Необходимо использовать специальные средства. Применение специальных средств сотрудниками полиции: основания, порядок применения, ограничения

Сегодня рассмотрим тему - интересную и подчас весьма актуальную - о тех технических приспособлениях и предметах (официально именуемых специальными средствами), которые полицейские используют для усмирения граждан, пресечения беспорядков и т. п. О чем именно пойдет речь?

В законе "О полиции" не содержится определения подобного термина. Тем не менее данное понятие с 1988 года упоминается среди юридических актов бывшего СССР. Что же это такое и когда именно сотрудник полиции имеет право применять эти средства? Тема эта - достаточно сложная и весьма неоднозначная. В средствах массмедиа порой мелькает информация о случаях нарушения прав личности при подобных действиях представителей правоохранительных органов. Как и о трагических эпизодах, связанных с гибелью людей в связи с неправомерным применением данных средств или превышением полицейскими степени Попробуем в рамках предлагаемой статьи осветить основные моменты, связанные с такими средствами.

Начнем с определения

Правильнее всего классифицировать специальные средства сотрудников полиции в качестве состоящих на вооружении органов МВД и применяемых в отдельных определенных законом случаях технических изделий (веществ и предметов), а также служебных животных, назначение которых - оказывать физическое воздействие принудительного характера на людей либо объекты материального плана.

Что же подразумевается под сотрудниками полиции? МВД располагает арсеналом порядка тринадцати их наименований и видов со множеством модификаций. Речь идет о слезоточивом газе, наручниках, резиновых палках, а также резиновых пулях непроникающего (ударного) действия, отвлекающих светозвуковых средствах. Кроме того, ведется использование бронемашин, водометов, служебных собак, электрошоковых устройств, а также средств, предназначенных для разрушения преград и принудительных остановок транспорта. Есть у полицейских и материалы для специальной окраски, о чем речь ниже.

Кто разрешает их применять?

Сотрудник полиции обязан перед применением специальных средств получить на это разрешение. Кто же уполномочен его выдавать? Относительно наручников, резиновых палок, аэрозольных распылителей и бронезащитных индивидуальных средств такое разрешение выдается оперативным дежурным (старшим дежурным смены). Когда речь идет о патронах и выстрелах непроникающего действия, распылителях высокого давления, специальных палках, ручных гранатах с раздражающим (слезоточивым) действием, газовых средствах (пистолетах и генераторах), отвлекающих светозвуковых средствах и прочих перечисленных абзацем выше материалах, разрешение исходит от начальника МВД либо его заместителя.

Существует правовая основа применения сотрудниками полиции специальных средств, включенных в утвержденный Правительством РФ Перечень. Разрешение их использовать может быть выдано министром внутренних дел РФ, его заместителями, начальниками ГУВД, МВД субъектов РФ либо их заместителями.

Решение о количестве и типах спецсредств, которые требуются на проведение той или иной конкретной операции, принимается ее руководством. В случае индивидуальных действий сотрудника МВД подобное решение он принимает самостоятельно, отчитавшись впоследствии путем рапорта-доклада перед непосредственным начальством.

Отдельные особенности применения сотрудниками полиции специальных средств

При проведении спецоперации ими обязан быть произведен осмотр места действия, чтобы обнаружить возможных пострадавших, собрать либо уничтожить оставшиеся невостребованными предметы и вещества, выявить потенциальные повреждения и возгорания, а также устранить прочие негативные последствия. Спецсредства запрещается использовать в случае их технической неисправности либо те, у которых истек срок хранения.

Имеются определенные правила применения специальных средств сотрудниками полиции, соблюдение которых обязательно. Российским законом "О полиции" регламентировано использование силовых методов вкупе с огнестрельным оружием должностными лицами в процессе поддержания правопорядка, если имеется вероятность чрезмерно тяжелых ранений (речь идет о неоправданном риске).

Применение специальных средств сотрудниками полиции статья закона рассматривает с возможностью расширения списка подобных. То есть приведенный выше перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен и расширен.

Это вам не шутки

Помимо того, у МВД РФ имеются законные основания применения специальных средств сотрудниками полиции (в ряде случаев), а также огнестрельного оружия с боеприпасами из арсенала правоохранительных органов других стран.

О чем идет речь? О пластиковых пулях, "тайзере" (устройстве для выстрелов тонкими стрелами с подсоединенными проводами, способными вызывать паралич путем электрического тока), "флэш-боле" (так называется устройство, стреляющее снарядами размером с теннисный мяч, действие которых аналогично удару боксера), пейнтбольном оружии, представляющем из себя пневматику, стреляющую желатиновыми шариками с несмываемой краской (используется для пометки участников уличных массовых беспорядков) и т. п.

Таким образом, права гражданина при применении властью спецсредств, не обозначенных в законе "О полиции", на практике ничем не обеспечены. На его стороне - лишь минимум юридических гарантий. Остается надеяться, что в экстремальной ситуации будет соблюдаться порядок применения специальных средств сотрудниками полиции относительно степени допустимой обороны и причинения вреда в процессе задержания.

Чем вооружены полицейские

В распоряжении органов МВД в настоящее время имеются в наличии резиновые палки разных модификаций (например, ПР-89, ПР-73, ПР-90 и т. д.) Они предназначены для применения в определенных условиях сотрудниками различных подразделений - от ГИБДД и участковых уполномоченных до патрульно-постовой службы (включая отряды особого назначения).

Можно назвать основным видом оружия полицейского. Применяется данный предмет в тех ситуациях, когда требуется отразить нападение на полицейских или мирных граждан, пресечь оказываемое сопротивление либо групповое действие, ведущее к нарушению работы транспорта, различных организаций и связи.

Существуют специальные правила, которые сотрудник полиции обязан при применении специальных средств выполнять. Резиновыми палками запрещается вести нанесение ударов по шее, голове, области ключиц, живота и половым органам. Но следует учесть, что данные ограничения касаются лишь случаев применения их по собственной инициативе (т. е. наступательного характера). Когда же палку используют в виде средства защиты при необходимой обороне, все зависит от расстановки сил и сложности ситуации. То есть в подобных экстремальных условиях удары разрешается наносить по любым органам.

Теоретически по закону обязаны учитываться любые обстоятельства, влияющие на реальный расклад сил сторон конфликта - число участвующих в драке с той и другой стороны, их возраст и степень физического развития, отсутствие или наличие у преступников оружия, время и обстоятельства совершаемого действия. Если посягательство совершается группой лиц, имеются основания применения сотрудниками полиции специальных средств и мер пресечения к любому из нападающих сообразно степени опасности, исходящей от всей преступной группы.

О слезоточивом газе

Спецсредства с содержанием слезоточивых веществ можно разделить по следующим видам:

1. слезоточивого (раздражающего) действия модификаций «Рулет - ВВ», «Дрейф».

2. Выстрелы и патроны того же действия для средств «Сирень-7», «Черемуха - 7М».

3. Распылители аэрозольного действия, именуемые «Зверобоем - 10», а также «Зверобоем - 10М».

4. Жидкостный ранцевый аппарат.

Когда используют слезоточивый газ? Случаи применения сотрудниками полиции специальных средств такого типа - необходимость отразить нападение на рядовых граждан и полицейских, пресечь сопротивление, оказываемое сотруднику полиции, либо задержать лицо, поведение которого указывает на возможность оказания вооруженного сопротивления.

Кроме того, с использованием слезоточивого газа освобождают людей, насильственно удерживаемых в качестве заложников при штурме захваченных зданий и помещений, а также транспортных средств, участков и сооружений. Применяется он в актах пресечения групповых действий и беспорядков массового характера.

При этом порядок применения специальных средств сотрудниками полиции запрещает прицельно стрелять по правонарушителям, применять спецсредства повторно в период их действия в зоне поражения. Часть слезоточивых веществ разрешены к применению лишь в условиях открытой местности.

О знаменитой "Сирени"

Наиболее часто происходит применение сотрудниками полиции специальных средств такого типа в виде слезоточивого газа «Сирень» - CS (или ортохлорбензальмалононитрила), помещенного в аэрозольную упаковку весом 100 мл с температурным диапазоном хранения 10 - 40 ⁰С. Активный состав имеет дальность выброса полтора-два метра и воздействует на нарушителя в течение двух-трех секунд.

Эффект повышается в летнее время по сравнению с зимой и снижается в случае осадков либо сильного ветра. Применение сотрудниками полиции специальных средств этого вида разрешается как в условиях открытой местности, так и в помещении. Цель использования - лишение правонарушителя возможности совершать активные действия на короткий промежуток времени.

Тактико-технические данные такого спецсредства позволяют эффективно использовать его по отношению к конкретному человеку. Оптимальное расстояние при этом составляет меньше метра. Следует помнить о соблюдении мер безопасности с учетом силы ветра, возможного наличия открытого огня и т. д.

Данное средство способно серьезно травмировать органы зрения. Если через четверть часа после его применения правонарушитель продолжает испытывать резкую боль в глазах, сотрудником полиции ему обязана быть оказана медицинская либо доврачебная помощь. Следует упомянуть, что Федеральным законом "Об оружии" номер 150-ФЗ, принятым в декабре 1996 года, эти средства рассматриваются в качестве газового вооружения. Такой подход принимается нормативным актом касательно содержащихся под стражей обвиняемых и подозреваемых.

Когда применяют наручники?

На вооружении в органах МВД имеются наручники типов БР и БР-С. Когда сотрудник полиции имеет право использовать их по назначению? В случае необходимости пресечь оказываемое ему сопротивление, задержать гражданина, застигнутого при совершении серьезного преступления и пытающегося скрыться. Имеется в виду преступление против здоровья, жизни либо собственности.

Также наручники требуются в случае доставки задерживаемого в полицию, конвоирования арестованных (в том числе в случае административного ареста), если те собственным поведением демонстрируют склонность к побегу, причинению вреда окружающим либо возможности противодействия полицейским.

Если в конкретной ситуации у сотрудника полиции наручники отсутствуют, он имеет право пользоваться для связывания рук другими вспомогательными средствами, так как это не нарушает главной цели применения - ограничения опасных либо противоправных действий нарушителя.

Важные нюансы

Сотрудник полиции обязан при применении специальных средств в виде наручников периодически проверять (каждые пару часов или чаще) состояние фиксации их замков. Цель проверки - предотвратить возможное расстегивание замков либо, напротив, чрезмерное их затяжение, ведущее к травмам рук.

Из самого названия "наручники" видно, что они предназначены для застегивания на руках. В реальных условиях порой нарушителя требуется пристегнуть к неподвижному предмету (дереву, батарее), надеть указанный предмет на ногу либо пристегнуть вместе руку с ногой. С юридической точки зрения это антигуманно и в общем случае обязано расцениваться в качестве превышения полномочий.

Часть сотрудников полиции в свое оправдание при использовании подобной формы фиксации приводит необходимость эффективного пресечения буйного сопротивления задержанного. Но в целом подавляющее большинство случаев позволяет применять в таких случаях обычный способ связывания.

О правах задержанных

Срок, в течение которого возможно применение сотрудниками полиции специальных средств в виде наручников в однократном порядке, не регламентируется. Порой в части ведомственных нормативных актов встречается упоминание о двухчасовой его продолжительности. Например, речь может идти о содержании в спецприемниках при органах МВД задержанных в порядке административного ареста за мелкое хулиганство лиц.

Факт применения наручников обязан быть юридически зафиксирован по установленной форме. То есть, например, протокол, составленный в случае административного задержания, обязан содержать факт применения их с указанием времени надевания и снятия. При этом обязательно следует ссылка на основания их применения. В случае использования их патрульно-постовой службой устав ее требует документального отражения данного факта в форме составления рапорта.

На практике в большинстве случаев, когда наручники применяются во время задержания, конвоирования и доставки пешим порядком либо в автомобиле, обходится это все без составления документов.

Отвлекающие светозвуковые средства и прочая техника

Речь идет об оперативно-техническом стационарном средстве под названием «Пламя-М» и светозвуковой ручной гранате «Заря-2». Применяют их в случаях, аналогичных перечисленным выше. То есть для отражения агрессивных действий задержанных либо подозреваемых граждан (или когда есть основания полагать, что лицо намерено оказать вооруженное сопротивление), а также в процессе освобождения заложников и пресечения беспорядков массового характера. Применять их разрешено на расстоянии свыше 2 метров от людей.

К средствам, используемым для разрушения преград, относятся малогабаритные устройства взрывного действия "Импульс" и "Ключ". Их запрещено применять в помещениях, где могут содержаться заложники, а также на расстоянии менее 2 метров от людей.

Если требуется принудительная остановка средства транспорта (когда водитель не выполняет требования об этом сотрудника полиции), это тоже делается благодаря спецсредствам. При нарушении водителем ПДД его транспортное средство останавливают путем громкоговорящей связи, жестов рукой либо жезлом, специальных сигналов светового и звукового характера.

Ограничения при применении сотрудником полиции специальных средств по отношению к транспорту

Под запретом остановка автомобилей на участках дорог ограниченной видимости, перед поворотом и после него, сразу перед вершиной подъема либо после нее, перед переходом, перекрестком и в зоне железнодорожного переезда. Относится это и к прочим опасным местам. Исключение составляют случаи, когда безотлагательная остановка - необходимость.

В случае игнорирования водителем сигнала полицейского об остановке его действия можно квалифицировать как невыполнение законного требования представителя власти. По юридическому смыслу средство принудительной остановки может применяться в случае даже однократного отказа подчиниться.

Если же действия водителя создают реальную опасность здоровью и жизни окружающих и он игнорирует неоднократные сигналы остановиться, допускается воспользоваться огнестрельным оружием с целью повредить транспортное средство.

В данном случае разрешает применение специальных средств сотрудниками полиции статья 153-я "Закона о полиции" (пункт 1-й ее 2-й части). Запрещается применять принудительную остановку к автомобильному транспорту общего использования и грузовым автомобилям, в которых перевозятся люди. Не подлежит подобному применению также автотранспорт дипломатических представительств, мототехника, любые транспортные средства на горных дорогах либо при ограниченной видимости. Запрещено делать это на мостах, эстакадах, железнодорожных переездах, путепроводах, в туннелях.

Прочие спецсредства

К другим подобным вариантам техники, используемым в полиции, можно отнести бронетранспортеры марок БТР - 60ПБ, БТР - 80, БТР - 70), водометы («Лавину», пожарную автоцистерну АЦ - 40), специальную машину СПМ - 1, разведывательную боевую дозорную машину (БРДМ - 2).

Применение специальных средств сотрудниками полиции в этом случае (речь идет о бронемашинах и водометах) возможно лишь по непосредственному распоряжению начальника органа УВД либо криминальной полиции с обязательным уведомлением прокурора в течение ближайших суток с начала операции. К действию водометов прибегают в случае необходимости рассредоточить участников массового беспорядка, а также ликвидировать пожар при помощи выпускаемой под давлением струи воды. Их запрещено применять, если температура воздуха ниже 0⁰С.

Ранее для разгона участников уличных беспорядков нередко прибегали к использованию пожарных машин. Но в 1994 году был принят закон "О пожарной безопасности" (номер 69-ФЗ), статьей № 4 которого было отменено привлечение средств борьбы с огнем к действиям по предупреждению и ликвидации массовых конфликтов и беспорядков.

В каких случаях применяется бронемашина? Необходимость этого может возникнуть в случае операции задержания группы вооруженных преступников или бесчинствующих масс, при блокировке движения или при необходимости организовать проход среди заграждений, а также доставить личный состав в труднодоступное место.

О служебных собаках и химических средствах

В качестве специальных окрашивающих средств применяется ряд химикатов - раствора фенолфталеина, риванола, тетрациклина, а также спецчернил и люминесцентных карандашей. С помощью их выявляются лица, причастные к совершению преступлений. Возможна установка таких окрашивающих средств на объектах собственности по согласию с владельцем.

Следует еще упомянуть о служебных собаках, которые могут содержаться на поводках и в намордниках либо без таковых. Все случаи, в которых предусмотрено их использование, регламентируются отдельными пунктами и положениями закона. Причем относится это к разным видам действий с собаками - с применением намордников и поводков или без них.

Напоследок уточним, что любой случай, допускающий согласно федеральному законодательству применение огнестрельного оружия, автоматически подразумевает разрешение на использование перечисленных в статье специальных средств. Практически это означает расширенную сферу их действия по сравнению с первым. И об этом не следует забывать никому - с законом, как известно, шутки плохи.

Хочется всем читателям пожелать отнестись со всей серьезностью к изложенной в статье информации. Как известно, от сумы и тюрьмы зарекаться не советуется никому, особенно в условиях нашей суровой действительности. Но очень многие (особенно представители молодого поколения) отдают себе довольно слабый отчет в том, что такое конфликт с представителями закона. И к каким последствиям ведут попытки его нарушения - от мелкого хулиганства до серьезных противоправных действий. Речь даже не идет сейчас о неминуемом подчас очень суровом наказании. Сама процедура столкновения с вооруженным полицейским способна в одночасье отрезвить любые горячие головы. Желаем всем читателям разумного поведения и отсутствия проблем с законом.

А. М. Сильников*

Виды специальных средств, состоящих на вооружении ОВД, и их классификация

В статье на основе анализа видов специальных средств, закреплённых Федеральным законом «О полиции», перечня специальных средств, состоящих в настоящее время на вооружении органов внутренних дел, предлагается вариант их классификации, раскрывается содержание термина «служебное огнестрельное оружие ограниченного поражения», понятие «применение специальных средств».

Ключевые слова: специальное средство, виды специальных средств, классификация специальных средств, применение специальных средств, служебное огнестрельное оружие ограниченного поражения.

A.M. Silnikov*. Types and classification of special equipment adopted by the Russian interior ministry units. The paper based on the analysis of various types of special equipment listed in the Federal «Police Law» and the list of special equipment adopted by the Russian Interior Ministry units proposes a classification of that equipment, explains the term «police limited firearms» and opens the term maintenance of «use of special equipment».

Keywords: special equipment, types of special equipment, classification of special equipment, use of special equipment, police limited firearms.

В основу принятого в России Федерального закона «О полиции» положено несколько концептуальных идей, среди которых обратим внимание на две: закрепление правоохранительного предназначения полиции в обществе и гуманизация форм и методов работы полиции.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О полиции», она предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.

Для достижения указанных целей сотрудникам полиции предоставлено право применять к лицам, злостно нарушающим установленные правовые запреты, состоящие на вооружении ОВД специальные средства принуждения, значительная часть которых по своим тактико-техническим характеристикам является оружием несмертельного действия.

Чтобы иметь представление о способах принудительного воздействия, используемых при применении специальных средств, необходимо дать характеристику специальным средствам, состоящим на вооружении органов внутренних дел, и провести их классификацию.

Виды специальных средств перечислены в ст. 21 Федерального закона «О полиции». В свою очередь, перечень специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел Российской Федерации, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 г. № 731 «Об утверждении перечня специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел Российской Федерации, и Правил применения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации специальных средств» (с изм. и доп., внесенными постановлением Правительства РФ от 24 июня 2005 г. № 397 и распоряжением Правительства РФ от 14 июня 2006 № 992-р)1.

Согласно указанным нормативным документам, к специальным средствам относятся:

1. Палки специальные (палки резиновые специальные; палки универсальные).

2. Специальные газовые средства: 1) аэрозольные распылители); 2) распылители высокого давления, аппараты ранцевые; 3) ручные гранаты раздражающего (слезоточивого) действия; 4) патроны и выстрелы раздражающего (слезоточивого) действия, газовые пистолеты; 5) пиротехнические газовые генераторы.

3. Средства ограничения подвижности: наручники.

4. Специальные окрашивающие средства: комплект препаратов «Огонек», препарат красящий «Кармин», препарат запаховый «Лайка».

5. Электрошоковые устройства: автономные искровые разрядники, электрошоковые устройства.

6. Светошоковые устройства: фонарь специальный лазерный «Поток»; малогабаритный помеховый лазерный комплекс «Паук»; многофункциональная лазерная система для подавления групповых целей «Осьминог».

* Сильников, Алексей Михайлович, адъюнкт кафедры административного права. Санкт-Петербургский университет МВД России. Адрес: Россия, 198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1. Телефон: 936-00-89. E-mail: [email protected].

* Silnikov, Alexis, Associate Chair of Administrative Law. St. Petersburg State University Russian Interior Ministry. Address: Russia, 198 206, St. Petersburg, Pilot Pilyutov str., 1. Tel: 936-00-89. E-mail: [email protected].

7. Служебные собаки: розыскные, специальные, патрульные, конвойные, караульные, собаки-детекторы.

8. Световые и звуковые специальные средства: ручная светозвуковая граната «Заря-2»; ручная светозвуковая многоэлементная граната «Факел»; изделие «Гном»; стационарное оперативнотехническое средство «Пламя»; выстрел ГСЗ-50 светозвукового действия.

9. Средства принудительной остановки транспорта: устройства остановки автотранспорта «Еж», «Диана»; автозаградитель «Гарпун».

10. Средства сковывания движения: средство сковывания движения биологических объектов «Невод».

11. Водометы: водомет «Лавина» ЛВС 40 (6953), модель 249, водомет (автоцистерна пожарная АЦ-40).

12. Бронемашины: бронетранспортеры; боевая разведывательная дозорная машина; боевая машина пехоты.

13. Средства защиты охраняемых объектов (территорий), блокирования движения групп правонарушителей: спирали из АКЛ, АСКЛ, АМКЛ; модернизированные колючие ленты.

14. Средства разрушения преград: малогабаритные взрывные устройства «Ключ», «Импульс»; выстрел ГВ-50 и надульное тормозное устройство.

В наименованиях специальных средств отражают принцип действия этих средств, их целевое назначение, индивидуальное оригинальное название. В литературе справедливо указывается на то, что их название должно быть не просто «специальные средства», а «специальные средства принуждения»2. Однако законодатель, принимая Федеральный закон «О полиции», не стал на этом акцентировать внимание.

Определения термина «специальные средства» Федеральный закон «О полиции» так же, как и ранее действовавший Закон о милиции, не дает.

По мнению Б.П. Кондрашова, Ю.П. Соловья, В.В. Черникова, специальные средства - это «состоящие на вооружении... технические изделия (устройства, предметы, вещества) и служебные животные, которые прямо предназначены для оказания принудительного физического воздействия на человека или материальные объекты»3. В данном определении авторы подчеркивают, что к специальным средствам относятся только те, которые «прямо предназначены» для принудительного воздействия.

В свою очередь, В.Л. Войтенко, И.П. Данилов и С.С. Миронов специальные средства определяют как «совокупность устройств, приспособлений, а также приемов и способов принудительно-силового воздействия на правонарушителей, предназначенных для пресечения их противоправных действий в сфере охраны общественного порядка и борьбы с преступностью и обеспечивающих лишение лиц, против которых они применяются, способности осуществлять активные действия»4. Как видим, авторы указывают на цели правоохраны, для достижения которых предназначено применение специальных средств.

В качестве нормы-дефиниции понятие специальных средств сформулировано в приложении № 2 к приказу МВД России, ФСБ России и Минздрава России от 10 декабря 1996 г. № 647/541/406, где «под специальными средствами понимаются оружие, боеприпасы и иные технические средства, обеспечивающие нелегальное воздействие путем временного выведения из строя человека без нанесения ущерба, который может стать причиной смерти или необратимых изменений в организме».

Если в ранее приведенных авторских определениях специальные средства именовались «технические изделия (устройства, предметы, вещества) и служебные животные», «совокупность устройств, приспособлений, а также приемов и способов принудительно-силового воздействия», то в норме-дефиниции они именуются «оружие, боеприпасы и иные технические средства, обеспечивающие нелетальное воздействие». Изучение полного перечня приведенных выше специальных средств показывает, что часть из них относится к числу служебных образцов «нелетального» оружия (НО) или оружия не смертельного действия (ОНД), на что одним из первых обратил внимание Д.Л. Корецкий5.

В свою очередь, Н.В. Князев, Л.В. Мураити, Д.В. Попандопуло определяют специальные средства органов внутренних дел России, как «предметы, животные, химические вещества, боеприпасы нелетального действия, транспортные средства, взрывные и иные технические устройства, применяемые... в целях пресечения правонарушений; выявления, задержания, доставления и конвоирования лиц, их совершивших; обеспечения безопасности личного состава, а также находящимися под охраной лиц, движимых и недвижимых объектов»6. Авторы акцентируют внимание на правоохранительных целях применения специальных средств.

Итак, для характеристики применяемых специальных средств используются термины: технические изделия (устройства, предметы), химические вещества, приспособления, оружие, боеприпасы, технические средства (в т.ч. транспортные), механизмы, животные, которые специально предназначены для оказания принудительного воздействия. В приведенной выше норме-дефиниции, закрепляющей определение специальных средств, обращается внимание на то, что при их применении обеспечивается нелетальное воздействие. По мнению зарубежных специалистов, «нелетальное оружие - это оружие, специально разработанное и используемое главным образом с целью выведения из строя личного состава или материальных ценностей при минимизации потенциальных потерь, причинения необратимого вреда личному составу, нежелательного разрушения собственности и нанесения вреда окружающей среде»7.

При этом проводится дифференциация между нелетальным оружием, предназначим для применения против личного состава противника, и оружием, направленным против материальных ресурсов.

«Нелетальное оружие против личного состава - это оружие, разработанное и применяемое для относительно непродолжительного воздействия, которое проходит просто по истечению определенного времени или после непродолжительного лечения.

Нелетальное оружие, направленное против материальных ресурсов, созданное и используемое либо

Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (51) 2011

Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России №9 3 (51) 2011

(a) для достижения относительно непродолжительного эффекта, которое проходит просто по истечению определенного времени или после непродолжительного ремонта, либо

(b) для нанесения вреда или выведения из строя цели невзрывоопасными средствами»8.

В данном определении представлен военный подход к пониманию оружия нелетального действия.

Применение оружия нелетального действия с точки зрения правоохранительного подхода (если такое применение осуществлялось строго в рамках соответствующих инструкций и наставлений) должно приводить не только к несмертельному, но и полностью обратимому (предпочтительно самообратимому с течением времени) поражению живой цели, воздействовать на людей путем иммобилизации (приостановки физической активности).

Обобщив оба эти подхода, а также мнения отечественных и зарубежных исследователей, А.К. Муранов определяет «оружие нелетального действия» как «устройства и предметы, конструктивно предназначенные для несмертельного поражения живой цели, её иммобилизации, а также вывода из строя техники и объектов инфраструктуры при сведении к минимуму их значительного физического разрушения»9.

Учитывая данное обстоятельство, состоящие на вооружении органов внутренних дел специальные средства можно подразделить на три группы: 1) оружие несмертельного действия, 2) иные технические средства (изделия, приспособления, вещества), 3) служебные животные.

К специальным средствам, являющимся оружием несмертельного действия, и применяемым в соответствии со ст. 21 ФЗ «О полиции» в отношении человека, относятся: палки специальные; специальные газовые средства; электрошоковые устройства; светошоковые устройства; световые и звуковые специальные средства; водометы.

Выделение данной подгруппы имеет практическую направленность. Так, в ч. 3 ст.18 ФЗ «О полиции» указывается, что «в состоянии необходимой обороны, в случае крайней необходимости или при задержании лица, совершившего преступление, сотрудник полиции при отсутствии у него необходимых специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать... по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, применять иное не состоящее на вооружении полиции оружие. Поэтому при применении газового или электрошокового оружия, не состоящего на вооружении полиции, сотрудник полиции вправе применить его в случаях и порядке, установленных соответственно для газовых средств или электрошоковых устройств.

К специальным средствам, являющимся оружием несмертельного действия, и применяемым в соответствии со ст. 21 ФЗ «О полиции» в отношении материальных объектов, относятся: средства принудительной остановки транспорта; средства разрушения преград.

Перечисленные виды оружия несмертельного действия предназначены для «активного наступательного воздействия» путем контрнападения на человека для приостановки его физической активности либо для повреждения, разрушения материальных предметов, объектов. Их применение влечет причинение физического или материального ущерба.

Наряду с оружием несмертельного действия, к специальным средствам относятся иные технические средства, а именно: средства ограничения подвижности; специальные окрашивающие средства; средства сковывання движения; бронемашины; средства защиты охраняемых объектов (территорий), блокирования движения групп правонарушителей.

Особенность данной группы спецсредств состоит в том, что они менее вредоносны и направлены на воспрепятствование противоправным действиям путем сковывания, ограничения подвижности, блокирования.

Кроме перечисленных, к специальным средствам относятся служебные животные. Согласно перечню специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 г. № 731, служебным животным относятся служебные собаки, которые являются специально обученными помощниками при выполнении сотрудником полиции возложенных на него служебных обязанностей.

В литературе приводятся различные классификации специальных средств и применения специальных средств как меры административного пресечения.

В зависимости от характера воздействия меры пресечения, осуществляемые с помощью технических средств, делятся на:

Вызывающие болевые ощущения (палка специальная);

Воздействующие на органы дыхания (слезоточивый газ);

Воздействующие на зрительно-слуховые органы (светозвуковые устройства);

Препятствующие свободному передвижению (бронетехника, пожарные автоцистерны, устройства для принудительной остановки транспорта);

Вскрывающие помещения, захваченные правонарушителями.

По цели, а точнее, по характеру правоохранительных ситуаций, в которых они применяются, их можно подразделить на средства активной обороны, к которым относится палки специальные, служебные собаки, слезоточивый газ, и средства обеспечения специальных операций - бронетехника, взрывные устройства, пожарные автоцистерны, светошумовые гранаты11.

По мнению В.Н. Опарина, специальные меры административного пресечения, в т.ч. специальные средства, можно классифицировать по объекту воздействия. Они могут быть применены в отношении: 1) людей; 2) животных; 3) предметов, веществ, механизмов12.

Непосредственно специальные средства можно сгруппировать по различным основаниям. В частности, О.И. Бекетов и В.Н. Опарин классифицируют их по способу воздействия на средства:

1) ударно-раздробляющего действия (резиновые палки, резиновые пули ударного непроникающего действия);

2) физико-химического действия (средства разрушения преград, специальные окрашивающие средства, электрошоковые устройства, светозвуковые средства отвлекающего воздействия);

3) механического действия (наручники, спирали, устройства для принудительной остановки транспорта);

4) психофизического действия (служебные собаки)13.

В частности, специальные средства, относящиеся к оружию нелетального действия, по «видам воздействия» в зависимости от его физических и химических свойств подразделяют на оружие, основанное:

На кинетическом (ударном) воздействии;

На воздействии физико-химических композиций;

На воздействии различных видов излучений;

На акустических воздействиях;

На воздействии электрического тока;

На комбинированных видах воздействия14.

Однако применение не всех перечисленных в ст. 21 ФЗ «О полиции» специальных средств направлено на непосредственное пресечение (прекращение) противоправных действий. К примеру, «специальные окрашивающие средства» применяются «для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления или административные правонарушения». Внезапное окрашивание лица, совершающего или уже совершившего преступление или административное правонарушение, при срабатывании химической ловушки, безусловно, оказывает психологическое воздействие на правонарушителя, однако, как отмечается в литературе, выбор дальнейшей линии поведения после

окрашивания остается за лицом, совершающим преступление или административное правонарушение.

Учитывая изложенное, можно предложить следующую классификацию указанных выше групп специальных средств по видам воздействия и его действию на объект.

1. Служебные образцы оружия не смертельного действия, основанные на следующих видах воздействия: кинетическом; использовании физико-химических композиций; использованииразличных видов излучений; акустическом; использовании электрического заряда; комбинированном - при применении к объекту воздействия оказывают следующие виды действия:

На человека: ударно-болевое; раздражающее (слезоточивое); свет шоковое; звукошоковое; электрошоковое;

На предметы и материальные объекты: повреждающее, разрушающее.

2. Иные технические средства, основанные на физическом и химическом воздействии, при применении к объекту воздействия оказывают следующие виды действия: ограничивающее подвижность, сковывающее, блокирующее, окрашивающее.

3. Служебные собаки, при их применении оказывают комплексное психофизическое действие.

По способу доставки к объекту воздействия специальные средства можно подразделить на

применяемые:

С помощью мускульной силы применяющего (при непосредственном контакте с объектом воздействия);

С использованием орудий доставки (на значительном расстоянии от объекта воздействия).

К орудиям доставки отдельных специальных средств относятся:

23-мм карабин специальный КС-23; 23-мм карабин специальный КС-23 М; 23-мм карабин специальный КС-23 К - для доставки 23-мм патрона со слезоточивой гранатой «Черемуха-7М»; 23-мм патрона с гранатой раздражающего действия «Сирень-7»;

50-мм ручной гранатомет специальный РГС-50; 50-мм ручной гранатомет специальный РГС-50М

Для доставки выстрела ЭГ-50М отвлекающего действия, выстрела ГС-50М слезоточиво-раздражающего действия, выстрела ГСЗ-50 светозвукового действия, выстрела ГВ-50, и надульное тормозное устройство.

Гранатомет ГП-25 - для доставки 40-мм выстрела с гранатой раздражающего действия «Г воздь».

Приведенный перечень свидетельствует, что орудиями доставки отдельных специальных средств

являются карабины и гранатометы, которые относятся к огнестрельному оружию, состоящему на вооружении органов внутренних дел.

При отстреливании снаряда, являющегося специальным средством ударно-шокового действия (патроны и выстрелы), оно рассматривается ФЗ «О полиции» как «служебное огнестрельное оружие ограниченного поражения». К такому огнестрельному оружию относятся карабины и гранатометы, используемые для отстреливания (доставки) следующих видов снарядов: 23-мм патрон с резиновой пулей «Волна-Р»; патрон травматический 18,5х60Т; 18,5-мм патрон с резиновой пулей КСП-РП; выстрел ЭГ-50 ударно-шокового действия для специального гранатометного комплекса РГС-50; 43-мм выстрел ударно-шокового действия ВГМ93.600.

Служебное огнестрельное оружие ограниченного поражения снаряжается резиновыми пулями или эластичными ударными элементами, оказывающими ударно-шоковое или травматическое воздействие на объект. Основания их применения закреплены в ч. 4 ст. 23 ФЗ «О полиции».

Принимая во внимание изложенное, сделаем вывод: термин «специальное средство» охватывает широкую номенклатуру изделий, в т.ч. являющихся оружием нелетального действия, технических средств и служебных собак, которые применяются для воздействия на людей и материальные объекты в случаях

Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (51) 2011

и порядке, установленными законом. Для его определения целесообразно использовать формально юридический подход, поскольку этот собирательный термин имеет фактическое наполнение в виде конкретного перечня специальных средств, принятых на вооружение органов внутренних дел.

С учетом представленной выше классификации специальных средств, под применением специальных средств как мерой специального административного пресечения, по мнению автора, следует понимать использование тактико-технических свойств состоящих на вооружении ОВД образцов оружия несмертельного действия, иных технических средств и служебных собак для воздействия на людей, животных, предметы и объекты в случаях и порядке, установленных федеральным законом.

Список литературы

1. Войтенко В. А., Данилов И. П., Миронов С. С. Правовые и организационно-тактические основы применения специальных средств: учебное пособие. - М.: ВНИИ МВД России, 1995. .

2. Мингес, А. В. Специальные меры административного пресечения: применение огнестрельного оружия, физической силы и специальных средств представителями исполнительной власти государства.

Волгоград: ВЮИ МВД России, 1999.

3. Бекетов, О. И., Опарин, В. Н. Применение полицейской силы по законодательству Российской Федерации: монография. - Омск: Омская академия МВД России, 2001.

4. Каплунов, А. И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел: теория и практика: монография / под общ. ред. В.П. Сальникова. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004.

5. Князев, Н. В., Мураити, А. В., Попандопуло, Д. В. Специальные средства органов внутренних дел Российской Федерации: учебно-наглядное пособие. - Ростов-на-Дону: ГУВД по Ростовской области, 2007.

6. Муранов, А. К. Административно-правовой режим оружия нелетального действия: проблемы формирования и реализации: дис. ... канд. юрид. наук. - М.: ВНИИ МВД России, 2009.

7. Koplow, David A. Non-Lethal Weapons: The Law And Policy Of Revolutionary Technologies For The Military And Law Enforcement. Cambridge: - Cambridge university press, 2006.

1. Voitenko, V. A., Danilov, I. P., Mironov, S. S. Legal and organizational-tactical bases of application of special means. - Мoscow 1995.

2. Minges, A. V. Special measures of administrative suppression: application of a fire-arms, physical strength and special means representatives of executive power of the state. - Volgograd, 1999.

3. Beketov, O. I., Oparin, V. N. Application of police force under the legislation of the Russian Federation.

4. Kaplunov, A. I. The administrative compulsion applied by law-enforcement bodies: the theory and practice. - Saint-Petersburg, 2004.

5. Knyazev, N. V., Muraiti, A. V., Popandopulo, D. V. Special means of law-enforcement bodies of the Russian Federation. - Rostov, 2007.

6. Muranov, A. K. Administratively-legal regime weapon of non lethal action: formation and realisation problems. - Moscow, 2009.

7. Koplow, David A. Non-Lethal Weapons: The Law And Policy Of Revolutionary Technologies For The Military And Law Enforcement. - Cambridge: Cambridge university press, 2006.

2 См.: Соловей Ю.П. Закон РСФСР «О полиции» (инициативный авторский проект) // Информационное и правовое обеспечение деятельности органов внутренних дел: Межвуз. сб. науч. тр. Часть II. Омск: Высшая школа милиции МВД РСФСР, 1991. С. 103; Бекетов О.И., Опарин В.Н. Применение полицейской силы по законодательству Российской Федерации: Монография. Омск: Омская академия МВД России, 2001. С. 49.

3 См.: Кондрашов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Российский Закон о милиции. М.: МП «Вердикт», 1992. С. 135; Кондрашов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции». 5-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. С. 288-289.

4 Войтенко В.А., Данилов И.П., Миронов С.С. Правовые и организационно-тактические основы применения специальных средств: Учебное пособие. М.: ВНИИ МВД России, 1995. С. 7.

5 См.: Корецкий Д.А. Уголовно-правовой режим средств самообороны. Спецкурс по криминальной армалогии. М.: ИКЦ

«МарТ», Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2003. С. 49.

6 Князев Н.В., Мураити А.В., Попандопуло Д.В. Специальные средства органов внутренних дел Российской Федерации: учебно-наглядное пособие. Ростов-на-Дону: ГУВД по Ростовской области, 2007. С. 5.

7 David A. Koplow. Non-Lethal Weapons: The Law And Policy Of Revolutionary Technologies For The Military And Law Enforcement. Cambridge: Cambridge university press, 2006. S. 38.

9 Муранов А. К. Административно-правовой режим оружия нелетального действия: проблемы формирования и реализации: дис. ... канд. юрид. наук. - М.: ВНИИ МВД России, 2009. С. 21.

10 См.: Мингес А.В. Специальные меры административного пресечения: применение огнестрельного оружия, физической

силы и специальных средств представителями исполнительной власти государства. Волгоград: ВЮИ МВД России, 1999. С. 16.

11 См. там же. С. 16.

12 См.: Опарин В. Н. Правовое регулирование применения мер непосредственного принуждения должностными лицами правоохранительных органов Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. Омск: ОЮИ МВД России, 1998. С. 56-57.

13 См.: Бекетов О.И., Опарин В.Н. Указ. соч. С. 52-53.

14 См. подробнее: Муранов А. К. Указ. соч. С.23-35.

15 См.: Каплунов А.И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел: теория и практика: монография / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004. С. 215.

Федеральный закон «О полиции» Российской Федерации принят с момента официальной смены названия данной структуры, в марте 2011 года. Но неверно думать, что закон, регулирующий работу сотрудников полиции, нужно знать только им самим. Любому человеку, гражданину РФ или иностранцу, пребывающему в стране, стоит ознакомиться с таким документом, как Закон РФ «О полиции» (N 3 ФЗ), по нескольким причинам. Нелишним, например, будет разобраться в вопросах, касающихся применения полицейскими оружия, спецсредств и просто силового воздействия по отношению к нарушителю. Какое поведение гражданина может вынудить сотрудника полиции на применение всего вышеперечисленного? И в связи с чем полицейский может принять решение об использовании оружия или имеющихся служебных специальных средств, не нарушая при этом закон? Про полицию в России и методы работы её сотрудников есть немало отзывов, плохих и хороших. Но прежде чем давать оценку, стоит разобраться, какие права дает сотруднику полиции действующий на сегодня закон.

Право на применение: кто из полицейских вправе применить служебное оружие (специальные средства)

Права и полномочия сотрудника (группы сотрудников) полиции на применение при выполнении профессиональных обязанностей специальных средств, служебного огнестрельного оружия и (или) физической силы определяет Федеральный закон «О полиции», глава 5 статья 18.

Законом «О полиции» установлен ряд требований к сотрудникам, имеющим право применять в процессе службы специальные средства и оружие. В соответствии со ст. 18 Закона «О полиции», получить право использовать все перечисленные средства сотрудник полиции может только после того, как пройдет специальную подготовку. В течение всей службы, сотрудник полиции, имеющий право применять служебное оружие и спецсредства обязан регулярно проходить проверку на способность действовать в условиях, когда применение оружия и (или) спецсредств наиболее вероятно.

Рассмотрим подробнее статьи закона «О полиции» РФ, регламентирующие применение специальных средств, силы, а также огнестрельного оружия полицейскими (группой полицейских) при несении службы.

В каких случаях полицейский получает право использовать служебное огнестрельное оружие

Не зная принципов законодательства, регулирующего работу полиции, можно ошибочно подумать, что оружие выдается сотруднику полиции и он свободно может применять его, как это нередко показывают в большинстве фильмов на криминальную тематику. В отличие от фильмов, в реальной жизни на применение силы или спецредств, а тем более огнестрельного оружия, существует немало ограничений, которые полицейскому при несении службы предписывает строго соблюдать Закон «О полиции». В России, кроме этого закона, использование оружия полицейским, правила ношения и порядок применения спецсредств и оружия, регулируются также конституционными законами РФ. К тому же для несения полицией служебных обязанностей могут использоваться исключительно огнестрельное оружие и марки и модели специальных служебных средств, указанными в Перечне, утвержденном правительством РФ.

Право сотрудников полиции в определенной ситуации пользоваться служебным огнестрельным оружием, как и специальными средствами, закреплено в ст. 18 Закона «О полиции». Воспользоваться этим законным правом полицейский может, оказавшись в ситуации, когда выполнение его служебных обязанностей невозможно без применения силовых методов.

Цели, принципы, порядок и случаи применения служебных специальных средств, оружия и физической силы регулирует Закон «О полиции», ст. 18-24.

Исходя из статьи 23 рассматриваемого в этой статье закона, сотрудник (группа сотрудников) полиции обладает правом на применение огнестрельного оружия: для пресечения нападения, связанного с применением насилия, считающегося опасным для жизни и здоровья (в том числе вооруженного или группового нападения на здания, организации и прочее), освобождения удерживаемых лиц-заложников, для задержания гражданина, совершающего тяжкое преступление или оказывающего вооруженное сопротивление, пресечение побега из МЛС.

Есть и другие ситуации, когда применение оружия полицейским допустимо: предупредительный выстрел, для остановки движущегося транспорта, разрушения замков, препятствующих проникновению в здание, обезвреживания животного (при угрозе жизни и здоровью).

Нарушение оснований правил и (или) порядка применения специальных средств, силы или служебного оружия, которые регламентирует Закон «О полиции», ст. 18-24, совершенное сотрудником полиции умышленно, будет являться уголовно наказуемым превышением должностных полномочий.

Специальные средства: что к ним относится

Под специальными средствами (спецсредствами) понимаются технические предметы, устройства и вещества, а также служебные животные, официально состоящие у сотрудников полиции на вооружении. Исчерпывающий перечень данных средств и допустимый порядок их применения установлен в 2001 году постановлением правительства РФ.

Таким образом, специальными средствами полиции признаются:

1. Так называемые дубинки, значащиеся в перечне как «палки резиновые специальные».

2. Наручники (они же средства ограничения подвижности).

3. Электрошоковые и светозвуковые устройства.

4. Средства (или устройства) для принудительной остановки транспорта (далее - СПОТ).

5. Газовые средства и «химловушки» - маркирующие или окрашивающие устройства.

6. Комплект ССД – средства сковывания движения. Это уже не «браслеты», а сеть, которую набрасывают на задержанного при помощи спецустройства.

7. Водометы.

8. Служебные животные. Сюда входят не только обученные полицейские собаки, но и лошади.

Для чего и когда служебные спецсредства применяются полицией

Главное отличие специальных средств от служебного оружия в том, что оно применяется с целью задержать, временно нейтрализовать или обездвижить, но при этом без угрозы жизни или здоровью задержанного.

Применять служебные спецредства можно во всех случаях, когда легально огнестрельного оружия. Кроме того, специальные средства сотрудник (группа сотрудников) полиции могут применять в следующих случаях: чтобы отразить нападение, пресечения сопротивления или преступления, задержания гражданина, совершающего преступление или оказавшего вооруженное сопротивление, освобождения зданий или заложников, доставления задержанного лица в полицию, охраны зданий, противодействие массовым беспорядкам, выявление граждан, совершивших (совершающих) преступления или правонарушения, принудительной остановки транспортного средства.

Против кого применение оружия и специальных средств незаконно

Важно знать следующее: законом «О полиции» установлены категории лиц, применение к которым оружия и спецсредств полностью исключено и ограничения.

Незаконно применение оружия и специальных средств против малолетних (в случае с оружием и очевидно несовершеннолетних) граждан, беременных женщин и инвалидов (имеются в виду люди с явными внешними признаками инвалидности). Недопустимо применять оружие при большом скоплении людей.

Исключение: вооруженное сопротивление и нападение (в том числе групповое), представляющее угрозу здоровью и жизни самих полицейских и (или) других граждан.

Когда применение оружия и специальных средств незаконно

И ещё несколько важных ограничений, действующих при использовании специальных средств. Сотрудникам полиции запрещено:

Наносить удары резиновой дубинкой по голове, ключицам, области живота, в область сердца, шеи, половых органов.

Применять СПОТ для пассажирского транспорта, если там имеются пассажиры. Это же относится и к различному мототранспорту, а также иностранному дипломатическому (консульскому) транспорту.

Использование СПОТ запрещается на мостах, ж/д переездах, в тоннелях, эстакадах, а также в «сложной» местности с ограниченной видимостью или горных трассах.

Окрашивающие средства устанавливаются только с согласия собственника того объекта, где планируется размещение.

Применять водяные пушки (водометы) на холоде (при температуре ниже 0 градусов).

Список, конечно, не исчерпывающий. Но для всех ограничений применения спецсредств действует исключение: сотрудники полиции вправе не следовать им в случаях, допускающих использование огнестрельного оружия. Например, для задержания гражданина, оказывающего вооруженное сопротивление или освобождения заложников.

Сотрудник полиции применил физическую силу: насколько это законно?

Ситуация, при которой сотрудники полиции могут применить при задержании или предотвращении преступления не оружие, а физическую силу, допустим, используют специальные приемы захвата или рукопашного боя, совсем не редкость. Но законно ли такое действие? Статья 18 (Закон «О полиции») право на применение физической силы полицейским во время несения службы допускает наряду с применением спецсредств и служебного оружия. Но и здесь всё не так просто.

Допускается применение физической силы полицейским (группой полицейских) при определенных обстоятельствах, только при возникновении ситуации, когда разрешено законом применять и другие методы, оружие или спецсредства.

С целью пресечь административное правонарушение или совершаемое преступление.

В случае сопротивления законному требованию сотрудника полиции.

С целью задержания гражданина, совершившего преступление (административное правонарушение).

Стоит заметить, что ст. 18 закона «О полиции» указывает также на обязанность сотрудника полиции, который по роду выполнения служебных обязанностей может столкнуться с необходимостью применить силу, проходить специальную подготовку и тренировки, связанные с действиями в условиях применения силы.

«Подручные средства»: можно ли чем-то заменить оружие и (или) специальные средства?

В ситуации, когда у полицейского нет при себе оружия или спецсредства, статья 18 закона РФ «О полиции» предусматривает возможность заменить любыми подручными предметами состоящие на вооружении полиции огнестрельное оружие или специальные средства, но исключительно при крайней необходимости, или если сотрудник полиции производит задержание лица, совершившего преступление.

Полицейский вправе использовать огнестрельное оружие, не состоящее на вооружении, руководствуясь при этом основаниями и соблюдая порядок применения, установленный действующим законом.

Право на замену подручными средствами спецсредств касается только средств ограничения подвижности, то есть наручников. В этом случая используется предмет, пригодный для связывания, например веревка.

Не нарушая порядок: установленная законом процедура применения полицейскими оружия, специальных средств и физической силы

Даже имея право на применение оружия в определенной ситуации, сотрудники полиции обязаны соблюсти процедуру применения, описанную в действующем законе. Почему это так важно? Прежде всего потому, что один из главных принципов применения полицейским оружия, силы и спецсредств – минимизация причиняемого ущерба – зависит от этого в немалой степени.

Другая причина необходимости соблюдения порядка, установленного законодательством – ответственности за причинение любого вреда при применении оружия, спецсредств и силовые действия полицейский не несет исключительно при условии соблюдения порядка применения всего вышеперечисленного (п. 9 ст. 18 закона «О полиции») .

Рассматриваемый в статье федеральный закон устанавливает следующий порядок применения полицейским огнестрельного оружия, специальных служебных средств, физической силы к гражданам:

Первое действие – сотрудник сообщает лицу (или лицам), к которым будут применены указанные средства воздействия, что он является сотрудником полиции.

Следующий обязательный шаг – предупреждение о том, что сотрудник полиции собирается применять оружие, физическую силу или спецсредства.

Если действует группа полиции, то оба начальных этапа выполняет один из группы.

И главное – нарушителю (группе нарушителей) обязательно дается время и возможность для выполнения требований полицейского.

У этого порядка, однако, есть исключение. Закон дает право сотрудникам полиции обойтись без предупреждающих мер, а сразу применить оружие (силы, спецсредства), если любое промедление может повлечь за собой тяжкие последствия для жизни и здоровья полицейского или граждан, которых он призван защищать.

И последнее: обоснованное и правильное применение оружия (силы, спецсредства), безусловно, освобождает полицейского от ответственности за вред, нанесенный гражданину. Тем не менее закон подразумевает и дополнительные обязанности сотрудника полиции в случае, если гражданину причинен вред: оказание или предоставление пострадавшему медицинской помощи, необходимость сообщить близким раненого о случившемся.

15 июня 2016 Просмотров: 18729

Применение физической силы и специальных средств охранниками ЧОП (ЧОО)

Правовой основой частной детективной и охранной деятельности являются Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации “О частной детективной и охранной деятельности” от 11 марта 1992 года и другие законы и правовые акты Российской Федерации. В соответствии со ст.1 указанного выше закона частная детективная и охранная деятельность определяется, как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам в целях зашиты законных прав и интересов. Подобная деятельность может осуществляться предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел Российской Федерации.

Ни для кого не секрет, что одним из важных моментов в работе частной охранной деятельности , является применение мер принуждения. Проще говоря - применение физической силы к правонарушителю. Эти действия необходимы частному охраннику при пресечении всевозможных посягательств на объект, который охраняется. Но иногда, не до конца осознавая своих полномочий, а тем более имея слабые знания правовых аспектов применения физической силы и специальных средств охранники ЧОП легко становятся заложниками данной ситуации, конечно же, здесь имеется ввиду правовой аспект (административная либо уголовная ответственность).

Закон о «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» устанавливает (ст.ст. 16.1, 17) случаи, когда частные охранники вправе применить физическую силу и специальные средства:

1) для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью;

2) для пресечения преступления против охраняемого ими имущества, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.

Запрещается применять специальные средства в отношении:

женщин с видимыми признаками беременности;

лиц с явными признаками инвалидности;

несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному охраннику.

Примечание: кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного охранника или охраняемому имуществу.

В реальности физическую силу охранник может применять и для отражения нападения на него преступника на охраняемом объекте. Иногда применение физической силы охранником необходимо и при пресечении административных нарушений.

Причем п рименение физической силы охранником может быть и с использованием специальных средств, а также и оружия в противоборстве с преступником. Это необходимо бывает при пресечении преступной деятельности правонарушителей.

Все эти моменты как раз и регламентируются в выше указанном законе «О частной детективной и охранной деятельности в РФ». В этом законе определяются, какие меры принуждения для задержания правонарушителя разрешены, какие специальные средства, включая и огнестрельное оружие, можно применять сотрудникам частных охранных организаций . Но, к сожалению, в этом законе изначально применение охранниками физической силы не было регламентировано. Внесенные изменения в закон позволили корректно применять физическую силу охранниками частных охранных организаций.

К корректным формам применения физической силы частными охранниками может быть отнесено ее использование как сдерживающего фактора, например, с целью воспрепятствования прохода на охраняемую территорию. В этом случае физический или иной вред объекту применения силы, как правило, не причиняется. То же самое можно сказать и о применении физической силы при задержании лиц, совершивших или совершающих административные правонарушения на объекте охране. Например, частный охранник , применяя физическую силу, насильно выводит из охраняемого им ночного клуба сильно опьяневшего и ведущего себя неадекватно посетителя, предотвращая тем самым совершение им более серьезного правонарушения (преступления), или насильно удерживает до приезда полиции задержанного им правонарушителя, совершившего мелкое хищение на объекте охраны .

При применении физической силы в указанной выше форме сдерживания и удержания, когда объекту применения не причиняется какой-либо вред, регламентация порядка и условий ее применения не требуется. Регламентация ограничений необходима при применении физической силы, могущей причинять вред с целью недопущения со стороны частных охранников, ее применяющих, превышения своих полномочий и причинения чрезмерного вреда, чем это необходимо для отражения того или иного посягательства на объект охраны. Этот же принцип можно использовать для определения категории лиц, в отношении которых применение активной формы физической силы, могущей причинять существенный вред их здоровью.

Но в Законе есть один существенный недостаток. В нём перечислены случаи и основания для применения спецсредств, но нет практически ничего о применении обычной физической силы, которая по своему воздействию может быть сравнима с результатом использования спецсредств. Представляется, что такое применение физической силы должно быть не менее серьёзно аргументировано.

Ссылка по аналогии на условия применения специальных средств и огнестрельного оружия, предусмотренные статьей 16 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», при применении физической силы частными охранниками будет также обоснована тем обстоятельством, что и в том, и другом случаях может быть причинен физический или имущественный вред непосредственно правонарушителю или даже третьим лицам в условиях крайней необходимости, когда не было другого способа устранить возникшую опасность. То есть применение физической силы можно приравнять к применению специальных средств и оружия. Например, использование боевых приемов борьбы как разновидность физической силы - это приемы самбо, дзюдо, каратэ, айкидо, бокса или любого вида рукопашного боя либо не относящиеся к ним вообще - специально обученным и подготовленным частным охранником по своей эффективности не уступают порой применению специальных средств и оружия.

Анализируя положения ст.16.1 «Закона о частной детективной и охранной деятельности в РФ», определяющей условия применения специальных средств и огнестрельного оружия при осуществлении частной охранной деятельности, а также вышеуказанные нормы международного права, можно определить, что применение частными охранниками физической силы ограничивается обязанностью: стремиться свести к минимуму любой вред от своих действий, в том числе причинение вреда здоровью и имуществу задерживаемого, с учетом характера и степени опасности преступления или административного правонарушения, степени опасности лиц, его совершивших, силы противодействия, оказываемого частным охранникам; предупредить голосом задерживаемое лицо о намерении применить для его задержания физическую силу либо специальные средства и дать достаточное время для выполнения своего законного требования, кроме случаев, когда промедление в применении физической силы создает непосредственную опасность для его жизни и здоровья или может повлечь за собой иные тяжкие последствия; оказать лицу, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, доврачебную первую помощь, при необходимости обеспечить его доставление в лечебное медицинское учреждение.

О каждом случае смерти или получения телесных повреждений в результате применения физической силы частные охранники обязаны незамедлительно уведомить прокурора.

Превышение полномочий при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия влечет уголовную ответственность согласно ст.203 УК РФ «Превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей».

По этому, применяя такие формы физической силы, как, например, различные боевые приемы борьбы и рукопашного боя, частный охранник не должен нарушать пределы необходимой обороны, крайней необходимости и мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление. Как говорилось выше, умышленное причинение явно чрезмерного физического вреда, чем это необходимо для отражения нападения, пресечения преступления или задержания лица (лиц) его совершившего, согласно действующему законодательству влечет за собой уголовную ответственность частных охранников по ст.203 УК РФ, а в случаях умышленного причинения тяжкого вреда здоровью или смерти еще по совокупности со ст.111 и ст.105 УК РФ, предусматривающими ответственность за причинение соответственно тяжкого вреда здоровью и умышленное убийство.

Так же разрешение на использование специальных средств частными охранниками , правил их использования и перечень которых, утверждено Правительством РФ.

Здесь так же есть строго ограниченные основания, по которым такое использование допускается. Это ситуация, при которой создаётся опасность для жизни самого охранника, совершается массовое нападение на объект охраны или на охранника. Только в этом случае охранник имеет право воспользоваться резиновой дубинкой, электрошокером, газовым баллончиком, наручниками или даже огнестрельным оружием. Если же спецсредства применялись в других случаях в отношении физического лица, то ему смело можно обращаться за помощью в ближайшее РОВД или в прокуратуру. На работников охранных предприятий распространяются требования о применении специальных средств, которые действуют и для работников правоохранительных органов.

Правительство РФ внесло в Государственную Думу законопроект, устраняющий правовой пробел в законодательстве, регламентирующем частную охранную деятельность. Новацией которого явились правила, устанавливающие порядок и основания применения работником частной охранной организации физической силы. (ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 31.12.2014 № 534-ФЗ).

С одной стороны, наконец-то реализована обсуждавшаяся давно идея. В самом деле, зачем охранник, если он может стрелять, но не может орудовать руками? Ведь бывают ситуации, когда силовой прием намного предпочтительнее, чем применение оружия или спецсредств.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Право на применение физической силы является действенным средством защиты прав и законных интересов работников охраняемых объектов и частных охранников от общественно опасных посягательств со стороны правонарушителей, а их умения и демонстрация возможностей применения физической силы - важным профилактическим средством предупреждения различного рода противоправных посягательств на охраняемые объекты. Уверенность в правомерности своих действий по применению физической силы к правонарушителю усиливает эффективность действий частного охранника. Поэтому руководителям охранных организаций необходимо прописывать применение частными охранниками физической силы, в служебной инструкции, которая является локальным нормативным актом и обязательна для исполнения частными охранниками.

Статья подготовлена преподавателями ЧОУ ДПО "Центр Профессиональной Подготовки" г. Мытищи

1. Условия применения специальных средств и огнестрельного оружия

В ходе осуществления частной охранной деятельности разрешается применять огнестрельное оружие и специальные средства только в случаях и порядке, предусмотренных Законом. Виды, типы, модели, количество огнестрельного оружия и патронов к нему, порядок их приобретения и обращения, а также виды и модели специальных средств, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения регламентируются Правительством РФ. Норма обеспечения служебным огнестрельным оружием определяется с учетом потребности в нем, связанной с оказанием охранных услуг, и не может быть более одной единицы на двух частных охранников.

Охранник при применении специальных средств или огнестрельного оружия обязан:

короткий срок

О каждом случае применения огнестрельного оружия охранник обязан незамедлительно информировать орган внутренних дел по месту применения оружия.
Частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Содержание периодических проверок, порядок и сроки их проведения определяются федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.
Применение охранником специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий, крайней необходимости или необходимой обороны влечет за собой ответственность, установленную законом.

2. Применение специальных средств

На частную охранную деятельность распространяются правила применения специальных средств, установленные для органов внутренних дел.
Частные охранники имеют право применять специальные средства в следующих случаях:
1) для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью, а охранники и для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью охраняемых граждан;
2) для пресечения преступления против охраняемого ими имущества, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного охранника или охраняемому имуществу.

В качестве специальных средств используются резиновые палки, наручники, слезоточивый газ.
Специальные средства применяются частными охранниками в случаях, когда использованы и не дали желаемых результатов ненасильственные способы предупредительного воздействия на правонарушителей:
а) для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью;
б) для отражения нападения при защите жизни и здоровья охраняемых граждан и для пресечения преступления против охраняемой ими собственности, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.

Специальные средства в соответствии с п. 3 Правил могут применяться:

Право на применение специальных средств имеют частные охранники, прошедшие соответствующую подготовку и выдержавшие ежегодную проверку на профессиональную пригодность к действиям в ситуациях, связанных с их применением.
Неправомерное применение специальных средств влечет установленную законодательством ответственность.

Особенности применения отдельных видов специальных средств.

Резиновые палки.
Запрещается нанесение ударов по голове, шее и ключичной области, животу, половым органам.
Наручники.
Требуется периодическая (не реже чем один раз в два часа) проверка состояния фиксации замков.

Применение аэрозольных устройств.

1. При приобретении газовых баллончиков обратите внимание на срок их изготовления и срок действия. Эти сроки должны быть указаны на упаковке. Помните, что у отечественных баллончиков гарантийный срок один год.

2. Прежде чем применять аэрозольные устройства, изучите их устройство, меры безопасности при обращении сними, а также поражающие свойства веществ слезоточивого и раздражающего действия.

3. Если вы озабочены личной безопасностью, держите оружие самозащиты постоянно под рукой, так чтобы им можно было воспользоваться без заминки. Однако нельзя носить баллончики при температуре окружающей среды ниже 5°С в наружном кармане пальто, куртки. Эффективность поражения будет минимальной.

4. Не рекомендуется применять газовый баллончик, если нападающий вооружен огнестрельным оружием. Это может спровоцировать нажатие на спусковой крючок. Нецелесообразно использовать баллончик, если нападающих большее двух, и они сумели окружить вас.

5. Приняв решение о применении баллончика на открытом воздухе, постарайтесь определить направление ветра и занять позицию спиной в ту сторону, откуда он дует. Сильный встречный ветер снижает дальность рассеивания аэрозоля и делает его опасным для самого обороняющегося. Помните, что максимальная эффективность распыленной струи достигается на расстоянии одного метра от отверстия распылителя. Фронт распыления при этом достигает 0,7 метра.

6. Держите баллончик в руке строго вертикально. Это позволяет удобнее прицелиться и направить струю в нападающего. В перевернутом виде баллончик может отказать в работе. Помните: болезненное ощущение у нападавшего возникает через пять секунд после попадания аэрозоля на открытые кожные покровы.

7. Для достижения максимального эффекта выброс раствора производится в лицо нападающего путем кратковременных нажатий (0,5 сек.) на голову клапана в течение 2 -3 секунд. Запаса аэрозоля в полностью заправленном баллоне хватит на 15 — 20 пусков с продолжительностью 0,5 сек.

8. Нужно учитывать физиологическое состояние нападающих. Заторможенность восприятия окружающей обстановки, притупленность чувств снижает эффективность применения аэрозоля. Это относится к лицам, находящимся в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, а также к душевнобольным. В отношении этих лиц, нужно скорректировать свои действия, в том числе и насыщенность пуска в аэрозоли.

9. Если вы подверглись нападению собаки, то подпустите ее к себе на расстояние двух метров, руку с баллончиком опустите до уровня роста собаки, направьте распылитель в ее морду и сделайте 2 — 3 кратковременных пуска. Знайте, что баллончики, снаряженные хлорацетофеноном, слабо действуют на животных. Поэтому для пресечения нападения собак используйте «Антидог», который содержит активное вещество — капсаицин, поражающий органы чувств собак.

Применение наручников.

При административном задержании и оказании незначительного сопротивления, а также в общественном месте, при численном превосходстве охранников будет оправданным надевание наручников на стоящего у стены нарушителя с упором руками.
Однако, продолжающееся неповиновение нарушителя, противодействие наружному осмотру или надеванию наручников, необходимо подавить переводом на колени с более жестким силовым контролем. Сочетание упора стопой под колено изнутри с надавливанием коленом в спину, а при необходимости и на голень, возможность сопротивления ограничивают достаточно ощутимо.
В подавляющем большинстве случаев ожесточенное сопротивление может быть подавлено, и пресечено только в положении лежа. По обстоятельствам задержания или борьбы задержанный оказался в положении на коленях, то поднимать его для надевания наручников в стойку или из положения лежа на колени нецелесообразно.

Перед надеванием наручников каждая рука заводится назад, а кисть проворачивается наружу.
Руки, скованные спереди оставляют правонарушителю возможность для нападения на охранника ударами (удушением), и увеличивают вероятность освобождения.

При ранении или невозможности завести руки назад, наручники придется надевать в положении спереди. Однако и в этом случае кисти должны быть повернуты наружу. При наличии брючного ремня нужно продеть цепь наручников через ремень.

Если сковыванию мешает одежда, то сначала рукава сдвигаются вверх, как бы соскабливая ее самим наручником. Так как одежда из-под зажима наручников, надетых поверх нее вытаскивается достаточно легко, вследствие чего плотность охвата руки значительно уменьшается. Кроме этого подвижная дуга может защемить тонкую ткань, например рубашки, и наручник затянуть не удастся. На руки наручники одеваются с верху, подвижной дугой вниз.
Замочная скважина должна быть ориентирована в сторону локтей, а не в направлении пальцев. Сочетание положения рук назад кистями наружу, и такая ориентация наручника сильно затрудняют манипуляции в замке или отжим подвижной части дуги подсовыванием под нее различного рода отмычек.

При использовании наручников необходимо соблюдать следующие правила:

разных типов

3. Применение огнестрельного оружия

Охранники имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

собственная жизнь

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни охранника или охраняемому имуществу, а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица.

1. Помните, что характер огня, который приходится вести при перестрелке, может быть:

2. Постарайтесь занять удобную позицию – за деревом, столбом, стеной, автомобилем, телефонной будкой и т.д. Можно упасть на дорогу и укрыться за бордюрным камнем, рельсами, выступающими над поверхностью шпал.

3. Пользуйтесь упорами, например, ведя огонь из-за угла здания, прижмите руку с пистолетом для устойчивости к стене. Для этих целей можно использовать развилку дерева, мусорный контейнер, кузов автомобиля и др. Не ставьте рукоятку пистолета на твердую поверхность, а подложите под рукоятку ладонь, кулак.

4. Используйте двойной хват – вторая рука накладывается на ведущую таким образом, чтобы указательный палец лег на средний, сжимающий рукоятку. Этот прием обеспечивает максимально устойчивое положение пистолета в момент прицеливания и ведения огня.

5. Не орудуйте пистолетом, превращая его в кастет. Это может привести к неисправностям или вызвать самопроизвольный выстрел. Если все же придется применять пистолет в качестве ударного оружия, не держите его стволом к себе, заблокируйте спущенный курок предохранителем.

6. Не отвечайте выстрелом на каждый выстрел противника. При такой тактике два стрелка с противоположной стороны быстро оставят вас без боеприпасов.

7. Выстрелы производите прицельно, лучше всего перед сменой позиции. На две-три секунды ваш выстрел заставит противника ослабить или даже прекратить наблюдение, что создаст благоприятные условия для перебежки.

8. Ведя огонь, считайте, сколько выстрелов произвели. Это поможет держать нервы в руках и не сделает окончание боеприпасов для вас неожиданным.

9. Отдавайте предпочтение месту более темному – располагайтесь не под фонарем, не в освещенной зоне, а в тени стены, дерева, павильона и т.д.

10. Старайтесь встать так, чтобы сзади вас находилась глухая стена какого-нибудь строения. Это позволит вам иметь прикрытый тыл.

11. Нанеся поражение противнику, не притупляйте бдительности. У нападающего могут быть сообщники. Постарайтесь поставить в известность о случившимся дежурного органа внутренних дел.

При применении оружия в зависимости от: характера и степени опасности преступления, степени опасности лиц, его совершивших, силы оказываемого ими сопротивления стремиться к тому, чтобы любой ущерб, причиняемый при этом, был минимальным.

Способы применения оружия:
а) с предупреждением:
1. Информировать лицо, против которого возможно применение оружия, о своей принадлежности к частной охране, продемонстрировав, если ситуация под контролем, свое служебное удостоверение. Этого делать не требуется, если охранник в форменной одежде и в пределах достаточной видимости.
2. Предъявить правонарушителю законные требования, разъяснить основания и повод такого ограничения, его права и обязанности.
3. Предупредить данное лицо о намерении применить в отношении его оружие (голосом, демонстрацией оружия, предупредительным выстрелом вверх, исключающим поражение людей или повреждением имущества).
4. Предоставить посягающему или задерживаемому лицу достаточное время выполнить предъявленное требование (остановить транспортное средство, выйти из укрытия, не приближаться ближе указанного расстояния, положить оружие и т.д.).
5. Применить оружие, если требование не выполняется, стремясь к тому, чтобы ущерб был минимальным (например, стрельба по ногам). Вместе с тем Закон допускает причинение посягающему любого вреда, вплоть до лишения его жизни.

б) без предупреждения:
1. Когда промедление в применении оружия создает непосредственную опасность жизни и здоровью частного охранника (внезапное нападение, вооруженное нападение, нападение с использованием боевой и специальной техники, транспортных средств и др.).
2. Когда промедление в применении оружия может повлечь иные тяжкие последствия, например, взрыв, возгорание какого-либо объекта, железнодорожную катастрофу, утечку отравляющих веществ и т.п.

Действия частного охранника, применившего оружие.

1. Произвести осмотр пострадавшего в целях обнаружения и изъятия холодного и огнестрельного оружия, принимая меры предосторожности от внезапного нападения.
2. Оказать доврачебную помощь лицам, получившим телесные повреждения (остановить кровотечение, наложить жгут, шину и др.). При необходимости вызвать «скорую медицинскую помощь» либо доставить пострадавшего в лечебное учреждение. Если он увезен машиной «скорой помощи»”, уточнить номер бригады и больницы, куда его поместят.
3. Уведомить о происшедшем в возможно короткий срок органы здравоохранения и внутренних дел (по телефону, радиосвязи, через посыльного и др.).
4. Обеспечить охрану места применения оружия, повлекшего смерть граждан или значительный материальный ущерб. Стреляные гильзы и пули не подбираются. Оружие не разряжать, не чистить, поставить на предохранитель и вложить в кобуру.
5. Установить свидетелей, пострадавших (адреса, телефоны), выявить вещественные доказательства.
6. По прибытии следственно-оперативной группы доложить старшему группы (следователю) об обстоятельствах применения оружия, принятых мерах и действовать по его указанию.
7. Сдать оружие вместе с оставшимися патронами старшему группы (следователю) и получить на руки копию постановления о производстве их выемки.
8. Уведомить прокурора о всех случаях смерти или причинения телесных повреждений, наступивших в результате применения оружия. Уведомление осуществляется, как правило, дежурным либо руководителем органа внутренних дел по месту применения оружия.
9. Доложить рапортом на имя начальника органа внутренних дел, руководителя ЧОО о применении оружия.
В рапорте указать: дату, время суток, место применения оружия, сведения о нарушителе, порядок и форма предупреждения, основания и порядок применения оружия, последствия его применения, меры по оказанию помощи пострадавшим, количество предупредительных выстрелов и израсходованных патронов, модель и номер использованного оружия, кому сдано и в каком состоянии, сведения о возможных свидетелях (очевидцах) происшедшего и вещественных доказательствах, кому сообщено, куда отправлен труп или раненый, и на каком транспорте, дату написания рапорта и подпись его.

Применение электрошоковых устройств.

Электрошоковые устройства предназначены для нелетального обратимого воздействия на правонарушителей сериями коротких электрических разрядов тока высокого напряжения.
Запрещается:
1. Воздействовать на человека в области головы, шеи, солнечного сплетения, сердца, более 3 сек. или многократно.
2. Применять электрошок во время дождя или против лиц, находящихся в водной среде.

4. Применение физической силы для отражения нападения на частного охранника

Физическое воздействие на посягающего может быть использовано охранником в состоянии необходимой обороны (ст. 37 УК РФ) или, причиняя вред лицу, совершившему преступление при его задержании (ст. 38 УК РФ), и должно быть молниеносным, исключающим саму возможность к сопротивлению.

Следует иметь в виду, что причинение вреда посягающему должно быть правомерным, то есть соответствующим указанным обстоятельствам. Неправомерное причинение вреда человеку влечет уголовную ответственность.

У человека наиболее слабыми к физическому поражению являются конечности в области сочленений: запястье, колено, лодыжка, локоть, плечо, пальцы рук и ног, подъем ноги.
Воздействие на болевые точки причиняет тяжелые повреждения посягающему, но хватает и просто нажима на болевые точки, чтобы достичь шокового эффекта. Отражая посягательство, стремитесь нанести удар по указанным местам. Это поможет избежать дальнейших осложнений и выведет атакующего из состояния агрессии.

Шея (правая или левая сторона). Удар ребром ладони приводит к потере сознания противником. Удар наносится ниже и чуть впереди уха двумя способами: удар слева (ладонью вниз) и ударом справа (ладонью вверх). Удар для жизни мало опасен, но приводит к потере сознания, если пришелся по яремной вене, сонной артерии или блуждающему нерву.

Затылок (основание черепа). Удар ребром ладони может вызвать моментальную смерть или привести к смещению шейных позвонков. Если вам удастся сбить противника на землю, обездвижьте его ударом носка ботинка, каблука или ребром ладони по затылку.

Ключица . Сильным ударом ребром ладони или локтем по ключице вы можете перебить ее. В этом случае противник опустится на колени или потеряет сознание от болевого шока. Если удар наносится точно перпендикулярно ключице, то, чтобы сломать ее, достаточно воздействия средней или даже малой силы. Эффективным приемом может служить захват ключицы пальцами и рывок.

Солнечное сплетение . Удар грудной клетки, как раз под грудной костью. Удар «заостренным кулаком» вызывает сильную боль, заставляя посягающего наклониться вперед или опуститься на колени. Очень сильный удар в солнечное сплетение может привести к смертельному исходу.
Область сердца. Удар кулаком прямо и очень сильно влечет за собой резкую боль, потерю сознания, а в некоторых случаях остановку сердца.

Подмышечная область . Удар, где большой нерв близко расположен к кожному покрову, вызывает сильную боль и временно парализует посягающего. Если удается повалить посягающего, удар в подмышку наносится носком ботинка.

Живот . Удар полностью обессилит посягающего. Если же он после этого наклонится вперед, нанесите ему удар коленом в лицо или ребром ладони по затылку. Удар, нанесенный суставами пальцев в живот, эффективнее удара локтем, не менее эффективен и удар носком ботинка в живот.

Промежность . Удар коленом, сжатым кулаком, ребром ладони или носком ботинка. Можно просто с силой захватить промежность рукой и рвануть на себя и в сторону.

Почки . В этом месте большой нерв (ответвление от позвоночного столба) близко подходит к кожному покрову. Удар в эту область вызывает нервный шок или даже смерть, если пострадавшему не окажут медицинскую помощь. Удар наносится ребром ладони, вторыми суставами пальцев рук, ребром кулака, коленом или носком ботинка.

Уши . Пальцы рук сложены чашевидно. Ударьте этими чашками по ушам противника. Этот опасный прием может повлечь за собой травмы барабанных перепонок, а также вызвать нервный шок или внутреннее кровоизлияние.

Висок . Удар ребром ладони или подушечной по виску, вызывает немедленную смерть или сотрясение мозга. В этом месте черепная кость очень тонкая и, кроме того, большой нерв и артерия расположены близко к кожному покрову. Удар по виску можно наносить также согнутым локтем. Лежащего посягающего можно обезвредить ударом мыска ботинка в висок.

Глаза . Удар указательным и средним пальцами, расположенными буквой «У». В момент удара пальцы и запястье должно быть выпрямлены для избежания травмы рук. Удар по глазам можно нанести и вторыми суставами двух смежных пальцев. Женщина способна хлестануть по глазам.

Нос . Удар по носу или переносице наносится ребром ладони. Он может быть направлен как прямо, так и под углом относительно головы противника. Резкий удар раздробит хрящ переносицы, осколки которого, попав в мозг, вызывают моментальную смерть. Удар может наноситься наружной частью кулака или основанием ладони по направлению снизу-вверх.

Верхняя губа – наиболее уязвимая часть лица. В этом место носовой хрящ срастается с черепной костью, а нервные окончания располагаются близко к коже. Удар наносится ребром ладони под небольшим углом вверх. Слабый удар вызывает сильные болевые ощущения, а сильный – сотрясение мозга.

Подбородок . Удар основанием ладони или локтем, но не кулаком, так как можно сломать себе руку. Удар по подбородку в зависимости от его силы травмирует шейные позвонки или вызывает сотрясение мозга.

Кадык . Сильный удар ребром ладони разрывает дыхательное горло и вызывает смерть, удар послабее приводит к удушью. Можно сжать и вырвать дыхательное горло пальцами. Кроме того, удар по кадыку можно нанести пальцами, кулаком, носком ботинка или коленом в зависимости от положения нападающего.

Основание глотки . Удар, нанесенный одним или двумя вытянутыми пальцами по ямке у основания глотки, может быстро прекратить посягательство. Прием болевой, как правило, вызывающий приступ кашля и удушья. Удар достигает максимальной эффективности при нарушении кожного покрова и тканей тела в этом месте.

Ложное ребро спереди и сзади . Однако более эффективен удар с правого бока противника (в область печени). Удар наносится ребром ладони, ребром кулака, вторыми суставами пальцев руки, каблуком, носком или коленом.

Позвоночный столб . Удар парализует посягающего или приводит к смертельному исходу. Сильным ударом достигается смещение позвонков. Удар наносится на 7,5-10 см выше поясницы (самое уязвимое место позвоночника) коленом, локтем или носком ботинка, если вам удастся сбить посягающего с ног.

Пальцы рук . При освобождении от захвата посягающего сзади (его руки находятся у вас подмышками). Крепко сожмите пальцы одной его руки пальцами вашей, а другой рукой захватите запястье этой руки. Энергично нажимая на запястье противника и одновременно отводя его пальцы назад, вы освободитесь от захвата и выверните противнику пальцы.

Локтевой сустав – слабое место человека. Сильное воздействие приведет к вывиху. Сделайте захват запястья или предплечья противника, нанесите резкий удар основанием ладони, ребром или коленом по локтевому суставу и резко отведите запястье (предплечье) назад.

Плечо . Сбейте противника с ног, сделайте упор коленом в его плечо и выворачивайте ему руку назад. Таким образом, вы вывихните противнику плечо. В этом положении можно использовать удар по позвоночному столбу для обездвиживания противника.

Колено . Удар по коленной чашечке ребром ботинка. Этим приемом противника лишают способности двигаться, так как повреждаются связки коленного сустава и хрящи.

Лодыжка . Удар наружным ребром ботинка перпендикулярно внешней части лодыжки. Никогда не используйте при ударе по лодыжке носок ботинка, который может соскользнуть и не причинить какого-либо вреда посягающему.

Подъем ноги . Удар ребром ботинка левой ноги по подъему левой ноги противника или наоборот. Этим ударом дробятся малые кости подъема ноги. Очень эффективно этот удар могут применять женщины в обуви на каблуках. При захвате посягающего сзади (руки прижаты к корпусу) нанесите удар каблуком ботинка по подъему одноименной ноги посягающего.

Действия правонарушителя	Действия частного охранника
При попытке обезоруживания	1. Захват и фиксация руки правонарушителя. 2. Удар и поворот вокруг своей оси. 3. Рычаг руки во внутрь, загиб руки за спину.
При попытке достать оружие	1. Опережающий удар на поражение. 2. Захват и фиксация вооруженной руки — удар — загиб руки за спину.
При угрозе оружием в упор	1. Отвлечение внимания. 2. Уход с линии атаки и блокирование. 3. Захват вооруженной кисти руки и удар; загиб руки за спину.
При атаке на короткой дистанции	1. Блок — удар на поражение. 2. Блок и удар — загиб руки за спину. 3. Блок и удар — бросок — загиб руки за спину.
При атаке на средней дистанции	1. Защита перемещением. 2. Блокирование и захват вооруженной кисти в конечном положении. 3. Удар и загиб руки за спину.
При атаке с дальней дистанции	1. Защита перемещением: — уход от рукопашного боя; — применение специальных средств или огнестрельного оружия. 2. Защита перемещением с активными движениями рук — контратака на поражение ногой в колено впереди стоящей ноги правонарушителя, комбинации силового задержания на средней, короткой дистанциях.
При активном сопротивлении одного правонарушителя	1. Блок — удар — загиб руки за спину. 2. Бросок — загиб руки за спину. 3. Бросок — удержание — болевой прием на руку. 4. Бросок — удушающий прием, удар на поражение. 5. Удары руками и ногами на поражение.
При пассивном неповиновении одного правонарушителя	1. Болевые приемы на пальцы и кисти рук, болевые точки. 2. Удушающие приемы отворотами одежды, плечом и предплечьем. 3. Освобождение от захватов - расслабляющие удары на короткой дистанции — загиб руки за спину. 4. Сопровождение — рычаг через предплечье, дожим кисти.
При активном сопротивлении одного правонарушителя двух охранникам	1. Первый — сковывание, второй - удар, загиб руки за спину. 2. Первый — удушение, второй - болевой прием на руку. 3. Транспортировка способом «ласточка».

Место нападения	Вид нападения	Количество нападающих	Что может применяться для отражения нападения
В помещении (служебном, производственном), квартира, дом	Невооруженное с вторжением на охраняемую собственность Вооруженное (с применением огнестрельного или холодного оружия, либо предметов, используемых в качестве оружия) с вторжением на охраняемую собственность	Одно лицо Двое и более лиц Одно лицо, двое и более лиц	(выстрел в воздух) Огнестрельное оружие на поражение с соответствующим предупреждением (выстрел в воздух)
Во время передвижения пешим порядком а) без предметов и охраняемых ценностей б) с охраняемой собственностью	Невооруженное Вооруженное Невооруженное Вооруженное	Одно лицо Двое и более лиц Одно лицо, двое и более лиц Одно лицо Двое и более лиц Одно лицо, двое и более лиц	Резиновая палка и слезоточивый газ (выстрел в воздух) Резиновая палка и слезоточивый газ (выстрел в воздух) Резиновая палка и слезоточивый газ (выстрел в воздух) Огнестрельное оружие на поражение без предупреждения
Во время передвижения на служебном транспорте (взятом под охрану)	Невооруженное Вооруженное	Одно лицо Двое и более лиц Одно лицо, двое и более лиц	Резиновая палка и слезоточивый газ Огнестрельное оружие на поражение с предупреждением (выстрел в воздух) Огнестрельное оружие на поражение без предупреждения
При входе / выходе, посадке а) без ценностей б) с ценностями, взятыми под охрану	Невооруженное Вооруженное Невооруженное Вооруженное	Одно лицо Двое и более лиц Одно лицо, двое и более лиц Одно лицо Двое и более лиц Одно лицо, двое и более лиц	Резиновая палка и слезоточивый газ Резиновая палка и слезоточивый газ Резиновая палка и слезоточивый газ Резиновая палка и слезоточивый газ Огнестрельное оружие на поражение с предупреждением (выстрел в воздух) Огнестрельное оружие на поражение без предупреждения
При массовых мероприятиях			Резиновая палка и слезоточивый газ

ПРИМЕРНЫЙ ОБРАЗЕЦ РАПОРТА
(в случае причинения телесных повреждений при применении огнестрельного оружия)

Прокурору г. Н-ск
Начальнику Н-ского ОВД
Директору ЧОО “Бастион”

РАПОРТ

Докладываю, что 1 апреля 2008 года в 03.30 ночи, при исполнении мною Ивановым А.И. обязанностей охранника ЧОО “Бастион” по охране имущества собственника — торговой базы “Урал” я применил на поражение служебное оружие — пистолет ИЖ-71 № УР 1313. В результате этого один из посягавших на мою жизнь граждан был ранен.
В 03.40 ночи о случившемся я сообщил через диспетчера Козлова С.П. в дежурную часть РОВД и скорую помощь. После чего приступил к оказанию доврачебной помощи пострадавшему.
Патрулируя закрепленный за мной маршрут, я увидел, как двое граждан, на вид лет сорока, в рабочей спецодежде, взломав охраняемый железнодорожный контейнер, извлекали из него картонные коробки. Я обнажил оружие. Похитители моему требованию остановиться и не двигаться не подчинились и, прихватив с собой 2 картонные коробки, похожие на упаковку с видеотехникой, бросились бежать. Когда они были от меня в 20 метрах, поняв, что иного средства, чтобы пресечь преступление, у меня нет, я сделал предупредительный выстрел в воздух.
В ответ на это один из них бросил коробку, выхватил из-за пояса обрез и выстрелил в мою сторону, но не попал. Я был вынужден применить оружие на поражение. Одним из двух выстрелов он был ранен в живот. Второй нападавший был задержан.
Следы на месте происшествия до прибытия следственной группы не нарушены. Вещественные доказательства сохранены. Израсходовано 3 патрона. Пистолет с оставшимися 5 патронами сдан майору юстиции Сидорову И.Т. Свидетелем произошедшего был диспетчер Козлов С.П.