополий;

независимость и объективность принимаемых членами Совета решений;

баланс представительства, обеспечивающий участие в Совете сбалансированного представительства различных групп потребителей;

открытость и гласность деятельности Совета на всех этапах его работы.

1.5. Работа членов Совета осуществляется на безвозмездной и добровольной основе.

1.6. Порядок внутренней организации и деятельности Совета, порядок проведения его заседаний определяются регламентом, утверждаемым Советом.

1.7. Совет не рассматривает обращения, связанные со спорами хозяйствующих субъектов, а также жалобы на решения судов, действия органов следствия и дознания, иных органов.

2.1. Задачами Совета являются:

осуществление общественного контроля формирования и реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

осуществление общественного контроля тарифного регулирования субъектов естественных монополий;

обеспечение взаимодействия потребителей с центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, проводящим государственную политику и осуществляющим на коллегиальной основе межотраслевое управление, координацию по вопросам государственного регулирования и осуществления контроля за применением цен (тарифов), а также функциональное регулирование в указанной сфере деятельности (далее - уполномоченный центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в области государственного регулирования тарифов).

3.1. Совет осуществляет следующие функции:

проведение анализа проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

подготовка по результатам анализа рекомендаций о целесообразности утверждения или корректировки проекта инвестиционной программы для представления Губернатору Московской области и субъектам естественных монополий;

проведение анализа хода реализации инвестиционной программы, в том числе достижения целевых показателей инвестиционной программы, соблюдения графика и объемов финансирования инвестиционной программы, а также результатов исполнения инвестиционной программы;

подготовка по результатам анализа заключения о выявленных несоответствиях и возможностях повышения эффективности реализации инвестиционной программы и предложений по дальнейшей реализации программы;

подготовка заключений на предложения об установлении цен (тарифов), опубликованные субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации;

участие представителей Совета в заседаниях коллегиального органа (правления) уполномоченного центрального исполнительного органа государственной власти Московской области в области государственного регулирования тарифов;

участие в рассмотрении в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов);

в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, оказание содействия защите прав потребителей путем направления уполномоченному центральному исполнительному органу государственной власти Московской области в области государственного регулирования тарифов предложений об обращении с иском в суд о прекращении противоправных действий со стороны субъектов естественных монополий в отношении неопределенного круга лиц;

оказание содействия во внесудебном урегулировании текущих споров между потребителями и субъектами естественных монополий.

4.1. В целях осуществления своей деятельности Совет имеет право:

при проведении анализа и оценки эффективности инвестиционных программ субъектов естественных монополий знакомиться с информацией, относящейся к рассматриваемой инвестиционной программе, а также разработке и утверждению тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;

представлять уполномоченному центральному исполнительному органу государственной власти Московской области в области государственного регулирования тарифов и субъектам естественных монополий предложения, направленные на решение задач Совета;

привлекать к работе Совета специалистов органов государственной власти Московской области, научных, образовательных и иных организаций, независимых экспертов;

взаимодействовать с общественными и экспертными советами при уполномоченном центральном исполнительном органе государственной власти Московской области в области государственного регулирования тарифов и субъектах естественных монополий, в том числе участвовать в их заседаниях;

проводить общественные слушания по вопросам общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий.

5.1. Совет состоит из 18 членов, его состав формируется от представителей:

потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, представителей региональных отделений общероссийских общественных организаций, региональных бизнес-ассоциаций - одна треть членов Совета;

общественных некоммерческих организаций и (или) организаций по защите прав потребителей - одна треть членов Совета;

федеральных парламентских политических партий, представителей органов местного самоуправления Московской области - одна треть членов Совета.

Состав Совета утверждается Губернатором Московской области.

5.2. В состав Совета не могут входить представители центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, а также представители субъектов естественных монополий или аффилированные с такими субъектами лица.

5.3. В состав Совета входят председатель Совета, его заместитель, ответственный секретарь и члены Совета.

5.4. Председатель Совета:

осуществляет общее руководство деятельностью Совета;

утверждает план работы Совета;

определяет время и место проведения заседаний Совета;

определяет и утверждает повестку заседаний Совета;

определяет порядок ведения и ведет заседания Совета;

подписывает протоколы заседаний Совета и другие документы Совета.

5.5. Заместитель председателя Совета:

осуществляет полномочия председателя Совета в случае его отсутствия;

составляет план работы Совета, формирует проекты повесток его заседаний;

организует подготовку заседаний Совета и материалов по вопросам, вынесенным на его рассмотрение.

5.6. Секретарь Совета:

осуществляет текущую организационную работу;

извещает членов Совета и приглашенных на его заседания лиц о повестке, месте и времени проведения заседания Совета, знакомит с материалами и проектами решений, подготовленными для рассмотрения на заседании Совета;

составляет и подписывает протоколы заседаний Совета.

6.1. Совет осуществляет свою работу путем проведения заседаний, которые проводятся не реже одного раза в полгода.

6.2. Внеочередное заседание Совета может быть проведено по инициативе не менее одной трети членов Совета или Губернатора Московской области.

6.3. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Совета.

6.4. Председатель, его заместитель и секретарь Совета избираются на первом заседании Совета из его состава простым большинством голосов от общего количества членов Совета.

6.5. Председатель, его заместитель и секретарь Совета избираются на 1 год.

6.6. Решения Совета принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего количества членов Совета.

При равенстве голосов членов Совета голос председателя Совета является решающим. Если член Совета не может лично присутствовать на заседании Совета, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании Совета и учитывается при голосовании и принятии решения.

Члены Совета, не согласные с решением Совета, могут изложить свое особое мнение, которое вносится в протокол заседания.

6.7. На заседания Совета могут быть приглашены представители центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления Московской области, субъектов естественных монополий.

6.8. Решения Совета оформляются протоколами, которые подлежат размещению на Интернет-портале Правительства Московской области.

6.10. Ежегодно Совет публикует отчет о результатах работы и размещает его на Интернет-портале Правительства Московской области.

6.11. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет Министерство энергетики Московской области.

7. Порядок взаимодействия Совета с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области и субъектами естественных монополий

7.1. Для представления позиции Совета по инвестиционным программам субъектов естественных монополий, проектам тарифных решений и тарифам по ним на заседания коллегиальных совещательных органов, созданных уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в области государственного регулирования тарифов, или на заседания органа управления субъекта естественной монополии (далее - заседания органов) направляются представители Совета (в составе 3 человек), избираемые членами Совета из его состава на заседании Совета.

7.2. Представители Совета участвуют в заседаниях органов без права голоса.

7.3. Представители Совета имеют право:

предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях органов;

вносить замечания и предложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить проекты решений и поправок к ним;

представлять мнение потребителей и (или) решения Совета на заседаниях органов;

выступать, задавать вопросы, давать справки;

иметь особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое вносится в протоколы заседаний органов.

7.4. Представители Совета участвуют в заседаниях органов лично. Если член Совета, входящий в состав представителей Совета, не может присутствовать на заседании по уважительным причинам, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании органа.

7.5. Представители Совета исполняют свои обязанности на безвозмездной основе.

Состав Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Московской области

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Губернатора
Московской области
от 8 апреля 2015 огда N 88-РГ

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

О МЕЖОТРАСЛЕВОМ СОВЕТЕ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПО ВОПРОСАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

1. Образовать Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Президенте Республики Татарстан.

2. Утвердить Положение о Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Президенте Республики Татарстан (приложение N 1) и его состав (приложение N 2).

3. Кабинету Министров Республики Татарстан оказать содействие в обеспечении деятельности Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Президенте Республики Татарстан.

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент
Республики Татарстан
Р.Н.МИННИХАНОВ

Приложение N 1. ПОЛОЖЕНИЕ О МЕЖОТРАСЛЕВОМ СОВЕТЕ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПО ВОПРОСАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Приложение N 1
к Указу
Президента
Республики Татарстан

I. Общие положения

1. Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Президенте Республики Татарстан (далее - Совет) является постоянно действующим совещательным и консультативным органом при Президенте Республики Татарстан.

2. Для целей настоящего Положения под субъектами естественных монополий понимаются хозяйствующие субъекты, занятые на территории Республики Татарстан деятельностью в сфере услуг по передаче электрической энергии, услуг по передаче тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, транспортировки газа по трубопроводам, железнодорожных перевозок и услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи в условиях естественной монополии, цены (тарифы) на товары и услуги которых подлежат государственному регулированию.

3. Совет создается в целях защиты прав потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий (далее - потребители), достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых субъектами естественных монополий товаров и предоставляемых ими услуг для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий, а также общественного контроля тарифного регулирования деятельности естественных монополий.

4. Совет не рассматривает обращения, связанные со спорами хозяйствующих субъектов, а также жалобы на решения судов, действия органов следствия и дознания, иных органов.

5. Совет в своей деятельности руководствуется следующими принципами:

независимость, при которой текущая профессиональная деятельность членов Совета не должна влиять на объективность и независимость принимаемых ими решений;

баланс представительства участников, обеспечивающий участие в Совете равного представительства различных групп потребителей;

открытость и гласность деятельности Совета на всех этапах работы, реализуемые в том числе посредством размещения в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") протоколов заседаний, решений и рекомендаций Совета, иных подготовленных Советом документов, обеспечения трансляций в сети "Интернет" заседаний Совета (при наличии технической возможности).

6. Совет в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан, настоящим Положением.

7. Работа членов Совета осуществляется на безвозмездной добровольной основе.

8. Порядок внутренней организации и деятельности Совета, порядок проведения его заседаний определяются регламентом, утверждаемым Советом.

9. Задачи Совета:

обеспечение взаимодействия потребителей с органами исполнительной власти Республики Татарстан, субъектами естественных монополий по вопросам деятельности субъектов естественных монополий;

участие в разработке и обсуждении документов Республики Татарстан, которые могут определять перечень инвестиционных объектов субъектов естественных монополий, подлежащих последующему включению в инвестиционные программы субъектов естественных монополий (схемы территориального планирования Республики Татарстан, прогнозы социально-экономического развития Республики Татарстан);

подготовка заключений на проекты инвестиционных программ субъектов естественных монополий с учетом защиты интересов потребителей, итогов общественного обсуждения, а также взаимосвязи со стратегическими документами в сфере социально-экономического развития Республики Татарстан.

10. Основные направления деятельности Совета:

анализ и внесение предложений по содержанию документов территориального планирования Республики Татарстан и их проектам с учетом мнения потребителей по вопросу развития субъектов естественных монополий;

анализ проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий (далее - инвестиционные программы) и документов, определяющих основные принципы и направления деятельности субъектов естественных монополий;

анализ хода реализации инвестиционной программы, в том числе достижения целевых показателей инвестиционной программы, соблюдения графика и объемов финансирования инвестиционной программы, а также результатов исполнения инвестиционной программы;

подготовка по результатам анализа для Президента Республики Татарстан и субъектов естественных монополий заключения о выявленных несоответствиях и возможностях повышения эффективности реализации инвестиционной программы и предложений по дальнейшей реализации программы;

подготовка и представление Президенту Республики Татарстан и субъектам естественных монополий заключений на проекты тарифных решений, включая оценку последствий предлагаемых решений;

участие представителей Совета в заседаниях правления уполномоченного органа исполнительной власти Республики Татарстан в области государственного регулирования тарифов;

(в ред. )

участие в рассмотрении в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов);

в случаях, предусмотренных законодательством, содействие защите прав потребителей путем направления в соответствующий орган исполнительной власти Республики Татарстан предложений об обращении с иском в суд о прекращении противоправных действий со стороны субъектов естественных монополий;

обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам рассмотрения разногласий, связанных с регулированием деятельности субъектов естественных монополий.

11. В целях осуществления своей деятельности Совет имеет право:

запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти Республики Татарстан и организаций информацию по вопросам, входящим в компетенцию Совета;

инициировать проведение ценового и технологического аудита инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

вносить в установленном порядке на рассмотрение Президенту Республики Татарстан предложения, направленные на решение задач Совета;

привлекать к работе Совета специалистов органов государственной власти Республики Татарстан, научных, образовательных и иных организаций;

взаимодействовать с общественными и экспертными советами при органах исполнительной власти Республики Татарстан, субъектах естественных монополий и советами потребителей при отраслевых правительственных комиссиях, в том числе участвовать в их заседаниях;

рассматривать проекты законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан, затрагивающих сферу тарифного регулирования;

проводить общественные слушания по вопросам общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий.

12. Состав Совета утверждается указом Президента Республики Татарстан.

13. Принцип формирования Совета:

одна треть состава Совета формируется из представителей крупных потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, представителей региональных отделений общероссийских общественных организаций, региональных бизнес-ассоциаций;

одна треть состава Совета формируется из представителей федеральных парламентских политических партий и представителей органов местного самоуправления;

одна треть состава Совета формируется из представителей общественных организаций, в том числе организаций по защите прав потребителей, членов Общественной палаты Республики Татарстан, Уполномоченного при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей.

14. В состав Совета не могут быть включены представители органов государственной власти, а также представители субъектов естественных монополий или аффилированные с такими субъектами лица.

15. Кандидатуры членов Совета, председателя Совета, заместителя председателя Совета - ответственного секретаря Совета вносятся Общественной палатой Республики Татарстан.

(в ред. Указа Президента Республики Татарстан от 21.04.2017 N УП-324)

16. Срок полномочий Совета составляет четыре года. При формировании нового состава Совета список членов Совета должен быть изменен не менее чем на одну четвертую часть от предыдущего состава.

17. Члены Совета имеют равные права и несут равные обязанности.

18. Член Совета имеет право:

принимать участие в заседаниях Совета;

в устной и письменной форме выражать свое мнение по вопросам деятельности Совета;

получать от Совета консультационную и методическую помощь;

вносить на рассмотрение Совета предложения по направлениям его деятельности и участвовать в обсуждении всех рассматриваемых вопросов в соответствии с регламентом Совета.

19. Член Совета обязан:

соблюдать нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Татарстан, настоящее Положение;

выполнять решения и поручения Совета, принятые в пределах его полномочий, определенных настоящим Положением;

руководствоваться целями, задачами и принципами деятельности Совета;

строго придерживаться решений Совета, принятых им по направлениям своей деятельности.

20. Председатель Совета:

руководит работой Совета;

председательствует на заседаниях Совета;

принимает решение о созыве и сроках проведения очередных и внеочередных заседаний Совета;

подписывает принятые Советом решения.

21. Заместитель председателя Совета - ответственный секретарь Совета:

(в ред. Указа Президента Республики Татарстан от 21.04.2017 N УП-324)

осуществляет функции председателя Совета в его отсутствие;

(абзац введен Указом Президента Республики Татарстан от 21.04.2017 N УП-324)

осуществляет общую координацию подготовки заседаний Совета, публикации материалов заседаний Совета, прохождения и реализации решений, рекомендаций, запросов, предложений и замечаний по итогам заседания Совета;

осуществляет организацию работы Совета в период между его заседаниями;

осуществляет информационно-аналитическую и научно-методическую поддержку деятельности Совета;

ведет и оформляет протоколы заседаний Совета;

осуществляет иные функции в соответствии с регламентом Совета.

22. Члены Совета принимают личное участие в заседаниях Совета. В случае если член Совета в силу каких-либо причин не может присутствовать на заседании Совета, но в установленные регламентом Совета сроки направит в адрес Совета свое мнение по вопросам повестки дня, изложенное в письменной форме, то его позиция учитывается при голосовании и принятии решения.

23. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных настоящим Положением к ведению Совета, по основным направлениям его деятельности Советом могут образовываться постоянные комиссии и временные рабочие группы.

24. Основной формой работы Совета являются заседания Совета. Заседания Совета проводятся не реже трех раз в год. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета.

25. О дате заседания члены Совета уведомляются не позднее чем за 10 календарных дней. Порядок рассмотрения вопросов определяется председателем Совета.

26. Совет считается правомочным принимать решения, если на его заседании присутствуют более половины членов Совета.

27. Решения по рассмотренным Советом вопросам принимаются открытым голосованием большинством голосов. При равенстве голосов членов Совета голос председателя Совета является решающим.

Члены Совета, не согласные с решением Совета, могут изложить свое особое мнение, которое вносится в протокол заседания.

28. Внеочередное заседание Совета может быть проведено по инициативе не менее одной трети членов Совета.

29. На заседания Совета приглашаются руководители органов исполнительной власти Республики Татарстан, субъектов естественных монополий.

30. Также на заседания Совета могут быть приглашены депутаты Государственного Совета Республики Татарстан, члены Общественной палаты Республики Татарстан и представители органов местного самоуправления.

31. Совет правомочен принимать по вопросам своей деятельности решения в форме заключений, предложений и обращений, которые носят рекомендательный характер.

32. Техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет Аппарат Президента Республики Татарстан.

33. Совет представляет ежегодный доклад о своей деятельности Президенту Республики Татарстан.

34. Протоколы, стенограммы заседаний Совета, а также иные документы Совета подлежат размещению в сети "Интернет".

35. Ежегодно Совет публикует отчет о результатах проведенной работы в сети "Интернет".

VI. Участие представителей Совета в деятельности уполномоченного органа исполнительной власти Республики Татарстан в области государственного регулирования тарифов

36. Для представления позиции Совета в отношении инвестиционных программ, тарифных заявок и тарифов на заседаниях правления уполномоченного органа исполнительной власти Республики Татарстан в области государственного регулирования тарифов (далее - Правление) Совет направляет не более двух представителей, избираемых членами Совета из его состава на заседании Совета (далее - Представители).

(в ред. Указа Президента Республики Татарстан от 21.04.2017 N УП-324)

37. Представители участвуют в заседаниях Правления без права голоса.

(в ред. Указа Президента Республики Татарстан от 21.04.2017 N УП-324)

38. Представители имеют право:

предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях Правления;

(в ред. Указа Президента Республики Татарстан от 21.04.2017 N УП-324)

представлять мнение потребителей и (или) решения Совета на заседаниях Правления;

(в ред. Указа Президента Республики Татарстан от 21.04.2017 N УП-324)

39. Представители участвуют в заседаниях Правления без права замены. Если кто-либо из Представителей не может присутствовать на заседании Правления по уважительным причинам, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании и учитывается при голосовании и принятии решения.

(в ред. Указа Президента Республики Татарстан от 21.04.2017 N УП-324)

40. Представители исполняют свои обязанности на безвозмездной основе.

41. Для представления позиции Совета в отношении инвестиционных программ, тарифных заявок и тарифов на заседании соответствующего органа субъекта естественной монополии, уполномоченного на утверждение проектов инвестиционных программ и подготовку тарифных заявок (далее - Орган субъекта естественной монополии), Совет по согласованию с субъектом естественной монополии направляет не более двух представителей, избираемых членами Совета из его состава на заседании Совета (далее - Уполномоченные).

42. Уполномоченные участвуют в заседаниях Органа субъекта естественной монополии без права голоса.

43. Уполномоченные имеют право:

предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях Органа субъекта естественной монополии;

вносить замечания и предложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить проекты решений и поправок к ним;

представлять мнение потребителей и (или) решения Совета на заседаниях Органа субъекта естественной монополии;

выступать, задавать вопросы, давать справки;

иметь особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое вносится в протокол заседания.

44. Уполномоченные участвуют в заседании Органа субъекта естественной монополии без права замены. Если кто-либо из Уполномоченных не может присутствовать на заседании Органа субъекта естественной монополии по уважительным причинам, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

45. Уполномоченные исполняют свои обязанности на безвозмездной основе.

Приложение N 2. СОСТАВ МЕЖОТРАСЛЕВОГО СОВЕТА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПО ВОПРОСАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Приложение N 2
к Указу
Президента
Республики Татарстан
от 28 февраля 2014 года N УП-234