Социальная поддержка в полиции. Социальная защита сотрудников органов внутренних дел

Сложность и ответственность службы в ОВД требует дополнительных социальных гарантий, предоставляемых государством. Получение сотрудниками льгот и субсидий, дополнительного материального обеспечения регламентируется ФЗ №237. Закон устанавливает правила и порядок обеспечения поддержки сотрудникам органов внутренних дел.

Направление социальных программ

ФЗ устанавливает направления социальной защиты сотрудников на федеральном уровне, региональные власти обладают полномочиями по расширению стандартного перечня за счет местного финансирования.

Основными задачами по поддержке работников ОВД являются:

повышение материального обеспечения;
пенсионные надбавки;
пособия за выслугу лет и заслуги;
жилищное обеспечение;
медицинское и профилактическое обслуживание;
забота о членах семей служащих;
регулярные и единовременные денежные компенсации во время службы;
социальная защита, компенсация расходов и предоставление льгот.

Закон указывает, по какому порядку начисляется заработок служащего. Материальное обеспечение состоит из двух частей, за должность согласно штатного расписания и имеющегося звания. Жалованье регламентируется государственными нормативными актами, подлежит обязательной индексации и изменяется по постановлению правительства.

Поправки к существующим окладам жалованья вносятся посредством корректировки существующих законов, могут изменяться соответствующие суммы и показатели, по которым осуществляется материальное довольствие.

В настоящий период оплата труда складывается из следующих статей дохода:

выслуга лет;
работа с повышенным риском;
существующие звания и пройденные квалификационные курсы;
хранение государственной тайны при секретных работах;
служба в условиях повышенной нагрузки и сложных климатических условиях;
добросовестное исполнение обязанностей, подтвержденное наградами и поощрениями.

Законодательно установлены процентные ставки и коэффициенты начислений, согласно которым рассчитывается сумма платежей для каждого сотрудника. При этом, изменение данных, влияющих на получение материального довольствия, приводит к выплатам с даты документального подтверждения.

Пособия и социальные компенсации при несении службы

Если работник переводится приказом руководства на иное место занятости, то ему полагается единовременная компенсация на переезд. Сотрудник получает месячный заработок, на каждого члена его семьи переводится 1/4 его оклада. Следуя в служебную командировку, работник может рассчитывать на оплату суточных, дорожных и затрат на проживание. Ставки отчислений установлены законодательно на федеральном уровне и не могут корректироваться в сторону уменьшения.

При использовании личного автомобиля в служебных потребностях владельцу оплачивается ГСМ и амортизация, передвижение на общественном транспорте компенсируется согласно предоставленным проездным документам. Наличие медицинских показаний к санаторно-курортному лечению позволяет бесплатно проехать к месту назначения.

Жилье для сотрудников полиции

Проработав в органах более 10 лет, сотрудник приобретает право на единовременную субсидию для улучшения жилищных условий. Получить материальные средства на строительство или приобретение недвижимости можно в размере, установленном региональным правительством. Размер государственной помощи определяется на федеральном уровне с учетом региональных условий.

Для участия в программе должны выполняться ряд условий, определенных ФЗ №247. В первую очередь на субсидирование могут претендовать работники, проживающие в аварийном и ветхом фонде.

Если семья сотрудника занимает площадь, меньшую жилищных нормативов, или относящуюся к коммунальному фонду, общежитию, то эти обстоятельства позволяют стать участником жилищной программы.

ФЗ о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел гарантирует улучшение жилищных условий тремя путями. Квартира может быть оформлена по договору социального найма, в качестве служебного фонда или передана в собственность работника ОВД. Закон регламентирует предоставление дополнительных квадратных метров, если имеется ученая степень или определенное звание претендента. Участковые уполномоченные также обладают дополнительными правами в жилищном вопросе.

Пенсионный вопрос

Для сотрудников предусмотрен досрочный выход на пенсию по выслуге лет или инвалидности, определенной в связи со служебной занятостью. При потере кормильца семья получает пенсию и ряд дополнительных льгот по коммунальным платежам и социальной помощи детям.

Все изменения социальной политики в отношении сотрудников ОВД утверждаются на федеральном уровне, не могут быть урезаны или отменены местным правительством.

Социальная защита сотрудников органов внутренних дел

Проблемы социальной защиты личности в настоящее время имеют весьма актуальное значение. Сотрудники органов внутренних дел (полиции) занимают особое место среди субъектов социальной защиты. В связи с этим государство определило специальные меры социальной защиты и поддержки сотрудников органов внутренних дел (полиции). Социальная защита полицейских самым непосредственным образом связана с престижностью службы, а также эффективным выполнением возложенных на сотрудников задач и функций. В идеале меры социальной защиты должны компенсировать сложность и напряженность службы в полиции, стимулировать служебную деятельность сотрудников, давать возможность минимизировать коррупционные правонарушения в деятельности полицейских.

Как следует из Конституции, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7). Специфическим направлением реализации социальной политики Российского государства является сфера внутренних дел, субъектом управления которой выступает МВД России. Министерство проводит свою ведомственную социальную политику, которая касается как непосредственно сотрудника, так и членов его семьи. А это особенно важно, когда сотрудник погиб при исполнении своих служебных обязанностей, получил увечье, травму или инвалидность, вследствие чего произошло снижение или утрата им трудоспособности.

Социальные отношения в сфере внутренних дел регламентируются Федеральными законами "О полиции", "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и др. Исходя из анализа вышеназванных законов, важным элементом социальной поддержки сотрудников полиции является оплата их труда. Денежное довольствие сотрудников включает в себя: оклад по занимаемой штатной должности, оклад по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания; процентную надбавку за выслугу лет; процентные надбавки за ученую степень и ученое звание; надбавки и иные дополнительные выплаты, установленные законодательством РФ, Президентом России, Правительством РФ, министром внутренних дел РФ.

Денежное содержание сотрудников полиции имеет большое значение для повышения престижа службы, а также укрепления законности и дисциплины сотрудников. В зарубежных государствах жалование полицейским устанавливается чаще всего в таких размерах, чтобы их служба считалась престижной и позволяла тем полицейским, которые происходят из средних слоев общества, вести достойный образ жизни. Таким образом, денежное содержание, устанавливаемое для полицейских, повышает их социально-правовой статус, дает возможность сотрудникам чувствовать себя полноценными членами общества.

Говоря о таком стимулирующем факторе служебной деятельности, как государственные награды и почетные звания РФ, необходимо подчеркнуть, что они предоставляют сотруднику полиции соответствующий правовой статус. МВД России является едва ли не единственным федеральным органом исполнительной власти, который установил денежные доплаты за государственные награды и почетные звания РФ, которыми награждают сотрудников полиции, например, за почетное звание "Заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации", "Заслуженный юрист Российской Федерации" и т.п. За почетные звания, начинающиеся со слова "заслуженный", сотруднику полиции выплачивается ежемесячная надбавка в размере 10% к должностному окладу. В системе МВД России установлена также система поощрительных выплат за особые достижения в службе, присвоенные квалификационные звания, а также за допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

Особый статус полицейского предполагает государственное страхование его жизни и здоровья. Государственное страхование призвано обеспечить компенсационные выплаты сотруднику и членам его семьи при наступлении соответствующего страхового случая. Страховые выплаты дают возможность сотруднику полиции пройти наиболее полную реабилитацию и оздоровление, помогут ему восстановиться и приступить к выполнению своих профессиональных обязанностей. В случае гибели сотрудника полиции, государственное страхование призвано в материальной форме в какой-то степени "возместить" понесенную утрату его родственникам.

Жизнь и здоровье сотрудника полиции подлежат обязательному государственному страхованию со дня начала службы в органах внутренних дел РФ. Социальные гарантии, установленные для сотрудников полиции, касаются не только сотрудника полиции, который находится на службе, но и членов его семьи, а также лиц, находящихся на его иждивении. Такое право у членов семьи сотрудника возникает в случае, если он погиб, выполняя свои служебные обязанности, а также если сотрудник заболел в период службы, и это заболевание стало причиной его смерти (ст. 43 Федерального закона "О полиции"). Заболевания, которые стали причиной смерти сотрудника, могут быть самыми разнообразными. При этом не требуется доказывать причинно-следственную связь между выполнением служебных обязанностей и наступившим заболеванием, которое повлекло за собой смерть сотрудника. Во всех перечисленных случаях указанные лица имеют право на получение единовременного пособия, размер которого определен законом.

В случае если сотрудник полиции получил увечье или иное повреждение здоровья и эта травма не позволяет ему проходить службу в полиции, он подлежит увольнению. Если гражданин умер в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы (при этом заболевание может быть любым, необязательно связанным с исполнением служебных обязанностей), члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, в равных долях имеют право на получение единовременного пособия в размере 3 млн руб.

Право на получение единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника полиции или гражданина, уволенного со службы в полиции, имеют его супруга (супруг), которые на день его смерти состояли в зарегистрированном браке с погибшим (умершим), родители (отец, мать) погибшего, несовершеннолетние дети, а также дети старше 18 лет, которые стали инвалидами до достижения 18 лет. Кроме того, этим правом обладают также дети в возрасте до 23 лет, если они обучаются в образовательных учреждениях по очной форме обучения. Право на получение такого единовременного пособия имеют и лица, которые находились на иждивении сотрудника.

Для усиления мер социальной защиты сотрудника полиции при получении им увечья или иного повреждения здоровья при исполнении служебных обязанностей, не позволяющего ему в дальнейшем проходить службу, законом предусмотрена выплата единовременного пособия в размере 2 млн руб. Необходимо отметить, что право на получение единовременного пособия имеет сотрудник, получивший увечье или иное повреждение здоровья исключительно при исполнении им служебных обязанностей. При этом исполнение служебных обязанностей сотрудником полиции включает как собственно выполнение возложенных на него должностных обязанностей, так и период его следования из дома на службу и обратно как на личном, так и на общественном транспорте.

В случае если сотрудник полиции стал инвалидом, т.е. при исполнении служебных обязанностей получил увечье или иное повреждение здоровья, которое повлекло за собой стойкую утрату им трудоспособности, он имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в размере утраченного денежного довольствия на день увольнения со службы. В эту компенсацию не включается пенсия по инвалидности. При этом данная компенсация может быть взыскана в добровольном или судебном порядке с виновных лиц. Размер ежемесячной денежной компенсации, которая выплачивается сотруднику полиции, получившему увечье или иное повреждение здоровья, подлежит перерасчету с учетом повышения денежного содержания сотрудника.

Кроме того, сотрудник полиции имеет право на возмещение имущественного ущерба в случае причинения вреда его имуществу или имуществу его близких родственников (под которыми понимаются его родители, дети, дедушка, бабушка, внуки, братья, сестры) в связи с выполнением им служебных обязанностей. Вред возмещается в полном объеме за счет ассигнований из федерального бюджета с последующим взысканием выплаченной суммы возмещения с виновных лиц, исходя из рыночных цен, которые действуют в соответствующей местности. Для получения такого возмещения необходимо, чтобы сотрудник полиции использовал свое личное имущество или имущество своих близких родственников с ведома или но поручению своего руководителя и мог документально подтвердить размер причиненного имущественного ущерба с учетом его амортизации.

Имущество, которому причинен вред, должно быть использовано сотрудником полиции в служебных целях добросовестно.

Сотрудник полиции, а также иные лица имеют право на получение соответствующих выплат и компенсаций лишь по одному из оснований, которые определены в Федеральном законе "О полиции" (ст. 43). Единовременные пособия, которые выплачиваются сотрудникам полиции в соответствии с названным Федеральным законом, подлежат индексации. Индексация производится исходя из уровня инфляции, за счет федерального бюджета. Решение об увеличении (индексации) размеров указанных пособий принимается Правительством РФ.

Согласно Федеральному закону "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, один раз за весь период службы в органах внутренних дел (ст. 4).

Каждый сотрудник полиции имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Под медицинским обслуживанием понимается предоставление (оказание) медицинской помощи лицам, имеющим право на лечение в медицинских учреждениях системы МВД России в соответствии с действующим законодательством.

В целях охраны здоровья сотрудника полиции и реализации его права на медицинскую помощь, в системе МВД России созданы поликлиники, госпитали, санатории, дома отдыха, где сотрудникам полиции оказывается самая разнообразная медицинская помощь. В современных условиях в Российской Федерации активно развивается рынок платных медицинских услуг. В связи с этим очень важной социальной гарантией является предписание о том, что сотрудник полиции имеет право на бесплатное медицинское обслуживание, которое реализуется в различных формах в медицинских учреждениях системы МВД России. Сотрудник полиции имеет право на изготовление и ремонт зубных протезов из обычных материалов, а также на бесплатное обеспечение лекарствами. Лекарства, которые необходимы сотруднику, выписывает ему его лечащий врач, о чем делается соответствующая запись в медицинской карте; затем по выписанным рецептам выдаются лекарства в ведомственных аптеках, которые, как правило, находятся при соответствующих медицинских учреждениях. Сотрудник полиции имеет право на бесплатное обеспечение изделиями медицинского назначения, в частности костылями, колясками и др. Это право реализуется также на основании соответствующих медицинских документов.

Право на медицинское обеспечение имеют и члены семьи сотрудника полиции: его супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения возраста 18 лет, а также дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме.

Такими же правами обладают и лица, находящиеся на иждивении сотрудника полиции и проживающие совместно с ним. При амбулаторном лечении вышеперечисленных лиц обеспечивают лекарствами за плату но розничным рыночным ценам, если иное не предусмотрено законодательством.

Сотрудник полиции, выполняя свои служебные обязанности, зачастую вынужден использовать общественный транспорт (автобусы, троллейбусы, трамваи, метро, поезда пригородного сообщения). В связи с этим сотрудник в установленном порядке обеспечивается проездными документами на все виды транспорта общего пользования (кроме такси).

Выполняя обязанности, предусмотренные Федеральным законом "О полиции", сотрудник полиции имеет право пользоваться общественным транспортом без приобретения поездных документов. Так, в случае, если сотрудник полиции задержал правонарушителя, он имеет право бесплатно его провезти и проехать сам при предъявлении служебного удостоверения на общественном транспорте до соответствующего органа внутренних дел.

Исходя из складывающейся оперативной обстановки, сотрудник полиции может быть переведен на службу в другой район, а также направлен в служебную командировку в другой субъект РФ или за границу. В этой ситуации могут возникать проблемы, связанные с приобретением проездных документов, бронированием мест в гостиницах и т.п. Поэтому сотруднику полиции предоставляются дополнительные гарантии, касающиеся бронирования и внеочередного получения мест в гостинцах, при приобретении проездных документов на все виды транспорта при предъявлении служебного удостоверения и документов, подтверждающих факт следования к новому месту службы или нахождения в служебной командировке.

Важной проблемой на сегодняшний день является проблема предоставления детям сотрудников полиции мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях по месту жительства и в летних оздоровительных лагерях независимо от их форм собственности. Места детям полицейского, детям погибшего, умершего сотрудника, сотрудника, уволенного со службы в полиции вследствие увечья предоставляются в первоочередном порядке.

В настоящее время МВД России проводится большая работа по совершенствованию нормативной правовой базы по вопросам социальной защиты сотрудников полиции. Механизм социальной защиты полицейских необходимо модернизировать так, чтобы социальная помощь оказывалась максимально адресно и оперативно. Необходимо создать такие условия, при которых сам полицейский, а также трудоспособные члены его семьи сами могли бы эффективно решать свои социальные, организационные и иные бытовые проблемы.

В РФ работники ОВД имеют право на определенные социальные гарантии. В этот список входит следующее: обеспечение жильем, заработной платой, медицинское и курортное снабжение, страховки, продовольственные и пенсионные виды помощи.

Основные социальные гарантии сотрудников органов внутренних дел относятся к жилищному вопросу, так как это самая актуальная проблема всех работников. Сюда можно включить такие нюансы:

Обеспечение работников жильем по договору соцнайма.
Получение из средств федерального бюджета соцвыплаты для покупки жилья, которое удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Предоставление служебных мест для жилья, в том числе с семьей, также в одиночку.
Материальная компенсация за наем помещений для проживания.
Единовременная социальная выплата для покупки или сооружения жилья.

Сейчас мы более подробно рассмотрим такой вид, как единовременная социальная выплата для покупки или строительства жилища.

Следует отметить, что для того чтобы встать на учет на получение данного бонуса, необходимо иметь стаж работы в ОВД не меньше 10 лет.

Предоставить такую соцвыплату работнику могут только один раз, если он:

не является нанимателем жилья по условиям соцнайма;
является нанимателем жилья по условиям соцнайма, а также если у него в семье есть кто-то, кто является нанимателем жилого помещения по данному договору;
живет в помещении, которое не отвечает требованиям, установленным для жилищных помещений;
проживает в коммуналке или общежитии;
проживает в однокомнатной квартире либо в смежной неизолированной комнате в составе 2-х и более семей.

Отметим, что выплата предоставляется работнику с учетом семьи, которая живет с ним на одной территории. Это могут быть:

законная жена или гражданская;
лица, которые находятся на полном содержании, например, родственники с ограниченными возможностями;
дети, которым нет 18 лет;
дети-инвалиды до 23 лет.

В случае если сотрудник ОВД погиб, то его родственники имеют право получить помощь не позднее 1 года со дня кончины сотрудника. Если же работник, который претендует на соцвыплату, совершил действия, вследствие чего состояние его жилища ухудшилось, он может рассчитывать на выплату не раньше, чем спустя 5 лет. Также задержка с единовременной помощью может быть, если работник внутренних органов совершил такие действия:

обмен жилыми помещениями;
невыполнение условий, которые предусматривает договор;
вселение в жилищное помещение лиц, которые не имеют права там проживать;
отчуждение жилых помещений.

Для того чтобы стать обладателем единовременной соцвыплаты, необходимо написать заявление на имя руководителя органа, к тому же представить документ о проверке жилищных условий, копию лицевого отчета, выписку из домовой книги и единый жилищный документ. В некоторых ситуациях может понадобиться справка о стаже службы, копия паспорта и свидетельства о бракосочетании, а также свидетельства или паспорта детей работника внутренних органов.

Социальные гарантии сотрудников органов внутренних дел определяется согласно площади помещения:

33 кв. м на одного человека;
42 кв. м на двоих людей;
18 кв. м на каждого члена семьи, состоящей из 3-х и более человек.

Обеспечение жильем специализированного жилищного фонда

Жилье такого типа предоставляется работнику ОВД, если по месту службы ему негде проживать. Это может быть:

служебное жилое помещение;
жилое помещение в общежитии или коммунальной квартире.

Признать сотрудника не имеющим жилье можно, если он:

является нанимателем жилья по условиям социального найма;
не является нанимателем по условиям соцнайма.

Социальные гарантии сотрудников органов внутренних дел в плане зарплаты

Все работники внутренних дел России имеют право на своевременную заработную плату. Оплата труда осуществляется в виде денежного довольствия, которое должно быть основным и единственным доходом сотрудника. Законодательство устанавливает размеры, порядок и условие предоставление зарплаты.

Кроме этого, работник ОВД имеет право на:

Получение надбавки к основной заработной плате в случае, если его работа была связана с государственной тайной либо же если он проходил в службу в опасных для здоровья и жизни условиях. Как правило, надбавка составляет до 65% основного оклада.
Ежемесячную надбавку за особые выслуги и подвиги в службе. В данном случае надбавка может быть до 100% основной зарплаты.
Премии за ответственную и самоотверженную службу, размер которых определяет непосредственно начальник работника внутренних дел.
Денежную помощь в размере не меньше одного месячного оклада раз в год в порядке, который назначается федеральным органом, где работник проходит службу.
Бесплатный проезд в медицинские учреждения для лечения, а также в санитарно-курортные места для прохождения реабилитации. Отметим, что сюда входит проезд не только на машине, но и железнодорожным, воздушным и водным путем.

Гарантии на медицинское и страховое обеспечение

Работа во внутренних органах предусматривает защиту здоровья и жизни каждого сотрудника. Очень часто случается такое, что служащему приходится выполнять обязанности в условиях, опасных для жизни. В такой ситуации его семья имеет право на получение государственной защиты, в частности материальной, на случай, если кормилец погибнет при выполнении служебных обязательств. Если же работник выжил, но остался инвалидом, либо же сильно пострадал, в таких случаях он может рассчитывать на материальную помощь от государства.

Если по месту службы отсутствует медицинское учреждение, в котором работник мог бы пройти лечение, ему полагается оказание бесплатной помощи в иных медицинских учреждениях. Также он имеет право на бесплатный проезд к месту лечения. Если же работник нес свой долг в местах, где идет война, или же в местах с повышенным уровнем радиации, он может бесплатно пройти психологическую реабилитацию. Помимо этого, сотрудник внутренних дел и члены его семьи имеют право на бесплатную поездку в оздоровительные санатории один раз в год.

Отметим, что даже после увольнения с органов, работникам, которые пострадали при выполнении своих обязанностей, полагается бесплатное лечение, включающее бесплатные медикаменты, бесплатное изготовление протезов, а также на полное обследование.

Родственники работника имеют право на пособие в размере, равном 120-кратному окладу сотрудника в таких ситуациях:

Если работник умер из-за увечий, принесенных в процессе службы.
Если прошло не больше года со дня его смерти, причем смерти естественной, а не вследствие выполнения служебных обязанностей.

Продовольственное и пенсионное обеспечение

В случае если работник проходит службу в особых условиях, ему полагается продовольственный паек, норма которого устанавливается законодательно. Любой сотрудник ОВД имеет право на получение пенсии, размер которой зависит от выслуги и стажа службы.

Если человек уволился из органов без права получения пенсии, он имеет право на оклад, предоставляемый в установленном государством порядке. Для этого нужно, чтобы стаж службы сотрудника был не меньше 20 лет. Также необходимо, чтобы он уволился исключительно по таким причинам:

по состоянию здоровья;
вследствие сокращений;
из-за окончания срока пребывания в распоряжении федерального органа;
в связи с нарушением правил, установленных контрактом;
из-за болезни, которая не позволяет проходить дальнейшую службу.
если нет возможности перевести работника на другую должность либо, если он сам этого не хочет.

В заключение можно сказать, что служащие во внутренних органах Российской Федерации за особо тяжелую и опасную для жизни работу могут рассчитывать на большое количество социальных гарантий, которые предоставляет государство. Семья сотрудника тоже имеет право за социальную защиту как при его жизни, так и после смерти. Страна заботится о социальных интересах людей, которые ее защищают.